|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH LONG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3128/QĐ-UBND
|
Vĩnh Long, ngày 18 tháng 11 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH ĐIỀU CHỈNH MỨC
SINH ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ
chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Quyết định
số 588/QĐ-TTg , ngày 28/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương
trình Điều chỉnh mức sinh phù hợp các vùng, đối tượng đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định
số 2324/QĐ-BYT , ngày 05/6/2020 của Bộ Y tế về việc ban hành Kế hoạch hành động
thực hiện Chương trình Điều chỉnh mức sinh phù hợp các vùng, đối tượng đến năm
2030;
Theo đề nghị của
Giám đốc Sở Y tế tại Tờ trình số 3136/TTr-SYT ngày 06/11/2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Chương trình điều chỉnh mức sinh đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh
Vĩnh Long (Kèm theo Chương trình số 3117/CTr-SYT ngày 04/11/2020 của Giám đốc
Sở Y tế).
Điều 2. Giao Giám đốc Sở Y tế triển khai thực hiện Chương trình theo đúng quy định
của pháp luật.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Y tế, Thủ trưởng các
Sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị
có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Quyết định có hiệu
lực thi hành kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- UBMTTQVN và các đoàn thể tỉnh;
- CT, PCT.UBND tỉnh;
- PVPVX UBND tỉnh;
- Phòng VX;
- Lưu: VT, 3.06.05.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Quyên Thanh
|
CHƯƠNG TRÌNH
ĐIỀU CHỈNH MỨC SINH ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA TỈNH
VĨNH LONG
A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
Nhằm cụ thể hóa
các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phù hợp với từng giai đoạn và
tình hình thực tế của địa phương; hướng tới ổn định quy mô, cơ cấu dân số hợp
lý, góp phần bảo đảm an sinh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội và công cuộc
xây dựng, bảo vệ tổ quốc.
2. Yêu cầu:
- Phân tích lựa
chọn nguyên nhân mức sinh thấp, những yếu tố tác động đến mức sinh để làm cơ sở
đề xuất cơ chế, chính sách, biện pháp can thiệp phù hợp với đặc điểm tình hình
thực tế tại địa phương.
- Bám sát chỉ
tiêu tăng mức sinh hàng năm, mục tiêu mức sinh đến năm 2025 và năm 2030 để có
các giải pháp triển khai đồng bộ, hiệu quả nhằm khuyến khích người dân sinh đủ
hai con.
- Huy động sự tham
gia của cả hệ thống chính trị và cộng đồng dân cư đặc biệt là vai trò của người
đứng đầu trong cuộc vận động mỗi gia đình, mỗi cặp vợ chồng sinh đủ hai con
nuôi dạy con tốt, xây dựng gia đình tiến bộ hạnh phúc.
B. CẤU TRÚC VÀ NỘI DUNG
I. Sự cần thiết:
Thời gian qua với
sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị và sự ủng hộ của các tầng lớp nhân dân.
Công tác DS - KHHGĐ đã đạt những thành tựu đáng ghi nhận tốc độ gia tăng dân số
được khống chế; song công tác DS-KHHGĐ đang phải đối mặt với những khó khăn,
thách thức không nhỏ vì Vĩnh Long vẫn thuộc nhóm tỉnh có mức sinh thấp và
không ổn định. Nếu để mức sinh giảm xuống quá thấp sẽ dẫn đến dân số suy giảm,
thiếu nguồn lao động; giai đoạn cơ cấu “dân số vàng” ngắn lại; “già hóa dân số”
diễn ra nhanh rất bất lợi đối với sự phát triển kinh tế - xã hội và cơ cấu nhân
khẩu học của tỉnh trong tương lai. Do đó cần duy trì mức sinh ở mức thấp hợp lý
với tổng tỷ suất sinh khoảng 1,9 - 2,0 con/phụ nữ, thì quy mô dân số sẽ ổn định.
Điều này, sẽ phát huy được các lợi thế của dân số đó là quy mô dân số sẽ ổn định,
cơ cấu tuổi của dân số sẽ cân bằng hơn, giảm dần được sự chênh lệch bất lợi về
mức sinh giữa các vùng, duy trì tương đối ổn định tỷ lệ dân số trong độ tuổi
lao động, kéo dài giai đoạn cơ cấu “dân số vàng”, làm chậm thời gian chuyển đổi
từ giai đoạn “già hóa dân số” sang “dân số già”, tạo tiền đề vững chắc cho sự
phát triển bền vững về kinh tế - xã hội của tỉnh trong cả hiện tại và tương
lai.
Và để giải quyết
vấn đề này, Tỉnh ủy đã ban hành Chương trình hành động số 25-CTr/TU, ngày
02/01/2018 về việc thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp
hành Trung ương khóa XII về công tác dân số trong tình hình mới. Cụ thể hóa chủ
trương này, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 41/KH-UBND, ngày 13/09/2018
về việc thực hiện Chương trình hành động số 25- CTr/TU, ngày 02/01/2018 của Tỉnh
ủy và Nghị quyết 137/NQ-CP , ngày 31/12/2017 của Chính phủ. Để triển khai thực
hiện Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình điều chỉnh mức sinh đến năm
2030 nhằm hướng tới phấn đấu đạt mức sinh thay thế góp phần bảo đảm an sinh,
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
II. Cơ sở pháp lý
1. Văn bản của
Trung ương:
- Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp
hành Trung ương Đảng khóa XII về công tác dân số trong tình hình mới;
- Nghị quyết số
137/NQ-CP , ngày 31/12/2017 của Chính phủ ban hành chương trình hành động của
Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ
sáu Ban chấp hành trung ương Đảng khóa XII về công tác dân số trong tình hình mới;
- Quyết định số 1679/QĐ-TTg , ngày 22/11/2019 của Thủ tướng Chính phủ về
việc phê duyệt Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030;
- Quyết định số 588/QĐ-TTg , ngày 28/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc
phê duyệt Chương trình Điều chỉnh mức sinh phù hợp các vùng, đối tượng đến năm
2030;
- Quyết định số 2324/QĐ-BYT , ngày 05/6/2020 của Bộ Y tế về việc ban hành
Kế hoạch hành động thực hiện Chương trình Điều chỉnh mức sinh phù hợp các vùng,
đối tượng đến năm 2030;
- Công văn số 3369/BYT-TCDS , ngày 19/6/2020 của Bộ Y tế về việc hướng
dẫn thực hiện Chương trình Điều chỉnh mức sinh phù hợp các vùng, đối tượng đến
năm 2030.
2. Văn bản của
tỉnh:
- Chương
trình hành động số 25-CTr/TU, ngày 02/01/2018 của Tỉnh ủy Vĩnh Long về việc thực
hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XII về công tác dân số trong tình hình mới;
- Kế hoạch
số 41/KH-UBND, ngày 13/9/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc thực
hiện Chương trình hành động số 25- CTr/TU, ngày 02/01/2018 của Tỉnh ủy và Nghị
quyết số 137/NQ- CP, ngày 31/12/2017 của Chính phủ;
- Quyết định số
1476/QĐ-UBND , ngày 12/6/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long về việc phê duyệt
Kế hoạch Hành động giai đoạn 2020-2025 của tỉnh Vĩnh Long thực hiện Chiến lược
Dân số Việt Nam đến năm 2030.
- Công văn số
2047/UBND-VX ngày 05/5/2020 của UBND tỉnh về việc tham mưu triển khai thực hiện
Quyết định số 588/QĐ-TTg ngày 28/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt
“Chương trình điều chỉnh mức sinh phù hợp các vùng, đối tượng đến năm 2030”.
III. Đối tượng, phạm vi thực hiện
1. Đối tượng:
- Nam, nữ trong độ
tuổi sinh đẻ.
- Lãnh đạo cấp ủy
đảng, chính quyền, đoàn thể các cấp trong hệ thống chính trị; doanh nghiệp, tổ
chức; người có uy tín, người đứng đầu tổ chức tại cộng đồng, tôn giáo, dòng họ,
cá nhân liên quan.
2. Phạm vi: Trên phạm vi toàn tỉnh.
IV. Thực trạng mức sinh trên địa bàn tỉnh
1. Kết quả đạt
được:
Vĩnh Long đã khống
chế thành công tốc độ gia tăng nhanh quy mô dân số. Tốc độ tăng dân số bình
quân hàng năm của giai đoạn 2009-2019 là giảm 0,03% thấp hơn giai đoạn 1999 -
2009 tăng 0,14%. Thành công của công tác dân số trong thời gian qua đã làm cho
tỷ lệ “nhóm phụ thuộc từ 0-14 tuổi” giảm mạnh. Điều này dẫn đến tỷ lệ nhóm dân
số trong độ tuổi lao động tăng nhanh từ 56,8% năm 1996 tăng lên 66,5% năm 2019.
Đây là dư lợi lớn của “cơ hội dân số vàng” cho tăng trưởng kinh tế, xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.
Tỷ lệ dân số từ
0-14 tuổi giảm mạnh góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, là cơ hội cải thiện
sức khỏe, đặc biệt là sức khỏe sinh sản cho vị thành niên, thanh niên, sử dụng
nguồn lao động dồi dào cho tăng trưởng và phát triển kinh tế. Cơ cấu “dân số
vàng” tạo cơ hội cho tích lũy nguồn lực để tăng đầu tư cho an sinh xã hội,
y tế, giáo dục, việc làm trong tương lai.
Kết quả sau 05 năm thực hiện giảm sinh trên địa bàn tỉnh, như sau:
|
Nội dung
|
Năm 2015
|
Năm 2016
|
Năm 2017
|
Năm 2018
|
Năm 2019
|
Trung bình
|
|
Tổng tỷ suất sinh (con/PN)
|
1,61
|
2,03
|
1,67
|
1,83
|
1,81
|
1,79
|
2. Một số tồn
tại, hạn chế chủ yếu:
Trong thời gian
qua đã khẳng định hiệu quả thành công trong việc thực hiện khống chế tốc độ gia
tăng dân số, tuy nhiên mức sinh của tỉnh Vĩnh Long có chiều hướng giảm và không
ổn định; Tổng tỷ suất sinh từ: 1,66 con/phụ nữ năm 2005 xuống còn 1,63 con/ phụ
nữ năm 2010. Mặc dù thời gian qua các ngành các cấp đặc biệt là cơ quan chuyên
môn có nhiều nỗ lực lớn trong việc vận động mỗi cặp vợ chồng nên sinh đủ hai
con nhằm từng bước tiến dần đến mức sinh thay thế đặc biệt là sau Kết luận số
44-KL/TW, ngày 01/04/2009 của Bộ Chính trị về “Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện
chính sách dân số - Kế hoạch hóa gia đình”. Mức sinh có chiều hướng tăng
lên rõ rệt từ: 1,63 con/phụ nữ năm 2010 tăng lên: 1,81con/phụ nữ năm 2019 và ước
đạt 1,82 con/phụ nữ vào năm 2020. Đặc biệt tỷ suất này lên: 2,14 con/phụ nữ
trong năm 2012. Tuy nhiên vẫn không đạt được mức sinh thay thế.
3. Nguyên nhân
của một số tồn tại, hạn chế:
- Một số nơi các
cấp ủy đảng chính quyền địa phương kể cả đội ngũ những người làm công tác DS
còn nặng về kế hoạch hóa gia đình mà chưa chú trọng quan tâm nhiều đến qui mô,
chất lượng, cơ cấu dân số đặc biệt là hệ lụy của mức sinh thấp.
- Do thời gian
dài thực hiện mục tiêu giảm sinh đã làm thay đổi nhận thức người dân về việc thực
hiện gia đình qui mô nhỏ; trở thành chuẩn mực thấm sâu trong toàn xã hội. Bên cạnh
đó thông điệp truyền thông chưa kịp thời chuyển đổi phù hợp với biến động mức
sinh của từng vùng, đối tượng, đặc biệt là vùng có mức sinh thấp.
- Tốc độ đô thị
hóa tăng nhanh, phát triển kinh tế cũng dẫn đến áp lực cho các gia đình trong
tìm kiếm việc làm, nhà ở, chi phí sinh hoạt, ngoài ra trình độ học vấn, điều kiện
sống được cải thiện, lối sống theo trào lưu và tâm lý thích hưởng thụ, thích dịch
chuyển cũng tác động đến mức sinh thấp; hạ tầng giáo dục, y tế và các dịch vụ
cơ bản còn nhiều bất cập tại các khu công nghiệp, thiếu chính sách đủ mạnh để
người dân sinh đủ hai con.
- Xu hướng kết
hôn muộn, không muốn đẻ, đẻ ít, đẻ thưa và tình trạng phá thai, tỷ lệ vô sinh có
xu hướng gia tăng cũng tác động đến mức sinh thấp.
4. Bài học
kinh nghiệm:
- Huy động sự
tham gia của cả hệ thống chính trị và cộng đồng dân cư, đặc biệt là vai trò của
người đứng đầu là yếu tố quyết định tới thành công của việc thực hiện chính sách
DS - KHHGĐ.
- Tính tiên phong
gương mẫu của cán bộ, đảng viên có ảnh hưởng sâu sắc, lan tỏa đến việc thực hiện
các mục tiêu dân số. Thực tế cho thấy những nơi nào cán bộ đảng viên gương mẫu
thì công tác dân số được quan tâm và thực hiện tốt.
- Đội ngũ những
người làm công tác dân số phải kiên định mục tiêu mỗi cặp vợ chồng nên sinh đủ
hai con đặc biệt là cán bộ chuyên trách, Cộng tác viên dân số, tuyên truyền
viên với phương châm “đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng đối tượng” tuyên truyền
vận động đến từng cặp vợ chồng, từng gia đình thấy được lợi ích của việc sinh đủ
hai con.
V. Mục tiêu
1. Mục tiêu:
Phấn đấu đưa mức
sinh tiến dần đến mức sinh thay thế nhằm góp phần thực hiện thành công Kế hoạch
hành động giai đoạn 2020-2025 của tỉnh Vĩnh Long thực hiện Chiến lược dân số Việt
Nam đến năm 2030.
2. Chỉ tiêu:
Tăng 4% tổng tỷ
suất sinh bình quân của một phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ đến năm 2025 là: 1,88
con/phụ nữ và tăng lên 6% đến năm 2030 là: 1,99 con/phụ nữ.
VI. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
1. Tăng cường
sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền:
a. Tiếp tục quán
triệt sâu sắc hơn nữa việc chuyển hướng công tác dân số từ tập trung vào việc
giảm sinh sang duy trì mức sinh thay thế.
Thống nhất nhận
thức trong lãnh đạo và chỉ đạo cuộc vận động thực hiện mỗi gia đình, mỗi cặp vợ
chồng sinh đủ hai con, nuôi dạy tốt, xây dựng gia đình tiến bộ, hạnh phúc.
Các hoạt động
chủ yếu:
- Ban hành các
văn bản của cấp ủy, chính quyền, thống nhất nhận thức, quán triệt sự lãnh đạo,
chỉ đạo chuyển hướng công tác dân số từ tập trung vào việc giảm sinh sang duy
trì mức sinh thay thế và thực hiện cuộc vận động mỗi gia đình, cặp vợ chồng
sinh đủ hai con.
- Tổ chức hội nghị,
hội thảo phổ biến; lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện sinh đủ hai con nhằm phấn đấu đạt
mức sinh thay thế.
- Cung cấp các ấn
phẩm truyền thông phù hợp với từng địa phương.
b. Trên cơ sở xác
định hiện trạng và xu hướng mức sinh của địa phương, xây dựng và ban hành các
văn bản chỉ đạo, kế hoạch với chỉ tiêu phù hợp với từng giai đoạn cụ thể hướng
đến mục tiêu đạt mức sinh thay thế - mỗi gia đình, mỗi cặp vợ chồng nên sinh
hai con.
Các hoạt động
chủ yếu:
- Đánh giá hiện
trạng và xu hướng mức sinh của từng địa phương.
- Ban hành các
văn bản (Nghị quyết, Chương trình, Kế hoạch...) để đưa mục tiêu, chỉ tiêu mức
sinh (Tổng tỷ suất sinh bình quân của một phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ) vào hệ
thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội của địa phương.
c. Cấp ủy đảng,
chính quyền chủ trì, huy động các ngành, đoàn thể, tổ chức tham gia thực hiện kế
hoạch; giao nhiệm vụ cụ thể cho từng địa phương, đơn vị trong tổ chức thực hiện;
kịp thời có biện pháp điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương
trong từng thời kỳ.
Các hoạt động
chủ yếu:
- Ban hành Chương
trình điều chỉnh mức sinh phù hợp với từng địa phương; Ban hành các quy định về
cơ chế phối hợp và phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của từng sở, ngành, đoàn
thể, tổ chức trong việc triển khai thực hiện Chương trình.
- Tổ chức các cuộc
hội nghị, hội thảo, huy động các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức tham gia thực hiện
Chương trình.
- Cung cấp ấn phẩm
tuyên truyền, vận động phù hợp với từng ban, ngành, đoàn thể, tổ chức.
- Thường xuyên kiểm
tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện của các địa phương, đơn vị; có biện
pháp điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương trong từng thời
kỳ.
d. Ban hành quy định
đảm bảo sự gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong thực hiện sinh đủ hai con,
nuôi dạy con tốt, xây dựng gia đình tiến bộ, hạnh phúc; gắn kết quả thực hiện mục
tiêu điều chỉnh mức sinh được giao cho các địa phương, đơn vị với đánh giá hoàn
thành nhiệm vụ của lãnh đạo cấp ủy, chính quyền địa phương, đơn vị nhất là người
đứng đầu.
Các hoạt động
chủ yếu:
- Ban hành quy định
đảm bảo sự gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong thực hiện sinh đủ hai con,
nuôi dạy con tốt, xây dựng gia đình tiến bộ, hạnh phúc.
- Thường xuyên kiểm
tra, giám sát, đánh giá thực hiện quy định đảm bảo sự gương mẫu của cán bộ, đảng
viên và trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, địa phương, đơn vị.
2. Đẩy mạnh tuyên
truyền, vận động thay đổi hành vi:
a. Tiếp tục
đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng các nội dung của Nghị quyết 21-NQ/TW ngày
25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về công tác dân số trong
tình hình mới: Đặc biệt tập trung tuyên truyền nội
dung chuyển hướng chính sách về quy mô dân số từ tập trung vào nỗ lực giảm sinh
sang sinh thêm con đảm bảo mỗi cặp vợ chồng nên sinh đủ hai con.
Các hoạt động
chủ yếu:
- Tổ chức các sự
kiện truyền thông, tuyên truyền về Nghị quyết 21-NQ/TW và thực hiện mục tiêu điều
chỉnh mức sinh phù hợp với từng địa phương.
- Xây dựng phóng
sự, bản tin phát trên truyền hình, tuyền thanh và trên internet...
- Xây dựng chuyên
trang, chuyên mục trên các báo của địa phương.
- In ấn và phát
hành các ấn phẩm truyền thông tư vấn, vận động.
b. Phát triển
hệ thống thông điệp truyền thông, nội dung tuyên truyền vận động:
Các hoạt động
chủ yếu:
- Xây dựng hệ thống
thông điệp truyền thông, nội dung tuyên truyền, vận động phù hợp với vùng có mức
sinh thấp với khẩu hiệu vận động là ”Mỗi gia đình, mỗi cặp vợ chồng sinh đủ hai
con”.
- Tập trung tuyên
truyền vào lợi ích của việc sinh đủ hai con; các yếu tố bất lợi của việc kết
hôn, sinh con quá muộn; sinh ít con đối với phát triển kinh tế - xã hội; đối với
gia đình và chăm sóc bố, mẹ khi già yếu.
- Tập trung vận động
nam, nữ thanh niên không kết hôn muộn, không sinh con muộn, mỗi cặp vợ chồng
sinh đủ hai con và nuôi dạy con tốt.
- Đối tượng tuyên
truyền, vận động chủ yếu là nam, nữ thanh niên chưa kết hôn, cặp vợ chồng chưa
sinh đủ hai con.
c. Đẩy mạnh
các hoạt động tuyên truyền, vận động các hình thức đa dạng, phong phú, sinh động,
hấp dẫn và thuyết phục phù hợp với văn hóa, tập quán, từng nhóm đối tượng:
- Tuyên truyền, vận
động trực tiếp các đối tượng tại hộ gia đình, cộng đồng thông qua đội ngũ Cộng
tác viên dân số, nhân viên y tế khóm ấp và tuyên truyền viên của các ngành,
đoàn thể cơ sở.
- Tổ chức các hoạt
động truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, chú trọng việc sử dụng
các phương tiện truyền thông đa phương tiện, internet và mạng xã hội.
- Tổ chức các chiến
dịch, sự kiện truyền thông tại nơi đông dân cư, tập trung nhiều thanh niên; chú
trọng tuyên truyền, vận động đối với các nhóm đặc thù như người lao động ở khu
công nghiệp.
- Cung cấp các
tài liệu, ấn phẩm truyền thông, tổ chức các loại hình văn hóa, văn nghệ quần
chúng.
d. Đổi mới
toàn diện nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục về dân số, sức khỏe sinh
sản trong và ngoài nhà trường phù hợp với từng cấp học, lứa tuổi trong hệ thống
giáo dục:
Mục tiêu của giáo
dục dân số, sức khỏe sinh sản phải bảo đảm trang bị cho người học các kiến thức,
kỹ năng cơ bản, có hệ thống về cấu tạo, cơ chế hoạt động của các cơ quan sinh sản
ở người, chăm sóc sức khỏe sinh sản; phòng tránh mang thai ngoài ý muốn, vô
sinh và các bệnh lây truyền qua đường tình dục; định hình giá trị của mỗi gia
đình nên có hai con vì lợi ích và tương lai bền vững của đất nước.
Các hoạt động
chủ yếu:
- Tập huấn, đào tạo
giảng viên tuyến tỉnh, học viên và giáo viên, nhân viên, y tế học đường tham
gia giảng dạy về dân số, sức khỏe sinh sản.
- Thí điểm và từng
bước mở rộng triển khai chương trình giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản trong
và ngoài nhà trường trong tình hình mới.
đ. Thí điểm
triển khai, mở rộng thực hiện chương trình giáo dục bắt buộc trước khi kết hôn
đối với thanh niên nam, nữ chuẩn bị kết hôn:
Chương trình phải
đảm bảo cung cấp cho nam, nữ thanh niên các kiến thức về chăm sóc sức khỏe sinh
sản liên quan trực tiếp đến cuộc sống vợ chồng; chăm sóc, nuôi dạy con tốt, quản
lý kinh tế gia đình; củng cố giá trị mỗi gia đình nên có hai con, nuôi dạy con
tốt và xây dựng gia đình bình đẳng, ấm no, tiến bộ, hạnh phúc.
Các hoạt động
chủ yếu:
- Đánh giá nhu cầu
về kiến thức, kỷ năng chăm sóc sức khỏe sinh sản, hôn nhân, gia đình và các vấn
đề có liên quan của nam, nữ thanh niên trước khi kết hôn.
- Tập huấn, đào tạo
giảng viên tuyến tỉnh, học viên tham gia giảng dạy chương trình giáo dục trước
kết hôn.
- Thí điểm và từng
bước mở rộng triển khai chương trình giáo dục trước kết hôn.
3. Điều chỉnh,
hoàn thiện các chính sách hỗ trợ, khuyến khích:
a. Rà soát,
đề xuất bãi bỏ các quy định của các tổ chức, cơ quan, đơn vị cộng đồng tại địa
phương liên quan đến mục tiêu giảm sinh, đặc biệt là các quy định xử lý vi phạm
chính sách dân số:
Đề xuất ban hành
quy định về việc đề cao tính tiên phong, gương mẫu của mỗi cán bộ, đảng viên
trong việc sinh đủ hai con, nuôi dạy con tốt, xây dựng gia đình hạnh phúc.
Các hoạt động
chủ yếu:
Ban hành các quy
định sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những nội dung không còn phù hợp với công tác
dân số trong tình hình mới.
b. Cụ thể
hóa các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phù hợp với đặc điểm mức sinh của địa
phương:
Các hoạt động
chủ yếu:
- Tiếp tục thực hiện
các chính sách hỗ trợ, khuyến khích hiện hành trên phạm vi toàn quốc:
+ Đề xuất sửa đổi
bổ sung và mở rộng đối tượng được thụ hưởng hỗ trợ khi sinh con đúng chính sách
dân số.
+ Hỗ trợ phương
tiện tránh thai và dịch vụ KHHGĐ cho người dân có nhu cầu thuộc hộ nghèo, cận
nghèo, đối tượng chính sách.
- Rà soát, bãi bỏ
các chính sách khuyến khích sinh ít con. Từng bước ban hành, thực hiện các
chính sách khuyến khích sinh đủ hai con áp dụng cho các gia đình, cộng đồng:
+ Bãi bỏ các quy
định của các tổ chức, cơ quan, đơn vị, cộng đồng liên quan đến mục tiêu giảm
sinh, tiêu chí giảm sinh con thứ 3 trở lên...
+ Sửa đổi, bổ
sung các chính sách hỗ trợ, khuyến khích các cặp vợ chồng sinh đủ hai con trên
cơ sở phân tích, đánh giá tác động của các chính sách về lao động, việc làm,
nhà ở; phúc lợi xã hội; giáo dục; y tế.... đến việc sinh ít con.
+ Xây dựng, triển
khai các mô hình can thiệp thích hợp khuyến khích gia đình, cặp vợ chồng sinh đủ
hai con.
- Thí điểm và từng
bước mở rộng các biện pháp hỗ trợ các cặp vợ chồng sinh đủ hai con. Trên cơ sở
sơ kết, đánh giá các biện pháp thí điểm hỗ trợ, ban hành các chính sách hỗ trợ
phù hợp. Một số nội dung hỗ trợ, khuyến khích cần thí điểm như sau:
+ Hỗ trợ để tạo
môi trường nam, nữ thanh niên giao lưu, kết bạn, hẹn hò và tiến tới hôn nhân,
khuyến khích nam, nữ kết hôn trước 30 tuổi, không kết hôn muộn và sớm sinh con,
phụ nữ sinh con thứ 2 trước 35 tuổi,...
+ Xây dựng môi
trường, cộng đồng phù hợp với các gia đình nuôi con nhỏ. Thí điểm, nhân rộng
các dịch vụ thân thiện với người lao động như đưa, đón trẻ, trông trẻ, ngân
hàng sữa mẹ, bác sỹ gia đình... Chú trọng quy hoạch, xây dựng các điểm trông,
giữ trẻ, nhà mẫu giáo phù hợp với điều kiện của bà mẹ, nhất là các khu kinh tế,
khu công nghiệp, khu đô thị.
+ Hỗ trợ phụ nữ
khi mang thai, sinh con: Tư vấn, chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em bao gồm sàng
lọc trước sinh và sau sinh, phòng chống suy dinh dưỡng; tạo điều kiện trở lại
nơi làm việc cho phụ nữ sau khi sinh con; giảm thuế thu nhập cá nhân; miễn giảm
các khoản đóng góp công ích theo hộ gia đình;...
+ Hỗ trợ, khuyến
khích các cặp vợ chồng sinh đủ hai con: mua nhà ở xã hội, thuê nhà ở; ưu tiên
vào các trường công lập, hỗ trợ chi phí giáo dục trẻ em; xây dựng mô hình quản
lý, phát triển kinh tế gia đình; từng bước thí điểm các biện pháp tăng trách
nhiệm đóng góp xã hội, cộng đồng đối với những trường hợp cá nhân không muốn kết
hôn hoặc kết hôn muộn.
4. Mở rộng tiếp
cận các dịch vụ sức khỏe sinh sản/kế hoạch hóa gia đình (SKSS/KHHGĐ) và các dịch
vụ có liên quan:
a. Phổ cập
dịch vụ kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản tới mọi người dân đảm
bảo công bằng, bình đẳng trong tiếp cận, sử dụng dịch vụ, không phân biệt giới,
người đã kết hôn, người chưa kết hôn:
Lồng ghép các hoạt
động phổ cập dịch vụ SKSS/KHHGĐ với Chương trình củng cố, nâng cao chất lượng dịch
vụ KHHGĐ đến năm 2030.
Các hoạt động
chủ yếu:
- Đảm bảo hỗ trợ
phương tiện tránh thai và dịch vụ KHHGĐ cho đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, đối
tượng chính sách.
- Tổ chức cung ứng
các dịch vụ chăm sóc SKSS/KHHGĐ thân thiện cho vị thành niên, thanh niên; khu
công nghiệp.
- Tổ chức các hoạt
động thúc đẩy tiếp thị xã hội, xã hội hóa cung cấp dịch vụ KHHGĐ, chăm sóc sức
khỏe sinh sản.
- Thí điểm cung cấp
dịch vụ kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản trên Website, Email, Facebook,
Youtube, Zalo...
b. Triển
khai các loại hình phòng, tránh vô sinh từ tuổi vị thành niên tại cộng đồng; đẩy
mạnh chuyển giao công nghệ, phát triển mạng lưới hỗ trợ sinh sản:
Các hoạt động
chủ yếu:
- Thí điểm mô
hình phòng, tránh vô sinh từ tuổi vị thành niên thông qua các chương trình giáo
dục, can thiệp tại cộng đồng.
- Củng cố và phát
triển mạng lưới sàng lọc vô sinh; tích cực chuyển giao công nghệ hỗ trợ sinh sản.
- Thí điểm mô
hình xã hội hóa dịch vụ dự phòng, sàng lọc vô sinh, ung thư đường sinh sản tại
cộng đồng cho nhóm dân số trẻ đáp ứng nhu cầu và khả năng chi trả của người
dân.
c. Đối với
địa bàn vùng sâu, vùng khó khăn, vùng dân tộc thiểu số. Tổ chức các loại hình
cung cấp dịch vụ phù hợp; tư vấn, kiểm tra sức khỏe, phát hiện sớm, phòng, tránh
các yếu tố nguy cơ dẫn đến sinh con dị tật, mắc các bệnh, tật ảnh hưởng đến việc
suy giảm chất lượng giống nòi:
Lồng ghép với các
hoạt động của Chương trình ”Bảo vệ và phát triển các dân tộc thiểu số rất ít
người giai đoạn 2021-2030” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số
499/QĐ-TTg , ngày 10/04/2020.
Các hoạt động
chủ yếu:
Kiểm tra sức khỏe,
phát hiện tư vấn về phòng, tránh và điều trị cho nam, nữ chuẩn bị kết hôn các
nguy cơ sinh con dị tật và mắc các bệnh hiểm nghèo.
5. Các nhiệm vụ
và giải pháp khác:
a. Đào tạo,
tập huấn, bồi dưỡng:
Các hoạt động
chủ yếu:
- Khẩn trương tập
huấn cho toàn bộ cộng tác viên, tuyên truyền viên về kiến thức, kỹ năng mới đáp
ứng nhiệm vụ chuyển trọng tâm từ giảm sinh sang sinh đủ hai con.
- Đẩy mạnh đào tạo,
bồi dưỡng, nâng cao năng lực cán bộ làm công tác dân số các cấp, các ngành,
đoàn thể, tổ chức xã hội, đặc biệt là kiến thức, kỹ năng lồng ghép các nội dung
điều chỉnh mức sinh vào nhiệm vụ, hoạt động của các ngành, đơn vị.
- Đưa nội dung
đào tạo, tập huấn về điều chỉnh mức sinh lồng ghép vào chương trình đào tạo, tập
huấn cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; chú trọng đào tạo đội ngũ giảng viên,
chuyên gia trong lĩnh vực dân số, nhân khẩu học thông qua hệ thống đào tạo
trong nước và ngoài nước.
b. Nghiên cứu
khoa học và hệ thông tin quản lý:
Các hoạt động
chủ yếu:
- Nghiên cứu, thực
hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ về quy mô dân số, mức sinh trong mối quan hệ
qua lại với phát triển kinh tế xã hội; các nghiên cứu tác nghiệp về những giải
pháp, can thiệp nhằm điều chỉnh mức sinh phù hợp cho từng giai đoạn.
- Củng cố, hoàn
thiện hệ thống chỉ báo, chỉ tiêu về quy mô dân số và mức sinh. Đưa chỉ tiêu mức
sinh vào hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội.
- Thường xuyên
cung cấp thông tin về động thái dân số và thực trạng mức sinh cho các cơ quan
chỉ đạo, điều hành ở địa phương.
c. Hợp tác
quốc tế:
Các hoạt động
chủ yếu:
Tổ chức học tập
và chia sẻ kinh nghiệm với các quốc gia, vùng lãnh thổ về quy mô dân số và mức
sinh, biện pháp điều chỉnh mức sinh đặc biệt là tại các quốc gia đã hoặc đang
trải qua quá trình chuyển đổi nhân khẩu học.
d. Kiểm
tra, giám sát, đánh giá:
Các hoạt động
chủ yếu:
- Định kỳ kiểm
tra, giám sát hỗ trợ, đánh giá; kịp thời đề xuất cơ chế, chính sách phù hợp với
thực tiễn.
- Sơ kết, tổng kết
đánh giá kết quả thực hiện giai đoạn 2020-2025 để điều chỉnh cho phù hợp với
giai đoạn 2026-2030.
VII. Kinh phí
1. Nhu cầu
kinh phí:
Ngân sách Nhà nước
đảm bảo đáp ứng những nhu cầu cần thiết của công tác dân số trong từng thời kỳ,
theo phân cấp ngân sách hiện hành, được bố trí trong dự toán chi của các cơ
quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện công tác dân số theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước và từ các nguồn hợp pháp khác.
Ngân sách Trung
ương tiếp tục bảo đảm đủ chi phí dịch vụ kế hoạch hóa gia đình bao gồm cả
phương tiện tránh thai cấp cho đối tượng ưu tiên, ngân sách địa phương hỗ trợ
thực hiện chính sách khuyến khích người dân sinh đủ hai con.
Cơ chế quản lý điều
hành Chương trình thực hiện theo các quy định về quản lý nguồn vốn sự nghiệp y
tế/dân số và xã hội công tác y tế/dân số và các quy định pháp luật hiện hành có
liên quan.
2. Nguồn kinh
phí:
Thực hiện xây dựng
Kế hoạch hoạt động và dự toán ngân sách dựa theo nội dung quy định tại Phụ lục
4 và Phụ lục 5 kèm theo Quyết định số 2324/QĐ-BYT ngày 05/6/2020 của Bộ trưởng
Bộ Y tế về Ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình điều chỉnh mức sinh phù hợp
các vùng, đối tượng đến năm 2030.
Tổng dự toán
kinh phí giai đoạn 2020-2030 là: 35.914 triệu đồng
Trong đó:
- Ngân sách Trung
ương: 10.055 triệu đồng.
- Ngân sách địa
phương: 22.177 triệu đồng.
- Nguồn huy động
khác: 3.682 triệu đồng.
(Chi tiết phụ lục 1 và phụ lục 2 đính kèm).
VIII. Tổ chức thực hiện
1. Sở Y tế:
a. Trình Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành Chương trình điều chỉnh mức sinh đến năm 2030 trên địa
bàn tỉnh Vĩnh Long và phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của từng thành viên
trong Ban chỉ đạo công tác dân số trong việc triển khai Chương trình cũng như lồng
ghép với các Chương trình dự án liên quan trên địa bàn.
b. Trình Ủy ban
nhân dân tỉnh và cấp có thẩm quyền:
- Ban hành Nghị
quyết, Chương trình, Kế hoạch... để đưa chỉ tiêu mức sinh vào hệ thống các chỉ
tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2030; rà soát bổ sung các quy hoạch, kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội.
- Ban hành các
Nghị quyết, quyết định về hỗ trợ, chính sách khuyến khích mỗi cặp vợ chồng nên
sinh đủ hai con; bố trí kinh phí để thực hiện Chương trình của địa phương.
c. Hướng dẫn các
sở, ban ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức
triển khai thực hiện Chương trình trên phạm vi cả tỉnh.
d. Theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra, tổng hợp tình hình thực hiện Chương trình và định kỳ báo cáo Bộ
Y tế (Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình) và Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy
định; hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện Chương trình.
2. Sở Kế hoạch
và Đầu tư:
Phối hợp với Sở
Tài chính tham mưu UBND tỉnh bố trí kế hoạch vốn để thực hiện Chương trình đạt
hiệu quả.
3. Sở Tài
chính:
Phối hợp với Sở Y
tế, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh cân đối nguồn kinh phí theo khả
năng ngân sách để thực hiện Chương trình.
4. Sở Lao động,
Thương binh và xã hội:
Chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành, địa phương rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung và hướng dẫn thực
hiện chính sách an sinh xã hội cho các đối tượng ưu tiên, đặc biệt khu công
nghiệp để khuyến khích sinh đủ hai con.
5. Sở Giáo dục
và Đào tạo:
Chủ trì, phối hợp
với các sở ngành liên quan tổ chức thực hiện các nội dung giáo dục về giới, giới
tính, Dân số, Sức khỏe sinh sản, bình đẳng giới cho học sinh, sinh viên; bồi dưỡng
cho giáo viên, giảng viên, cán bộ y tế trong trường học về giới, giới tính, Dân
số, Sức khỏe sinh sản, bình đẳng giới.
6. Sở Xây dựng:
Chủ trì, phối hợp
với các bộ, ngành, địa phương rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung và hướng dẫn
thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho người lao động khu công nghiệp để khuyến
khích sinh đủ hai con.
7. Các sở, ban, ngành liên quan khác: Tham gia thực hiện Chương
trình trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ đã được giao.
8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn Lao động tỉnh, Hội
Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Tỉnh Đoàn, Hội Nông dân tỉnh và các tổ chức thành viên
khác của Mặt trận trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, tham gia triển
khai và giám sát việc thực hiện Chương trình.
9. UBND huyện,
thị xã, thành phố:
Chỉ đạo cho các
ban, ngành, đoàn thể của địa phương tùy theo chức năng nhiệm vụ tổ chức triển
khai thực hiện Chương trình đạt kết quả cao.
Trên đây là
Chương trình điều chỉnh mức sinh năm 2030 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long/.
|
Nơi nhận:
- Bộ Y tế (để báo cáo);
- Tổng Cục DS-KHHGĐ (để báo cáo);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy;
- Các Sở, Ban, ngành liên quan;
- Các Đoàn thể liên quan;
- UBND các huyện, TX,TP;
- Chi Cục DS-KHHGĐ (để thực hiện);
- Lưu: VT-1.02.
|
KT.
GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
Nguyễn Công Tuấn
|
PHỤ LỤC 1:
KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH
GIAI ĐOẠN
|
TT
|
NỘI DUNG
|
Tổng giai đoạn 2020-2030
|
Trong đó: Giai đoạn 2020-2025
|
|
Tổng KP
|
TW
|
Địa phương
|
Huy động
|
Tổng KP
|
TW
|
Địa phương
|
Huy động
|
|
Tổng cộng
|
35.914
|
10.055
|
22.177
|
3.682
|
17.421
|
4.766
|
10.590
|
2.065
|
|
I
|
Tăng cường sự
lãnh đạo của các cấp ủy, chính quyền
|
3.115
|
835
|
2.280
|
0
|
1.648
|
420
|
1.228
|
|
|
1
|
Đánh giá hiện
trạng và xu hướng mức sinh làm cơ sở xây dựng, ban hành các văn bản chỉ đạo,
kế hoạch thực hiện
|
161
|
65
|
100
|
|
88
|
40
|
48
|
|
|
2
|
Cung cấp
thông tin, hội nghị, hội thảo phổ biến, chuyên đề, sơ kết, tổng kết
|
1.520
|
240
|
1.280
|
0
|
810
|
130
|
680
|
0
|
|
3
|
Cung cấp ấn
phẩm vận động
|
880
|
380
|
500
|
0
|
500
|
200
|
300
|
0
|
|
4
|
Kiểm tra,
giám sát, đánh giá tình hình thực hiện tại địa phương, đơn vị
|
550
|
150
|
400
|
0
|
250
|
50
|
200
|
0
|
|
II
|
Đẩy mạnh
tuyên truyền, vận động thay đổi hành vi
|
9.515
|
2.630
|
6.018
|
867
|
4.110
|
1.055
|
2.600
|
455
|
|
1
|
Phát triển
hệ thống thông điệp truyền thông, nội dung tuyên truyền vận động cho từng khu
vực có mức sinh khác nhau.
|
550
|
150
|
400
|
0
|
275
|
75
|
200
|
0
|
|
|
Xây dựng hệ thống
thông điệp truyền thông, nội dung tuyên truyền vận động phù hợp với vùng mức
sinh
|
550
|
150
|
400
|
0
|
275
|
75
|
200
|
0
|
|
2
|
Các hoạt
động tuyên truyền, vận động phù hợp theo từng khu vực mức sinh
|
4.765
|
1.130
|
3.118
|
517
|
2.535
|
580
|
1.650
|
305
|
|
2.1
|
Tổ chức sự kiện
truyền thông về điều chỉnh mức sinh
|
1.617
|
450
|
1.000
|
167
|
980
|
250
|
600
|
130
|
|
2.2
|
Sản xuất (biên tập,
thiết kế, phát hành) các loại tài liệu, tờ rơi, sách mỏng
|
440
|
120
|
320
|
0
|
200
|
50
|
150
|
0
|
|
2.3
|
Phát sóng các
chương trình truyền hình, phát thanh
|
1.298
|
400
|
598
|
300
|
650
|
200
|
300
|
150
|
|
2.4
|
Xây dựng chuyên
trang, chuyên đề, bản tin, phóng sự trên báo, tạp chí, website có uy tín
|
810
|
160
|
600
|
50
|
405
|
80
|
300
|
25
|
|
2.5
|
Đẩy mạnh truyền
thông, vận động trực tiếp tại hộ gia đình, khu dân cư, khu công nghiệp…
|
600
|
0
|
600
|
0
|
300
|
0
|
300
|
0
|
|
3
|
Đổi mới toàn
diện nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục về dân số, sức khỏe sinh sản
trong và ngoài nhà trường, phù hợp với các lớp học, cấp học trong hệ thống
giáo dục
|
2.075
|
675
|
1.250
|
150
|
425
|
125
|
250
|
50
|
|
3.1
|
Tập huấn, đào tạo
giảng viên tuyến tỉnh, học viên là giáo viên, nhân viên y tế học đường tham
gia giảng dạy về dân số, sức khỏe sinh sản
|
800
|
300
|
500
|
0
|
400
|
150
|
250
|
0
|
|
3.2
|
Thí điểm và từng
bước mở rộng triển khai chương trình giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản trong
và ngoài nhà trường trong tình hình mới
|
1.275
|
375
|
750
|
150
|
425
|
125
|
250
|
50
|
|
4
|
Thí điểm
triển khai, mở rộng thực hiện chương trình giáo dục bắt buộc trước khi kết
hôn đối với thanh niên nam, nữ chuẩn bị kết hôn
|
2.125
|
675
|
1.250
|
200
|
875
|
275
|
500
|
100
|
|
4.1
|
Tập huấn, đào tạo
giảng viên tuyến tỉnh, học viên tham gia giảng dạy chương trình giáo dục trước
kết hôn
|
850
|
300
|
500
|
50
|
450
|
150
|
250
|
50
|
|
4.2
|
Thí điểm và từng
bước mở rộng triển khai chương trình giáo dục trước kết hôn
|
1.275
|
375
|
750
|
150
|
425
|
125
|
250
|
50
|
|
III
|
Điều chỉnh, hoàn
thiện các chính sách hỗ trợ, khuyến khích
|
4.910
|
1.480
|
2.830
|
600
|
2.370
|
725
|
1.350
|
295
|
|
1
|
Trên phạm
vi toàn tỉnh
|
750
|
250
|
500
|
0
|
375
|
125
|
250
|
0
|
|
|
Xây dựng,
thí điểm và thực hiện các chính sách hỗ trợ cho các cặp vợ chồng có hai con thuộc
hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thuộc vùng khó khăn…
|
750
|
250
|
500
|
0
|
375
|
125
|
250
|
0
|
|
2
|
Đối với
vùng mức sinh thay thế và vùng mức sinh thấp
|
4.160
|
1.230
|
2.330
|
600
|
1.995
|
600
|
1.100
|
295
|
|
a
|
Nghiên cứu, đánh
giá tác động của các chính sách đến việc sinh ít con như chính sách về lao động,
việc làm, nhà ở; phúc lợi xã hội; giáo dục; y tế…Đề xuất sửa đổi, bổ sung các
chính sách hỗ trợ, khuyến khích các cặp vợ chồng sinh đủ hai con
|
270
|
100
|
170
|
0
|
150
|
50
|
100
|
0
|
|
b
|
Xây dựng, triển
khai các mô hình can thiệp thích hợp khuyến khích gia đình, cặp vợ chồng sinh
đủ hai con
|
1.250
|
350
|
800
|
100
|
500
|
150
|
300
|
50
|
|
c
|
Xây dựng, thí
điểm và thực hiện các biện pháp, chính sách về y tế nhằm hỗ trợ, khuyến khích
các cặp vợ chồng sinh đủ hai con
|
290
|
120
|
120
|
50
|
100
|
50
|
50
|
0
|
|
d
|
Phối hợp với Bộ,
ngành liên quan và địa phương thí điểm các chính sách hỗ trợ, khuyến khích
sinh đủ hai con
|
550
|
160
|
240
|
150
|
345
|
100
|
150
|
95
|
|
e
|
Thí điểm và từng
bước mở rộng các biện pháp hỗ trợ các cặp vợ chồng sinh đủ hai con ở vùng mức
sinh thấp.
|
1.800
|
500
|
1.000
|
300
|
900
|
250
|
500
|
150
|
|
IV
|
Mở rộng tiếp
cận dịch vụ SKSS/KHHGĐ và các dịch vụ có liên quan
|
4.880
|
1.255
|
2.710
|
915
|
2.046
|
551
|
1.030
|
465
|
|
1
|
Phổ cập dịch
vụ kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản tới mọi người dân
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
Tổ chức cung ứng
các dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản/kế hoạch hóa gia đình thân thiện cho vị
thành niên, thanh niên; công nhân khu công nghiệp, khu kinh tế
|
Lồng ghép với
c/trình củng cố, nâng cao chất lượng d/vụ KHHGĐ đến 2030
|
|
1.2
|
Tổ chức các hoạt
động thúc đẩy tiếp thị xã hội, xã hội hóa cung cấp dịch vụ KHHGĐ, chăm sóc sức
khỏe sinh sản
|
Lồng ghép với
c/trình củng cố, nâng cao chất lượng d/vụ KHHGĐ đến 2030
|
|
1.3
|
Thí điểm cung cấp
dịch vụ kế hoạch hóa gia đình/ sức khỏe sinh sản qua website, email,
facebook, youtube, Twitter, Instagram, Zalo,…
|
Lồng ghép với
c/trình củng cố, nâng cao chất lượng d/vụ KHHGĐ đến 2030
|
|
2
|
Xây dựng và
triển khai các loại hình phòng, tránh vô sinh từ tuổi vị thành niên; tích cực
chuyển giao công nghệ, phát triển mạng lưới hỗ trợ sinh sản
|
4.880
|
1.255
|
2.710
|
915
|
2.046
|
551
|
1.030
|
465
|
|
a
|
Thí điểm, mở rộng
can thiệp giảm vô sinh
|
1.360
|
345
|
1.000
|
15
|
316
|
101
|
200
|
15
|
|
b
|
Mô hình giảm
phá thai
|
500
|
150
|
350
|
0
|
180
|
50
|
130
|
|
|
c
|
Củng cố và phát
triển mạng lưới sàng lọc vô sinh; tích cực chuyển giao công nghệ hỗ trợ sinh
sản
|
1.800
|
400
|
800
|
600
|
900
|
200
|
400
|
300
|
|
d
|
Thí điểm mô hình
xã hội hóa dịch vụ dự phòng, sàng lọc vô sinh, ung thư đường sinh sản tại cộng
đồng cho nhóm dân số trẻ đáp ứng nhu cầu và khả năng chi trả của người dân
|
1.220
|
360
|
560
|
300
|
650
|
200
|
300
|
150
|
|
V
|
Các nhiệm vụ,
giải pháp hỗ trợ
|
13.494
|
3.855
|
8.339
|
1.300
|
7.247
|
2.015
|
4.382
|
850
|
|
1
|
Đào tạo,
tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng và các nhiệm vụ mới về điều chỉnh mức
sinh
|
4.600
|
1.200
|
3.400
|
0
|
2.450
|
600
|
1.850
|
|
|
1.1
|
Cập nhật kiến
thức mới, tập huấn lại cho đội ngũ cộng tác viên dân số, tuyên truyền viên về
điều chỉnh mức sinh
|
1.800
|
0
|
1.800
|
0
|
1.000
|
0
|
1.000
|
0
|
|
1.2
|
Đào tạo, bồi dưỡng,
nâng cao năng lực cán bộ làm công tác dân số các cấp, các ngành, đoàn thể, tổ
chức xã hội về điều chỉnh mức sinh
|
1.400
|
500
|
900
|
0
|
750
|
250
|
500
|
0
|
|
1.3
|
Xây dựng nội dung
đào tạo, tập huấn về điều chỉnh mức sinh lồng ghép vào chương trình đào tạo,
tập huấn cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp
|
1.000
|
300
|
700
|
0
|
500
|
150
|
350
|
0
|
|
1.4
|
Tập huấn dự báo
dân số cho cán bộ dân số tỉnh, huyện
|
400
|
400
|
0
|
0
|
200
|
200
|
0
|
0
|
|
2
|
Nghiên cứu
khoa học và hệ thống tin quản lý
|
3.650
|
950
|
1.650
|
1.050
|
2.050
|
500
|
850
|
700
|
|
2.1
|
Nghiên cứu, thực
hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ và quy mô dân số, mức sinh công nghệ về quy
mô dân số, mức sinh trong mối quan hệ qua lại với phát triển kinh tế-xã hội;
các nghiên cứu tác nghiệp về những giải pháp, can thiệp nhằm điều chỉnh mức
sinh phù hợp cho từng giai đoạn và từng địa phương.
|
1.900
|
400
|
1.000
|
500
|
950
|
200
|
500
|
250
|
|
2.2
|
Củng cố, hoàn
thiện hệ thống chỉ báo, chỉ tiêu về quy mô dân số và mức sinh
|
600
|
300
|
0
|
300
|
0
|
150
|
0
|
150
|
|
2.3
|
Cung cấp thông
tin về động thái dân số và thực trạng mức sinh cho các cơ quan chỉ đạo, điều
hành ở trung ương và địa phương
|
1.150
|
250
|
650
|
250
|
800
|
150
|
350
|
300
|
|
3
|
Hợp tác
quốc tế
|
1.850
|
675
|
925
|
250
|
1.000
|
350
|
500
|
150
|
|
|
Tổ chức các đoàn
học tập và chia sẻ kinh nghiệm ở các nước về điều chỉnh mức sinh
|
1.850
|
675
|
925
|
250
|
1.000
|
350
|
500
|
150
|
|
4
|
Kiểm tra,
giám sát, đánh giá
|
3.394
|
1.030
|
2.364
|
0
|
1.747
|
565
|
1.182
|
0
|
|
4.1
|
Kiểm tra, giám
sát hỗ trợ
|
1.694
|
530
|
1.164
|
0
|
847
|
265
|
582
|
0
|
|
4.2
|
Hội nghị, hội
thảo; sơ kết, đánh giá, tổng kết
|
1.700
|
500
|
1.200
|
0
|
900
|
300
|
600
|
0
|
PHỤ LỤC 2:
KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH
THEO TỪNG NĂM
Đơn vị tính: triệu đồng
|
Số TT
|
NỘI DUNG
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
2028
|
2029
|
2030
|
|
Tổng cộng
|
1.180
|
3.666
|
3.226
|
3.341
|
3.260
|
3.320
|
3.894
|
3.402
|
3.364
|
3.523
|
3.538
|
|
I
|
Tăng cường sự
lãnh đạo của các cấp ủy, chính quyền
|
268
|
325
|
268
|
268
|
268
|
323
|
268
|
268
|
268
|
268
|
323
|
|
1
|
Đánh giá hiện
trạng và xu hướng mức sinh của từng địa phương làm cơ sở xây dựng, ban hành
các văn chỉ đạo, kế hoạch thực hiện
|
|
55
|
|
|
|
55
|
|
|
|
|
55
|
|
2
|
Cung cấp
thông tin, hội nghị, hội thảo phổ biến, chuyên đề, sơ kết, tổng kết
|
138
|
140
|
138
|
138
|
138
|
138
|
138
|
138
|
138
|
138
|
138
|
|
3
|
Cung cấp ấn
phẩm vận động
|
80
|
80
|
80
|
80
|
80
|
80
|
80
|
80
|
80
|
80
|
80
|
|
4
|
Kiểm tra,
giám sát, đánh giá tình hình thực hiện tại địa phương, đơn vị
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
|
II
|
Đẩy mạnh
tuyên truyền, vận động thay đổi hành vi
|
812
|
1.092
|
817
|
816
|
815
|
816
|
1.089
|
815
|
815
|
814
|
814
|
|
1
|
Phát triển
hệ thống thông điệp truyền thông, nội dung tuyên truyền vận động cho từng khu
vực có mức khác nhau
|
|
275
|
|
|
|
|
275
|
|
|
|
|
|
|
Xây dựng hệ thống
thông điệp truyền thông, nội dung tuyên truyền vận động phù hợp với vùng mức
sinh
|
|
275
|
|
|
|
|
275
|
|
|
|
|
|
2
|
Các hoạt
động tuyên truyền, vận động phù hợp theo từng khu vực mức sinh
|
432
|
434
|
434
|
434
|
433
|
434
|
432
|
433
|
433
|
433
|
433
|
|
2.1
|
Tổ chức sự kiện
truyền thông về điều chỉnh mức sinh
|
147
|
147
|
147
|
147
|
147
|
147
|
147
|
147
|
147
|
147
|
147
|
|
2.2
|
Sản xuất (biên
tập, thiết kế, phát hành) các loại tài liệu, tờ rơi, sách mỏng
|
40
|
40
|
40
|
40
|
40
|
40
|
40
|
40
|
40
|
40
|
40
|
|
2.3
|
Sản xuất và
phát sóng các chương trình truyền hình, phát thanh của trung ương và địa
phương
|
118
|
118
|
118
|
118
|
118
|
118
|
118
|
118
|
118
|
118
|
118
|
|
2.4
|
Xây dựng chuyên
trang, chuyên đề, bản tin, phóng sự trên báo, tạp chí, website có uy tín
|
73
|
74
|
74
|
74
|
74
|
74
|
73
|
73
|
74
|
73
|
74
|
|
2.5
|
Đẩy mạnh truyền
thông, vận động trực tiếp tại hộ gia đình, khu dân cư, khu công nghiệp…
|
54
|
55
|
55
|
55
|
54
|
55
|
54
|
55
|
54
|
55
|
54
|
|
3
|
Đổi mới
toàn diện nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục về dân số, sức khỏe
sinh sản trong và ngoài nhà trường, phù hợp với các lớp học, cấp học trong
hệ thống giáo dục
|
187
|
189
|
189
|
189
|
189
|
189
|
189
|
189
|
189
|
188
|
188
|
|
3.1
|
Tập huấn, đào tạo
giảng viên tuyến tỉnh, học viên là giáo viên, nhân viên y tế học đường tham
gia giảng dạy về dân số, sức khỏe sinh sản
|
72
|
73
|
73
|
73
|
73
|
73
|
73
|
73
|
73
|
72
|
72
|
|
3.2
|
Thí điểm và từng
bước mở rộng triển khai chương trình giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản trong
và ngoài nhà trường trong tình hình mới
|
115
|
116
|
116
|
116
|
116
|
116
|
116
|
116
|
116
|
116
|
116
|
|
4
|
Thí điểm
triển khai, mở rộng thực hiện chương trình giáo dục bắt buộc trước khi kết
hôn đối với thanh niên nam, nữ chuẩn bị kết hôn
|
193
|
194
|
194
|
193
|
193
|
193
|
193
|
193
|
193
|
193
|
193
|
|
4.1
|
Tập huấn, đào tạo
giảng viên tuyến tỉnh, học viên tham gia giảng dạy chương trình giáo dục trước
kết hôn
|
78
|
78
|
78
|
77
|
77
|
77
|
77
|
77
|
77
|
77
|
77
|
|
4.2
|
Thí điểm và từng
bước mở rộng triển khai chương trình giáo dục trước kết hôn
|
115
|
116
|
116
|
116
|
116
|
116
|
116
|
116
|
116
|
116
|
116
|
|
III
|
Điều chỉnh,
hoàn thiện các chính sách hỗ trợ, khuyến khích
|
|
524
|
424
|
424
|
424
|
424
|
674
|
504
|
504
|
504
|
504
|
|
1
|
Trên phạm
vi toàn quốc
|
|
75
|
75
|
75
|
75
|
75
|
75
|
75
|
75
|
75
|
75
|
|
|
Xây dựng, thí điểm
và thực hiện các chính sách hỗ trợ cho các cặp vợ chồng có hai con thuộc hộ
nghèo, cận nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thuộc vùng khó khăn…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Đối với
vùng mức sinh thay thế và vùng mức sinh thấp
|
|
449
|
349
|
349
|
359
|
349
|
599
|
209
|
429
|
429
|
429
|
|
a
|
Nghiên cứu,
đánh giá tác động của các chính sách đến việc sinh ít con như chính sách về
lao động, việc làm, nhà ở; phúc lợi xã hội; giáo dục; y tế…Đề xuất sửa đổi, bổ
sung các chính sách hỗ trợ, khuyến khích các cặp vợ chồng sinh đủ hai con
|
|
100
|
|
|
|
|
170
|
|
|
|
|
|
b
|
Xây dựng, triển
khai các mô hình can thiệp thích hợp khuyến khích gia đình, cặp vợ chồng sinh
đủ hai con
|
|
125
|
125
|
125
|
125
|
125
|
125
|
125
|
125
|
125
|
125
|
|
c
|
Xây dựng, thí điểm
và thực hiện các biện pháp, chính sách về y tế nhằm hỗ trợ, khuyến khích các
cặp vợ chồng sinh đủ hai con
|
|
29
|
29
|
29
|
29
|
29
|
29
|
29
|
29
|
29
|
29
|
|
d
|
Phối hợp với
các Bộ, ngành liên quan và địa phương thí điểm các chính sách hỗ trợ, khuyến khích
sinh đủ hai con
|
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
|
e
|
Thí điểm và từng
bước mở rộng các biện pháp hỗ trợ các cặp vợ chồng sinh đủ hai con ở vùng mức
sinh thấp
|
|
140
|
140
|
140
|
140
|
220
|
220
|
220
|
220
|
220
|
220
|
|
IV
|
Mở rộng tiếp
cận dịch vụ SKSS/KHHGĐ và các dịch vụ có liên quan
|
|
370
|
412
|
428
|
448
|
453
|
499
|
551
|
513
|
573
|
633
|
|
1
|
Phổ cập dịch
vụ kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản tới mọi người dân
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
Tổ chức cung ứng
các dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản/kế hoạch hóa gia đình thân thiện cho vị
thành niên, thanh niên; công nhân khu công nghiệp, khi kinh tế
|
Lồng ghép với c/trình củng cố, nâng cao chất lượng d/vụ
KHHGĐ đến 2030
|
|
1.2
|
Tổ chức các hoạt
động thúc đẩy tiếp thị xã hội, xã hội hóa cung cấp dịch vụ KHHGĐ, chăm sóc sức
khỏe sinh sản
|
Lồng ghép với c/trình củng cố, nâng cao chất lượng d/vụ
KHHGĐ đến 2030
|
|
1.3
|
Thí điểm cung cấp
dịch vụ kế
hoạch hóa gia đình/sức
khỏe sinh sản qua website, email, facebook, youtube, Twitter, Instagram,
Zalo,…
|
Lồng ghép với c/trình củng cố, nâng cao chất lượng d/vụ
KHHGĐ đến 2030
|
|
2
|
Xây dựng
và triển khai các loại hình phòng, tránh vô sinh từ tuổi vị thành niên; tích
cực chuyển giao công nghệ, phát triển mạng lưới hỗ trợ sinh sản
|
|
350
|
392
|
408
|
428
|
433
|
479
|
531
|
493
|
553
|
613
|
|
2.1
|
Thí điểm, mở rộng
can thiệp giảm vô sinh
|
|
80
|
102
|
118
|
138
|
143
|
149
|
151
|
153
|
163
|
163
|
|
2.2
|
Mô hình giảm
phá thai
|
|
50
|
60
|
70
|
50
|
50
|
70
|
70
|
20
|
30
|
30
|
|
2.3
|
Củng cố và phát
triển mạng lưới sàng lọc vô sinh; tích cực chuyển giao công nghệ hỗ trợ sinh
sản
|
|
100
|
110
|
120
|
140
|
160
|
180
|
200
|
220
|
250
|
320
|
|
2.4
|
Thí điểm mô
hình xã hội hóa dịch vụ dự phòng, sàng lọc vô sinh, ung thư đường sinh sản tại
cộng đồng cho nhóm dân số trẻ đáp ứng nhu cầu và khả năng chi trả của người
dân
|
|
140
|
140
|
120
|
120
|
100
|
100
|
130
|
120
|
130
|
120
|
|
V
|
Các nhiệm vụ,
giải pháp hỗ trợ
|
100
|
1.375
|
1.325
|
1.425
|
1.325
|
1.324
|
1.384
|
1.284
|
1.284
|
1.384
|
1.284
|
|
1
|
Đào tạo, tập
huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng và các nhiệm vụ mới về điều chỉnh mức sinh
|
100
|
440
|
440
|
540
|
440
|
440
|
500
|
400
|
400
|
500
|
400
|
|
1.1
|
Cập nhật kiến
thức mới, tập huấn lại cho đội ngũ cộng tác viên dân số, tuyên truyền viên về
điều chỉnh mức sinh
|
|
200
|
200
|
200
|
200
|
200
|
160
|
160
|
160
|
160
|
160
|
|
1.2
|
Đào tạo, bồi dưỡng,
nâng cao năng lực cán bộ làm công tác dân số các cấp, các ngành, đoàn thể, tổ
chức xã hội về điều chỉnh mức sinh
|
|
140
|
140
|
140
|
140
|
140
|
140
|
140
|
140
|
140
|
140
|
|
1.3
|
Xây dựng nội dung
đào tạo, tập huấn về điều chỉnh mức sinh lồng ghép vào chương trình đào tạo,
tập huấn cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp
|
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
1.4
|
Tập huấn dự báo
dân số cho cán bộ dân số tỉnh, huyện
|
100
|
|
|
100
|
|
|
100
|
|
|
100
|
|
|
2
|
Nghiên cứu
khoa học và hệ thông tin quản lý
|
|
410
|
360
|
360
|
360
|
360
|
360
|
360
|
360
|
360
|
360
|
|
2.1
|
Nghiên cứu, thực
hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ về quy mô dân số, mức sinh trong mối quan hệ
qua lại với phát triển kinh tế-xã hội; các nghiên cứu tác nghiệp về những giải
pháp, can thiệp nhằm điều chỉnh mức sinh phù hợp cho từng giai đoạn và từng địa
phương
|
|
190
|
190
|
190
|
190
|
190
|
190
|
190
|
190
|
190
|
190
|
|
2.2
|
Củng cố, hoàn
thiện hệ thống chỉ báo, chỉ tiêu về quy mô dân số và mức sinh
|
|
105
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
|
2.3
|
Cung cấp thông
tin về động thái dân số và thực trạng mức sinh cho các cơ quan chỉ đạo, điều
hành ở trung ương và địa phương
|
|
115
|
115
|
115
|
115
|
115
|
115
|
115
|
115
|
115
|
115
|
|
3
|
Hợp tác
quốc tế
|
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
|
3.1
|
Tổ chức các đoàn
học tập và chia sẻ kinh nghiệm ở các nước về điều chỉnh mức sinh
|
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
185
|
|
3.2
|
Tổ chức các hoạt
động hợp tác quốc tế để huy động nguồn lực tài chính và kỹ thuật của các quốc
gia, tổ chức quốc tế
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Kiểm tra,
giám sát, đánh giá
|
|
340
|
340
|
340
|
340
|
339
|
339
|
339
|
339
|
339
|
339
|