|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1039/QĐ-UBND
|
Quảng Ninh, ngày 24 tháng 3 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, QUẢN
LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Giao thông đường bộ số
23/2008/QH12 ngày 13/11/2012;
Căn cứ Luật Quản lý thuế số
38/2019/QH ngày 13/6/2019;
Căn cứ Nghị định số 86/2014/NĐ-CP
ngày 10/9/2014 của Chính phủ quy định kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải
bằng xe ô tô;
Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày
30/12/2019 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ và đường sắt;
Căn cứ Thông tư 63/2014/TT-BGTVT
ngày 07/11/2014 của Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức quản lý hoạt động
vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ và được sửa đổi, bổ
sung một số điều tại Thông tư 60/2015/TT-BGTVT ngày 02/11/2015;
Căn cứ Thông tư 10/2015/TT-BGTVT
ngày 15/4/2015 của Bộ Giao thông vận tải quy định trách nhiệm và xử lý vi phạm
trong hoạt động vận tải bằng xe ô tô;
Xét đề nghị của Sở Giao thông vận
tải tại Tờ trình số 5571/SGTVT-TTr ngày 08/11/2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
trong công tác quản lý nhà nước, quản lý thu thuế đối với hoạt động kinh doanh
vận tải trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND dân tỉnh;
Cục trưởng Cục Thuế; Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị
xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực TU, HĐND tỉnh
(b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- TT Ban ATGT tỉnh; các sở, ngành: GTVT, NV, KHĐT, TC, KHCN, TTTT, Cục thuế tỉnh,
Công an tỉnh; BCH BĐBP tỉnh; TTTT tỉnh (đưa tin); UBND các huyện, thị xã, TP;
- Hiệp hội vận tải ô tô Quảng Ninh; Các TT đăng kiểm cơ giới trên địa bàn tỉnh;
Các Trạm thu phí đường bộ và Công ty các đơn vị quản lý, kinh doanh khai thác
bến xe trên địa bàn tỉnh;
- Lưu: VT, XD2.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Bùi Văn Khắng
|
QUY CHẾ
VỀ VIỆC PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI
VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1039/QĐ-UBND ngày 24/3/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Quảng Ninh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định cơ chế phối hợp
giữa các Sở, Ban, Ngành, địa phương liên quan trong công tác quản lý thu thuế đối
với hoạt động kinh doanh vận tải trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Các Sở, Ban, Ngành, địa phương
liên quan trong công tác quản lý thu thuế đối với hoạt động kinh vận tải trên địa
bàn tỉnh.
2. Các tổ chức, cá nhân trên địa bàn
tỉnh liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải.
Điều 3. Mục
đích
1. Tăng cường phối hợp giữa Sở, Ban,
Ngành liên quan với các địa phương trên địa bàn tỉnh trong công tác quản lý hoạt
động kinh doanh vận tải đường bộ, đường thủy nội địa; quản lý thu nộp ngân sách
đối với hoạt động này trên địa bàn.
2. Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản
lý Nhà nước, tăng cường công tác quản lý hoạt động kinh doanh vận tải và chấp
hành nghĩa vụ kê khai nộp thuế với Nhà nước.
Điều 4. Nguyên tắc
phối hợp
1. Đảm bảo phù hợp với quy định của
pháp luật hiện hành.
2. Việc phối hợp phải được thực hiện
thường xuyên, liên tục hoặc đột xuất theo yêu cầu công việc giữa các Sở, Ban,
Ngành, địa phương liên quan
3. Việc phối hợp không làm ảnh hưởng
đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các ngành, các cơ quan có liên quan theo
quy định của pháp luật và đảm bảo sự quản lý nhà nước được thống nhất trên các
lĩnh vực, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân thực hiện nghĩa vụ
tài chính với ngân sách nhà nước.
4. Các cơ quan chức năng liên quan có
trách nhiệm chuẩn bị đầy đủ các nội dung, tài liệu cần thiết và phối hợp giải
quyết kịp thời các thủ tục hành chính trong phạm vi thời gian quy định đối với
loại thủ tục hành chính đó theo nội dung đã được công bố tại Trung tâm phục vụ
hành chính công tỉnh.
5. Những vướng mắc phát sinh trong
quá trình phối hợp công tác phải được các cơ quan bàn bạc để thống nhất phương
án giải quyết. Trường hợp không thống nhất được phương án giải quyết thì báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để xin ý kiến chỉ đạo.
6. Việc phối hợp xử lý các hành vi vi
phạm của người nộp thuế thuộc thẩm quyền xử lý của sở, ban, ngành nào thì phải
chuyển hồ sơ về cơ quan đó để xử lý. Kết quả xử lý phải được thông báo cho các
sở, ban, ngành và cơ quan có liên quan được biết.
7. Nội dung thông tin trao đổi và phối
hợp công tác giữa các cơ quan được quản lý theo quy định của pháp luật và quy định
về bảo vệ bí mật nhà nước, chỉ được sử dụng trong công tác quản lý thu, nộp
ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
8. Trước mắt, Cục thuế tỉnh Quảng
Ninh lập ngay hòm thư công vụ chung và chia sẻ tài khoản sử dụng để các cơ quan
liên quan cập nhật thông tin quản lý về phương tiện vận tải theo nhiệm vụ được
giao tại Kế hoạch về đổi mới, tăng cường công tác quản lý nhà nước, quản lý thu
thuế đối với hoạt động vận tải trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh của Ủy ban nhân dân
tỉnh. Về lâu dài, Cục thuế tỉnh Quảng Ninh chủ trì, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
cho phép xây dựng phần mềm chung của tỉnh thực hiện kết nối với các phần mềm quản
lý số liệu hiện tại của các cơ quan liên quan.
Điều 5. Nội dung
phối hợp
Tuyên truyền, trao đổi thông tin,
thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về điều kiện kinh doanh vận tải, pháp luật
thuế đối với đơn vị hoạt động kinh doanh vận tải.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 6. Phối hợp
công tác tuyên truyền
Hàng năm, Sở Giao thông vận tải chủ
trì, phối hợp cùng Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh, Hiệp hội vận tải ô tô Quảng Ninh tổ
chức tuyên truyền việc thực hiện nghĩa vụ thuế tại Hội nghị tập huấn phổ biến
các văn bản quy định của pháp luật về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải;
tập huấn nghiệp vụ cho lái xe và nhân viên phục vụ trên xe kinh doanh vận tải
(do Hiệp hội vận tải tổ chức) trên địa bàn. Đặc biệt lưu ý tuyên truyền đối với
các đơn vị không thực hiện kê khai thuế, hoặc nộp thuế không đầy đủ theo số lượng
phương tiện đã đăng ký hoạt động kinh doanh vận tải với Sở Giao thông vận tải.
Điều 7. Phối hợp
công tác trao đổi thông tin
1. Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm
cung cấp:
- Danh sách và địa chỉ các đơn vị đã
được cấp Giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.
- Danh sách các xe ô tô kinh doanh vận
tải đã được cấp phù hiệu trên địa bàn tỉnh.
- Danh sách các xe ô tô vi phạm về điều
kiện kinh doanh vận tải bị thu hồi phù hiệu có thời hạn.
- Danh sách các xe ô tô mang biển kiểm
soát ngoài tỉnh đăng ký hoạt động kinh doanh vận tải tại Quảng Ninh.
- Danh sách các phương tiện thủy nội
địa đăng ký tại Quảng Ninh
- Thông tin hợp đồng vận chuyển khách
của của các đơn vị kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng.
- Danh sách các phương tiện thủy nội
địa mang biển kiểm soát tại Quảng Ninh xóa đăng ký, xe ô tô mang biển kiểm soát
tại Quảng Ninh xin xác nhận tình trạng kinh doanh để chuyển vùng hoạt động sang
địa phương khác.
- Danh sách các phương tiện mang biển
soát ngoài tỉnh chuyển đến hoạt động kinh doanh vận tải tại Quảng Ninh.
- Giá vé của các doanh nghiệp kinh
doanh vận tải đã thực hiện kê khai theo quy định của Luật giá
2. Cảng vụ đường thủy nội địa Quảng
Ninh có trách nhiệm cung cấp thông tin về dữ liệu lệnh xuất bến đối với các tàu
vận chuyển khách, vận chuyển hàng hóa tại các cảng, bến thủy nội địa được giao
quản lý trên địa bàn tỉnh
3. Công an tỉnh:
- Dựa trên danh sách xe ô tô xác nhận
tình trạng kinh doanh để chuyển vùng hoạt động sang địa phương khác của Sở Giao
thông vận tải cung cấp, Công an tỉnh cung cấp thông tin về chủ xe, địa chỉ của
chủ xe.
- Cung cấp danh sách các phương tiện
vi phạm bị lực lượng cảnh sát giao thông xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt các
phương tiện thuộc diện kinh doanh không có phù hiệu tham hoạt động kinh doanh vận
tải.
4. Công ty Cổ phần đăng kiểm xe cơ giới
đường bộ có trách nhiệm cung cấp thông tin liên quan đến xe ô tô đăng ký kinh doanh
vận tải theo giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường
bao gồm: biển số xe, tải trọng, số người được chở.
5. Sở Kế hoạch đầu tư có trách nhiệm
cung cấp thông tin về việc thành lập mới, đăng ký thay đổi nội dung kinh doanh,
chuyển đổi loại hình, sáp nhập, chia tách giải thể của các doanh nghiệp, liên
hiệp Hợp tác xã có đăng ký mã ngành nghề liên quan đến hoạt động vận tải trên địa
bàn tỉnh Quảng Ninh thông qua hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp Quốc gia
và hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký Hợp tác xã”
6. Sở Khoa học công nghệ cung cấp
thông tin liên quan đến tổng số km xe chạy trên đồng hồ tính tiền được lắp đặt
trên xe taxi của tất cả các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe taxi trên địa bàn
tỉnh.
7. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố:
- Chỉ đạo phòng Kế hoạch - Tài Chính
cung cấp danh sách các hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể được cấp giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh (có ngành liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải) cho
Chi cục Thuế cấp huyện.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã thực
hiện điều tra, tổng hợp các cá nhân có phương tiện đang hoạt động kinh doanh vận
tải trên địa bàn quản lý
- Cung cấp danh sách các đơn vị kinh
doanh và phương tiện kinh doanh vận tải trên địa bàn quản lý.
8. Căn cứ danh sách và địa chỉ các
đơn vị (có mã số thuế) do các cơ quan liên quan cung cấp, Cục Thuế tỉnh Quảng
Ninh cung cấp:
- Các đơn vị kinh doanh vận tải không
thực hiện đăng ký, kê khai nộp thuế.
- Các đơn vị kinh doanh vận tải nộp
thuế không đầy đủ theo số lượng phương tiện đã đăng ký với Sở Giao thông vận tải.
- Các đơn vị nợ thuế phải áp dụng biện
pháp cưỡng chế nợ thuế.
- Các đơn vị không hoạt động tại địa
chỉ đã đăng ký với cơ quan thuế.
- Các đơn vị tạm ngừng hoạt động, giải
thể, phá sản.
9. Các Trạm thu phí đường bộ và các
đơn vị quản lý bến xe, bến tàu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh cung cấp cho cơ
quan thuế thông tin về một số phương tiện đã qua Trạm thu phí, qua bến xe, bến
tàu từ phần mềm lưu trữ dữ liệu (cụ thể: số lần phương tiện qua trạm trong
tháng, quý, năm gồm vé lượt, vé tháng, vé quý, trọng tải (nếu có)...) khi có
văn bản đề nghị của cơ quan thuế.
10. Thời gian báo cáo số liệu quản lý
của các cơ quan liên quan
- Định kỳ trước ngày 05 của tháng đầu
quý: Sở Khoa học công nghệ, Ủy ban nhân dân cấp huyện, các trung tâm, đơn vị
đăng kiểm xe cơ giới đường bộ phải cung cấp đầy đủ thông tin lên hòm thư công vụ
chung (hoặc phần mềm quản lý) của tỉnh.
- Định kỳ trước ngày 08 của tháng đầu
quý, Cảng vụ đường thủy nội địa Quảng Ninh phải cung cấp đầy đủ thông tin lên
hòm thư công vụ chung (hoặc phần mềm quản lý) của tỉnh.
- Định kỳ trước ngày 10 của tháng đầu
quý, các Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Giao thông vận tải phải cung cấp đầy đủ
thông tin lên hòm thư công vụ chung (hoặc phần mềm quản lý) của tỉnh.
- Định kỳ trước ngày 12 của tháng đầu
quý, Công an tỉnh cung cấp đầy đủ thông tin lên hòm thư công vụ chung (hoặc phần
mềm quản lý) của tỉnh.
- Định kỳ trước ngày 15 của tháng đầu
quý, Cục thuế tỉnh Quảng Ninh phải cung cấp đầy đủ thông tin lên hòm thư công vụ
chung (hoặc phần mềm quản lý) của tỉnh.
Điều 8. Phối hợp
kiểm tra, xử lý vi phạm đối với các đơn vị kinh doanh vận tải
1. Kế hoạch thanh, kiểm tra, nội
dung, thành phần đoàn kiểm tra
- Hàng năm, căn cứ vào đề xuất Kế hoạch
thanh, kiểm tra của từng cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt nội
dung, thành phần đoàn thanh, kiểm tra các đơn vị kinh doanh vận tải.
- Đối với các cuộc thanh kiểm tra đột
xuất theo quy định của pháp luật, cơ quan nào chủ trì sẽ trao đổi và mời các cơ
quan liên quan khác tham gia (nếu thấy cần thiết); các cơ quan được mời tham
gia có trách nhiệm cung cấp số liệu, tích cực phối hợp xử lý theo quy định của
pháp luật.
2. Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà
nước, khi phát hiện vi phạm, ngoài xử phạt vi phạm hành chính, truy thu thuế
theo quy định, các ngành áp dụng các biện pháp xử phạt bổ sung như sau:
a) Sở Giao thông vận tải
- Đối với các đơn vị đã được cấp giấy
phép kinh doanh vận tải, cấp phù hiệu cho phương tiện kinh doanh vận tải trong
quá trình thanh tra, kiểm tra phát hiện có vi phạm về điều kiện kinh doanh vận
tải, Sở Giao thông vận tải sẽ thực hiện thu hồi phù hiệu của xe ô tô vi phạm (kể
cả các cá nhân kinh doanh vận tải gửi xe vào doanh nghiệp, Hợp tác xã thông qua
hợp đồng thuê xe, hợp đồng dịch vụ dưới hình thức hợp tác kinh doanh), giấy
phép kinh doanh vận tải của đơn vị vi phạm.
- Tạm dừng cấp phù hiệu đối với các
đơn vị kinh doanh vận tải chưa hoàn thành nghĩa vụ thuế khi có văn bản đề nghị
của Cục thuế tỉnh Quảng Ninh.
- Chỉ đạo Thanh tra giao thông phối hợp
với cơ quan Thuế kiểm tra, xử lý các phương tiện vận tải đang hoạt động kinh
doanh nhưng không có Giấy phép kinh doanh vận tải.
b) Công an tỉnh
- Xử lý nghiêm các trường hợp mua,
bán, cho tặng phương tiện không thực hiện thủ tục sang tên đổi chủ.
- Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát giao
thông thực hiện kiểm tra, xử lý các xe ô tô vận tải tham gia giao thông có vận
chuyển hàng hóa, hành khách nhưng không có Giấy phép kinh doanh vận tải (hoặc
phù hiệu) do Sở Giao thông vận tải cấp.
- Khi có văn bản đề nghị của cơ quan
Thuế đối với các chủ phương tiện hoạt động kinh doanh vận tải còn nợ đọng thuế,
làm thủ tục xin rút hồ sơ đăng ký xe để chuyển vùng hoặc sang tên, đổi chủ xe,
Cơ quan Công an phối hợp với cơ quan Thuế để xử lý theo quy định.”
c) Các trung tâm, đơn vị đăng kiểm xe
cơ giới đường bộ: Cảnh báo trên toàn hệ thống đăng kiểm xe cơ giới đường bộ
trên toàn quốc, từ chối thực hiện đăng kiểm đối với các phương tiện vi phạm về
điều kiện kinh doanh vận tải theo đề nghị của Sở Giao thông vận tải và các
phương tiện vi phạm về nghĩa vụ thuế theo đề nghị của Cục thuế tỉnh Quảng Ninh.
d) Sở Khoa học công nghệ xử lý các
đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe taxi có hành vi can thiệp làm sai lệch kết quả
của đồng hồ tính tiền được lắp đặt trên xe taxi.
e) UBND cấp huyện:
- Chỉ đạo phòng Kế hoạch - Tài Chính
thực hiện thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với hợp tác xã, hộ cá
thể vi phạm quy định về nghĩa vụ thuế.
- Chỉ đạo thành lập Đoàn kiểm tra liên
ngành (bao gồm: Thuế, Công an, bộ phận quản lý giao thông vận tải, bộ phận đăng
ký kinh doanh, cơ quan quản lý thị trường, bộ đội biên phòng, UBND xã, phường,
thị trấn,...) kiểm tra, xử lý các chủ phương tiện không hợp tác kê khai nộp thuế
hoặc để nợ đọng thuế;
- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn,
Hội đồng tư vấn thuế, công an xã, phường, thị trấn, tổ trưởng tổ dân phố, khối
phố phối hợp với Đội thuế liên, xã, phường, thị trấn thống kê hộ gia đình, cá
nhân có phương tiện kinh doanh vận tải trên địa bàn thôn, tổ dân phố để làm cơ
sở lập bộ, khoán thuế cho năm sau.
f) Cục thuế tỉnh Quảng Ninh
- Đối với các đơn vị kinh doanh vận tải
thuộc đối tượng phải có giấy phép kinh doanh vận tải nhưng không làm thủ tục cấp
giấy phép kinh doanh vận tải thì Cục Thuế tỉnh chuyển thông tin về Sở Kế hoạch
đầu tư, Sở Giao thông vận tải và yêu cầu đơn vị liên hệ với các sở, ngành liên
quan cấp giấy phép kinh doanh vận tải theo quy định.
- Tổng hợp các xe ô tô có biển số
đăng ký tại Quảng Ninh chuyển sang địa phương khác hoạt động nhưng chưa hoàn
thiện nghĩa vụ thuế tại Quảng Ninh để đề nghị Cục thuế các địa phương khác quản
lý theo quy định.
- Thực hiện các biện pháp cưỡng chế nợ
thuế theo quy định nhằm bắt buộc phải thực hiện nghĩa vụ thuế đối với các doanh
nghiệp kinh doanh vận tải theo đúng quy định của Luật Quản lý thuế.
- Tổng hợp số liệu các phương tiện,
đơn vị kinh doanh vận tải vi phạm về nghĩa vụ thuế, gửi bằng văn bản đề nghị
các cơ quan liên quan xử lý theo quy định của pháp luật.
g) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
Quảng Ninh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc không làm thủ tục xuất nhập biên cho
phương tiện của các tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải thủy bằng phương tiện
thủy nội địa có dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế hoạt động trên sông biên giới
theo đề nghị của cơ quan Thuế.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 9. Khen thưởng,
xử lý vi phạm
1. Các tổ chức, cá nhân có thành tích
trong việc tổ chức thực hiện Quy chế này sẽ được khen thưởng theo quy định.
2. Các tổ chức, cá nhân vi phạm Quy
chế, tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 10. Tổ chức
thực hiện
1. Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối
hợp với Cục thuế tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra và đôn đốc
việc thực hiện Quy chế này.
2. UBND cấp huyện căn cứ nội dung Quy
chế này ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn cấp huyện trong
công tác thu, nộp ngân sách trên địa bàn.
3. Các cơ quan tham gia Quy chế chỉ đạo
các đơn vị trực thuộc, các đơn vị cấp huyện, thành phố thuộc ngành thực hiện
Quy chế phối hợp.
4. Trong quá trình thực hiện Quy chế,
nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh, các cơ quan liên quan phản ảnh bằng văn bản
kịp thời về Sở Giao thông vận tải để tổng hợp và phối hợp cơ quan liên quan
tham mưu trình UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.