Công văn 705/UBDT-PC 2020 thực hiện nhiệm vụ nội luật hóa tại Quyết định 1252/QĐ-TTg

• Số hiệu: 705/UBDT-PC
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Uỷ ban Dân tộc
• Người ký: Lê Sơn Hải
• Ngày ban hành: 12/06/2020

ỦY BAN DÂN TỘC --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------------
Số: 705/UBDT-PC V/v triển khai thực hiện các nhiệm vụ về nội luật hóa tại Quyết định số 1252/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 12 tháng 6 năm 2020

Kính gửi: Bộ Tư pháp

Phúc đáp Công văn số 1929/BTP-PLQT ngày 28/5/2020 của Bộ Tư pháp về việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ về nội luật hóa tại Quyết định số 1252/QĐ-TTg ngày 26/9/2019 của Thủ tướng Chính phủ. Sau khi nghiên cứu, Ủy ban Dân tộc báo cáo như sau:

Ủy ban Dân tộc được giao nhiệm vụ rà soát và đề xuất hoàn thiện pháp luật về quyền của người dân tộc thiểu số (lưu ý khả năng ban hành một đạo luật riêng về người dân tộc thiểu số) theo Quyết định số 1252/QĐ-TTg. Xác định đây là nhiệm vụ quan trọng góp phần thực hiện chủ trương về nội luật hóa các Điều ước, Công ước quốc tế để pháp luật nước ta tiệm cận với luật pháp quốc tế trong xu thế hội nhập, Ủy ban Dân tộc đã thực hiện các nội dung:

1. Về việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật nội luật hóa liên quan đến lĩnh vực đảm bảo quyền của người dân tộc thiểu số

Thực hiện Nghị quyết số 12/NQ-CP ngày 15/02/2020 của Chính phủ về việc thực hiện Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, Ủy ban Dân tộc đã chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức rà soát các văn bản pháp luật và chính sách dân tộc liên quan đến vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Qua số liệu rà soát chưa được công bố chính thức (có Phụ lục kèm theo) có 78 luật với 244 điều khoản quy định liên quan đến lĩnh vực đảm bảo quyền của người dân tộc thiểu số.

2. Về việc nghiên cứu xây dựng một đạo luật riêng về quyền của người dân tộc thiểu số

Trong thời gian qua, Ủy ban Dân tộc đã chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổng kết đánh giá thực tiễn, hệ thống chính sách dân tộc, nghiên cứu cơ sở lý luận; nghiên cứu luận cứ khoa học, lập hồ sơ đề xuất xây dựng dự án Luật về lĩnh vực công tác dân tộc; Tổng kết 05 năm thực hiện Nghị định số 05/2011/NĐ-CP của Chính phủ về Công tác dân tộc. Hoàn thiện hồ sơ đề xuất xây dựng dự án Luật, đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ để lấy ý kiến, gửi Bộ Tư pháp thẩm định, trình Chính phủ. Ngày 28/02/2017, Văn phòng Chính phủ đã có Công văn số 1781/VPCP-PL thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình đồng ý về chủ trương xây dựng Luật Hỗ trợ phát triển vùng dân tộc thiểu số và miền núi, giao Ủy ban Dân tộc tiếp tục hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng Luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Hiện nay Ủy ban Dân tộc đang chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tiếp tục nghiên cứu về cơ sở lý luận, tổng kết thực tiễn, tham mưu, đề xuất triển khai nghiên cứu việc xây dựng một dự án luật để đảm bảo quyền của người dân tộc thiểu số. Tham mưu cho Chính phủ trình Quốc hội ban hành Nghị quyết số 88/2019/QH14, ngày 18/11/2019 phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030. Để thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ giao Ủy ban dân tộc chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành tổ chức rà soát các văn bản pháp luật và chính sách dân tộc có liên quan đến vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, kịp thời đề xuất, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các văn bản có liên quan không còn phù hợp để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật nhằm tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung của Đề án gồm 10 dự án thành phần: (1) Giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt; (2) Quy hoạch, sắp xếp, bố trí, ổn định dân cư ở những nơi cần thiết; (3) Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, phát huy tiềm năng, thế mạnh của các vùng miền để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị; (4) Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ sản xuất, đời sống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và các đơn vị sự nghiệp công của lĩnh vực dân tộc; (5) Phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; (6) Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch; (7) Chăm sóc sức khỏe nhân dân, nâng cao thể trạng, tầm vóc người dân tộc thiểu số; phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em; (8) Thực hiện bình đẳng giới và giải quyết những vấn đề cấp thiết đối với phụ nữ và trẻ em; (9) Đầu tư phát triển nhóm dân tộc thiểu số rất ít người và nhóm dân tộc còn nhiều khó khăn; (10) Truyền thông, tuyên truyền, vận động trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Kiểm tra, giám sát, đánh giá việc tổ chức thực hiện Chương trình.

Trên đây là kết quả về việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ về nội luật hóa tại Quyết định số 1252/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban Dân tộc xin gửi Quý Bộ để tổng hợp./.

Nơi nhận: - Như trên; - Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật quốc tế); - Bộ trưởng, Chủ nhiệm UBDT (để b/c); - Các Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm; - Vụ Hợp tác quốc tế; - Cổng thông tin điện tử UBDT; - Lưu: VT, PC (2 bản).

KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM THỨ TRƯỞNG, PHÓ CHỦ NHIỆM Lê Sơn Hải

PHỤ LỤC

CÁC QUY ĐỊNH CỦA HIẾN PHÁP VÀ LUẬT CÓ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC DÂN TỘC, CHÍNH SÁCH DÂN TỘC
Kèm theo Công văn số: 705/UBDT-PC ngày 12 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban Dân tộc

STT	Tên văn bản	Ngày ban hành	Điều liên quan DTTS		Chia ra theo các lĩnh vực
				Gồm các điều	Dân sự, hình sự	Quyền chính trị	Kinh tế, lao động và việc làm	Về giáo dục, đào tạo	Y tế	Văn hóa, TT, du lịch, thông tin	Bảo vệ môi trường	Tổ chức, CB; HTCT	QP, AN, tôn giáo
A	Hiến pháp nước Cộng hòa XHCH Việt Nam (2013)	28/11/2013	6	5, 42, 58,61, 70, 75
B	LUẬT (78)		244		16	5	24	3	4	8	4	9	5
1	Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân (1989)	30/6/1989	3	2, 34, 42					1
1	Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp năm 1993	10/7/1993	1	22			1
2	Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989	30/6/1989	1	42					1
3	Luật Di sản văn hóa năm 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2009)	29/6/2001	6	11, 12, 21,22, 23,24						1
4	Luật thi đua, khen thưởng năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2013)	26/11/2003	2	33,49								1
5	Luật Điện lực năm 2004 (sửa đổi năm 2012)	3/2/2004	5	29, 60, 61, 62, 64			1
6	Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2018)	15/6/2004	1	5			1
7	Luật Thanh niên 2005	29/11/2005	3	3,13, 24								1
8	Luật Thể dục, thể thao năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2018)	29/11/2006	5	4,11, 17, 21, 22						1
9	Luật Công nghệ thông tin năm 2006	29/6/2006	4	5,12, 46, 64			1
10	Luật Bình đẳng giới năm 2006	29/6/2006	1	7	1
11	Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2013 và năm 2014)	03/6/2008	4	4,13, 14, 15			1
12	Luật Thuế giá trị gia tăng năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2013 và năm 2014)	03/6/2009	1	5			1
13	Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019)	13/11/2008	6	12, 18, 36,37, 38, 53								1
14	Luật Giao thông đường bộ năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2018)	13/11/2008	1	5			1
15	Luật Đa dạng sinh học năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2018)	13/11/2009	1	5							1
16	Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009	23/11/2009	3	4, 9, 86					1
17	Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010	17/6/2010	2	9,10			1
18	Luật Viên chức năm 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2019)	15/11/2010	9	6,10, 12, 13, 19,21, 22,25, 36								1
19	Luật Khiếu nại năm 2011	11/11/2011	4	28,33, 37,44		1
20	Luật Giáo dục đại học năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2018)	18/6/2012	6	11,12, 28, 56, 60, 62				1
21	Luật giá năm 2012	20/6/2012	1	5			1
22	Luật phổ biến giáo dục pháp luật năm 2012	20/6/2012	1	17						1
23	Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012	20/06/2012	2	71,78	1
24	Luật Quảng cáo năm 2012	21/06/2012	2	8, 18						1
25	Luật Tài nguyên nước năm 2012	21/6/2012	2	4, 45							1
26	Luật Xuất bản năm 2012	20/11/2012	2	7, 10						1
27	Luật Khoa học và công nghệ năm 2013	18/06/2013	3	22, 32, 64			1
28	Luật Giáo dục Quốc phòng và An ninh năm 2013	19/6/2013	1	21									1
29	Luật Phòng, chống thiên tai năm 2013	19/06/2013	2	21,24							1
30	Luật Hòa giải cơ sở năm 2013	20/06/2013	1	12	1
31	Luật Đất đai năm 2013	29/11/2013	6	27, 101, 110, 131, 133, 192			1
32	Luật Việc làm năm 2013	16/11/2013	4	5, 12, 19, 20			1
33	Luật bảo hiểm y tế sửa đổi, bổ sung năm 2014	13/06/2014	4	12, 13, 21,22					1
34	Luật Xây dựng năm 2014	18/06/2014	1	10			1
35	Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014	19/6/2014	3	2, 6,7	1
36	Luật Công chứng năm 2014	20/06/2014	1	18	1
37	Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014	20/11/2014	2	7, 69								1
38	Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014	24/11/2014	1	98								1
39	Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014	24/11/2014	2	12, 15								1
40	Luật Nhà ở năm 2014	25/11/2014	6	14, 16, 20,32, 49, 62			1
41	Luật Đầu tư năm 2014	26/11/2014	4	16, 20, 30,31			1
42	Luật Công an nhân dân năm 2014	27/11/2014	2	35,39									1
43	Luật giáo dục nghề nghiệp năm 2014	27/11/2014	9	6,26, 60, 61, 62, 85, 87, 96, 99				1
44	Luật Bảo vệ môi trường năm 2014	23/6/2014	2	6,143							1
45	Luật Hộ tịch năm 2014	20/11/2014	8	3,4, 5, 7,14, 17,46, 47	1
46	Luật Căn cước công dân năm 2014	20/11/2015	1	25	1
47	Luật doanh nghiệp năm 2014	26/11/2014	1	39			1
48	Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015	09/06/2015	4	3,12, 13, 14		1
49	Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015	19/06/2015	5	11,12, 14, 16, 47								1
50	Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015	19/06/2015	10	18, 19, 21,25, 26, 28, 32,49, 53, 108								1
51	Luật Nghĩa vụ quân sự năm 2015	19/ 06/2015	4	4,41									1
52	Luật Ban hành Văn bản QPPL năm 2015	22/06/2015	1	9		1
53	Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND năm 2015	25/06/2015	3	8, 9,11		1
54	Luật Ngân sách nhà nước năm 2015	25/6/2015	2	8, 40			1
55	Bộ Luật Dân sự năm 2015	24/11/2015	4	5, 7, 26, 29	1
56	Bộ luật tố tụng Dân sự năm 2015	25/ 11/2015	3	8, 20, 96	1
57	Luật Tố tụng hành chính năm 2015	25/11/2015	3	17,21, 83	1
58	Luật thi hành tạm giam, tạm giữ năm 2015	25/11/2015	1	38	1
59	Luật trưng cầu ý dân năm 2015	25/11/2015	1	30		1
60	Luật phí và lệ phí năm 2015	25/11/2015	1	10			1
61	Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017)	27/11/2015	3	1,3, 116	1
62	Bộ Luật Tố tụng hình sự năm 2015	27/11/2015	3	9, 29, 268	1
63	Luật trẻ em năm 2016	05/04/2016	11	6, 13, 18,40, 43,44, 45,46, 60, 85, 86	1
64	Luật Báo chí năm 2016	05/4/2016	5	4, 5, 9, 27,51						1
65	Luật Tiếp cận thông tin năm 2016	06/4/2016	3	3,18, 35						1
66	Luật Dược số năm 2016	06/4/2016	5	7,18, 35, 42, 48					1
67	Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016	18/11/2016	1	5									1
68	Luật Thủy lợi năm 2017	19/6/2017	2	4, 15			1
69	Luật Chuyển giao công nghệ năm 2017	19/6/2017	6	3,37, 38, 49, 50,51			1
70	Luật Du lịch năm 2017	19/6/2017	3	4, 8, 67						1
71	Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017	20/6/2017	3	7,11, 24	1
72	Luật Lâm nghiệp năm 2017	15/11/2017	3	4, 14, 94			1
73	Luật Quốc phòng năm 2018	08/6/2018	4	4, 7, 15, 30									1
74	Luật Trồng trọt năm 2018	19/11/2018	1	4			1
75	Luật Chăn nuôi năm 2018	19/11/2018	1	4			1
76	Bộ luật Lao động năm 2019	20/11/2019	3	8,169, 219	1
77	Luật Đầu tư công năm 2019	13/6/2019	1	7			1						-
78	Luật Giáo dục năm 2019	14/6/2019	4	11,17, 27,28				1