|
BỘ
GIAO THÔNG VẬN TẢI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
------------
|
|
Số: 7109/BGTVT-QLXD
V/v đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân
các dự án xây dựng giao thông
|
Hà Nội, ngày 26 tháng 09 năm 2008
|
|
Kính
gửi:
|
- Các Tổng cục, Cục quản lý
chuyên ngành;
- Các Sở giao thông vận tải;
- Các Ban quản lý dự án thuộc Bộ GTVT;
- Các Tổng công ty, tập đoàn kinh tế thuộc Bộ;
- Công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam.
|
Triển khai thực hiện
các nội dung đã được thống nhất kết luận tại hội nghị giao ban xây dựng cơ bản
03 khu vực Bắc – Trung – Nam; Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo và yêu cầu các cơ
quan, đơn vị tham gia xây dựng giao thông tiếp tục khẩn trương thực hiện những
nội dung công việc sau đây để hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch xây dựng cơ bản năm
2008:
1. Các cơ quan
tham mưu của Bộ trưởng, chủ đầu tư, Ban QLDA và các đơn vị Tư vấn, nhà thầu phải
thể hiện trách nhiệm cao nhất trong việc chủ động tháo gỡ các vướng mắc trên từng
dự án, gói thầu; nghiêm túc thực hiện Chỉ thị số 10/CT-BGTVT ngày 18/9/2008 của
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải
ngân các dự án hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch năm 2008, văn bản số
6859/BGTVT-QLXD ngày 17/9/2008 của Bộ Giao thông vận tải về việc thực hiện điều
chỉnh giá và hợp đồng các dự án đầu tư xây dựng giao thông, văn bản số
6672/BGTVT ngày 10/9/2008 của Bộ Giao thông vận tải về việc chấn chỉnh công tác
đấu thầu các dự án đầu tư xây dựng giao thông do Bộ Giao thông vận tải quản lý,
đồng thời quán triệt thực hiện những nội dung sau đây:
1.1. Các đơn vị tư
vấn thiết kế, giám sát, nhà thầu tham gia xây dựng giao thông:
- Nhận thức rõ sự
quan tâm sâu sắc và quyết tâm tháo gỡ các vướng mắc của Chính phủ, Bộ Giao
thông vận tải trong đầu tư xây dựng nói chung và xây dựng giao thông nói riêng,
cùng chia sẻ khó khăn với Nhà nước để có sự hợp tác tích cực, phù hợp, phấn đấu
hoàn thành nhiệm vụ XDCB năm 2008.
- Rà soát, chấn chỉnh
ngay công tác quản lý, điều hành dự án, bố trí các cán bộ đủ năng lực và có cơ
chế giao quyền hành thực sự, trong đó có quyền sử dụng tài chính và vốn cho việc
thực hiện gói thầu. Khắc phục tình trạng yếu kém về tài chính, trong đó biện
pháp trước hết là phải tập trung cho khâu lập hồ sơ nghiệm thu, thanh toán hoặc
tạm thanh toán trong thời hạn ngắn nhất để có kinh phí tiếp tục thực hiện dự
án. Quản lý chặt chẽ việc sử dụng vốn tạm ứng vào mục đích của dự án, trong đó
ưu tiên việc sử dụng vốn để mua sắm các loại nguyên, nhiên, vật liệu có khả
năng biến động mạnh về giá.
1.2. Các cơ quan
giúp việc cho Bộ trưởng nhận thức rõ trách nhiệm của đơn vị để thực hiện chủ động,
chính xác, kịp thời các chức năng, nhiệm vụ được giao, đặc biệt trong việc hướng
dẫn thực hiện các cơ chế, chính sách, văn bản về đầu tư xây dựng và giải quyết
nhanh các hồ sơ, văn bản do cơ sở trình duyệt. Phải phấn đấu với mục tiêu hoàn
thành khối lượng công việc đảm bảo chất lượng trong thời gian ngắn nhất có thể.
Không để tồn đọng các hồ sơ, văn bản ở cơ quan, đơn vị mình.
1.3. Các chủ đầu
tư, đặc biệt là các Ban QLDA là chủ thể quan trọng trong việc quyết định tiến
trình thực hiện dự án và giải ngân trên công trường, cần bố trí các đồng chí
Lãnh đạo và các bộ phận chuyên trách để giải quyết trực tiếp, kịp thời việc điều
chỉnh, thủ tục thanh toán cho nhà thầu và giải quyết các vướng mắc gặp phải. Phối
hợp chặt chẽ với địa phương trong công tác GPMB khi triển khai dự án. Phát hiện
kịp thời và xử lý bổ sung, thay thế trong các trường hợp nhà thầu yếu kém,
không đảm bảo năng lực thực hiện gói thầu.
1.4. Các bên liên
quan cần tích cực, chủ động phát hiện và đề xuất các biện pháp tháo gỡ vướng mắc.
Các cơ quan giúp việc Bộ trưởng thường xuyên cập nhật, tổng hợp và chủ động phối
hợp với các Bộ, ngành liên quan để đề xuất giải quyết, tháo gỡ kịp thời.
2. Bộ giao các cơ quan,
đơn vị thực hiện nhiệm vụ sau đây:
2.1. Các chủ đầu
tư, Ban QLDA:
- Phải coi nhiệm vụ
điều chỉnh giá và hợp đồng là trọng tâm để thúc đẩy tiến độ thực hiện và hoàn
thành các dự án đầu tư xây dựng giao thông. Nếu không hoàn thành nhiệm vụ, thủ
trưởng các cơ quan chủ đầu tư, Ban QLDA chịu trách nhiệm trước Bộ.
- Trong công tác
GPMB cần sát sao, theo dõi phối hợp với địa phương để thực hiện. Lập biên bản
hàng tháng, hàng quý với địa phương về công tác GPMB, tổng hợp báo cáo Bộ cùng
với báo cáo tiến độ thực hiện, kết quả giải ngân.
- Rà soát các dự
án sử dụng nguồn vốn ODA cần bổ sung vốn, điều chỉnh hiệp định, lập danh mục
báo cáo Bộ (qua Vụ KHĐT) để tổng hợp và làm việc với các nhà tài trợ về các nội
dung đề xuất điều chỉnh, bổ sung hợp đồng và bố trí vốn.
- Theo dõi, chấn
chỉnh và đôn đốc nhà thầu nghiêm túc thực hiện công tác đảm bảo giao thông, vệ
sinh môi trường và an toàn lao động trên công trường.
2.2. Giao Vụ Kế hoạch
đầu tư:
- Trong tháng 10
năm 2008 lập báo cáo tổng hợp tình hình triển khai các dự án sử dụng nguồn vốn
tín dụng ưu đãi để thực hiện chuyển nguồn cho phù hợp.
- Chủ trì phối hợp
với Cục Quản lý Xây dựng và CL CTGT, Vụ Tài chính tham mưu cho Bộ báo cáo Thủ
tướng Chính phủ, phối hợp với Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính, làm việc với các nhà
tài trợ để giải quyết việc điều chỉnh giá và bố trí phần vốn còn thiếu đối với
các dự án ODA do biến động giá.
2.3. Giao Cục Quản
lý Xây dựng và CL CTGT:
- Chủ trì, phối hợp
với các chủ đầu tư, Ban QLDA tiếp tục nghiên cứu xử lý việc điều chỉnh hợp đồng,
áp dụng công thức điều chỉnh giá … để xử lý biến động giá đối với một số dự án
ODA.
- Chủ trì và phối
hợp với các Vụ liên quan để triển khai thực hiện các đề án về “đào tạo chuyên đề
và cấp chứng chỉ quản lý dự án xây dựng giao thông”; “xây dựng chiến lược và kế
hoạch phát triển tư vấn xây dựng giao thông”; “xây dựng quy chế và chi phí tư vấn
giám sát xây dựng giao thông” theo kế hoạch và thời gian Bộ đã giao nhiệm vụ.
- Phối hợp với các
Vụ KHĐT, TC, Thanh tra Bộ, tổng hợp các vấn đề có liên quan chưa thống nhất
trong công tác Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán để Bộ làm việc với các cơ quan
thanh, kiểm tra và báo cáo Thủ tướng Chính phủ để giải quyết.
- Chủ trì tổ chức
để các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát hệ thống các định mức xây dựng giao
thông, cập nhật, xây dựng các định mức mới phù hợp để Bộ công bố áp dụng theo
các nội dung quy định tại Nghị định 99/2007/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây
dựng công trình của Chính phủ.
- Chủ trì trong việc
tham mưu cho Bộ báo cáo Thủ tướng Chính phủ các giải pháp tháo gỡ vướng mắc
trong đầu tư xây dựng giao thông đã nêu tại văn bản số 6714/BGTVT-QLXD ngày
11/9/2008 của Bộ Giao thông vận tải.
- Nghiên cứu, rà
soát các vấn đề liên quan đến chất lượng công trình để Bộ có văn bản kiến nghị
sửa đổi, bổ sung Nghị định số 209/2004/NĐ-CP.
2.4. Giao Vụ Tài
chính:
- Tham mưu cho Bộ
quy định về việc thu hồi tiền tạm ứng trên nguyên tắc kéo dài thời gian thực hiện
thu hồi hoặc tiến hành thu hồi với mức tăng dần để giảm bớt khó khăn cho nhà thầu.
Đối với khoản tiền giữ lại để bảo hành công trình: thực hiện trên nguyên tắc
cân đối việc giảm trừ tiền bảo hành công trình trong các kỳ thanh toán, tập
trung thực hiện trong giai đoạn hoàn thành công trình nhưng vẫn phải đảm bảo mức
tiền bảo hành công trình đã được quy định.
- Theo dõi nguồn tạm
ứng, tạm thanh toán, nguồn vốn sử dụng cho dự án, đảm bảo không sử dụng vào mục
đích khác (đặc biệt là nguồn vốn TPCP).
- Trong tháng 9, đầu
tháng 10 năm 2008, tổng hợp công bố danh mục các dự án chưa quyết toán để chỉ đạo
các chủ đầu tư thực hiện theo văn bản số 921/TTg-KTTH ngày 20/6/2008 của Thủ tướng
Chính phủ. Đề xuất các vấn đề còn vướng mắc đối với các dự án chưa quyết toán.
- Trên cơ sở những
nội dung trong báo cáo số 6714/BGTVT-QLXD ngày 11/9/2008 của Bộ Giao thông vận
tải về việc báo cáo kết quả khảo sát và đề xuất tháo gỡ vướng mắc trong các dự
án đầu tư xây dựng giao thông, đề xuất trình Bộ xử lý các vấn đề liên quan đến
cơ chế tài chính.
- Soạn thảo trình
Bộ ký văn bản yêu cầu các đơn vị báo cáo để tổng hợp, tham mưu cho Bộ rà soát,
đánh giá năng lực tài chính của các nhà thầu, đặc biệt là các doanh nghiệp nhà
nước trực thuộc Bộ; chuẩn bị cho hội nghị chuyên đề về năng lực tài chính và
tháo gỡ khó khăn cho nhà thầu.
2.5. Giao Vụ Khoa
học công nghệ:
- Rà soát các vấn
đề liên quan đến khung tiêu chuẩn áp dụng cho các dự án XDGT, đảm bảo thực hiện
tuân thủ Nghị định số 209/2004/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chất lượng công
trình.
2.6. Giao Thanh
tra Bộ:
- Chủ động làm việc
với Thanh tra các Bộ, ngành liên quan (Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ
Xây dựng) và Kiểm toán Nhà nước thống nhất kế hoạch và phối hợp trong công tác
thanh tra, kiểm tra, giảm tránh sự chồng chéo về phạm vi và đối tượng thanh
tra, kiểm tra.
- Chủ trì phối hợp
với Cục Quản lý xây dựng & CL CTGT và các cơ quan liên quan làm việc với
Thanh tra Chính phủ để xử lý sau kết luận thanh tra.
Bộ Giao thông vận
tải yêu cầu các đơn vị liên quan chủ động, khẩn trương thực hiện các nội dung
nêu trên. Trong quá trình thực hiện nếu còn có vướng mắc, yêu cầu phản ánh ngay
về Bộ để tổng hợp và xử lý.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Thứ trưởng Bộ GTVT;
- Các vụ: KHĐT, TC, PC.
- Thanh tra Bộ;
- Trung tâm CNTT (để đăng tải trên trang Web của Bộ);
- Lưu VT, CQLXD (3)
|
BỘ
TRƯỞNG
Hồ Nghĩa Dũng
|