|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 361/KH-UBND
|
An Giang, ngày 24
tháng 6 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 12/CT-TTG NGÀY 25/4/2019 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA, ĐẤU TRANH VỚI TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT
LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG “TÍN DỤNG ĐEN”
Thời gian qua, trên địa bàn cả nước,
tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”
đang có những diễn biến phức tạp, gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự với thủ đoạn
rất tinh vi, phức tạp. Các đối tượng lợi dụng mạng viễn thông, Internet, núp
bóng các doanh nghiệp có chức năng cho vay tài chính, dịch vụ đòi nợ, dịch vụ cầm
đồ, tạo vỏ bọc, đối phó với cơ quan chức năng để tổ chức các hoạt động cho vay
không thế chấp, huy động vốn, kinh doanh tài chính, góp vốn, góp tài sản kinh
doanh với lãi suất rất cao (từ 100% đến 300%, thậm chí lên đến 700%/năm đối với
khoản tiền ở thời điểm vay) nhằm thu lợi bất chính.
Thực tế cho thấy, “tín dụng
đen” là hình thức cho vay, đi vay hoặc huy động vốn với lãi suất vượt quá mức
lãi suất pháp luật quy định, được thực hiện bởi các cá nhân, nhóm người hoặc tổ
chức kinh doanh dịch vụ tài chính, thường gắn với các hành vi đòi nợ, chiếm đoạt
tài sản trái pháp luật. Chủ nợ thường thuê các băng nhóm tội phạm, đối tượng có
tiền án, tiền sự sử dụng vũ khí, hung khí nguy hiểm có thể thực hiện các tội phạm
xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tổn hại về tinh thần và
chiếm đoạt, hủy hoại tài sản của người đi vay, gây lo lắng, bức xúc trong nhân
dân.
Trên địa bàn tỉnh, thời gian
qua, hoạt động của các đối tượng liên quan đến “tín dụng đen” cũng có những diễn
biến phức tạp, chủ yếu là các đối tượng cư trú ngoài địa bàn tỉnh An Giang đến
hoạt động. Các đối tượng thường hoạt động núp bóng bằng hình thức thành lập các
công ty tư vấn đầu tư phát triển thương mại, công ty thương mại dịch vụ, các cơ
sở kinh doanh, cầm đồ, cho vay dưới hình thức không cần nhiều thủ tục, giấy tờ;
chỉ cần thế chấp một số giấy tờ liên quan, như: chứng minh nhân dân, hộ khẩu,
giấy phép lái xe… là được giải ngân cho vay vốn với lãi suất trả góp hàng ngày
rất cao từ 20 đến 60%. Để đảm bảo thu hồi được nợ vay, các đối tượng đã có sự
câu kết với các nhóm đối tượng bảo kê, đâm thuê, chém mướn, hoạt động liên tuyến,
liên địa bàn để đe dọa, khủng bố tinh thần, như: uy hiếp, ném chất bẩn, dán
thông báo truy tìm lừa đảo hoặc dùng vũ lực thực hiện hành vi cố ý gây thương
tích, hủy hoại tài sản, gây rối trật tự công cộng… Từ đầu năm 2019 đến nay; lực
lượng Công an đã phát hiện, xử lý 17 vụ, 42 đối tượng liên quan đến hoạt động
“tín dụng đen” như: Cho vay lãi nặng, đòi nợ thuê, quảng cáo, phát tán tờ rơi
sai quy định, cố ý gây thương tích, hủy hoại tài sản, gây rối trật tự công cộng…
Trong đó, đã khởi tố 01 vụ, 01 đối tượng về hành vi “Cố ý gây thương tích” liên
quan đến việc cho vay, đòi nợ; xử lý hành chính 05 vụ, 16 đối tượng. Hiện đang
tiếp tục điều tra, xử lý 11 vụ, 25 đối tượng; tổ chức quản lý, đấu tranh với 11
nhóm, liên quan 49 đối tượng và 11 đối tượng hoạt động riêng lẻ không tổ chức
băng nhóm.
Nguyên nhân của tình trạng trên
xuất phát từ một bộ phận người dân có nhu cầu vay vốn không cần thế chấp tài sản,
không đáp ứng được điều kiện vay vốn tại các kênh cung cấp tín dụng chính thức
đã tìm đến các cá nhân, cơ sở hoạt động “tín dụng đen” để vay tiền. Bên cạnh
đó, một bộ phận không nhỏ thanh, thiếu niên xuống cấp về đạo đức, tham gia các
hoạt động tệ nạn (cờ bạc, cá độ, ma túy...) hoặc do nhu cầu bất hợp pháp nên
tìm đến các cá nhân, cơ sở hoạt động “tín dụng đen”. Nhiều người đã sử dụng tiền
nhàn rỗi để trực tiếp cho vay dưới dạng “tín dụng đen” hoặc tham gia với vai
trò trung gian, huy động vốn, gây rủi ro rất lớn cho cả người cho vay và đi
vay, dẫn đến tình trạng vỡ nợ, hụi xảy ra ở nhiều địa phương. Công tác tuyên
truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về cho vay dân sự, về phương thức, thủ
đoạn hoạt động và hậu quả tác hại, mức độ nguy hiểm của “tín dụng đen” chưa được
tiến hành thường xuyên, liên tục nên hiệu quả chưa cao. Quy định của pháp luật
về xử lý tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”
còn có những vướng mắc, khó khăn.
Trước tình hình trên, để đảm bảo
an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới và thực hiện nghiêm túc
chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 25/4/2019, về
tăng cường phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến
hoạt động “tín dụng đen”; Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện như
sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Phát huy vai trò, trách nhiệm
của các ngành, các cấp, các tổ chức đoàn thể và nhân dân trong việc triển khai
đồng bộ các biện pháp phòng ngừa; đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật
liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”.
2. Củng cố và phát huy vai trò
quản lý, điều tiết, lưu thông lành mạnh, đúng quy định của pháp luật và Nhà nước
đối với các nguồn vốn tín dụng; khắc phục, tháo gỡ những khó khăn, bất cập
trong hoạt động cho vay tài chính; tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức, cá
nhân có nhu cầu chính đáng được tiếp cận nguồn vốn vay, phục vụ tốt cho các hoạt
động sản xuất, kinh doanh; đảm bảo các chính sách an sinh xã hội góp phần ổn định
đời sống nhân dân trên địa bàn tỉnh.
3. Việc triển khai các giải
pháp phòng ngừa phải được tiến hành một cách kiên trì, thường xuyên; có trọng
tâm, trọng điểm theo chức năng, nhiệm vụ của từng ngành, địa phương. Việc đấu
tranh, xử lý phải kiên quyết, nghiêm minh tuân thủ đúng các quy định của pháp
luật
II. NHIỆM VỤ
TRỌNG TÂM
1. Tiếp tục tổ chức thực hiện Kết
luận số 05-KL/TW ngày 15-7-2016 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện
Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa X) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới”; Kết luận số
44-KL/TW ngày 22-01-2019 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị
số 09-CT/TW ngày 01-12-2012 của Ban Bí thư (khóa XI) về “Tăng cường sự lãnh đạo
của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới”;
Chỉ thị số 28-CT/TTg ngày 30/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường đảm bảo
an ninh, trật tự trong tình hình mới, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống
chính trị và toàn dân tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật
nói chung và tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”
nói riêng, bảo vệ quyền, lợi ích, tài sản và tính mạng của người dân trong các
hoạt động tín dụng, vay mượn chính đáng, hợp pháp.
2. Tăng cường tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật về cho vay trong các giao dịch dân sự (các quy định của
Bộ luật Dân sự về Hợp đồng vay tài sản; Nghị quyết số 01/2019/NQ-HĐTP ngày
11/01/2019 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao về hướng dẫn áp dụng
một số quy định của pháp luật về lãi, lãi suất, phạt vi phạm; Nghị định số
19/2019/NĐ-CP ngày 19/02/2019 của Chính phủ về hụi, họ, biêu phường và các văn
bản hướng dẫn liên quan). Tuyên truyền, thông báo những phương thức, thủ đoạn
cho vay lãi nặng, lừa đảo thông qua huy động vốn tự phát với lãi suất cao bất
thường, các hành vi đòi nợ trái pháp luật, hậu quả của “tín dụng đen” và các vụ
việc nghiêm trọng liên quan đến vỡ hụi, họ, biêu phường thời gian qua để người
dân nâng cao ý thức cảnh giác và chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật. Vận
động người dân không trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia hoạt động cho vay lãi nặng,
“tín dụng đen”, lợi dụng kinh doanh dịch vụ cầm đồ, đòi nợ, kinh doanh tài
chính để vi phạm pháp luật.
3. Thực hiện tốt các cơ chế,
chính sách an sinh xã hội; chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới, xóa
đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm cho người lao động góp phần phòng ngừa
“tín dụng đen” và các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến tội phạm và tệ nạn
xã hội. Tăng cường công tác quản lý việc cấp đăng ký doanh nghiệp và hộ kinh
doanh đảm bảo đúng quy định; kiên quyết thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện
kinh doanh đối với các cơ sở kinh doanh có liên quan đến hoạt động “tín dụng
đen”.
4. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn
các đối tượng có hành vi phát, dán tờ rơi, quét sơn quảng cáo liên quan đến cho
vay, huy động vốn có dấu hiệu của hoạt động “tín dụng đen”. Tổ chức bóc gỡ, xóa
bỏ tờ rơi, bảng quảng cáo dán, treo trên tường, cột điện, trụ điện, cột tín hiệu
giao thông, cây xanh, nơi công cộng liên quan đến cho vay tài chính, cầm đồ làm
ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng. Xử
lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo đúng quy định của pháp luật.
5. Triển khai đồng bộ các biện
pháp nghiệp vụ, chủ động nắm tình hình, rà soát lên danh sách các băng, nhóm, đối
tượng, tổ chức tín dụng, cơ sở kinh doanh, dịch vụ cho vay, cầm, cố, thuê tài sản
liên quan hoạt động “tín dụng đen” như: Cho vay lãi nặng, đòi nợ, siết nợ, các
điểm giao dịch, trụ sở hoạt động, lưu trú (khách sạn, nhà trọ, nhà cho thuê của
các đối tượng hoạt động “tín dụng đen”) để có kế hoạch quản lý, phòng ngừa, đấu
tranh triệt phá, không để chúng tiếp tục tồn tại, góp phần làm trong sạch địa
bàn.
6. Các cơ quan, tổ chức, cán bộ,
công chức, viên chức, lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh chấp hành nghiêm quy
định của pháp luật về giao dịch, vay mượn, huy động, sử dụng vốn an toàn;
nghiêm cấm tham gia hoạt động góp vốn, huy động vốn trái phép và môi giới, bao
che, tiếp tay cho các đối tượng hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng,
thành lập doanh nghiệp, hộ gia đình kinh doanh tài chính, dịch vụ cầm đồ, đòi nợ...
vi phạm pháp luật; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
7. Thường xuyên rà soát, nghiên
cứu, kịp thời phát hiện những vấn đề về pháp luật có khó khăn, bất cập trong thực
tiễn quản lý, xử lý các hành vi liên quan đến “tín dụng đen” để kiến nghị, đề
xuất cơ quan thẩm quyền của tỉnh và Trung ương sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nhằm
tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
III. PHÂN
CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Công an
tỉnh
- Thực hiện vai trò là thường
trực, tham mưu, đề xuất Ban Chỉ đạo PCTP, HIV/AIDS, TNXH và XDPTTDBV ANTQ tỉnh
chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các sở, ngành, đoàn thể, Ban Chỉ đạo các
huyện, thị xã, thành phố phối hợp đấu tranh có hiệu quả với tội phạm và vi phạm
pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”.
- Phối hợp các sở, ngành, đoàn
thể, địa phương làm tốt công tác phòng ngừa xã hội, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ
biến các quy định của pháp luật, phương thức, thủ đoạn và tác hại của “tín dụng
đen” để nâng cao ý thức cảnh giác của người dân, tổ chức, doanh nghiệp.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, địa phương triển khai Kế hoạch điều tra cơ bản trên toàn tỉnh về các tổ
chức, cá nhân, cơ sở hoạt động kinh doanh tài chính, cầm đồ, huy động vốn với
lãi suất cao bất thường, tham gia hụi có dấu hiệu lừa đảo, lạm dụng tín nhiệm
chiếm đoạt tài sản để nắm tình hình, chủ động phát hiện, điều tra, xử lý các vi
phạm, gắn với triển khai có hiệu quả Đề án 2 về “Phòng, chống các loại tội phạm
có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia” thuộc Chiến lược quốc gia phòng, chống tội
phạm giai đoạn 2016 - 2025 và định hướng đến năm 2030 theo Quyết định số
623/QĐ-TTg ngày 14/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ.
- Chỉ đạo Công an các địa
phương chủ động đề xuất Ủy ban nhân dân cùng cấp chỉ đạo các ban, ngành thành lập
các tổ công tác liên ngành do lực lượng Công an làm nòng cốt, tiến hành kiểm
tra hành chính các cơ sở cầm đồ, cho vay, kinh doanh tài chính, dịch vụ đòi nợ
và các cơ sở kinh doanh khác có biểu hiện hoạt động cho vay lãi nặng, đòi nợ
thuê nhằm phát hiện tội phạm và vi phạm pháp luật để xử lý nghiêm.
- Siết chặt việc cấp Giấy chứng
nhận và tăng cường quản lý, kiểm tra các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an
ninh, trật tự, nhất là các cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ, đòi nợ; kiên quyết
xử lý, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự đối với các cơ
sở vi phạm.
- Rà soát các ngành nghề kinh
doanh thường bị các đối tượng hoạt động “tín dụng đen” lợi dụng, núp bóng hoạt
động, dễ phát sinh các loại tội phạm và vi phạm pháp luật, đánh giá tác động ảnh
hưởng đến công tác đảm bảo an ninh, trật tự, đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm
quyền sửa đổi các văn bản pháp luật liên quan để siết chặt quản lý.
- Mở các đợt cao điểm tấn công,
trấn áp tội phạm để đấu tranh quyết liệt các loại tội phạm, vi phạm pháp luật
liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, gắn với đấu tranh, triệt xóa các đường
dây đánh bạc, tổ chức đánh bạc, lừa đảo chiếm đoạt tài sản thông qua các hình
thức huy động vốn, tham gia hụi; triệt phá các băng nhóm tội phạm có tổ chức, tội
phạm sử dụng công nghệ cao, sử dụng vũ khí quân dụng, núp bóng doanh nghiệp để
hoạt động.
- Thực hiện nghiêm các quy định
của Bộ luật Tố tụng hình sự, Thông tư liên tịch số
01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 của Bộ Công an, Bộ
Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Viện kiểm sát
nhân dân tối cao và các văn bản hướng dẫn liên quan về tiếp nhận, giải quyết
tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố, nhất là tố giác, tin báo về
tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan đến cho vay lãi nặng, đòi nợ thuê, huy
động vốn lãi suất cao nhằm chiếm đoạt tài sản, tình hình vỡ hụi,.... và các vụ
việc có dấu hiệu tội phạm, vi phạm pháp luật khác liên quan đến hoạt động “tín
dụng đen”; lập hồ sơ, xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm.
- Phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm
sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan tư pháp trong điều
tra, truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, góp phần
răn đe và phòng ngừa chung.
2. Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh An Giang
- Phối hợp cung cấp thông tin về
các chương trình, chính sách vay vốn ưu đãi, chính sách hỗ trợ của Nhà nước cho
nhân dân tại địa phương.
- Ngân hàng Nhà nước chi nhánh
phối hợp, chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn mở rộng tập trung tín dụng
vào các lĩnh vực sản xuất, lĩnh vực ưu tiên; đẩy mạnh triển khai các chương
trình, chính sách tín dụng theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
- Nghiên cứu, tham mưu trình cấp
có thẩm quyền việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 20/2017/QĐ-TTg, ngày
12/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ quy định về hoạt động của chương trình, dự án
tài chính vi mô của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức phi
chính phủ nhằm đảm bảo các tổ chức này hoạt động an toàn, bền vững, đúng mục
tiêu, phát huy vai trò quan trọng trong việc gia tăng mức độ tiếp cận dịch vụ
tài chính.
- Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi
Thông tư số 43/2016/TT-NHNN, ngày 30/12/2016 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam quy định về hoạt động cho vay tiêu dùng của công ty tài chính.
- Thực hiện cấp phép, thành lập
mới/mở rộng mạng lưới hoạt động cho công ty tài chính, tổ chức tài chính vi mô
(khi nhận được đề nghị) trên cơ sở đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện, hồ sơ
theo quy định.
- Triển khai các đoàn thanh
tra, kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất theo chỉ đạo của Thống đốc Ngân hàng
Nhà nước Việt Nam; tăng cường công tác giám sát, cảnh báo sớm các rủi ro, tồn tại
trong hoạt động của tổ chức tín dụng, kịp thời phát hiện tồn tại, sai phạm và
đưa ra kiến nghị; thực hiện xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi vi
phạm (nếu có), chuyển hồ sơ cho cơ quan điều tra trong trường hợp có dấu hiệu của
tội phạm.
- Tổ chức tuyên truyền sâu rộng
và đẩy mạnh áp dụng Bộ Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp và Quy tắc ứng xử của cán
bộ ngân hàng ban hành kèm theo Quyết định số 11/QĐ-HHNH, ngày 25/02/2019 của Hiệp
hội Ngân hàng Việt Nam.
- Tích cực triển khai đồng bộ
các giải pháp phòng ngừa, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, tiêu cực,
tham nhũng; kịp thời có văn bản chấn chỉnh; quán triệt cho các tổ chức tín dụng
trên địa bàn tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 07/CT- NHNN, ngày 11/10/2017 của Thống
đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về tăng cường phòng chống, ngăn ngừa vi phạm
pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng, đảm bảo an ninh, an toàn hoạt động
ngân hàng, góp phần ổn định tiền tệ, tài chính.
- Triển khai kịp thời các Quyết
định trưng cầu giám định theo Luật Giám định tư pháp và các văn bản hướng dẫn;
phối hợp các đơn vị liên quan để trả lời và cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ
điều tra vụ án liên quan đến “tín dụng đen” (khi có đề nghị).
3. Sở Tư
pháp
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan rà soát, nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm
pháp luật nhằm khắc phục những vướng mắc, bất cập liên quan đến hoạt động vay
mượn trong giao dịch dân sự, các quy định về cấp phép, quản lý, giám sát, kiểm
tra hoạt động kinh doanh, các quy định về xử phạt hành vi vi phạm pháp luật
liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”.
- Tổ chức triển khai và theo
dõi thi hành Nghị định số 19/2019/NĐ-CP ngày 19/02/2019 của Chính phủ về họ, hụi,
biêu phường và các văn bản pháp luật liên quan.
- Phổ biến, giáo dục pháp luật
về thi hành án dân sự; pháp luật về công chứng nhằm nâng cao đạo đức nghề nghiệp
của Công chứng viên, góp phần phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên
quan đến hoạt động “tín dụng đen”, các hành vi lợi dụng hoạt động công chứng để
hợp pháp hóa việc chiếm đoạt tài sản, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người
dân.
- Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam chi nhánh tỉnh, Sở Tài chính, Công an tỉnh và các sở, ngành liên quan
nghiên cứu, rà soát, đề xuất sửa đổi các quy định của pháp luật về công tác
giám định tài chính nhằm khắc phục những khó khăn, vướng mắc đối với các vụ án
hình sự liên quan đến “tín dụng đen”.
4. Sở Thông
tin và Truyền thông
- Chỉ đạo các cơ quan truyền
thông, hệ thống thông tin cơ sở tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về
phương thức, thủ đoạn, hậu quả tác hại của tội phạm và các vi phạm pháp luật
liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, các vụ việc liên quan “tín dụng đen” bị
phát hiện, xử lý; đưa tin, bài về kết quả phòng ngừa, đấu tranh của lực lượng
chức năng, đặc biệt ở những địa bàn vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số,
khu vực nông thôn, khu công nghiệp; kịp thời cung cấp thông tin về hoạt động
“tín dụng đen” cho cơ quan Công an và phối hợp phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm,
vi phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”.
- Tăng cường công tác quản lý
các nội dung quảng cáo đăng tải trên báo chí, môi trường mạng, xuất bản phẩm và
quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ
thông tin, không cho đăng tải, xóa các bài viết quảng cáo trái phép có liên
quan đến “tín dụng đen”. Phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, thu hồi
sim rác (sim đăng ký thuê bao không đúng quy định); thực hiện tạm dừng cung cấp
dịch vụ viễn thông hoặc thu hồi về kho số viễn thông đối với các thuê bao thực
hiện nhắn tin, đăng tin, rao vặt, quảng cáo liên quan đến "tín dụng
đen", vay ngân hàng, vay trực tuyến không đúng theo quy định của pháp luật.
5. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch
- Chỉ đạo tăng cường công tác tuyên
truyền về phương thức, thủ đoạn, hậu quả tác hại của tội phạm và các vi phạm
pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, đặc biệt ở những địa bàn vùng
sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc, khu vực nông thôn, khu công nghiệp, khu chế xuất.
- Tăng cường quản lý hoạt động
quảng cáo theo quy định của pháp luật; phối hợp với các cơ quan, chính quyền địa
phương ngăn chặn, bóc gỡ, tháo dỡ hoặc xóa quảng cáo, tờ rơi có nội dung liên
quan đến “tín dụng đen” và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động quảng
cáo.
6. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
- Chỉ đạo kiểm soát chặt chẽ việc
đăng ký doanh nghiệp có đăng ký ngành nghề dịch vụ cầm đồ, đòi nợ và cấp đăng
ký doanh nghiệp đúng quy định.
- Phối hợp chặt chẽ với lực lượng
Công an trong việc xem xét cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự
cho các doanh nghiệp kinh doanh cầm đồ, đòi nợ và cung cấp thông tin doanh nghiệp
theo yêu cầu để phục vụ công tác điều tra.
7. Sở Tài
chính
Phối hợp với lực lượng Công an
thực hiện nghiêm quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và các văn bản hướng dẫn
thi hành liên quan đến định giá tài sản.
8. Sở Giáo
dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Ngoại vụ
Tăng cường quản lý, tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật đối với học sinh, sinh viên, du học sinh, công
nhân, người lao động, người Việt Nam ở nước ngoài về chính sách, quy định của
pháp luật trong hoạt động vay và cho vay; không cầm cố, thế chấp tài sản trái
pháp luật, vay tiền của cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ, không tham gia hoạt động
“tín dụng đen”, cho vay lãi nặng; thường xuyên thông tin cảnh báo, kịp thời có
cơ chế, chính sách, biện pháp bảo vệ người tiêu dùng trước tình trạng cho vay
lãi nặng, “tín dụng đen”.
9. Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Chỉ đạo kiểm soát chặt chẽ việc
đăng ký hộ kinh doanh có đăng ký ngành nghề dịch vụ cầm đồ, đòi nợ và cấp đăng
ký doanh nghiệp đúng quy định. Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an trong việc
xem xét cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho các hộ kinh
doanh cầm đồ, đòi nợ và cung cấp thông tin doanh nghiệp theo yêu cầu để phục vụ
công tác điều tra.
- Chỉ đạo, ban hành cơ chế,
chính sách an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới, xóa đói giảm nghèo, tạo công
ăn việc làm cho người lao động, phòng ngừa “tín dụng đen” và các hành vi vi phạm
pháp luật, tệ nạn xã hội, tội phạm.
- Thông tin rộng rãi, kịp thời
về hoạt động vay vốn ưu đãi, chính sách hỗ trợ của Nhà nước, địa phương để nhân
dân biết, tiếp cận nguồn vốn vay.
- Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo
công tác phòng, chống tội phạm, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ
quốc, thực hiện các đề án chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự,
an toàn xã hội; xây dựng xã, phường, thị trấn không có tệ nạn ma túy; xã, phường,
thị trấn, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, khu dân cư, trường học an ninh, an
toàn.. vận động các cơ quan, đơn vị, khu dân cư, người dân trên địa bàn chủ động
phát hiện, ngăn chặn các đối tượng phát, dán tờ rơi, quét sơn quảng cáo liên
quan đến cho vay, huy động vốn có dấu hiệu của hoạt động “tín dụng đen”, các đối
tượng nghi vấn đòi nợ với các hành vi đổ chất bẩn, chất thải, gây mất an ninh,
trật tự. Kịp thời bóc gỡ, xóa bỏ tờ rơi, biển quảng cáo dán, treo trên tường, cột
điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thông, cây xanh, nơi công cộng về cho vay tài
chính, cầm đồ làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông, an
toàn xã hội.
- Chỉ đạo các ban, ngành tham
gia Tổ công tác liên ngành theo đề nghị của lực lượng Công an để kiểm tra, xử
lý nghiêm các cơ sở kinh doanh cầm đồ, đòi nợ và cơ sở kinh doanh có nghi vấn
hoạt động “tín dụng đen”; xử lý những biển hiệu, biển quảng cáo liên quan đến
“tín dụng đen” vi phạm quy định về quảng cáo và Điều 5 Luật Các tổ chức tín dụng;
xây dựng kế hoạch, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn trong việc kiểm
tra, giám sát, ngăn chặn và xử lý các cá nhân, cơ sở, tổ chức hoạt động “tín dụng
đen'’ trên địa bàn.
- Chỉ đạo cơ quan đăng ký kinh
doanh cấp đăng ký doanh nghiệp và hộ kinh doanh đúng quy định. Chỉ đạo, kiến
nghị cơ quan chức năng thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh với các
cơ sở kinh doanh có điều kiện có liên quan đến hoạt động “tín dụng đen” và
thông báo cho cơ quan đăng ký kinh doanh.
- Chỉ đạo lực lượng Công an địa
phương tấn công, trấn áp, xử lý nghiêm minh các loại tội phạm và vi phạm pháp
luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”; bố trí ngân sách, hỗ trợ tài
chính, phương tiện, kỹ thuật cho Công an địa phương triển khai các cao điểm tấn
công, trấn áp tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng
đen”.
10. Đề nghị
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và Tòa án nhân dân tỉnh
- Chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ,
thống nhất đường lối xử lý và hướng dẫn các cơ quan tư pháp ở địa phương khởi tố,
điều tra, truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”.
- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh
chỉ đạo công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết
nguồn tin về tội phạm liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, nhất là các vụ việc
có tổ chức, phức tạp, thiệt hại tài sản lớn và mang tính chất “xã hội đen”, gây
bức xúc trong dư luận nhân dân.
- Tòa án nhân dân tỉnh chỉ đạo,
hướng dẫn Tòa án nhân dân cấp huyện đơn giản hóa thủ tục, đẩy nhanh tiến độ giải
quyết các vụ án dân sự có liên quan đến vay mượn tài sản, đảm bảo quyền và lợi
ích hợp pháp của người dân.
- Tòa án nhân dân cấp tỉnh, huyện
phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức xét xử công khai các vụ án trọng điểm
và tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng một số vụ án có liên
quan đến “tín dụng đen”, nhất là vụ án gây bức xúc trong dư luận nhân dân, các
vụ án phạm tội có tổ chức, có tính chất chuyên nghiệp, côn đồ, dùng thủ đoạn
tinh vi, xảo quyệt hoặc dùng phương tiện có khả năng gây nguy hại cho nhiều người,
các vụ án gây hậu quả nghiêm trọng như thiệt hại về tính mạng, sức khỏe của con
người, thiệt hại lớn về tài sản nhằm răn đe, giáo dục phòng ngừa chung.
- Phối hợp với các cơ quan truyền
thông phổ biến các quy định, thủ tục để giải quyết các vụ án dân sự có liên
quan đến vay mượn dân sự, tạo điều kiện cho người dân giải quyết các tranh chấp
dân sự liên quan đến vay mượn, đòi nợ thông qua các cơ quan bảo vệ pháp luật.
11. Đề nghị
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Nông dân Việt Nam tỉnh, Hội Liên hiệp
Phụ nữ Việt Nam tỉnh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh,
Tỉnh đoàn An Giang
- Đẩy mạnh các giải pháp phối hợp
trong thực hiện Đề án “Vận động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố
giác tội phạm; cảm hóa, giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng
dân cư”. Tích cực phối hợp tuyên truyền các chính sách tài chính, hỗ trợ thành
viên vay vốn từ ngân hàng, tổ chức tài chính hợp pháp; tuyên truyền, giáo dục,
nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân, kịp thời tuyên
truyền nâng cao cảnh giác về phương thức, thủ đoạn và hậu quả do “tín dụng đen”
gây ra; tuyên truyền các vụ việc vỡ hụi, lừa đảo
thông qua huy động vốn, vận động
nhân dân không tham gia trực tiếp, gián tiếp các hoạt động liên quan đến “tín dụng
đen”. Phối hợp giám sát, ngăn ngừa các hoạt động của đoàn viên, hội viên, cán bộ,
công nhân, viên chức tham gia các hoạt động đi vay, cho vay, đòi nợ có liên
quan đến “tín dụng đen”.
- Đề xuất xây dựng, ban hành
chính sách hỗ trợ đoàn viên, hội viên có nhu cầu vay vốn chính đáng hoặc hướng
dẫn vay vốn ngân hàng, tổ chức tài chính, tín dụng hợp pháp. Tăng cường kiểm
tra, giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về hoạt động tín dụng nhằm
đảm bảo cho người dân, đặc biệt là những đối tượng khó khăn được tiếp cận dịch
vụ tài chính toàn diện.
- Tăng cường vai trò giám sát tại
địa bàn khu dân cư, vận động đoàn viên, hội viên, nhân dân tố giác, đấu tranh,
lên án đối với các cá nhân, tổ chức hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng.
Phối hợp tổ chức hiệu quả diễn đàn “Quần chúng nhân dân lên án, tố giác tội phạm”
tại các địa bàn trọng điểm.
- Phát động phong trào, huy động
đoàn viên, hội viên, thanh niên, học sinh, sinh viên, người lao động phối hợp với
lực lượng chức năng ra quân tháo gỡ bảng hiệu, tẩy xóa tờ rơi, quảng cáo...
liên quan “tín dụng đen”.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Căn cứ Kế hoạch này, đề nghị
các sở ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức
năng, nhiệm vụ được phân công xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện cụ
thể.
2. Định kỳ 06 tháng, 01 năm,
các sở ngành, đoàn thể, địa phương báo cáo kết quả thực hiện về Công an tỉnh
(qua Phòng Cảnh sát hình sự, địa chỉ: Số 06 Tôn Đức Thắng, phường Mỹ Bình,
TP.Long Xuyên, tỉnh An Giang) để tổng hợp chung.
3. Giao Công an tỉnh (Phòng Cảnh
sát hình sự) giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện Kế hoạch này và tổng hợp báo cáo về trên theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- VP Chính phủ;
- TT.Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Lãnh đạo VP.UBND tỉnh;
- Phòng NC, TH, KTTH;
- Lưu: HCTC, Phòng Tham mưu - CAT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Bình
|