Official Dispatch No. 5854/BTC-TCT dated May 07, 2014, on taxes on revenues from forest environmental services

• Official number: 5854/BTC-TCT
• Legislation Type: Official Dispatch
• Organization: The Ministry of Finance
• Signer: Do Hoang Anh Tuan
• Issued Date: 07/05/2014

BỘ TÀI CHÍNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 5854/BTC-TCT V/v chính sách thuế liên quan đến tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng.	Hà Nội, ngày 07 tháng 05 năm 2014

Kính gửi:

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Bộ Tài chính nhận được công văn số 2456/CT-THNVDT ngày 7/11/2013 của Cục Thuế tỉnh Đăk Nông, công văn số 7568/CT-KTT ngày 26/11/2013 của Cục Thuế tỉnh Kon Tum, công văn số 4027/UBND-KTTC ngày 13/9/2013 của UBND tỉnh Đắk Nông đề nghị hướng dẫn chính sách thuế đối với tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng. Về vấn đề này, sau khi lấy ý kiến một số UBND tỉnh, thành phố, căn cứ ý kiến của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tại công văn số 238/BNN-TCLN ngày 23/1/2014, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

1. Về thuế giá trị gia tăng (GTGT)

Căn cứ điểm c khoản 3 Điều 5 Thông tư liên tịch số 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 16/11/2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế quản lý sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường; Điều 4, Thông tư số 06/2012/TT-BTC ngày 11/01/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế giá trị gia tăng quy định về đối tượng không chịu thuế GTGT.

Căn cứ quy định nêu trên, tiền dịch vụ môi trường rừng là do bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng trả cho bên cung ứng, khoản tiền này được chi trả thông qua Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng của tỉnh, Quỹ này được trích lại tiền để làm kinh phí hoạt động, phần còn lại chi trả cho các đơn vị. Do vậy, tiền dịch vụ môi trường rừng không chịu thuế GTGT.

2. Về thuế thu nhập cá nhân (TNCN)

Tại điểm 6 mục III phần A Thông tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân và hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân; tại điểm e khoản 1 điều 3 Thông tư số 111/2013/TT-BTC ngày 18/8/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân và Nghị định số 65/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân quy định thu nhập được miễn thuế:

“Thu nhập của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối, nuôi trồng, đánh bắt thủy sản chưa qua chế biến thành các sản phẩm khác hoặc chỉ qua sơ chế thông thường”.

Căn cứ quy định nêu trên, tiền dịch vụ môi trường rừng trả cho các hộ, cá nhân nhận khoán trực tiếp sản xuất lâm nghiệp, trồng rừng có tính chất tương tự thu nhập của hộ gia đình, cá nhân theo các quy định nêu trên nên thuộc đối tượng được miễn thuế TNCN.

3. Về thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN)

Căn cứ Điều 7 Thông tư số 123/2012/TT-BTC ngày 27/7/2012 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 và hướng dẫn thi hành Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008, Nghị định số 122/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; Khoản khoản 3c, điều 5 Thông tư liên tịch số 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 16/11/2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế quản lý sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường; Điều 4 và Khoản 3 Điều 6 Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14/1/2008 của Chính phủ về Quỹ bảo vệ và phát triển rừng;

Căn cứ quy định nêu trên, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

- Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng là tổ chức tài chính nhà nước hoạt động không vì mục đích lợi nhuận theo quy định tại Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14/1/2008; căn cứ khoản 1 Điều 13 Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 của Chính phủ: “Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng... là tổ chức tiếp nhận tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng”, sau khi tiếp nhận tiền ủy thác chi trả từ bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng, Quỹ tỉnh được trích lại chi phí quản lý tối đa 10% cho công tác quản lý, kiểm tra, giám sát (chi thường xuyên, chi không thường xuyên, chi hoạt động nghiệp vụ) và trích chi phí dự phòng không quá 5% (để hỗ trợ cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư thôn được giao, khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài trong trường hợp có thiên tai, khô hạn), số tiền còn lại được chuyển trả cho các chủ rừng; các tổ chức không phải chủ rừng được nhà nước giao trách nhiệm quản lý bảo vệ rừng do vậy, số tiền trích để chi phí quản lý và dự phòng của Quỹ tỉnh không phải đối tượng kê khai và nộp thuế TNDN.

- Đối với chủ rừng là tổ chức (Công ty Lâm nghiệp, Ban Quản lý rừng):

+ Đối với chủ rừng là tổ chức thực hiện giao khoán rừng cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng với toàn bộ diện tích có cung ứng dịch vụ môi trường rừng toàn bộ số tiền dịch vụ môi trường rừng sau khi trừ chi phí quản lý 10% và chi trả cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng nhận khoán thì chủ rừng không phải kê khai, nộp thuế TNDN.

+ Đối với chủ rừng là tổ chức thực hiện khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng một phần diện tích cung ứng dịch vụ môi trường rừng, số tiền còn lại tương ứng với diện tích rừng do chủ rừng trực tiếp quản lý bảo vệ là nguồn thu của chủ rừng. Chủ rừng phải thực hiện kê khai, nộp thuế TNDN theo quy định, thu nhập tính thuế là số chênh lệch giữa nguồn thu này (phần do chủ rừng là tổ chức trực tiếp quản lý bảo vệ) trừ các khoản chi phí hợp pháp, hợp lệ theo quy định.

+ Đối với tổ chức không phải là chủ rừng được nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng (UBND cấp xã) thì tiền dịch vụ môi trường rừng của cấp xã được xác định như một quỹ chuyên dụng theo quy định tại QĐ số 94/2005/QĐ-BTC và không phải kê khai nộp thuế TNDN.

4. Về phương pháp hạch toán nguồn thu, các khoản chi và việc quản lý, sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng

a) Đối với chủ rừng (Công ty lâm nghiệp)

Căn cứ quy định tại điểm c, khoản 3 Điều 5 Thông tư liên tịch số 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 16/11/2012 về hướng dẫn cơ chế quản lý sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng.

Như vậy, phần diện tích rừng còn lại của chủ rừng (công ty lâm nghiệp) trực tiếp tổ chức bảo vệ rừng, thì số tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng của diện tích rừng là nguồn thu của chủ rừng. Chủ rừng quản lý, sử dụng theo quy định của Nhà nước về tài chính hiện hành áp dụng đối với từng loại hình tổ chức đó.

b) Đối với Quỹ bảo vệ và phát triển rừng

Tại Điều 8 Thông tư số 85/2012/TT-BTC ngày 25/5/2012 của Bộ Tài chính về hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng:

“Điều 8. Chế độ kế toán; quản lý tài sản

1. Quỹ Trung ương, Quỹ cấp tỉnh, Quỹ cấp xã áp dụng Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp (Ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính) để thực hiện công tác kế toán Quỹ.

2. Quỹ Trung ương, Quỹ cấp tỉnh, Quỹ cấp xã thực hiện quản lý, sử dụng tài sản theo quy định của Luật quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước và các văn bản hướng dẫn”

Căn cứ quy định nêu trên, Quỹ bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh áp dụng Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp (ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính) để thực hiện công tác hạch toán, kế toán.

Trên đây là ý kiến của Bộ Tài chính về chính sách thuế liên quan đến tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng; Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc đề nghị phản ánh về Bộ Tài chính để phối hợp giải quyết kịp thời./.

Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Vụ PC, HCSN, CST-BTC; - Vụ PC-TCT; - Lưu: VT; TCT (VT, CS (3b)).

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đỗ Hoàng Anh Tuấn

English

MINISTRY OF FINANCE --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ----------------
No. 5854/BTC-TCT on taxes on revenues from forest environmental services	Hanoi, May 07, 2014

To:

- The Ministry of Agriculture And Rural Development;
- The People’s Committees of provinces and central-affiliated cities (hereinafter referred to as “provinces”).

In response to Official Dispatch No. 2456/CT-THNVDT dated November 7, 2013 of Tax Department of Dak Nong province, Official Dispatch No. 7568/CT-KTT dated November 26, 2013 of Tax Department of Kon Tum province, Official Dispatch No. 4027/UBND-KTTC dated September 13, 2013 of the People’s Committee of Dak Nong,

1. Regarding value added tax (VAT)

Pursuant to Point c of Clause 3 of Article 5 of Joint Circular No. 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC dated November 16, 2012 of the Ministry of Agriculture and Rural Development and the Ministry of Finance providing guidance for the management mechanism of money earned from environmental services, Article 4 of Circular No. 06/2012/TT-BTC dated January 11, 2012 of the Ministry of Finance providing guidance for value added tax and regulating entities not liable to value added tax, users of forest environmental services shall pay the suppliers through the Forest Development and Protection Fund (FDPF) of the province. It is allowed to retain an amount of money to cover its operations and uses the rest to pay other units. Therefore, revenues from forest environmental services do not incur/ are not subject to VAT.

2. Regarding personal income tax

In Point 6 of Section III of Part A of Circular No. 84/2008/TT-BTC dated September 30, 2008 providing guidance for certain articles of the Law on Personal Income Tax and Decree No. 100/2008/ND-CP dated September 08, 2008 of the Government regulating in detail certain articles of the Law on Personal Income Tax, in Point E of Clause 1 of Article 3 of Circular No. 111/2013/TT-BTC dated August 18, 2013 of the Ministry of Finance providing guidance for the Law on Personal Income Tax, Amendments to certain articles of the Law on Personal Income Tax, Decree No. 65/2013/ND-CP of the Government regulating in detail certain articles of the Law on Personal Income Tax, and Amendments to certain articles of the Law on Personal Income Tax regulating income qualifying for tax exemption:

...

...

...

Pursuant to the above-mentioned provisions, revenues from forest environmental services to households and individuals who are contracted for forestry or afforestation (hereinafter referred to as “contractors”) are considered their income; therefore, they are exempt from personal income tax.

3. Regarding corporate income tax

Pursuant to Article 7 of Circular No. 123/2012/TT-BTC dated July 27, 2012 providing guidance for certain articles of Law No. 14/2008/QH12 on Corporate Income Tax, Decree No. 124/2008/ND-CP dated December 11, 2008, Decree No. 122/2011/ND-CP dated December 27, 2011 of the Government regulating in detail certain articles of the Law on Corporate Income Tax, Clause 3c of Article 5 of Joint Circular No. 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC dated November 16, 2012 of the Ministry of Agriculture and Rural Development and the Ministry of Finance providing guidance for the management mechanism of money earned from environmental services, Article 4 and Clause 3 of Article 6 of Decree No. 05/2008/ND-CP dated January 14, 2008 of the Government on FDPFs, the Ministry of Finance has the following comments:

- FDPFs are non-profit state financial organizations according to regulations in Decree No. 05/2008/ND-CP dated January 14, 2008; pursuant to Clause 1 of Article 13 of Decree No. 99/2010/ND-CP dated September 24, 2010 of the Government: "FDPFs are organizations which receive payments for forest environmental services”. After receiving money from the forest environmental service users, a FDPF is allowed to retain not more than 10% to cover the costs of its management, inspection, and supervision (regular costs, irregular costs, and costs for professional operations) and not more than 5% as provision (to provide support for the entities who entered long-term forest protection contracts in cases where natural disasters and droughts happen). The remaining amount of money shall be returned to the forest owners. FDPFs are not forest owners that are assigned responsibility for forest protection; therefore, the amounts retained by FDFPs of provinces are not subject to corporate income tax.

- For forest owners which are organizations (forestry companies and forest management boards):

 + In the cases where a forest owner enters into a contract for provision of environmental services over their entire forest area, the amount that remains after the forest owner retains 10% of the revenues from provision of environmental services and pay the contractors is not subject to corporate income tax.

+ In the cases a forest owner enters into a contract for provision of environmental services over part of their forest area, the income from the area under the forest owner’s management is considered the forest owner’s income and is subject to corporate income tax. The taxable income equals the revenue (from the area under the forest owner’s management) minus valid costs according to regulations.

+ For organizations that are not forest owners to which the state allocates responsibility for forest management (the People’s Committees of communes), the revenue from forest environmental services is considered as a dedicated fund according regulations in Decision No. 94/2005/QD-BTC and is not subject to corporate income tax.

4. Methods of recording revenue, expenses, and management and use of money earned from forest environmental services

...

...

...

Pursuant to regulations in Point c of Clause 3 of Article 5 of Joint Circular No. 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC dated November 16, 2012 providing guidance for the management mechanism of money earned from environmental services, the revenue from provision of environmental services over the area under the forest owner’s management is considered one of the forest owner’s sources of income. The forest owner shall manage and use it according current state regulations on finance applying to each type of business.

b) For the FDPFs:

In Article 8 of Circular No. 85/2012/TT-BTC dated May 25, 2012 of the Ministry of Finance providing guidance for the financial management regime of the Forest Development and Protection Fund:

1. FDPFs at the central, provincial, and commune levels apply the public-sector administrative accounting regulations (promulgated according Decision No. 19/2006/QD-BTC dated March 30, 2006 of the Minister of Finance) to carry out Fund accounting tasks.

2. FDPFs at the central, provincial, and commune levels shall manage and make use of property according to regulations of the Law on Management and Use of State Property and guiding documents.

Pursuant to the above-mentioned provisions, the FDPFs of provinces apply the public-sector administrative accounting regulations (promulgated according to Decision No. 19/2006/QD-BTC dated March 30, 2006 of the Minister of Finance) to input entries and carry out accounting tasks.

Any issues that arise should be reported to the Ministry of Finance.

...

...

...