|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
51/2013/QĐ-UBND
|
Nghệ An, ngày 13
tháng 09 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC LẬP DỰ TOÁN, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG
KINH PHÍ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC DÀNH CHO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức
ngày 13/11/2008; Luật Viên chức ngày 15/11/2010;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước
ngày 16/12/2002 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
18/2010/NĐ-CP ngày 03/3/2010 của Chính phủ Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức;
Căn cứ
Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự
toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức;
Xét đề nghị của Liên Sở: Tài
chính - Nội vụ tại Tờ trình số 2362/TTrLN-STC- SNV ngày 20/8/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về việc lập dự
toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 2.
Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký, thay thế
Quyết định số 6069/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 của UBND tỉnh Nghệ An về việc thực
hiện lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Những quy định trước đây trái với
Quyết định này đều bị bãi bỏ.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở; Thủ trưởng
các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ
chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. UỶ BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Xuân Đại
|
QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC LẬP DỰ TOÁN, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ TỪ NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC DÀNH CHO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH NGHỆ AN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 13/9/2013 của UBND tỉnh
Nghệ An)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
Quy định này quy định việc lập
dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc tỉnh Nghệ An.
2. Đối tượng áp dụng:
a) Cán bộ, công chức; công chức
thực hiện chế độ tập sự; viên chức; hợp đồng lao động không xác định thời hạn
đang làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội ở
cấp tỉnh và cấp huyện; sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân, viên chức
trong các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân (đối với các lớp đào tạo, bồi
dưỡng do ngân sách địa phương đảm bảo);
b) Cán bộ, công chức, viên chức,
hợp đồng lao động không xác định thời hạn trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
cấp tỉnh và cấp huyện;
c) Đại biểu Hội đồng nhân dân
các cấp;
đ) Cán bộ công chức xã, phường,
thị trấn;
e) Những người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã; những người hoạt động không chuyên trách ở khối, xóm,
thôn, bản ở xã, phường, thị trấn;
g) Luật sư, cán bộ quản lý
doanh nghiệp và hiệp hội ngành hàng và các đối tượng khác được thụ hưởng ngân
sách Nhà nước (nếu có), khi các học viên này tham gia vào các lớp đào tạo, bồi
dưỡng kiến thức hội nhập, kinh tế quốc tế chuyên sâu do các cơ quan nhà nước tổ
chức đào tạo ở trong nước.
Dưới đây gọi chung là cán bộ,
công chức và được viết tắt là CBCC.
3. Phạm vi sử dụng kinh phí đào
tạo, bồi dưỡng CBCC:
a) Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng
CBCC được bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm của các cơ quan, đơn vị, các
huyện, thành phố, thị xã chỉ được sử dụng để đào tạo, bồi dưỡng CBCC thuộc phạm
vi quản lý.
b) Đối với những đối tượng
ngoài các đối tượng quy định tại khoản 2 Điều 1 nêu trên nếu theo yêu cầu của cấp
có thẩm quyền phải được đào tạo, bồi dưỡng thì UBND các cấp giao nhiệm vụ và
giao kinh phí cho các cơ quan, đơn vị làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng thực hiện.
Điều 2.
Nguyên tắc sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức
1. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng
CBCC được sử dụng để thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên hàng
năm cho CBCC các kiến thức: Quản lý hành chính nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ,
chính trị, ngoại ngữ, tin học, hội nhập kinh tế quốc tế, tiếng dân tộc... (bao
gồm cả tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý) cho các đối tượng CBCC
thuộc phạm vi quản lý của các cơ quan, đơn vị (bao gồm đào tạo trực tiếp tại cơ
sở và cử đi đào tạo tại các cơ sở đào tạo khác);
2. Căn cứ điều kiện cử CBCC đi
đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học và điều kiện để CBCC được cử đi
đào tạo sau đại học quy định tại Điều 19, Điều 20 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP
ngày 05/3/2010 của Chính phủ; căn cứ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC được
phân bổ và các nguồn kinh phí khác, các cơ quan, đơn vị (có cán bộ đi học) quyết
định (theo quy chế chi tiêu nội bộ của từng cơ quan) việc hỗ trợ một phần chi
phí (học phí, mua giáo trình) cho đối tượng là CBCC được cấp có thẩm quyền có
quyết định cử đi học trung cấp, cao đẳng, đại học và đi đào tạo sau đại học;
3. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng
CBCC được sử dụng để chi các hoạt động trực tiếp phục vụ cho công tác quản lý
đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại các cơ quan, đơn vị; chi các hoạt động quản lý trực
tiếp công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng hoặc các cơ
quan, đơn vị được giao nhiệm vụ mở lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC.
Không sử dụng kinh phí đào tạo,
bồi dưỡng CBCC để chi: Cho các hoạt động bộ máy của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng
thuộc các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương; chi đầu tư xây dựng cơ sở vật
chất cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Kinh phí hoạt động bộ
máy của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức do các cơ quan, đơn vị bảo
đảm từ kinh phí quản lý hành chính (đối với các cơ quan hành chính nhà nước) hoặc
từ kinh phí chi các lĩnh vực sự nghiệp (tương ứng đối với các đơn vị sự nghiệp).
Chương 2.
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Nội
dung chi
1. Chi đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở
trong nước:
1.1. Các nội dung chi do các cơ
sở đào tạo, bồi dưỡng hoặc các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ mở lớp đào tạo,
bồi dưỡng CBCC, giao nhiệm vụ biên soạn chương trình, giáo trình thực hiện:
a) Các khoản chi phục vụ trực
tiếp lớp học:
- Chi thù lao giảng viên; phụ cấp
tiền ăn giảng viên; chi phí đưa, đón, bố trí nơi ở cho giảng viên;
- Chi tài liệu học tập theo nội
dung chương trình khoá học cho học viên (không kể tài liệu tham khảo);
- Chi khen thưởng cho học viên
đạt loại giỏi, loại xuất sắc;
- Chi hỗ trợ một phần tiền ăn
cho học viên trong thời gian đi tập trung học;
- Chi hỗ trợ cho các đối tượng
là những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; những người hoạt động không
chuyên trách ở thôn, bản, khối, xóm ở xã, phường, thị trấn trong những ngày đi
tập trung học tại cơ sở đào tạo các khoản: Chi phí đi lại từ cơ quan đến nơi học
tập (một lượt đi và về; nghỉ lễ; nghỉ tết nguyên đán); chi hỗ trợ tiền thuê chỗ
nghỉ;
- Chi thuê hội trường, phòng học,
thiết bị phục vụ học tập (nếu có);
- Chi ra đề thi, coi thi, chấm
thi; hội đồng xét kết quả; chi lễ khai giảng, bế giảng;
- Chi nước uống phục vụ lớp học;
đối với các lớp học chuyên sâu, nâng cao có chuyên gia nước ngoài giảng dạy được
chi giải khát giữa giờ (cà phê, trà, hoa quả, bánh ngọt...);
- Chi tổ chức cho học viên đi
khảo sát, thực tế (nếu có);
- Chi tiền thuốc y tế thông thường
cho học viên (nếu học viên ốm);
- Chi in và cấp chứng chỉ;
- Chi khác phục vụ trực tiếp lớp
học (điện, nước, thông tin liên lạc, văn phòng phẩm, vệ sinh, trông giữ xe...).
Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng
CBCC đã được ngân sách đầu tư xây dựng phòng nghỉ phải có trách nhiệm bố trí chỗ
nghỉ cho học viên ở xa đối với những lớp được cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ
và phân bổ kinh phí thực hiện không được thu thêm khoản tiền phòng nghỉ của học
viên.
b) Chi các hoạt động quản lý trực
tiếp công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng hoặc các cơ
quan, đơn vị được giao nhiệm vụ mở lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC:
- Chi công tác phí cho cán bộ
quản lý lớp của cơ sở đào tạo trong trường hợp phải tổ chức lớp ở xa cơ sở đào
tạo; chi làm thêm giờ của cán bộ quản lý lớp (nếu có);
- Chi khảo sát, điều tra, xây dựng
kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; chi tổ chức các cuộc họp nhằm đánh giá kết quả, hiệu
quả, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng ngay sau khi kết thúc khoá học;
- Các khoản chi khác để phục vụ
quản lý, điều hành lớp học (nếu có);
c) Chi dịch thuật.
d) Chi biên soạn chương trình,
giáo trình mới hoặc chi chỉnh sửa, bổ sung cập nhật chương trình, giáo trình:
Do cơ quan, đơn vị được giao chủ
trì biên soạn chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng chuyên môn nghiêp vụ chi từ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC được
giao hàng năm.
1.2. Các nội dung chi do cơ
quan, đơn vị cử CBCC đi học thực hiện:
Chi phí đi lại từ cơ quan đến
nơi học tập (một lượt đi và về; nghỉ lễ; nghỉ tết nguyên đán); chi thanh toán
tiền thuê chỗ nghỉ cho cán bộ, công chức trong những ngày đi tập trung học tại
cơ sở đào tạo (trong trường hợp cơ sở đào tạo và đơn vị tổ chức đào tạo xác nhận
không bố trí được chỗ nghỉ). Căn cứ địa điểm tổ chức lớp học và khả năng ngân
sách, các cơ quan, đơn vị cử CBCC đi học sử dụng từ nguồn kinh phí chi thường
xuyên và nguồn kinh phí khác của mình để hỗ trợ cho CBCC được cử đi học hai khoản
chi phí nêu trên đảm bảo nguyên tắc: Các khoản chi hỗ trợ này không vượt quá mức
chi hiện hành của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức
các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập;
theo quy chế chi tiêu nội bộ của từng cơ quan, đơn vị.
Cơ quan, đơn vị cử CBCC đi học
không chi hỗ trợ tiền chi phí đi lại và tiền thuê chỗ nghỉ đối với các trường hợp
là những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; những người hoạt động
không chuyên trách ở thôn, bản, khối, xóm ở xã, phường, thị trấn đã được cơ sở
đào tạo, bồi dưỡng hoặc các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ mở lớp đào tạo,
bồi dưỡng CBCC chi hỗ trợ theo quy định tại tiết a điểm 1.1 khoản 1 nêu trên.
1.3. Trường hợp cơ quan, đơn vị
được giao kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhưng không có cơ sở đào tạo, không
có điều kiện tự tổ chức lớp phải gửi CBCC đi đào tạo, bồi dưỡng ở các cơ sở đào
tạo khác thì cơ quan, đơn vị được giao kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC thanh
toán cho các cơ sở đào tạo các khoản:
a) Chi phí đào tạo, bồi dưỡng
theo hợp đồng dịch vụ do cơ quan, đơn vị được cấp có thẩm quyền giao kinh phí
đào tạo, bồi dưỡng CBCC ký kết với cơ sở đào tạo. Chi phí hợp đồng đào tạo, bồi
dưỡng được lập trên cơ sở chế độ, định mức chi quy định tại Quyết định này; tiền
mua giáo trình, tài liệu (không kể tài liệu tham khảo) theo hoá đơn thu tiền của
cơ sở đào tạo.
b) Chi hỗ trợ tiền ăn cho học
viên trong những ngày đi tập trung học. Cơ sở đào tạo có trách nhiệm chi hỗ trợ
tiền ăn cho học viên theo đúng mức hỗ trợ được cơ quan, đơn vị ký kết với cơ sở
đào tạo tại hợp đồng dịch vụ và theo đúng số ngày thực tế học viên đi học.
Trường hợp cơ quan, đơn vị cử
cán bộ đi học thanh toán trực tiếp cho học viên khoản chi hỗ trợ tiền ăn, thì
chứng từ chi phải kèm theo xác nhận của cơ sở đào tạo về số ngày thực tế học
viên đi học.
1.4. Chi các hoạt động trực tiếp
phục vụ cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC của các cơ quan, đơn vị:
Căn cứ nguồn kinh phí đào tạo,
bồi dưỡng CBCC được cấp có thẩm quyền giao hàng năm, UBND tỉnh quyết định việc
phân bổ kinh phí cho các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về công tác
đào tạo, bồi dưỡng của toàn ngành, địa phương để chi cho các nội dung: chi xây
dựng, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; chi tổ chức các cuộc họp, hội thảo, hội
nghị; chi đi công tác để kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng và các
chi khác liên quan trực tiếp đến công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC.
2. Chi đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở
nước ngoài:
Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng
CBCC ở nước ngoài được giao trong dự toán hàng năm của cơ quan, đơn vị được
giao chủ trì tổ chức các khoá đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở nước ngoài và được sử dụng
để chi cho các nội dung sau:
a) Chi phí dịch vụ phải trả cho
tổ chức thực hiện dịch vụ đào tạo ở trong nước;
b) Chi học phí và các khoản chi
phí bắt buộc phải trả cho các cơ sở đào tạo hoặc cơ sở dịch vụ ở nước ngoài;
c) Chi phí cho công tác phiên dịch,
biên dịch tài liệu;
d) Chi phí mua bảo hiểm y tế
trong thời gian học tập ở nước ngoài;
đ) Chi phí cho công tác tổ chức
lớp học: Khảo sát, đàm phán, xây dựng chương trình học tập với các cơ sở đào tạo
ở nước ngoài;
e) Chi phí ăn, ở, đi lại, lệ
phí sân bay; chi mua bảo hiểm;
g) Chi làm thủ tục xuất, nhập cảnh
(hộ chiếu, visa).
Điều 4. Mức
chi
1. Chi đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở
trong nước:
Căn cứ tình hình thực tế và khả
năng kinh phí được cấp có thẩm quyền phân bổ hàng năm, Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị được giao chủ trì tổ chức các khoá đào tạo, bồi dưỡng CBCC quyết định
các mức chi cụ thể cho phù hợp, đảm bảo không vượt các mức chi tối đa được quy
định dưới đây; đồng thời phải bảo đảm sắp xếp kinh phí để thực hiện theo đúng
nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC được cấp có thẩm quyền giao và trong phạm vi dự
toán được phân bổ, cụ thể như sau:
1.1. Các nội dung chi được quy
định mức chi cụ thể:
1.1.1. Chi thù lao giảng viên
(một buổi giảng được tính 5 tiết học):
Tuỳ theo đối tượng, trình độ học
viên mà các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì tổ chức các khoá đào tạo, bồi dưỡng
CBCC bố trí mời giảng viên, báo cáo viên từng cấp cho phù hợp. Mức chi thù lao
giảng viên, báo cáo viên (đã bao gồm cả thù lao soạn giáo án bài giảng) theo
quy định sau:
a) Giảng viên, báo cáo viên là
Uỷ viên Trung ương Đảng; Bộ trưởng, Bí thư Tỉnh uỷ và các chức danh tương
đương: Mức tối đa không quá 1.000.000 đồng/buổi;
b) Giảng viên, báo cáo viên là
Thứ trưởng, Chủ tịch HĐND và UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương,
Phó Bí thư Tỉnh uỷ và các chức danh tương đương; giáo sư; chuyên gia cao cấp;
Tiến sỹ khoa học, giảng viên cao cấp: Mức tối đa không quá 800.000 đồng/buổi;
c) Giảng viên, báo cáo viên là
cấp Phó chủ tịch HĐND và UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Vụ trưởng
và Phó vụ trưởng thuộc Bộ, Viện trưởng và phó viện trưởng thuộc Bộ, Cục trưởng,
Phó cục trưởng và các chức danh tương đương; phó giáo sư; tiến sỹ; giảng viên
chính: Mức tối đa không quá 600.000 đồng/buổi;
d) Giảng viên, báo cáo viên còn
lại là cán bộ, công chức, viên chức công tác tại các cơ quan, đơn vị ở Trung ương
và cấp tỉnh (ngoài 3 đối tượng nêu trên): Mức tối đa không quá 500.000 đồng/buổi;
đ) Giảng viên, báo cáo viên là
cán bộ, công chức, viên chức công tác tại các đơn vị từ cấp huyện và tương
đương trở xuống: Mức tối đa không quá: 300.000 đồng/buổi;
Đối với các khoá đào tạo, bồi
dưỡng kiến thức chuyên môn sâu; khoá đào tạo, bồi dưỡng theo phương pháp giảng
dạy mới chưa có sẵn giáo án để giảng dạy thì ngoài mức chi thù lao giảng viên
theo quy định nêu trên, căn cứ yêu cầu chất lượng từng khóa đào tạo, bồi dưỡng,
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao chủ trì tổ chức các khoá đào tạo, bồi dưỡng
CBCC quyết định trả tiền biên soạn giáo án bài giảng riêng theo hình thức hợp đồng
công việc khoán gọn.
e) Riêng đối với các giảng viên
chuyên nghiệp làm nhiệm vụ giảng dạy trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng thì số
giờ giảng vượt định mức được thanh toán theo quy định hiện hành về chế độ trả
lương dạy thêm giờ đối với nhà giáo trong các cơ sở giáo dục công lập, không trả
thù lao giảng viên theo mức quy định nêu trên. Trường hợp các giảng viên này được
mời tham gia giảng dạy tại các lớp học do các cơ sở đào tạo khác tổ chức thì vẫn
được hưởng theo chế độ thù lao giảng viên theo quy định. Mức thanh toán chế độ
trả lương dạy thêm giờ đối với giảng viên như sau:
- Giảng viên cơ sở đào tạo, bồi
dưỡng thuộc tỉnh, Trường Chính trị tỉnh: Số giờ giảng vượt định mức được thanh
toán theo quy định hiện hành về chế độ trả lương dạy thêm giờ đối với giảng
viên các trường đại học;
- Giảng viên cơ sở đào tạo, bồi
dưỡng huyện, thành phố, thị xã: Số giờ giảng vượt định mức được thanh toán theo
quy định hiện hành về chế độ trả lương dạy thêm giờ đối với giảng viên các trường
Trung học chuyên nghiệp;
g) Đối với giảng viên nước
ngoài: Tuỳ theo mức độ cần thiết các cơ sở đào tạo quyết định việc mời giảng
viên nước ngoài. Mức thù lao đối với giảng viên nước ngoài do cơ sở đào tạo quyết
định trên cơ sở thoả thuận tuỳ theo chất lượng giảng viên và bảo đảm phù hợp với
khả năng nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng của đơn vị.
1.1.2. Phụ cấp tiền ăn cho giảng
viên:
Tuỳ theo địa điểm, thời gian tổ
chức lớp học, các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì tổ chức các khoá đào tạo, bồi
dưỡng CBCC quyết định chi phụ cấp tiền ăn cho giảng viên nhưng tối đa không quá
150.000 đồng/người/ngày.
1.1.3. Chi ra đề thi, coi thi,
chấm thi:
Vận dụng mức chi ra đề thi, coi
thi, chấm thi tại Thông tư Liên tịch số 66/2012/TTLT-BTC-BGDĐT ngày
26/4/2012 của Liên Bộ Tài chính - Giáo dục và đào tạo hướng dẫn về nội dung, mức
chi, công tác quản lý tài chính thực hiện xây dựng ngân hàng câu trắc nghiệm, tổ
chức các kỳ thi phổ thông, chuẩn bị tham dự các kỳ thi Olimpic quốc tế và khu vực.
Cụ thể như sau:
a) Chi ra đề thi:
- Đối với lớp đào tạo:
+ Cấp tỉnh: Mức chi tối đa
không quá 250.000 đồng/đề.
+ Cấp huyện: Mức chi tối đa
không quá 200.000 đồng/đề.
- Đối với lớp bồi dưỡng:
+ Cấp tỉnh: Mức chi tối đa
không quá 200.000 đồng/đề.
+ Cấp huyện: Mức chi tối đa
không quá 150.000 đồng/đề. b) Tổ chức coi thi:
- Chi coi thi các lớp đào tạo:
+ Cấp tỉnh: Mức chi tối đa
không quá 200.000 đồng/người/ngày.
+ Cấp huyện: Mức chi tối đa
không quá 150.000 đồng/người/ngày.
- Chi coi thi các lớp bồi dưỡng:
+ Cấp tỉnh: Mức chi tối đa
không quá 150.000 đồng/người/ngày.
+ Cấp huyện: Mức chi tối đa
không quá 100.000 đồng/người/ngày.
c) Tổ chức chấm thi:
- Chi chấm thi các lớp đào tạo:
+ Cấp tỉnh: Mức chi tối đa
không quá 25.000 đồng/bài.
+ Cấp huyện: Mức chi tối đa
không quá 20.000 đồng/bài.
- Chi chấm thi các lớp bồi dưỡng:
+ Cấp tỉnh: Mức chi tối đa
không quá 15.000 đồng/bài.
+ Cấp huyện: Mức chi tối đa
không quá 10.000 đồng/bài.
Trong phạm vi nguồn kinh phí được
giao hàng năm, các cơ sở được giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng căn cứ vào khung
mức chi đã quy định để quyết định mức chi cụ thể cho phù hợp.
1.1.4. Hỗ trợ một phần tiền ăn
cho học viên trong thời gian tập trung học:
Căn cứ khả năng bố trí kinh
phí, các cơ sở đào tạo, cơ quan, đơn vị sử dụng nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng
CBCC được cấp có thẩm quyền giao trong dự toán hàng năm để xem xét quyết định
việc hỗ trợ một phần tiền ăn cho học viên trong thời gian tập trung học; mức hỗ
trợ từ 35.000 - 40.000 đồng/ngày/học viên.
1.1.5. Chi khen thưởng cho học
viên đạt loại giỏi, loại xuất sắc:
Căn cứ khả năng nguồn kinh phí
và số lượng học viên đạt loại giỏi, loại xuất sắc của từng lớp, cơ sở đào tạo
quyết định chi khen thưởng cho học viên xuất sắc theo mức tối đa không quá
200.000 đồng/học viên.
1.2. Các nội dung chi thanh
toán theo thực tế phát sinh, theo chế độ tài chính hiện hành:
1.2.1. Chi phí thanh toán
phương tiện đi lại, tiền thuê phòng nghỉ cho giảng viên: Thực hiện theo chế độ
công tác phí về thanh toán phương tiện đi công tác và thuê phòng nghỉ nơi đến
công tác;
1.2.2. Chi dịch thuật: Thực hiện
theo chế độ biên dịch, dịch nói (bao gồm dịch nói thông thường, dịch đuổi, dịch
đồng thời);
1.2.3. Các khoản chi phí theo
thực tế phục vụ trực tiếp lớp học:
a) Chi thuê hội trường, phòng học;
thuê thiết bị, dụng cụ phục vụ giảng dạy
(đèn chiếu, máy vi tính, thiết
bị khác....).
b) Chi mua, in ấn giáo trình,
tài liệu trực tiếp phục vụ lớp học (không bao gồm tài liệu tham khảo); chi in
và cấp chứng chỉ.
c) Chi nước uống phục vụ lớp học:
- Đối với các lớp học có chuyên
gia nước ngoài giảng dạy được chi giải khát giữa giờ (cà phê, trà, hoa quả,
bánh ngọt...), mức chi do cơ sở đào tạo quyết định tuỳ theo khả năng nguồn kinh
phí nhưng tối đa không vượt quá 50.000 đồng/người/ngày.
- Đối với các lớp học còn lại
áp dụng mức chi theo thực tế phát sinh nhưng không quá 20.000 đồng/người/ngày.
d) Chi tiền thuốc y tế thông
thường cho học viên:
Các khoản chi phí thực tế nêu
trên khi thanh toán phải có đầy đủ chứng từ, hoá đơn theo quy định. Đối với các
khoản chi thuê phòng học, thuê thiết bị, dụng cụ phục vụ giảng dạy phải có hợp
đồng, hoá đơn theo quy định; trong trường hợp mượn cơ sở vật chất của các cơ
quan, đơn vị khác tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nhưng vẫn phải thanh toán các
khoản chi phí điện, nước, vệ sinh, an ninh, phục vụ thì chứng từ thanh toán là
bản hợp đồng và thanh lý hợp đồng công việc giữa hai bên kèm theo phiếu thu của
cơ quan, đơn vị cho mượn cơ sở vật chất; bên cho mượn cơ sở vật chất hạch toán
khoản thu này để giảm chi kinh phí hoạt động của đơn vị. Đối với các khoản chi
in ấn giáo trình, tài liệu nếu thuộc diện phải đấu thầu thì thực hiện theo quy
định của pháp luật về đấu thầu.
1.2.4. Chi phí cho việc tổ chức
cho học viên đi khảo sát, thực tế:
a) Chi trả tiền phương tiện
đưa, đón học viên đi khảo sát, thực tế: Theo hợp đồng, chứng từ chi thực tế.
b) Hỗ trợ một phần tiền ăn, tiền
nghỉ cho học viên trong những ngày đi thực tế: Do Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị,
cơ sở đào tạo quyết định mức hỗ trợ nhưng không vượt quá mức chi quy định hiện
hành về chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các
cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập và phải bảo đảm trong phạm vi dự
toán kinh phí đào tạo, bồi dưỡng được giao.
1.2.5. Chi biên soạn chương
trình, giáo trình mới; chi chỉnh sửa, bổ sung cập nhật chương trình, giáo
trình:
Căn cứ quy định hiện hành về nội
dung, mức chi xây dựng chương trình khung và biên soạn chương trình, giáo trình
các môn học đối với các ngành đào tạo Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp,
các cơ quan, đơn vị chủ trì biên soạn chương trình, giáo trình thực hiện quyết
định mức chi cho phù hợp với từng chương trình đào tạo, bồi dưỡng.
1.2.6. Chi các hoạt động quản
lý trực tiếp công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng hoặc
các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ mở lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC:
Cơ sở đào tạo hoặc cơ quan tổ
chức lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC được phép trích tối đa không quá 10% trên tổng
kinh phí của mỗi lớp học và được tính trong phạm vi nguồn kinh phí đào tạo, bồi
dưỡng được phân bổ để chi phí cho các nội dung chi quy định tại tiết b điểm 1.1
khoản 1 Điều 3 nêu trên, trường hợp nếu chi phục vụ quản lý lớp học không hết,
cơ sở đào tạo, cơ quan tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng được chủ động sử dụng cho
các nội dung khác có liên quan phục vụ nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC. Cơ sở
đào tạo, cơ quan tổ chức lớp đào tạo có trách nhiệm quy định trong quy chế chi
tiêu nội bộ về định mức chi quản lý và sử dụng khoản kinh phí quản lý lớp học đảm
bảo phù hợp với quy định hiện hành của Nhà nước.
1.2.7. Chi các hoạt động phục vụ
trực tiếp công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC của các Sở, cơ quan cấp tỉnh,
huyện, thành phố, thị xã:
a) Chi tổ chức các cuộc họp;
chi đi công tác để kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng: Thực hiện
theo quy định hiện hành về chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các hội nghị
đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
b) Chi văn phòng phẩm, các chi
khác liên quan trực tiếp đến công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC: Căn cứ
chứng từ chi hợp pháp, hợp lệ theo quy định hiện hành.
2. Chi đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở
nước ngoài:
Mức chi cho đào tạo, bồi dưỡng
CBCC ở nước ngoài được bố trí dự toán và quyết toán căn cứ vào chi phí cụ thể của
từng lớp. Các nội dung chi, mức chi được thực hiện theo các quy định cụ thể
sau:
a) Chi phí dịch vụ phải trả cho
tổ chức cung cấp dịch vụ theo hợp đồng do cấp có thẩm quyền ký kết.
b) Chi học phí và các khoản chi
phí bắt buộc phải trả cho các cơ sở đào tạo hoặc cơ sở dịch vụ ở nước ngoài:
Theo thông báo hoặc hoá đơn học phí của cơ sở đào tạo nơi CBCC được cử đi đào tạo
hoặc chứng từ, hoá đơn hợp pháp do cơ sở dịch vụ ở nước ngoài ban hành hoặc
theo hợp đồng cụ thể do cấp có thẩm quyền ký kết.
c) Chi mua Bảo hiểm y tế: Theo
thông báo hoặc hoá đơn Bảo hiểm y tế bắt buộc của cơ sở đào tạo nơi CBCC được cử
đi đào tạo và không vượt mức Bảo hiểm y tế tối thiểu áp dụng chung cho lưu học
sinh nước ngoài ở nước sở tại.
d) Chi phí cho công tác phiên dịch,
biên dịch tài liệu: Thực hiện theo chế độ quy định hiện hành về biên dịch, dịch
nói (bao gồm dịch nói thông thường, dịch đuổi, dịch đồng thời);
đ) Chi phí cho công tác tổ chức
lớp học: Khảo sát, đàm phán, xây dựng chương trình học tập với các cơ sở đào tạo
ở nước ngoài, theo chi phí thực tế phát sinh có đầy đủ chứng từ, hoá đơn hợp
pháp.
e) Chi phí ăn, ở, đi lại, lệ
phí sân bay, chi làm thủ tục xuất, nhập cảnh (hộ chiếu, visa) được thực hiện theo
quy định hiện hành tại Thông tư của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí
cho cán bộ, công chức nhà nước đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách
Nhà nước bảo đảm kinh phí.
Căn cứ nội dung chi, mức chi
cho đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở nước ngoài quy định tại khoản 2 Điều 4 nêu trên,
UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã quyết định chi theo Đề án đã được
cấp có thẩm quyền quyết định và sử dụng từ nguồn ngân sách đào tạo, bồi dưỡng
CBCC hàng năm của địa phương để thực hiện.
Điều 5. Lập,
phân bổ dự toán, quản lý và quyết toán
Việc lập dự toán, phân bổ và
giao dự toán, cấp phát, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm
vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC thực hiện theo quy định của pháp luật tài chính ngân
sách hiện hành, Thông tư số 139/2010/TT- BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính và
quy định cụ thể tại Quyết định này.
1. Lập dự toán:
- Trước ngày 01/8 hàng năm, Sở
Nội vụ có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch
và dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC của tỉnh, trong
đó chi tiết theo từng nhiệm vụ, Đề án/Dự án đào tạo, bồi dưỡng CBCC (bao gồm cả
nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở nước ngoài), theo đơn vị thực hiện, số lượng
học viên, thời gian, nguồn ngân sách (ngân sách địa phương, ngân sách Trung
ương hỗ trợ, các nguồn kinh phí khác), gửi Sở Tài chính thẩm định trên cơ sở chế
độ chính sách quy định hiện hành và khả năng cân đối ngân sách của địa phương,
tổng hợp báo cáo UBND để trình HĐND tỉnh quyết định trong dự toán ngân sách
hàng năm của tỉnh.
- Căn cứ yêu cầu công tác cán bộ
trong từng thời kỳ, HĐND- UBND tỉnh quyết định bố trí nguồn kinh phí và cử CBCC
đi đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài, trên tinh thần tiết kiệm, hiệu quả và phù hợp
với khả năng cân đối của ngân sách địa phương.
2. Phân bổ và giao dự toán:
- Căn cứ Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ về giao dự toán chi ngân sách nhà nước, Quyết định của Bộ trưởng Bộ
Tài chính về giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước của địa phương (trong đó
bao gồm cả giao dự toán bổ sung có mục tiêu cho các địa phương thực hiện nhiệm
vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo Đề án/Dự án được phê duyệt của Thủ tướng Chính
phủ); căn cứ Nghị quyết của HĐND tỉnh về dự toán ngân sách hàng năm, Sở Nội vụ
có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng phương án
phân bổ dự toán kinh phí chi tiết theo từng nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC và
đơn vị thực hiện gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định.
3. Quản lý và quyết toán:
a) Việc quản lý, sử dụng, thanh
toán và quyết toán kinh phí chi cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở trong nước
được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của
Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Thông tư số 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản
lý, cấp phát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
b) Việc quản lý, sử dụng, thanh
toán kinh phí chi cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở nước ngoài được thực
hiện như quy định đối với các khoản chi bằng ngoại tệ được thực hiện theo dự
toán năm (hình thức rút dự toán) tính bằng đồng Việt Nam cho các đoàn đi công
tác nước ngoài tại Thông tư số 97/2004/TT- BTC ngày 13/10/2004 của Bộ Tài chính
hướng dẫn chế độ quản lý, chi trả, thanh toán các khoản chi Ngân sách nhà nước
bằng ngoại tệ qua Kho bạc Nhà nước;
Cuối năm, quyết toán kinh phí
chi cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC được tổng hợp chung trong báo cáo quyết
toán ngân sách của các Sở, ban ngành và địa phương theo quy định hiện hành.
Kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cuối năm không sử dụng hết phải
hoàn trả ngân sách.
Chương 3.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 6. Chế
độ báo cáo và kiểm tra
1. Hàng năm, các Sở, ban ngành
cấp tỉnh, các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm tổng hợp và gửi báo cáo
tình hình thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC về Sở Nội vụ, cơ quan chủ
trì Đề án/Dự án và Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền.
2. Sở Nội vụ có trách nhiệm chủ
trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan kiểm tra định kỳ, đột
xuất, giám sát đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC
trên địa bàn tỉnh.
Điều 7. Tổ
chức thực hiện
1. Các lớp đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức đã thực hiện theo kế hoạch được giao năm 2013 thì các cơ
quan, đơn vị căn cứ quy định tại Quyết định này và chứng từ chi tiêu thực tế tại
thời điểm Quyết định có hiệu lực để quyết toán kinh phí theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước và thực hiện trong phạm vi dự toán ngân sách năm 2013 đã được
cấp có thẩm quyền giao.
2. Ngoài nguồn kinh phí ngân
sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC được bố trí hàng năm,
các cơ quan, đơn vị và UBND các huyện, thành phố, thị xã căn cứ vào nhu cầu nhiệm
vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC của từng thời kỳ có thể sử dụng từ các nguồn kinh
phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật để tăng chi cho nhiệm vụ đào tạo,
bồi dưỡng CBCC và phải thực hiện theo nội dung chi, mức chi quy định tại Quyết
định này.
3. Đối với các lớp đào tạo, bồi
dưỡng CBCC được tổ chức bằng nguồn kinh phí do các tổ chức, cá nhân tham gia
đóng góp, tài trợ thì khuyến khích vận dụng thực hiện chế độ chi tiêu quy định tại
Quyết định này nhằm đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Trường hợp cần có mức chi cao
hơn thì cơ quan, đơn vị làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng quyết định phù hợp khả
năng nguồn kinh phí của đơn vị.
4. Trong quá trình thực hiện nếu
có khó khăn vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Tài
chính) để nghiên cứu giải quyết./.