|
BỘ
TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
|
Số: 5881/TCHQ-KTTT
V/v xác định giá sau tham vấn và cập nhật dữ
liệu
|
Hà
Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2007
|
Kính
gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố
Qua theo dõi, kiểm tra và qua
xem xét báo cáo của Cục Hải quan địa phương về tình hình thực hiện tham vấn và
xác định giá của Cục Hải quan các tỉnh, Thành phố trong thời gian qua, Tổng cục
nhận thấy việc xác định giá tính thuế nhập khẩu sau khi bác bỏ trị giá tại khâu
tham vấn và cập nhật dữ liệu sau khi Điều chỉnh giá ở một số Cục Hải quan địa
phương thực hiện chưa tốt, cụ thể:
- Chưa tuân thủ theo đúng trình
tự, nguyên tắc và các phương pháp xác định trị giá (có thông tin hàng giống hệt,
tương tự trên hệ thống GTT22 nhưng không sử dụng hoặc sử dụng chưa đúng trình tự).
- Chưa tổ chức thu thập và tổng
hợp các nguồn thông tin khi xác định trị giá theo phương pháp 6; có địa phương
phần lớn chỉ lấy mức giá chào bán trên mạng (giá Invoice dealer) trừ đi 20% chi
phí đàm phán và các Khoản thuế tại nước xuất khẩu.
- Việc khấu trừ Khoản chiết khấu,
giảm giá có xu hướng ngày càng gia tăng và chưa được kiểm tra, theo dõi, quản
lý chặt chẽ.
- Việc cập nhật dữ liệu Điều chỉnh
giá do bác bỏ trị giá khai báo sau tham vấn còn chậm trễ; một số trường hợp cật
nhật chưa đầy đủ, chính xác.
Nhằm tăng cường công tác quản lý
giá tính thuế, đảm bảo việc xác định giá tính thuế thống nhất giữa các đơn vị,
ngăn chặn hiện tượng gian lận thương mại qua giá. Căn cứ Nghị định số
40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn xác định
giá, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các Tỉnh, Thành phố thực hiện:
1. Chủ động tiến hành thu thập
các nguồn thông tin theo hướng dẫn tại Điểm 1, Mục II, công văn
số 3263/TCHQ-KTTT ngày 19/7/2006 (bao gồm cả nguồn thông tin trong hệ thống
GTT22 và các nguồn thông tin khác); tiến hành đánh giá, phân tích, tổng hợp mức
độ tin cậy các nguồn thông tin thu thập được trước khi xác định trị giá tính
thuế đối với các trường hợp đã bác bỏ trị giá khai báo sau tham vấn.
Việc thu thập, tra cứu và sử dụng
các nguồn thông tin cần chú ý một số nội dung sau:
- Trình tự thu thập thông tin:
Tra cứu các nguồn thông tin có sẵn trên hệ thống GTT22 trước, sau đó thu thập
các thông tin từ nguồn khác.
- Phân tích thông tin, dữ liệu:
Trường hợp các nguồn thông tin dữ liệu thu thập được có quá nhiều mức giá chênh
lệch nhau, cần phân tích đánh giá mức độ tin cậy theo thứ tự ưu tiên như sau:
+ Các mức giá khai báo đã được
chấp nhận, không có nghi ngờ sau khi cơ quan hải quan đã kiểm tra trị giá;
+ Các mức giá do cơ quan hải
quan đã Điều chỉnh sau tham vấn;
+ Các mức giá khai báo có nghi
ngờ nhưng đã được tham vấn và loại bỏ nghi ngờ.
+ Các mức giá do thu thập thông
tin từ các nguồn khác sau khi đã quy đổi.
2. Việc xác định trị giá tính
thuế phải tuân thủ theo đúng trình tự, nguyên tắc, các phương pháp xác định trị
giá tính thuế quy định tại Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 của Chính
phủ và các văn bản hướng dẫn xác định trị giá hiện hành trên cơ sở các thông
tin dữ liệu có sẵn tại thời Điểm xác định trị giá (thông tin về hàng hóa giống
hệt, tương tự đã được xác định trị giá trong phạm vi 60 ngày, 90 ngày, ngoài 90
ngày có sẵn trên hệ thống thông tin dữ liệu bao gồm cả các lô hàng đã chấp nhận
trị giá khai báo và các lô hàng đã Điều chỉnh trị giá khai báo; các nguồn thông
tin khác như: giá chào bán trên Internet, giá bán thị trường,…)
Đối với trường hợp xác định trị
giá theo phương pháp 6, trước hết cần mở rộng phạm vi thời gian khi tra cứu các
lô hàng giống hệt, tương tự trên hệ thống GTT22 để áp dụng tuần tự, linh hoạt
phương pháp 2, phương pháp 3. Trường hợp không có thông tin về hàng hóa giống hệt,
tương tự khi tra cứu thì mở rộng khái niệm hàng hóa giống hệt, tương tự để tìm
kiếm khi tra cứu (mở rộng về xuất xứ, về tính năng, công dụng …) kết hợp với
thu thập, đánh giá và tổng hợp các nguồn thông tin khác như: thông tin từ giá
chào bán trên mạng Internet, thông tin từ giá bán thị trường, … để đề xuất mức
giá phù hợp. Không dùng phương pháp lấy mức giá chào bán trên mạng trừ đi một tỷ
lệ cố định (20%) để xác định trị giá vì phương pháp này vi phạm Điểm
2 Điều 12 Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 của Chính phủ.
Khi xác định giá tính thuế phải
lập tờ trình nêu rõ lý do, phương pháp xác định trị giá, nguồn thông tin xác định
trị giá, cơ sở và căn cứ xác định trị giá.
3. Việc khấu trừ các yếu tố chiết
khấu, giảm giá phải thực hiện theo đúng quy định tại Điểm 2.1 Mục
2 phần I phục lục 1 Thông tư số 113/2005/TT-BTC ngày 15/12/2005 của Bộ Tài
chính đồng thời tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, tham vấn với các trường
hợp này trong đó cần chú ý một số nội dung sau:
- Kiểm tra chi tiết Khoản chiết
khấu, giảm giá trên hợp đồng, hóa đơn, chứng từ thanh toán và các tài liệu có
liên quan đến Khoản giảm giá;
- Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ
của các Khoản giảm giá so với lô hàng nhập khẩu.
- Tập trung câu hỏi, phân tích,
đánh giá nội dung trả lời của doanh nghiệp trong quá trình tham vấn và các quy
định về xác định trị giá để quyết định có chấp nhận khấu trừ Khoản chiết khấu,
giảm giá do doanh nghiệp khai báo hay không; Lưu ý phân tích tính hợp lý của
các yếu tố chiết khấu, giảm giá của cùng mặt hàng, cùng xuất xứ, cấp độ thương
mại, số lượng của doanh nghiệp trong các Khoảng thời gian khác nhau hay của các
doanh nghiệp trong cùng một thời gian hay các Khoảng thời gian khác nhau
- Mở sổ theo dõi và kiểm tra việc
thực hiện các hợp đồng có yếu tố giảm giá đối với từng lô hàng nhập khẩu cụ thể.
Các trường hợp không đáp ứng đủ
các Điều kiện trong quá trình kiểm tra hoặc không giải thích thỏa đáng các câu
hỏi của cơ quan Hải quan trong quá trình tham vấn thì không chấp nhận khấu trừ Khoản
chiết khấu, giảm giá do doanh nghiệp khai báo.
4. Về cập nhật mức giá Điều chỉnh
sau tham vấn:
- Đối với các trường hợp tham vấn
tại Cục, phải cập nhật ngay mức giá đã Điều chỉnh vào Mục “nhập kết quả kiểm
tra giá” trên hệ thống GTT22 sau khi tham vấn và xác định trị giá đồng thời
theo dõi đôn đốc Chi cục ra quyết định Điều chỉnh thuế (trong vòng 02 ngày kể từ
khi có thông báo xác định trị giá của cấp Cục), nhập ngay mức giá Điều chỉnh
vào Mục “nhập kết quả Điều chỉnh giá” trên hệ thống GTT22.
Thời gian cập nhật của cấp Cục:
Ngay sau khi có thông báo xác định trị giá gửi Chi cục
Thời gian cập nhật của cấp
Chi cục: Ngay sau khi có quyết định Điều chỉnh
- Đối với các trường hợp tham vấn
tại Chi cục, sau khi bác bỏ và xác định lại trị giá, ra quyết định Điều chỉnh,
phải cập nhật ngay mức giá Điều chỉnh vào Mục “nhập kết quả Điều chỉnh giá”
trên hệ thống GTT22.
Thời gian cập nhật của cấp
Chi cục: Ngay sau khi có quyết định Điều chỉnh.
5. Nhận được công văn này, yêu cầu
Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, Thành phố khẩn trương chỉ đạo các bộ phận có liên
quan tự rà soát, kiểm tra, chấn chỉnh và khắc phục các sai sót trong quá trình
xác định trị giá và cập nhật dữ liệu Điều chỉnh giá; có biện pháp chấn chỉnh, xử
lý đối với công chức không làm đúng quy định về công tác giá, gây thất thu thuế
cho ngân sách nhà nước.
Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh,
Thành phố chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Tổng cục về việc xác định trị giá, cập
nhật dữ liệu giá tại địa phương theo đúng quy định.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu VT; KTTT (3)
|
KT.
TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Đặng Thị Bình An
|