|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 96/KH-UBND
|
Lạng Sơn, ngày 27
tháng 4 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
SỐ LƯỢNG NGƯỜI LÀM VIỆC VÀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC ĐƠN VỊ
SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN NĂM 2022
Thực hiện Công văn số
425/BNV-TCBC ngày 01/02/2021 của Bộ Nội vụ về việc kế hoạch số lượng người làm
việc và hợp đồng lao động trong các đơn vị sự nghiệp công lập năm 2022, Ủy ban
nhân dân tỉnh Lạng Sơn xây dựng Kế hoạch số lượng người làm việc và hợp đồng
lao động trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm
2022 như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ
1. Mục đích, yêu cầu
- Lập kế hoạch số lượng người
làm việc và hợp đồng lao động là nhiệm vụ quan trọng và cần thiết đối với các
đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Đây là cơ sở để đánh giá
kết quả sử dụng và quản lý người làm việc và hợp đồng lao động của đơn vị qua
quá trình thực hiện, từ đó xác định được chính xác nhất cơ cấu, số lượng người
làm việc, hợp đồng lao động cho năm tiếp theo.
- Việc xây dựng Kế hoạch số lượng
người làm việc và hợp đồng lao động trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa
bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2022 nhằm đảm bảo thực hiện tốt các nguyên tắc xác định vị
trí việc làm và số lượng người làm việc theo quy định.
2. Căn cứ pháp lý
- Nghị định số 68/2000/NĐ-CP
ngày 17/11/2000 của Chính phủ về thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc
trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp;
- Nghị định số 161/2018/NĐ-CP
ngày 29/11/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng
công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện
chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị
sự nghiệp công lập;
- Nghị định số 106/2020/NĐ-CP
ngày 10/9/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc
trong đơn vị sự nghiệp công lập;
- Nghị định số 115/2020/NĐ-CP
ngày 25/9/2020 của Chính phủ Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức;
- Thông tư liên tịch số
08/2007/TTLT-BYT-BNV ngày 05/6/2007 của Bộ trưởng Bộ Y tế và Bộ trưởng Bộ Nội vụ
hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp y tế trong các cơ sở nhà nước;
- Thông tư số 12/2013/TT-BYT
ngày 12/4/2013 của Bộ trưởng Bộ Y tế về hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều
của Nghị định số 96/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012 của Chính phủ Quy định về điều
trị các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế;
- Thông tư liên tịch số
06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ
trưởng Bộ Nội vụ quy định về danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng
người làm việc trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập;
- Thông tư số 37/2016/TT-BYT
ngày 25/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương;
- Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT
ngày 12/7/2017 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn Danh mục khung vị
trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục phổ
thông công lập;
- Thông tư số 36/2020/TT-BGDĐT
ngày 05/10/2020 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Quy định chế độ làm việc
của giảng viên trường cao đẳng sư phạm.
II. TÌNH
HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG SỐ LƯỢNG NGƯỜI LÀM VIỆC VÀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC
ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP NĂM 2021
1. Đơn vị sự
nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên
1.1. Số lượng người làm việc
năm 2021:
- Số lượng người làm việc được
giao: 18.162 người.
- Số có mặt tại thời điểm ngày
31/3/2021: 17.600 người.
- Số chưa sử dụng: 562 người.
- Số lao động hợp đồng đối với
vị trí việc làm là viên chức có mặt tại thời điểm ngày 31/3/2021: 866 người.
- Kế hoạch số viên chức giảm
trong năm 2021 là 230 người, trong đó:
+ Số viên chức nghỉ hưu đúng tuổi:
87 người;
+ Số viên chức thực hiện chính
sách tinh giản biên chế: 1431 người.
1.2. Hợp đồng lao động năm
2021:
- Số hợp đồng lao động được
giao: 1.935 người.
- Số có mặt tại thời điểm ngày
31/3/2021: 1.885 người.
- Số chưa sử dụng: 50 người.
2. Đơn vị sự
nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên
2.1. Số lượng người làm việc
năm 2021:
- Số lượng người làm việc được
giao: 3.730 người, trong đó:
+ Số lượng người làm việc hưởng
lương từ ngân sách nhà nước: 3.721 người;
+ Số lượng người làm việc hưởng
lương từ nguồn thu sự nghiệp: 09 người2.
- Số viên chức có mặt tại thời
điểm ngày 31/3/2021: 3.619 người;
- Số chưa sử dụng: 111 người.
- Số lao động hợp đồng đối với
vị trí việc làm là viên chức có mặt tại thời điểm ngày 31/3/2021 là 246 người.
- Kế hoạch số viên chức giảm trong
năm 2021 là 48 người, trong đó:
+ Số viên chức nghỉ hưu đúng tuổi:
48 người;
+ Số viên chức thực hiện chính
sách tinh giản biên chế: không có.
2.2. Hợp đồng lao động năm
2021:
- Số hợp đồng lao động được
giao là 192 người, trong đó:
+ Hợp đồng lao động do ngân
sách nhà nước chi trả chế độ: 21 người;
+ Hợp đồng lao động do nguồn
thu sự nghiệp chi trả chế độ: 171 người.
- Số lao động hợp đồng có mặt tại
thời điểm ngày 31/3/2021 là 200 người; vượt 08 người so với số được giao, trong
đó:
+ Số lao động hợp đồng do ngân
sách nhà nước chi trả chế độ là 32 người, vượt 11 người so với số được giao;
+ Số lao động hợp đồng do nguồn
thu sự nghiệp chi trả chế độ là 168 người, số chưa sử dụng là 03 người.
3. Đơn vị sự
nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên
3.1. Về số lượng người làm việc
năm 2021:
- Số lượng người làm việc được
phê duyệt là 956 người.
- Số viên chức và lao động hợp
đồng đối với vị trí việc làm là viên chức có mặt tại thời điểm ngày 31/3/2021
là 943 người, trong đó:
+ Số viên chức: 636 người;
+ Số lao động hợp đồng: 307 người.
3.2. Hợp đồng lao động năm
2021:
- Số hợp đồng lao động được phê
duyệt là 67 người.
- Số lao động hợp đồng có mặt tại
thời điểm ngày 31/3/2021 là 67 người.
4. Đơn vị sự
nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư
4.1. Về số lượng người làm việc
năm 2021:
- Số lượng người làm việc được
phê duyệt3 là 138 người.
- Số viên chức và lao động hợp
đồng đối với vị trí việc làm là viên chức có mặt tại thời điểm ngày 31/3/2021
là 134 người, trong đó:
+ Số viên chức: 130 người;
+ Số lao động hợp đồng: 04 người.
4.2. Hợp đồng lao động năm
2021:
- Số hợp đồng lao động được phê
duyệt: 20 người.
- Số lao động hợp đồng có mặt tại
thời điểm ngày 31/3/2021: 20 người.
III. KẾ HOẠCH
SỐ LƯỢNG NGƯỜI LÀM VIỆC VÀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG NĂM 2022
Kế hoạch số lượng người làm việc
và hợp đồng lao động trong các đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Lạng Sơn năm 2022
là: 28.552 người. Trong đó:
- Kế hoạch người làm việc trong
các đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Lạng Sơn năm 2022 là: 25.945 người, tăng
2.959 người so với năm 2021;
- Kế hoạch hợp đồng lao động 68
trong các đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Lạng Sơn năm 2022 là: 2.607 chỉ tiêu hợp
đồng, tăng 393 chỉ tiêu so với năm 2021.
Cụ thể như sau:
1. Đơn vị
sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên
1.1. Kế hoạch số lượng người
làm việc năm 2022 là 19.622 người; tăng so với năm 2021 là 1.460 người.
1.2. Hợp đồng lao động năm 2022
là 2.273 người; tăng so với năm 2021 là 338 người.
2. Đơn vị
sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên
2.1. Số lượng người làm việc
năm 2022 là 4.920 người; tăng so với năm 2021 là 1.190 người, cụ thể:
a) Số lượng người làm việc hưởng
lương từ ngân sách nhà nước là 4.911 người; tăng so với năm 2021 là 1.190 người,
trong đó:
- Tại các đơn vị sự nghiệp giáo
dục và đào tạo là 469 người; tăng so với năm 2021 là 61 người;
- Tại các đơn vị sự nghiệp y tế
là 3.958 người; tăng so với năm 2021 là 1.008 người;
- Tại các đơn vị sự nghiệp Văn
hoá, Thể thao và Du lịch là: 150 người, tăng so với năm 2021 là 04 người.
- Tại các đơn vị sự nghiệp khác
là 334 người; tăng so với năm 2021 là 117 người.
b) Số lượng người làm việc hưởng
lương từ nguồn thu sự nghiệp là 09 người; giữ nguyên so với năm 2021, cụ thể:
- Tại các đơn vị sự nghiệp công
lập đã có quy định của cấp có thẩm quyền về định mức biên chế là 09 người; giữ
nguyên so với năm 2021, trong đó:
+ Tại các đơn vị sự nghiệp giáo
dục và đào tạo là 09 người; giữ nguyên so với năm 2021;
+ Tại các đơn vị sự nghiệp y tế
là 0 người; giữ nguyên so với năm 2021;
- Tại các đơn vị sự nghiệp công
lập chưa có quy định của cấp có thẩm quyền về định mức biên chế là 0 người, giữ
nguyên so với năm 2021.
2.2. Số hợp đồng lao động năm
2022 là 244 người, tăng so với năm 2021 là 52 người, trong đó:
- Hợp đồng lao động trong các
đơn vị sự nghiệp công lập hưởng lương từ ngân sách nhà nước là 61 người.
- Hợp đồng lao động trong các
đơn vị sự nghiệp công lập hưởng lương từ nguồn thu của đơn vị là 183 người.
3. Đơn vị
sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên
3.1. Số lượng người làm việc
năm 2022 là 1.259 người; tăng so với năm 2021 là 303 người.
3.2. Số hợp đồng lao động là 70
người; tăng so với năm 2021 là 03 người.
4. Đơn vị
sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư
4.1. Số lượng người làm việc
năm 2022 là 144 người; tăng so với năm 2021 là 06 người.
4.2. Số hợp đồng lao động là 20
người; giữ nguyên so với năm 2021.
5. Căn cứ đề
nghị tăng số lượng người làm việc
5.1. Các đơn vị sự nghiệp do
Ngân sách nhà nước đảm bảo chi thường xuyên a) Sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo: Tăng
1.400 người làm việc (Giáo dục đào tạo tăng 1.939 người, Giáo dục nghề nghiệp
tăng 07 người làm việc).
Lý do: Tăng giáo viên, nhân
viên theo định mức quy định tại Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT ngày 12/7/2017 của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn khung danh mục vị trí việc làm và định
mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục phổ thông, tăng giáo viên
mầm non theo định mức quy định tại Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV
ngày 16/3/2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định
về danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các
cơ sở giáo dục mầm non công lập. Tuy nhiên, từ năm 2015 đến nay chưa được Bộ Nội
vụ giao đủ số lượng người làm việc theo định mức.
Việc đề xuất tăng số lượng người
làm việc trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo năm 2021: Ngày
06/4/2020 UBND tỉnh Lạng Sơn đã có Công văn số 336/UBND-NC gửi Bộ Giáo dục và
Đào tạo, Bộ Y tế về việc đề nghị thẩm định nhu cầu số lượng người làm việc
trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo, sự nghiệp y tế. Ngày 17/4/2020,
Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có Văn bản số 1326/BGDĐT-NGCBQLGD về việc bổ sung
biên chế ngành giáo dục tỉnh Lạng Sơn. Theo đó, Bộ Giáo dục và Đào tạo đồng ý
và đề nghị Bộ Nội vụ xem xét, báo cáo Thủ tướng Chính phủ bổ sung 1.186 biên chế
ngành giáo dục cho tỉnh Lạng Sơn.
b) Sự nghiệp Văn hóa, thông
tin, thể thao: Giữ nguyên so với giao năm 2021.
c) Sự nghiệp khác: Tăng 60
người làm việc, cụ thể:
- Tăng 14 người làm việc tại Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội. Lý do: Hiện các đơn vị sự nghiệp còn gặp nhiều
khó khăn trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao do một số loại hình công
việc có tính chất đặc thù, phức tạp, khối lượng công việc đặt ra ngày càng nhiều,
cụ thể:
+ Đối với Trung tâm Dịch vụ việc
làm: thực hiện các chức năng nhiệm vụ của đơn vị về tư vấn giới thiệu việc làm
cho người lao động; thu thập phân tích dự báo và cung ứng thông tin thị trường
lao động, dạy nghề; tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về lao động, việc
làm, thực hiện các chương trình dự án về việc làm; thực hiện chính sách bảo hiểm
thất nghiệp và thực hiện các dịch vụ khác theo quy định của pháp luật. Trên cơ
sở biên chế được giao hiện nay, đơn vị đã chủ động bố trí sắp xếp, đồng thời
xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ nhưng do số lượng viên chức được giao ít
vì vậy vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn trong việc bố trí viên chức thực hiện nhiệm
vụ.
+ Đối với Cơ sở Cai nghiện ma
túy: Số lượng người làm việc để đảm bảo an ninh trật tự và thực hiện các nhiệm
vụ khác mỏng, việc phân ca đảm bảo trực 24/24h rất là khó khăn; hiện tại, cơ sở
quản lý cơ bản 04 khu: Khu A là khu nhà hành chính, Khu B là khu nhà quản lý học
viên, Khu C là khu nhà tương tự khu A và khu B (chưa đưa vào sử dụng), Khu điều
trị Methadone, với số lượng học viên ngày càng đông tiến tới Cơ sở sẽ phải đưa
vào sử dụng khu C khi được đầu tư đầy đủ trang thiết bị vì hiện tại Khu B đã
quá tải. Mặt khác, cơ sở vật chất hiện tại đã xuống cấp, nhiều chỗ cần phải sửa
chữa, nâng cấp để đảm bảo an ninh trật tự. Việc tiếp nhận học viên sử dụng ma
túy đá có xu hướng ngày càng tăng, với số lượng người làm việc hiện có cơ sở rất
khó khăn trong công tác đảm bảo an ninh trật tự.
+ Đối với Trung tâm điều dưỡng
Người có công: Các đối tượng đến điều dưỡng tại Trung tâm đều là người cao tuổi,
trung bình đều trên 60 tuổi, có các bệnh lý về tim mạch, huyết áp, tiểu đường.
Số chỉ tiêu điều dưỡng được giao đều tăng theo các năm. Tuy nhiên theo số biên
chế và hợp đồng được giao chưa đáp ứng được nhiệm vụ công việc. Số đối tượng được
giao điều dưỡng tăng theo các năm cũng đồng nghĩa với số lượng phục vụ ăn uống,
chăm sóc, dọn dẹp phòng nghỉ cũng tăng theo. Hiện mỗi đợt điều dưỡng trên 60 đối
tượng số lượng mâm ăn là 08 mâm/ bữa phục vụ 03 bữa mỗi ngày đòi hỏi phải có số
người làm công tác nấu ăn, dọn dẹp đảm bảo 03 người trên mỗi ca gồm 01 nấu ăn
và 02 nhân viên bàn. Tuy nhiên hiện nay chưa có quy định về định mức biên chế
phục vụ đối với Trung tâm Điều dưỡng Người có công, dẫn tới số hợp đồng làm
công tác phục vụ còn thiếu đôi lúc chưa đáp ứng được công việc hoặc phải làm
ngoài giờ, vượt qua số giờ làm việc theo quy định.
- Tăng 02 người làm việc tại
Trung tâm Thông tin và Dịch vụ đối ngoại trực thuộc Sở Ngoại vụ. Lý do: Sở Ngoại
vụ không thể tự cân đối, bố trí, sắp xếp số lượng người làm việc vượt thẩm quyền,
do đó Sở Ngoại vụ đề nghị tăng 02 người làm việc năm 2022 so với biên chế được
giao năm 2021 để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Tăng 03 người làm việc tại
Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Lạng Sơn trực thuộc Sở Nội vụ. Lý do: Để đảm bảo
số lượng người làm việc đáp ứng khối lượng công việc vừa thực hiện nhiệm vụ
chuyên môn và vừa thực hiện các dịch vụ lưu trữ (chỉnh lý, số hóa, tu bổ…), yêu
cầu phải bổ sung thêm nhân lực là cần thiết.
- Tăng 02 người làm việc tại Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Lý do: Đối với 02 người làm việc tại Ban
Quản lý rừng đặc dụng Mẫu Sơn, đây là đơn vị mới thành lập (Quyết định số
695/QĐ-UBND ngày 25/4/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh ban hành trước thời điểm Nghị
định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ ban hành về thành lập, tổ
chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công có hiệu lực ngày 01/12/2020) số
biên chế được giao năm 2021 là 13 người, số lượng người làm làm việc không đủ để
đơn vị sử dụng và bố trí vào vị trí việc làm trong bộ máy của đơn vị. Do đó, đề
nghị tăng 02 chỉ tiêu biên chế sự nghiệp.
- Tăng 10 người làm việc tại
Trung tâm Công nghệ Thông tin và Truyền thông trực thuộc Sở Thông tin và Truyền
thông. Lý do: Hiện Trung tâm có 03 phòng chức năng với tổng số 14 người làm việc,
số lượng người làm việc chưa đáp ứng được việc thực hiện nhiệm vụ hiện nay của
Trung tâm do khối lượng công việc hiện nay ngày càng lớn và đòi hỏi yêu cầu
cao.
- Tăng 08 người làm việc tại
các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND huyện Đình Lập. Lý do: Đối với 06 người tại
Trung tâm Phát triển quỹ đất, do số lượng công trình dự án hiện nay đang rất
nhiều, với biên chế là 06 người không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, công tác.
Đối với 02 người làm việc tại Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp, theo Quyết định số
03a/QĐ-UBND ngày 22/1/2019 của UBND huyện Đình Lập Quy định về chức năng, nhiệm
vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện Đình lập
thì còn thiếu 02 vị trí việc làm là Bảo vệ thực vật và Khuyến nông trong tổng số
04 vị trí việc làm theo quy định (Bảo vệ thực vật - Trồng trọt, Khuyến nông,
Hành chính - Tổng hợp, Chăn nuôi - Thú Y).
- Tăng 02 người làm việc tại
Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Văn Quan. Lý do: Hiện nay Trung tâm Văn hoá,
Thể thao và Thông tin huyện chưa sử dụng hết biên chế nên chuyển sang Trung tâm
Phát triển quỹ đất huyện để đảm bảo đủ nhân lực thực hiện nhiệm vụ.
- Tăng 06 người làm việc tại
các đơn vị sự nghiệp huyện Bắc Sơn. Lý do: Khi thành lập Đội quản lý Trật tự đô
thị huyện Bắc Sơn chưa được giao biên chế, do vậy, trên cơ sở các biên chế chưa
thực hiện hết 01 người làm việc của Trung tâm Phát triển quỹ đất và 02 người
làm việc của Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp UBND huyện Bắc Sơn đã điều chuyển
sang cho Đội quản lý trật tự đô thị năm 2021. Trong kế hoạch năm 2022, UBND huyện
Bắc Sơn dự kiến điều chỉnh bổ sung 06 người làm việc từ sự nghiệp Văn hóa, thể
thao sang sự nghiệp khác để bổ sung người làm việc cho Đội Quản lý trật tự đô
thị huyện. Như vậy đã đủ số lượng người làm việc. Do vậy năm 2022, UBND huyện dự
kiến điều chuyển lại 01 người làm việc cho Trung tâm Phát triển quỹ đất và 02
người làm việc cho Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp.
- Tăng 03 người làm việc tại
Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện Tràng Định. Lý do: do khối lượng công việc
hiện nay ngày càng lớn và đòi hỏi yêu cầu cao.
- Tăng 13 người làm việc tại Đội
quản lý trật tự đô thị huyện Cao Lộc. Lý do: Do khối lượng công việc lớn mà đơn
vị hiện tại chỉ được giao 01 biên chế không đảm bảo việc thực hiện nhiệm vụ.
- Giảm 03 người làm việc tại
Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện Hữu Lũng. Lý do: Để bổ sung, điều chuyển
biên chế cho Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong
giai đoạn hiện nay.
5.2. Các đơn vị sự nghiệp tự đảm
bảo một phần chi thường xuyên:
a) Sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo:
Tăng 61 người làm việc.
Lý do: Tăng giáo viên, nhân
viên theo định mức quy định tại Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT ngày 12/7/2017 của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn khung danh mục vị trí việc làm và định
mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục phổ thông, tăng giáo viên
mầm non theo định mức quy định tại Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV
ngày 16/3/2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định
về danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các
cơ sở giáo dục mầm non công lập. Tuy nhiên, từ năm 2015 đến nay chưa được Bộ Nội
vụ giao đủ số lượng người làm việc theo định mức.
b) Sự nghiệp Y tế: Tăng
1.008 người làm việc, cụ thể:
- Đối với lĩnh vực khám chữa bệnh:
Tăng 898 người làm việc.
Lý do: Để đảm bảo đủ số lượng
người làm việc theo định mức nhân lực được quy định tại Thông tư liên tịch số
08/2007/TTLT-BYT-BNV và Thông tư số 12/2013/TT-BYT .
- Đối với lĩnh vực dự phòng: Tăng
110 người làm việc tại các Trung tâm Y tế huyện.
Lý do: Căn cứ Thông tư số
37/2016/TT-BYT và Quyết định số 1731/QĐ- UBND ngày 06/9/2018 của UBND tỉnh Lạng
Sơn, về cơ cấu tổ chức bộ máy của Trung tâm Y tế tuyến huyện có 01 phòng và 04
khoa chuyên môn thực hiện nhiệm vụ về lĩnh vực dự phòng, cần tối thiểu 27 người
để đảm bảo đủ nhân lực thực hiện nhiệm vụ được giao. Hiện nay các đơn vị đã được
giao 07 người làm việc tại phòng Dân số và 09 người làm việc về lĩnh vực dự
phòng, vì vậy đề nghị tăng 11 người làm việc/01 Trung tâm Y tế.
c) Sự nghiệp Văn hóa, thông
tin, thể thao: Tăng 04 người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước
tại Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Lạng Sơn.
Lý do: Hiện nay, Đài Phát thanh
và truyền hình tỉnh Lạng Sơn đang thực hiện tăng thời lượng phát sóng lên 18 giờ/ngày
và phát sóng quảng bá chương trình Truyền hình Lạng Sơn trên vệ tinh và đảm nhiệm
thực hiện trên cả 03 lĩnh vực báo chí là Báo nói, Báo hình và Báo điện tử. Do
khối lượng công việc lớn đòi hỏi bổ sung thêm nguồn nhân lực để đảm bảo hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao.
d) Sự nghiệp khác: Tăng 117
người làm việc, cụ thể:
- Tăng 07 người làm việc tại
Trung tâm Ứng dụng, phát triển khoa học - công nghệ và đo lường, chất lượng sản
phẩm trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ. Lý do: Ngày 12/4/2018, Chủ tịch UBND
tỉnh ban hành Quyết định số 674/QĐ-UBND về việc thành lập Trung tâm Ứng dụng,
phát triển khoa học - công nghệ và đo lường, chất lượng sản phẩm trực thuộc Sở
Khoa học và Công nghệ trên cơ sở hợp nhất Trung tâm Ứng dụng tiến bộ khoa học
và công nghệ với Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn đo lường chất lượng. Tuy nhiên,
số lượng người làm việc giao cho Trung tâm từ năm 2018 đến nay chưa đáp ứng khối
lượng công việc giao.
Do đó, việc bổ sung số lượng
người làm việc cho Trung tâm Ứng dụng, phát triển khoa học - công nghệ và đo lường
chất lượng sản phẩm trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ là cần thiết (theo Đề
án 161/ĐA-SKHCN ngày 09/3/2020 của Sở Sở Khoa học và Công nghệ về đề án vị trí
việc làm viên chức chuyên ngành Sở Khoa học và Công nghệ trong tổ chức Sở Khoa
học và Công nghệ công lập tỉnh Lạng Sơn).
- Tăng 98 người làm việc tại
các đơn vị sự nghiệp của Sở Tài nguyên và Môi trường, trong đó:
+ Tăng 07 người làm việc tại
Trung tâm Tài nguyên và Môi trường. Lý do: Trung tâm được thành lập theo Quyết
định số 503/QĐ-UBND ngày 22/3/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn về việc
thành lập Trung tâm Tài nguyên và Môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi
trường với nhiều chức năng, nhiệm vụ, đồng thời từ năm 2019, Trung tâm được
giao thêm tiếp nhận quản lý, vận hành hệ thống trạm quan trắc môi trường tự động
liên tục thuộc dự án Nâng cao năng lực quan trắc môi trường và xây dựng hệ thống
thu nhận, xử lý, hiển thị công khai dữ liệu quan trắc môi trường tự động, liên
tục trên địa bàn tỉnh và hệ thống phần mềm tiếp nhận truyền dẫn dữ liệu giám
sát xả thải hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp từ các trạm quan trắc môi
trường tự động liên tục của các doanh nghiệp; tiếp nhận thiết bị máy móc phục vụ
phòng thí nghiệm và hướng dẫn sử dụng phần mềm Envidas Ultimate và Envista ARM
do Trung tâm Quan trắc môi trường Miền Bắc chuyển giao và hướng dẫn. Đây là dự
án đòi hỏi phải có đủ nguồn nhân lực để thực hiện, tuy nhiên với số lượng người
làm việc hiện được giao không đủ đáp ứng nhu cầu thực hiện nhiệm vụ. Để đảm bảo
cơ cấu, số lượng người làm việc, đề xuất bổ sung 07 người làm việc cho Trung
tâm Tài nguyên và Môi trường.
+ Tăng 85 người làm việc tại
Văn phòng Đăng ký đất đai. Lý do: Khối lượng công việc của Văn phòng Đăng ký đất
đai lớn và phức tạp, số thủ tục hành chính ngày càng phát sinh nhiều; số lượng
người làm việc hiện nay chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Do vậy, đề xuất
tăng 85 người làm việc để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
+ Tăng 06 người làm việc tại
Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường. Lý do: Căn cứ vào tình
hình số lượng người làm việc hiện nay của đơn vị, đối chiếu với vị trí việc làm
theo từng nhiệm vụ chuyên môn được giao, để đảm bảo thực hiện chức năng nhiệm vụ,
quyền hạn của Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường đề xuất bổ
sung thêm 06 biên chế cho Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường
để thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.
- Tăng 05 người làm việc tại
Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lạng Sơn. Lý do: Hiện tại, Trung tâm
Phát triển quỹ đất đang phải thực hiện rất nhiều dự án, công trình, thực hiện bồi
thường, hỗ trợ tái định cư rất phức tạp trên địa bàn thành phố Lạng Sơn…; bên cạnh
đó, ngày 18/11/2020 Trung tâm phát triển quỹ đất được Cục đo đạc bản đồ và
Thông tin địa lý Việt Nam cấp Giấp phép hoạt động đo đạc bản đồ. Để đảm bảo
nhân lực phục vụ công tác đo đạc, cần có 5 đến 6 cán bộ phụ trách chuyên trách.
Đồng thời, để đáp ứng được nhiệm vụ của tỉnh giao trong việc chỉnh trang phát
triển đô thị thành phố Lạng Sơn, nâng cao các chỉ tiêu của đô thị loại II, phấn
đấu nâng lên đô thị loại I vào năm 2030, cần phải bố trí đủ số người làm việc để
đáp ứng thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Tăng 03 người làm việc tại
Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Hữu Lũng. Lý do: Trên địa bàn huyện Hữu Lũng
năm 2022 có nhiều dự án đầu tư phải thực hiện giải phóng mặt bằng, do đó cần bổ
sung thêm nhân lực để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
- Tăng 02 người làm việc tại
Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Chi Lăng. Lý do: Khối lượng công việc hiện
nay lớn, số lượng người làm việc được giao năm 2021 chưa đảm bảo được tốt việc
thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Tăng 02 người làm việc tại
Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Cao Lộc. Lý do: Căn cứ theo khối lượng thực
tế và nhu cầu công việc hiện nay, số lượng biên chế được giao chưa đáp ứng được
khối lượng công việc giải phóng mặt bằng. Thực hiện giải phóng mặt bằng các dự
án trên địa bàn theo quy định, các dự án về quốc phòng - an ninh, các dự án phục
vụ xây dựng nông thôn mới, trong đó ưu tiên thực hiện các dự án trọng điểm, bàn
giao mặt bằng cho nhà đầu tư thi công đối với các dự án: Khu tái định cư Hợp
Thành; Khu trung chuyển hàng hóa; Khu chế xuất 1 (xã Phú Xá); Cải tạo nâng cấp
Quốc lộ 4B (đoạn Km3+700 đến Km18); Đường cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn... Đơn vị
được giao 09 biên chế, tuy nhiên các Dự án thường kéo dài nhiều năm, do đó cần
có số lượng người làm việc đảm bảo được công việc theo dõi, phụ trách giải quyết
các vướng mắc của Dự án.
5.3. Tại các đơn vị sự nghiệp tự
đảm bảo chi thường xuyên; các đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi thường xuyên và
chi đầu tư: Tăng 309 người làm việc.
Lý do: Để đảm bảo số lượng người
làm việc đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ được giao trên cơ sở vị trí việc
làm và cân đối nguồn kinh phí tự chi trả của các đơn vị sự nghiệp công lập.
6. Căn cứ đề
nghị tăng chỉ tiêu hợp đồng lao động
Số lượng hợp đồng trong các đơn
vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2022 là 2.607 chỉ tiêu,
tăng 393 chỉ tiêu so với năm 2021.
Lý do: Đối với các chỉ tiêu hợp
đồng lao động 68 giao đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Lạng
Sơn chủ yếu giao chỉ tiêu cho các vị trí: Bảo vệ (cơ bản mỗi cơ quan, đơn vị 01
chỉ tiêu), lái xe (đơn vị được giao xe), nấu ăn đối với các trường PTDT nội
trú, bán trú và các trường Mầm non mà có tổ chức nấu ăn cho học sinh theo định
mức quy định4, tạp vụ. Những vị trí này là những
công việc thực sự cần thiết, mang tính chất ổn định lâu dài của đơn vị. Trong
khi đó, hầu hết các đơn vị sự nghiệp chưa thực hiện được tự chủ về chi phí hoạt
động thường xuyên, trụ sở đơn vị ở địa bàn miền núi, giao thông đi lại khó
khăn, xa trung tâm huyện, thị, không có điều kiện để thực hiện thuê dịch vụ
cung cấp các hoạt động này. Do đó, việc đề nghị tăng 393 chỉ tiêu hợp đồng để
các đơn vị thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao trong năm 2022 và những
năm tiếp theo.
IV. KHÓ
KHĂN, VƯỚNG MẮC
1. Về số lượng người làm việc
Từ năm 2015 đến nay, số lượng người
làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn chưa được
giao đủ theo định mức quy định. Tuy nhiên, việc quy định, từ năm 2015 đến hết
năm 2021 phấn đấu tinh giản biên chế tối thiểu 10% biên chế được giao năm 2015,
đồng thời tại Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ có quy
định: “Cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập không thực hiện việc ký
hợp đồng lao động đối với những người làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ ở các
vị trí việc làm được xác định là công chức trong các cơ quan hành chính hoặc là
viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm toàn bộ hoặc một
phần chi thường xuyên…”, do đó sẽ dẫn đến việc các cơ quan, tổ chức, đơn vị
không đảm bảo số lượng người làm việc để thực hiện nhiệm vụ do số lượng người
làm việc bị cắt giảm nhiều, đặc biệt là đối với các đơn vị sự nghiệp bố trí người
làm việc theo định mức (số giáo viên/lớp đối với sự nghiệp giáo dục và đào tạo,
số bác sỹ/giường bệnh đối với sự nghiệp y tế) nhưng lại không được thực hiện
hợp đồng lao động làm chuyên môn nghiệp vụ.
2. Về hợp đồng lao động theo
Nghị định số 68/2000/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số
161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ)
Từ năm 2018 đến nay, Bộ Nội vụ
thẩm định yêu cầu địa phương thực hiện lộ trình giảm số lượng hợp đồng lao động
theo Nghị định số 68/2000/NĐ- CP từ nay đến hết năm 2021 là 10% so với số lượng
năm 2015. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện gặp một số khó khăn,
vướng mắc như sau:
- Từ năm 2017 đến nay, tỉnh Lạng
Sơn giao chỉ tiêu hợp đồng 68 đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, các vị trí
giao gồm: Bảo vệ (cơ bản mỗi cơ quan, đơn vị 01 chỉ tiêu), nấu ăn đối với
các trường phổ thông dân tộc nội trú, bán trú và các trường Mầm non có tổ chức
nấu ăn cho học sinh. Những vị trí này là những công việc cần thiết, mang
tính chất ổn định lâu dài tại các cơ quan, đơn vị, tổng số giao là 2.719
người.
- Từ năm 2018 đến nay, Bộ Nội vụ
thẩm định yêu cầu địa phương thực hiện lộ trình giảm số lượng hợp đồng 68 đến hết
năm 2021 là 10% so với số lượng được giao năm 2015. Tuy nhiên, năm 2015 tỉnh Lạng
Sơn chưa có quyết định giao chỉ tiêu hợp đồng 68 cho các cơ quan, đơn vị sự
nghiệp; đến năm 2017 mới thực hiện quyết định giao (2.719 người) cao hơn nhiều
so với năm 2015 (1.060 người). Vì vậy, nếu lấy số lượng, tỷ lệ phải giảm từ nay
đến hết năm 2021 là 10% so với số năm 2015 là 106 người (trong khi năm 2015 tỉnh
chưa có quyết định giao, tỉnh Lạng Sơn bắt đầu giao chỉ tiêu năm 2017 là 2.719
chỉ tiêu) thì hằng năm, tỉnh phải thực hiện giảm rất nhiều chỉ tiêu (gần 400
chỉ tiêu/năm) để đạt được mục tiêu năm 2021 còn 956 chỉ tiêu giảm 10% so với
năm 2015. Do đó, việc giao hợp đồng 68 trong đơn vị sự nghiệp cho các cơ quan,
đơn vị là hết
sức khó khăn.
- Về định mức chỉ tiêu hợp đồng
68: Tổng số đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn hiện nay là
774 đơn vị, với số lượng đơn vị sự nghiệp công lập hiện có trên địa bàn tỉnh và
định mức quy định như trên thì nhu cầu hợp đồng 68 trong các đơn vị sự nghiệp
công lập trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn hơn 2.600 chỉ tiêu. Như vậy, có thể thấy rằng
tổng số nhu cầu chỉ tiêu hợp đồng 68 trong đơn vị sự nghiệp công lập trên địa
bàn tỉnh cao hơn rất nhiều so với số chỉ tiêu hợp đồng mà Bộ Nội vụ đã thẩm định
trong năm 2021 (956 chỉ tiêu). Với nhu cầu số lượng hợp đồng 68 trong đơn vị sự
nghiệp công lập như trên và số lượng hợp đồng 68 phải cắt giảm theo ý kiến thẩm
định của Bộ Nội vụ, thì việc thực hiện giao chỉ tiêu hợp đồng 68 cho các đơn vị
sự nghiệp công lập là rất khó thực hiện.
V. KIẾN NGHỊ,
ĐỀ XUẤT
Trên cơ sở tình hình thực tế
qua các năm thực hiện giao số lượng người làm việc và hợp đồng lao động trong
các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, UBND tỉnh Lạng Sơn kiến
nghị Chính phủ, Bộ Nội vụ và các Bộ, ngành Trung ương một số nội dung sau:
1. Xem xét giao bổ sung
số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh, nhất là
lĩnh vực sự nghiệp y tế, sự nghiệp giáo dục và đào tạo để đảm bảo đủ định mức số
lượng người làm việc theo quy định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
2. Xem xét, điều chỉnh lộ
trình cắt giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước giai đoạn
2021-2030 theo Nghị quyết số 19- NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng cho phù hợp để đảm bảo đủ số lượng người làm việc đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ trong giai đoạn hiện nay.
Trên đây là Kế hoạch số lượng
người làm việc và hợp đồng lao động trong các đơn vị sự nghiệp công lập năm
2022 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. UBND tỉnh Lạng Sơn trân trọng báo cáo Bộ Nội vụ.
Gửi kèm Kế hoạch này gồm có:
- Biểu số 1A: Kế hoạch số lượng
người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước đảm bảo
chi thường xuyên;
- Biểu số 1B: Kế hoạch số lượng
người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo một phần chi thường
xuyên;
- Biểu số 1C: Kế hoạch số lượng
người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và
đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư;
- Biểu số 2: Tổng hợp nhu cầu
số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập;
- Biểu số 3: Tổng hợp nhu cầu
người làm việc theo định mức số lớp, số học sinh Trường Mầm non năm học
2021-2022;
- Biểu số 4: Tổng hợp nhu cầu
người làm việc theo định mức số lớp, số học sinh Trường Tiểu học năm học
2021-2022;
- Biểu số 5: Tổng hợp nhu cầu
người làm việc theo định mức số lớp, số học sinh Trường THCS năm học 2021-2022;
- Biểu số 6: Tổng hợp nhu cầu
người làm việc theo định mức số lớp, số học sinh Trường TH&THCS năm học
2021-2022;
- Biểu số 7: Tổng hợp nhu cầu
người làm việc theo định mức số lớp, số học sinh Trường PTDTNT THCS, Trường
PTDTNT THCS&THPT, Trường THPT năm học 2021-2022;
- Các Quyết định của UBND tỉnh
về việc giao số lượng người làm việc và hợp đồng lao động trong các đơn vị sự
nghiệp công lập năm 2021./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Sở Nội vụ;
- C, PCVP UBND tỉnh, các phòng CM, TT THCB;
- Lưu: VT, THNC(HXĐ).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Xuân Huyên
|
1 Kỳ I năm 2021
(các đối tượng nghỉ từ 01/01/2021 đến hết ngày 30/6/2021).
2 Trường Mầm non
Hoàng Văn Thụ, thành phố Lạng Sơn; 05 người; Trường THCS Hoàng Văn Thụ, thành
phố Lạng Sơn: 04 người.
3 Theo khoản 1 Điều
9 Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm
và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập thì người đứng đầu
đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư và đơn vị sự
nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên quyết định số lượng người làm việc
hàng năm của đơn vị; trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập có Hội đồng quản lý
thì người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải trình Hội đồng quản lý thông
qua trước khi quyết định phê duyệt số lượng người làm việc của đơn vị.
4 Tại Điều 6,
Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015 của Bộ trưởng Bộ
Giáo dục và Đào tạo và Bộ Trưởng Bộ Nội vụ Quy định về danh mục khung vị trí việc
làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập.