|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NAM ĐỊNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------------
|
|
Số: 435/QĐ-UBND
|
Nam Định, ngày 04
tháng 3 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2020
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015;
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
ngày 26/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014
của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí;
Căn cứ Quyết định số 2544/QĐ-TTg ngày 30/12/2016
của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020;
Căn cứ Quyết định số 166/QĐ-TTg ngày 23/01/2020
của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2020;
Căn cứ Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày
10/12/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số
84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Văn bản số
184/CV-STC ngày 26/02/2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí năm 2020.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính;
Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể; các doanh nghiệp nhà nước; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài chính;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Công báo tỉnh;
- Website: UBND tỉnh, VP UBND tỉnh;
- Lưu: VP1, VP6.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Đình Nghị
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC
HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2020
(Kèm theo Quyết định số: 435/QĐ-UBND ngày 04/3/2020 của UBND tỉnh Nam Định)
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ
TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
1. Mục tiêu
Nâng cao hiệu quả thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí (sau đây gọi tắt là THTK, CLP) nhằm phát huy cao nhất mọi nguồn lực hoàn
thành các mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống của nhân
dân, bảo đảm an sinh xã hội; quyết liệt thực hiện đồng bộ các giải pháp THTK,
CLP trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, đảm bảo mục tiêu, yêu cầu
và các nhiệm vụ đã đề ra tại Chương trình tổng thể của tỉnh về THTK, CLP giai
đoạn 2016-2020.
2. Yêu cầu
- THTK, CLP phải gắn với các chỉ tiêu chủ yếu về
kinh tế, xã hội, môi trường đề ra tại Kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh
Nam Định trong năm 2020 và phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm
tại Chương trình tổng thể của tỉnh về THTK, CLP giai đoạn 2016-2020.
- THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng của
Đảng, Nhà nước; xác định THTK, CLP là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp chính quyền
địa phương, các sở, ban, ngành, đoàn thể, doanh nghiệp nhà nước gắn với trách
nhiệm của người đứng đầu và phải được thực hiện đồng bộ, toàn diện, gắn kết giữa
các ngành, lĩnh vực.
- THTK, CLP phải gắn với các hoạt động phòng chống
tham nhũng, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, cải cách hành chính, sắp xếp tổ chức
bộ máy của hệ thống chính trị.
- THTK, CLP phải thực sự là nhiệm vụ thường xuyên của
các cấp, các ngành, doanh nghiệp và nhân dân với sự tham gia của tất cả cán bộ,
công chức, viên chức và người lao động.
3. Nhiệm vụ trọng tâm
Xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm
2020 là yếu tố quan trọng của các cấp, các ngành, góp phần thực hiện thắng lợi
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong năm 2020 và tạo cơ sở để
hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu của Chương trình THTK, CLP giai đoạn
2016-2020. Vì vậy, việc THTK, CLP trong năm 2020 cần tập trung vào một số nhiệm
vụ trọng tâm sau:
- THTK, CLP trong sử dụng các nguồn lực của tỉnh,
tài nguyên thiên nhiên; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh
doanh, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh, nâng cao mức thu nhập
bình quân đầu người.
- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, ngân
sách, mở rộng cơ sở thuế, tăng cường quản lý thu; thực hiện quyết liệt các giải
pháp chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế. Tiếp tục cơ cấu lại chi ngân sách
nhà nước theo hướng hiệu quả, bền vững; giữ cơ cấu hợp lý giữa tích lũy và tiêu
dùng, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển, giảm tỷ trọng chi thường xuyên, đảm
bảo chi cho con người, an sinh xã hội và chi cho quốc phòng, an ninh.
Công khai, minh bạch và thực hiện triệt để tiết kiệm
ngay từ khâu xác định nhiệm vụ; chủ động sắp xếp các khoản chi và thứ tự ưu
tiên thực hiện các nhiệm vụ theo mức độ cấp thiết, quan trọng và khả năng triển
khai thực hiện; chỉ ban hành mới chính sách, đề án, nhiệm vụ mới khi thực sự cần
thiết và có nguồn đảm bảo; chủ động dự kiến đầy đủ nhu cầu kinh phí thực hiện
các chính sách, chế độ, nhiệm vụ mới đã được các cấp có thẩm quyền quyết định;
không bố trí dự toán cho các chính sách chưa ban hành. Quản lý chặt chẽ và hạn
chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước và chi chuyển nguồn sang
năm sau, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế.
- Thực hiện quản lý nợ công theo quy định của Luật
Quản lý nợ công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn.
Việc huy động, quản lý và sử dụng vốn vay phải gắn
với việc cơ cấu lại đầu tư công và định hướng huy động, sử dụng nguồn vốn này
trong từng thời kỳ. Thực hiện nghiêm nguyên tắc vốn vay ODA và vay ưu đãi nước
ngoài chỉ sử dụng cho đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên.
Không chuyển vốn vay về cho vay lại, bảo lãnh Chính
phủ thành vốn cấp phát ngân sách nhà nước. Thực hiện huy động, phân bổ, sử dụng
vốn vay nợ công gắn với các ưu tiên chiến lược kinh tế của tỉnh, trách nhiệm
hoàn trả nợ, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả. Các khoản vay mới chỉ thực hiện sau
khi đã đánh giá tác động lên nợ công, đảm bảo các chỉ tiêu an toàn nợ công đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải phù hợp với điều kiện, tiêu chí về hiệu
quả kinh tế - xã hội và khả năng trả nợ. Không sử dụng vốn vay để mua sắm ô tô,
vật tư, thiết bị dự phòng cho quá trình vận hành sau khi dự án hoàn thành, chi
đào tạo, hội thảo.
- Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân
vốn, phấn đấu giải ngân đảm bảo hoàn thành kế hoạch vốn năm 2020 được giao, góp
phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh năm 2020
và kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh giai đoạn 2016-2020.
- Thực hiện quản lý, sử dụng tài sản công theo quy
định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, để góp phần chống lãng phí, thất
thoát, tham nhũng, phát huy nguồn lực nhằm tái tạo tài sản và phát triển kinh tế
- xã hội.
Chống lãng phí trong mua sắm tài sản công thông qua
việc triển khai đồng bộ, có hiệu quả phương thức mua sắm tập trung, mua sắm qua
hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
- Tăng cường huy động các nguồn lực cho đầu tư phát
triển.
- Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ
thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và phù hợp với thể chế
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Triển khai quyết liệt công tác
sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm tinh gọn, có cơ cấu
hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị 8tiên tiến, hoạt động hiệu quả. Tinh giản
biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức để sử dụng hiệu quả chi thường xuyên của ngân sách nhà nước, góp phần
cải cách chính sách tiền lương.
II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM,
CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG CÁC LĨNH VỰC
THTK, CLP được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực
theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể
sau:
1. Trong quản lý, sử dụng
kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
- Năm 2020, thực hiện siết chặt kỷ luật tài khóa -
ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu quả và theo
đúng dự toán được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua. Trong đó chú trọng các nội
dung sau:
+ Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên theo quy
định tại Quyết định của Thủ tướng chính phủ về việc giao dự toán ngân sách nhà
nước năm 2020.
Giảm tần suất và thắt chặt các khoản kinh phí tổ chức
hội nghị, hội thảo, tọa đàm, họp, công tác phí, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ
chức lễ hội, lễ kỷ niệm, phấn đấu tiết kiệm 12% so với dự toán được cấp có thẩm
quyền phê duyệt. Hạn chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; phấn
đấu tiết kiệm 15% chi đoàn ra, đoàn vào so với dự toán được cấp có thẩm quyền
phê duyệt; không bố trí đoàn ra trong chi thường xuyên các Chương trình mục
tiêu quốc gia.
Tiếp tục thực hiện cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động
thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công
trình quan trọng quốc gia, công trình dự án nhóm A, công trình có ý nghĩa quan
trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương.
+ Tiết kiệm trong quản lý, sử dụng kinh phí nghiên
cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt các đề tài nghiên cứu khoa học có nội
dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, chưa xác định được nguồn kinh phí thực hiện.
Từng bước chuyển việc bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên sang thực hiện
phương thức nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ nghiên cứu; thực hiện khoán kinh
phí đến sản phẩm cuối cùng. Thực hiện công khai về nội dung nhiệm vụ khoa học
và công nghệ theo quy định pháp luật.
+ Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách nhà nước thực
hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Đầu tư ngân sách nhà nước cho các cơ sở giáo
dục công lập cần có trọng điểm, tập trung ưu tiên cho giáo dục phổ cập và tiếp
tục kiên cố hóa trường học, nhất là đối với các cơ sở giáo dục ở các địa phương
khó khăn. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa nhằm thu hút các nguồn lực ngoài nhà nước
đầu tư cho giáo dục, đào tạo, phát triển nhân lực chất lượng cao. Triển khai có
hiệu quả chế độ học phí mới nhằm bảo đảm sự chia sẻ hợp lý giữa nhà nước, người
học và các thành phần xã hội.
+ Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động các nguồn lực phát
triển hệ thống y tế. Từng bước chuyển chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cấp
trực tiếp cho cơ sở khám, chữa bệnh sang hỗ trợ người tham gia bảo hiểm y tế gắn
với lộ trình tính đúng, tính đủ giá dịch vụ y tế. Thay đổi phương thức cung ứng
dịch vụ khám chữa bệnh giữa cơ quan bảo hiểm xã hội và cơ sở khám chữa bệnh
sang phương thức áp dụng giá dịch vụ như đối với dịch vụ đặt hàng, giao kế hoạch
giữa cơ quan quản lý nhà nước với cơ sở y tế. Xây dựng cơ chế giá dịch vụ,
thanh toán bảo hiểm y tế theo hướng ngân sách nhà nước, bảo hiểm y tế bảo đảm
chi trả cho các dịch vụ ở mức cơ bản, người sử dụng dịch vụ chi trả cho phần vượt
mức.
- Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý,
nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập theo tinh thần
Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XII và Kế hoạch số 73/KH-UBND ngày 16/7/2018 của Ủy
ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 của Chính phủ
về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW. Phấn đấu đến năm
2021: Giảm bình quân cả tỉnh 17,04% đơn vị sự nghiệp công lập và 10% biên chế sự
nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015 và có 10% đơn vị sự
nghiệp công lập tự chủ tài chính so với giai đoạn 2011-2015,…
Ngân sách nhà nước chuyển từ hỗ trợ cho các đơn vị
sự nghiệp công lập sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng người nghèo, đối tượng
chính sách khi sử dụng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu; chuyển từ hỗ
trợ theo cơ chế cấp phát bình quân sang cơ chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ
cung cấp dịch vụ sự nghiệp công căn cứ vào chất lượng đầu ra hoặc đấu thầu cung
cấp dịch vụ sự nghiệp công.
Quy định giá dịch vụ sự nghiệp công từng bước tính
đủ các chi phí đối với các loại dịch vụ cơ bản, thiết yếu, đồng thời cần gắn với
chính sách hỗ trợ phù hợp cho người nghèo, đối tượng chính sách; đối với giá dịch
vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước thì giao quyền tự chủ cho
các đơn vị cung ứng dịch vụ tự quyết định theo nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi
phí và có tích lũy, trừ các dịch vụ công nhà nước phải quản lý giá theo quy định
pháp luật về giá.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn
đầu tư công
- Các cấp, các ngành cần tiếp tục quán triệt và thực
hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14, đi đôi với rà
soát, đánh giá toàn diện các quy định về quản lý đầu tư công, xây dựng cơ bản.
- Thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu tư, chỉ quyết
định chủ trương đầu tư các dự án có hiệu quả và phù hợp với khả năng cân đối
nguồn vốn đầu tư công; đảm bảo 100% các dự án đầu tư công có đầy đủ thủ tục
theo Luật Đầu tư công. Hoàn thiện, nâng cấp Hệ thống thông tin về đầu tư sử dụng
vốn nhà nước để cập nhật, lưu trữ thông tin, dữ liệu liên quan đến việc lập,
theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm; lập,
thẩm định, phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư chương
trình, dự án đầu tư công của các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh.
- THTK, CLP qua việc nâng cao chất lượng công tác
khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế các nội dung
phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế, thi công, hạn chế tối đa việc điều
chỉnh tổng mức đầu tư dự án; thực hiện nghiêm việc tiết kiệm 10% tổng mức đầu
tư theo quy định tại Nghị quyết 89/NQ-CP ngày 10/10/2019 của Chính phủ (trừ các
trường hợp quy định tại Nghị quyết 70/NQ-CP ngày 03/8/2017 về những nhiệm vụ,
giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải ngân kế hoạch vốn đầu tư
công; Nghị quyết 94/NQ-CP ngày 29/10/2019 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
đẩy nhanh tiến độ phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công năm 2019).
- Các cấp, các ngành chuẩn bị các điều kiện, tổ chức
triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2020 và lập kế hoạch đầu tư công
trung hạn giai đoạn 2021-2025 theo quy định tại Chỉ thị 16/CT-TTg ngày
25/6/2019 và Chỉ thị 20/CT- TTg ngày 29/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ. Hoàn
thiện các thủ tục, hồ sơ, danh mục dự án dự kiến bố trí kế hoạch đầu tư công
năm 2020 để kịp thời giao kế hoạch đầu tư công năm 2020 theo đúng thời gian quy
định.
- Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định,
đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Rà
soát các dự án kéo dài nhiều năm, hiệu quả đầu tư thấp để có hướng xử lý; có biện
pháp hoàn tạm ứng đối với các khoản tạm ứng quá hạn, kéo dài nhiều năm. Hoàn trả
tạm ứng theo quy định đối với các dự án mới thực hiện. Tăng cường công tác quyết
toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng,
chậm quyết toán.
3. Trong quản lý chương trình
mục tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu
Triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu
quốc gia: Xây dựng nông thôn mới, Giảm nghèo bền vững và các chương trình mục
tiêu đã được phê duyệt. Quản lý và sử dụng vốn các Chương trình mục tiêu quốc
gia đúng đối tượng, đảm bảo tiến độ, tiết kiệm, hiệu quả.
4. Trong quản lý, sử dụng tài sản
công
- Tiếp tục triển khai đồng bộ Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công năm 2017; Nghị quyết số 06/2018/NQ-HĐND ngày 06/7/2018 của Hội đồng
nhân dân tỉnh Nam Định và các văn bản hướng dẫn thi hành. Thực hiện nghiêm các
nội dung tại Văn bản số 08/UBND-VP6 ngày 10/01/2020 của UBND tỉnh về việc đẩy mạnh
triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng quy
định chi tiết thi hành Luật, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản
công và khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công.
- Đẩy mạnh việc sắp xếp lại, xử lý nhà đất của các
cơ quan, tổ chức, đơn vị doanh nghiệp theo quy định tại Nghị định số
167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý
tài sản công, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 25/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường công tác quản lý các trụ sở, các cơ sở hoạt động sự nghiệp đảm bảo
hiệu quả, chặt chẽ, công khai, minh bạch, tránh thất thoát, lãng phí tài sản
công; kiên quyết thu hồi diện tích nhà, đất là trụ sở cũ của các cơ quan, tổ chức,
đơn vị đã được đầu tư xây dựng trụ sở mới; quyết liệt thu hồi tài sản trong các
vụ án tham nhũng, kinh tế.
- Tăng cường khai thác nguồn lực tài chính từ kết cấu
hạ tầng theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các
văn bản hướng dẫn; tổ chức thực hiện đầu tư, bảo trì, khai thác tài sản kết cấu
hạ tầng bảo đảm công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật về đấu thầu, đấu
giá.
- Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng tiêu chuẩn, định
mức và chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Xác định cụ thể từng đối tượng
được trang bị tài sản; đồng thời xác định công năng sử dụng của tài sản để
trang bị cho nhiều đối tượng dùng chung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và thực
tế ở từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, tránh lãng phí trong việc trang bị, mua sắm
tài sản. Đầu tư xây dựng, mua sắm ô tô, tài sản công theo đúng chế độ, tiêu chuẩn,
định mức, đảm bảo tiết kiệm, công khai, minh bạch.
Thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ và Ủy ban
nhân dân tỉnh về khoán xe công, tổ chức sắp xếp lại, xử lý xe ô tô theo tiêu
chuẩn, định mức đúng quy định tại Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 của
Chính phủ về quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô và Chỉ thị số
31/CT-TTg ngày 02/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1876/QĐ-UBND
ngày 05/9/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định về việc ban hành quy định
khoán kinh phí sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung tại các cơ quan nhà nước,
cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội được ngân sách nhà
nước đảm bảo kinh phí hoạt động, đơn vị sự nghiệp công lập, ban quản lý dự án sử
dụng vốn nhà nước và doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc tỉnh
Nam Định quản lý.
- Chỉ sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê,
kinh doanh, liên doanh, liên kết trong các trường hợp được pháp luật quy định,
có Đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải đảm bảo theo các yêu cầu quy
định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và văn bản hướng dẫn nhằm phát huy
công suất và hiệu quả sử dụng tài sản; kiên quyết chấm dứt, thu hồi tài sản công
sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không đúng quy
định.
- Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của các dự án sử
dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật,
tránh làm thất thoát, lãng phí tài sản.
5. Trong quản lý, khai thác, sử
dụng tài nguyên
- Tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm pháp luật về sử
dụng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất đai, mặt nước
sử dụng không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm
đất trái quy định.
- Thực hiện nghiêm các chủ trương, định hướng trong
điều tra, thăm dò, khai thác khoáng sản theo Chiến lược khoáng sản đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Kiểm soát chặt
chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng; cân đối giữa khai thác và
dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững công nghiệp khai khoáng gắn với bảo vệ
môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh. Thực hiện nghiêm các quy định về
đánh giá tác động môi trường đối với các dự án khai thác khoáng sản.
- Tăng cường bảo vệ và phát triển rừng, nhất là rừng
phòng hộ ven biển. Không chuyển diện tích rừng hiện có sang mục đích sử dụng
khác trên phạm vi của tỉnh (trừ các dự án phục vụ cho mục đích quốc phòng, an
ninh hoặc các dự án phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết do Thủ
tướng Chính phủ quyết định).
- Tăng cường bảo vệ nguồn nước và bảo vệ hệ sinh
thái thủy sinh; khai thác, sử dụng hợp lý và bền vững không gian, mặt nước, tài
nguyên thiên nhiên, vị thế của biển phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; bảo tồn
cảnh quan và đa dạng sinh học biển, tăng cường khả năng chống chịu của các hệ
sinh thái biển trước tác động của biến đổi khí hậu.
- Khuyến khích phát triển năng lượng tái tạo và sử
dụng tiết kiệm năng lượng; đẩy mạnh nghiên cứu và xây dựng các dự án sử dụng
công nghệ tái chế nước thải và chất thải.
- Xử lý triệt để các cơ sở sử dụng lãng phí năng lượng,
tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xử lý nghiêm các trường hợp vi
phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản.
- Khuyến khích sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu
quả trong mọi hoạt động xã hội; giảm cường độ năng lượng trong các ngành nghề,
lĩnh vực kinh tế; tiết kiệm năng lượng trở thành hoạt động thường xuyên đối với
các cơ sở sử dụng năng lượng; hướng tới mục tiêu tăng trưởng xanh và phát triển
bền vững; thực hiện giảm mức tổn thất điện cả năm xuống còn 6,5%.
6. Trong quản lý các quỹ tài
chính nhà nước ngoài ngân sách
- Tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động
các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước đảm bảo đúng quy định của
Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 của Thủ
tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối với các quỹ tài chính
nhà nước ngoài ngân sách và các văn bản hướng dẫn của Bộ, ngành liên quan.
- Thực hiện minh bạch, công khai trong xây dựng, thực
hiện kế hoạch tài chính của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo quy
định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và các văn bản hướng dẫn.
7. Trong quản lý, sử dụng vốn
và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp
- Thực hiện tiết kiệm năng lượng, vật tư, chi phí đầu
vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh của hàng
hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh.
Đối với các doanh nghiệp nhà nước, phải đăng ký với
cơ quan đại diện chủ sở hữu và thực hiện tiết kiệm giảm chi phí quản lý từ 5%
trở lên so với kế hoạch, trong đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị,
khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu
thanh toán, chi phí năng lượng.
- Tiếp tục cơ cấu, sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước;
nâng cao năng lực tài chính, đổi mới công tác quản trị, công nghệ, cơ cấu sản
phẩm, ngành nghề sản xuất kinh doanh, chiến lược phát triển, cải tiến quy trình
sản xuất để nâng cao chất lượng sản phẩm và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp
theo Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế,
tổng công ty nhà nước giai đoạn 2016 - 2020”.
- Rà soát, xử lý dứt điểm tồn tại, yếu kém của
doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước. Kiên quyết xử lý các
doanh nghiệp vi phạm pháp luật, làm thất thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước,
các dự án đầu tư chậm tiến độ, kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài; không sử dụng
ngân sách nhà nước để xử lý thua lỗ của doanh nghiệp. Kiểm điểm và xử lý trách
nhiệm theo quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân, đặc biệt là người đứng
đầu trong việc để xảy ra các vi phạm về quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại
doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.
- Quản lý, giám sát chặt chẽ việc huy động, sử dụng
vốn của doanh nghiệp nhà nước.
8. Trong quản lý, sử dụng lao động
và thời gian lao động
- Kiên quyết đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ
thống chính trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tinh giản biên chế gắn
với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, Kế hoạch số 73/KH-UBND ngày 16/7/2018 của
Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 của Chính
phủ về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10
năm 2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII.
Thực hiện có kết quả Đề án tinh giản biên chế của địa
phương bảo đảm đến năm 2021 giảm được 10% so với biên chế giao năm 2015; các cơ
quan, đơn vị chưa sử dụng hết số biên chế được giao phải xem xét, cắt giảm phù
hợp. Trong năm 2020, phải đảm bảo thực hiện theo đúng biên chế được giao năm
2020 tại Quyết định số 2935/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Nam
Định về việc giao biên chế công chức quản lý hành chính nhà nước; số lượng người
làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức hội, chỉ tiêu giáo
viên mầm non hợp đồng năm 2020.
- Rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn theo hướng
giảm đầu mối các đơn vị trực thuộc; không thành lập tổ chức mới, trường hợp đặc
biệt do cấp có thẩm quyền quyết định. Kiên quyết giảm và không thành lập mới
các tổ chức trung gian.
Tiến hành sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý và giải quyết chế độ, chính sách đối với người dôi dư sau Đại hội đảng
bộ cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2020-2025 tại các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp
xã theo Nghị quyết 635/2019/UBTVQH ngày 12/3/2019 của Ủy ban thường vụ quốc hội.
- Rà soát giảm số lượng các tổ chức phối hợp liên
ngành ở địa phương; giải thể những tổ chức không hoạt động hoặc hoạt động không
hiệu quả. Sắp xếp lại các đơn vị, văn phòng chuyên trách giúp việc các ban chỉ
đạo, tổ chức phối hợp liên ngành; chỉ duy trì đơn vị chuyên trách giúp việc hiện
có nếu thực sự cần thiết nhưng phải bảo đảm tinh gọn, hiệu quả. Khi thành lập mới
ban chỉ đạo, tổ chức liên ngành phải xác định cụ thể thời hạn hoạt động. Kiên
quyết không thành lập mới các ban chỉ đạo, tổ chức phối hợp liên ngành làm phát
sinh bộ phận chuyên trách, tăng biên chế.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ
tục hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế,
bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, tận tụy phục vụ nhân dân.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC
TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
1. Tăng cường công tác lãnh đạo,
chỉ đạo về THTK, CLP tại các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các cấp và doanh
nghiệp nhà nước
- Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh trong phạm vi quản lý của mình có trách nhiệm chỉ đạo thống nhất
việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP năm 2020; xây dựng kế hoạch thực
hiện cụ thể các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm cho từng lĩnh vực gắn với công tác
thanh tra, kiểm tra thường xuyên; phân công rõ ràng trách nhiệm của từng cơ
quan, tổ chức, đơn vị; đưa kết quả THTK, CLP là tiêu chí để đánh giá công tác
thi đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức.
- Tăng cường vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu
cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp trong việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức,
triển khai THTK, CLP tại cơ quan, đơn vị.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trong THTK, CLP
- Đẩy mạnh thông tin, phổ biến pháp luật về THTK,
CLP và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đến THTK,
CLP với các hình thức đa dạng nhằm nâng cao, thống nhất nhận thức, trách nhiệm
về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP đối với các cơ quan, doanh
nghiệp, tổ chức, cá nhân và toàn xã hội;
- Các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố tích cực phối hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị - xã
hội, báo chí thực hiện tuyên truyền, vận động về THTK, CLP đạt hiệu quả.
- Kịp thời biểu dương, khen thưởng những gương điển
hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin chống lãng phí.
3. Tăng cường công tác tổ chức
THTK, CLP trên các lĩnh vực, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực sau
- Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước chủ
động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách:
Tiếp tục cải cách công tác kiểm soát chi ngân sách
nhà nước theo hướng thống nhất quy trình, tập trung đầu mối kiểm soát và thanh
toán các khoản chi ngân sách nhà nước (bao gồm cả chi thường xuyên và chi đầu
tư) gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các đơn vị liên quan
(cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước); đẩy mạnh
ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát chi, quản lý thu ngân
sách nhà nước.
Điều hành, quản lý chi ngân sách nhà nước trong phạm
vi dự toán được giao, đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định; thực hiện triệt
để tiết kiệm toàn diện trên các nội dung chi, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân
sách. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, thực hiện công khai, minh bạch,
đề cao trách nhiệm giải trình về ngân sách nhà nước và nợ công.
- Thúc đẩy công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật
về quản lý nợ công; triển khai đồng bộ, hiệu quả Luật Quản lý nợ công năm 2017
và các văn bản hướng dẫn, góp phần bảo đảm nền tài chính quốc gia an toàn, bền
vững và ổn định kinh tế vĩ mô. Đẩy mạnh quản lý, giám sát hiệu quả sử dụng vốn
trái phiếu Chính phủ, vốn vay ODA, vay ưu đãi từ các nhà tài trợ; có giải pháp
đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án để giảm thiểu chi phí vay.
- Hoàn thiện việc ban hành tiêu chuẩn, định mức sử
dụng tài sản công chuyên dùng theo thẩm quyền để làm cơ sở lập kế hoạch, dự
toán, quản lý, bố trí sử dụng, xử lý tài sản công theo đúng quy định. Tiếp tục
hiện đại hóa công tác quản lý tài sản công và nâng cấp cơ sở dữ liệu quốc gia về
tài sản công, đảm bảo từng bước cơ sở dữ liệu quốc gia có đầy đủ thông tin về
tài sản công; nghiên cứu, thí điểm xây dựng Hệ thống giao dịch điện tử về tài sản
công theo hình thức đối tác công tư (PPP) để thực hiện các giao dịch về tài sản
công trực tuyến, bảo đảm cải cách hành chính, công khai, minh bạch. Tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan,
tổ chức, đơn vị; kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật
liên quan đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi
phạm.
- Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện tốt các
quy định của Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 và các văn bản hướng dẫn thi
hành. Tăng cường vai trò các cơ quan quản lý nhà nước ở giai đoạn chuẩn bị đầu
tư. Trong việc thẩm định trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư,
phải thẩm định làm rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho từng chương trình,
dự án cụ thể; bảo đảm dự án được phê duyệt có đủ nguồn lực tài chính để thực hiện.
Tập trung triển khai thực hiện Luật Quy hoạch và Luật
sửa đổi, bổ sung 37 luật có liên quan đến quy hoạch để bảo đảm đồng bộ, thống
nhất pháp luật về quy hoạch; rà soát, đánh giá lại kết quả thực hiện quy hoạch;
tập trung xây dựng quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030 để quy hoạch thật sự là cơ sở
cho việc xây dựng các chương trình và kế hoạch đầu tư.
Nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát các
dự án đầu tư của nhà nước thông qua việc tăng cường công tác kiểm toán, thanh
tra, kiểm tra cũng như cơ chế giám sát của người dân, cộng đồng dân cư và các tổ
chức xã hội đối với hoạt động đầu tư công, nhất là đối với các dự án thực hiện
đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu và lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.
Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày
04/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật tư, hàng hóa sản
xuất trong nước trong công tác đấu thầu các dự án đầu tư phát triển và hoạt động
mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước và Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày
27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong
các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà
nước để góp phần tiết kiệm chi phí đầu tư.
Tiếp tục rà soát thủ tục giải ngân và các quy định
của pháp luật liên quan đến xây dựng, các thủ tục về thẩm định, thẩm tra, cấp
giấy phép... có nhiều vướng mắc, cần tiếp tục được sửa đổi, bổ sung, báo cáo cấp
có thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Đổi mới phương thức quản lý, nâng cao năng lực quản
trị đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả,
góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công, đáp
ứng yêu cầu của xã hội.
- Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất đai đảm
bảo hiệu quả, tiết kiệm. Thực hiện điều tiết một cách hợp lý giá trị tăng thêm
từ đất do Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng đem lại. Nghiên cứu xây dựng cơ chế,
quy định của pháp luật để khai thác quỹ đất hai bên đường khi đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng giao thông đường bộ một cách hiệu quả, tiết kiệm. Kiểm soát chặt chẽ
hình thức đầu tư BT liên quan đến đất đai, tránh tình trạng thất thoát, lãng
phí.
- Tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà
nước theo Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số
18/NQ-TW, Nghị quyết số 19/NQ-TW của Ban chấp hành Trung ương. Rà soát các văn
bản hiện hành để đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cho phù hợp, khắc
phục những hạn chế, vướng mắc và bảo đảm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu
quả hoạt động.
Tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động
công vụ; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của
hệ thống chính trị.
Đổi mới mạnh mẽ quy trình, phương thức và thực hiện
công khai, minh bạch, dân chủ trong bổ nhiệm, đề bạt cán bộ và tuyển dụng công
chức, viên chức để thu hút được người có năng lực, trình độ, nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xác định vị trí việc làm một cách khoa học,
phù hợp với yêu cầu thực tế.
4. Đẩy mạnh thực hiện công
khai, nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP
- Các Sở, ban, ngành và các huyện, thành phố chỉ đạo,
hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện các quy định về công khai
minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát THTK, CLP.
- Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách
nhà nước phải thực hiện trách nhiệm công khai theo đúng quy định của Luật THTK,
CLP và các Luật chuyên ngành; trong đó, chú trọng thực hiện công khai việc sử dụng
ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao, công khai thông tin về nợ
công và các nội dung đầu tư công theo quy định pháp luật.
- Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam các cấp và các tổ chức, đoàn thể trong mỗi cơ quan, đơn vị để kịp thời phát
hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP.
- Thực hiện công khai hành vi lãng phí, kết quả xử
lý hành vi lãng phí theo quy định.
5. Kiểm tra, thanh tra, xử lý
nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng
và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy
định của pháp luật trong các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP. Các Sở,
ban, ngành, đoàn thể, UBND các cấp xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể liên quan
đến THTK, CLP, trong đó:
- Xây dựng kế hoạch và tập trung tổ chức kiểm tra,
thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình trọng điểm, cụ thể cần tập
trung vào các lĩnh vực sau:
+ Quản lý, sử dụng đất đai; tài nguyên thiên nhiên
+ Tình hình triển khai thực hiện các dự án đầu tư
công
+ Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ
+ Quản lý, sử dụng kinh phí các chương trình mục
tiêu quốc gia; chương trình mục tiêu; các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân
sách
+ Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện
đi lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh
phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh phí
+ Sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho
thuê, liên doanh, liên kết
- Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch
kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm
tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc.
- Đối với những vi phạm được phát hiện qua công tác
thanh tra, kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc đề xuất, kiến
nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện nghiêm các quy định của
pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra
lãng phí.
6. Đẩy mạnh cải cách hành
chính, hiện đại hóa quản lý; gắn THTK, CLP với công tác đấu tranh phòng, chống
tham nhũng; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP
- Tăng cường công tác chỉ đạo việc thực hiện cải
cách hành chính của các cấp, các ngành gắn với THTK, CLP trong các lĩnh vực; thực
hiện có hiệu quả hiện đại hóa quản lý hành chính nhà nước thông qua việc hoàn
thiện và đẩy mạnh hoạt động của mạng thông tin điện tử hành chính của tỉnh trên
Internet.
Tiếp tục rà soát, cắt giảm và đơn giản hóa thành phần
hồ sơ, thời gian giải quyết và điều kiện thực hiện của các thủ tục hành chính,
nhất là các thủ tục hành chính trọng tâm, liên quan trực tiếp đến hoạt động sản
xuất kinh doanh của người dân, doanh nghiệp trên cơ sở triển khai có hiệu quả
các Nghị quyết của Chính phủ về đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi
trường đầu tư kinh doanh và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp.
Đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử theo Nghị quyết
số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt
động của các cơ quan Nhà nước. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong
các khâu tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, góp phần cắt giảm thời gian,
chi phí và tăng tính công khai, minh bạch khi thực hiện thủ tục hành chính.
Nâng cao năng lực hiệu quả của Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh; cung cấp
dịch vụ công trực tuyến; tăng tính liên thông trong giải quyết thủ tục hành
chính cho người dân, doanh nghiệp.
Đổi mới phương thức, lề lối làm việc, nâng cao ý thức
trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân. Xử lý dứt điểm các phản ánh, kiến nghị
của người dân, doanh nghiệp về cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính và cập nhật,
công khai kết quả tiếp nhận, xử lý kiến nghị trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh.
- Các Sở, ngành, địa phương và doanh nghiệp nhà nước
triển khai có hiệu quả pháp luật THTK, CLP gắn với công tác phòng chống tham
nhũng.
- Nâng cao công tác phối hợp giữa các Sở, ngành, địa
phương; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc,
các đoàn thể để thực hiện có hiệu quả công tác THTK, CLP.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ Chương trình THTK, CLP năm 2020 của
UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể; Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố chỉ đạo xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2020 của đơn vị, cấp
mình; chỉ đạo việc xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2020 của các cấp, các cơ
quan, đơn vị trực thuộc. Trong Chương trình THTK, CLP của mỗi cấp, mỗi ngành,
đơn vị phải cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống lãng
phí của mình, của cấp mình, ngành mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng như
những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm
đã đặt ra.
2. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các
huyện, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo, quán triệt các nội dung sau:
- Xác định cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu cơ
quan, tổ chức khi để xảy ra lãng phí tại cơ quan, đơn vị mình; trách nhiệm
trong việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm rõ lãng phí khi có thông tin phát
hiện để xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân trong phạm vi quản lý có hành
vi lãng phí.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc xây
dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2020; thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và việc thực hiện Chương trình
THTK, CLP trong phạm vi quản lý.
- Thực hiện công khai trong THTK, CLP đặc biệt là
công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi lãng phí; nâng cao chất
lượng và đổi mới cách thức đánh giá kết quả THTK, CLP đảm bảo so sánh một cách
thực chất và minh bạch kết quả THTK, CLP giữa các cơ quan, đơn vị góp phần nâng
cao hiệu quả công tác này.
- Báo cáo kết quả thực hiện Chương trình THTK, CLP
năm 2020 của cơ quan, đơn vị, địa phương mình, gửi Sở Tài chính tổng hợp báo
cáo UBND tỉnh, Bộ Tài chính.
3. Thời gian gửi báo cáo THTK, CLP:
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện,
thành phố gửi báo cáo THTK, CLP hàng năm về Sở Tài chính trước ngày 10/11/2020.
- Sở Tài chính tổng hợp dự thảo báo cáo kết quả thực
hiện Chương trình THTK, CLP năm 2020 gửi Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng
nhân dân tỉnh và Bộ Tài chính theo quy định.
- Báo cáo đột xuất: Theo yêu cầu của cơ quan có thẩm
quyền.
4. Sở Tài chính thực hiện thanh tra, kiểm
tra việc triển khai, thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP đối với
các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, doanh nghiệp nhà nước, trong đó,
có nội dung thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực hiện Chương trình THTK,
CLP năm 2020 của UBND tỉnh và việc xây dựng, ban hành Chương trình THTK, CLP của
các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thành phố và doanh nghiệp nhà nước./.