|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 111/2019/NQ/HĐND
|
Sơn
La, ngày 17 tháng 7 năm 2019
|
NGHỊ QUYẾT
BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KHÓA XIV, NHIỆM KỲ
2016 - 2021
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
KHÓA XIV, KỲ HỌP THỨ CHÍN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Luật Hoạt động
giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015; Luật Tiếp
công dân năm 2013; Nghị định 120/2018/NĐ-CP ngày 13/9/2018 của Chính phủ về sửa
đổi Nghị định 77/2015/NĐ-CP về kế hoạch đầu tư công
trung hạn và hằng năm, Nghị định 136/2015/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật đầu tư công và Nghị định
161/2016/NĐ-CP về cơ chế đặc thù trong quản lý đầu
tư xây dựng đối với dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn
2016-2020; Nghị quyết 629/2019/UBTVQH14 ngày
30/01/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn một số hoạt động của Hội đồng nhân dân;
Xét đề nghị của Ban Pháp chế của
HĐND tỉnh tại Tờ trình số 599/TTr-PC ngày 28/6/2019; Báo cáo thẩm tra số 336/BC-DT ngày 05/7/2019 của Ban Dân tộc HĐND tỉnh và
thảo luận tại kỳ họp;
QUYẾT NGHỊ
Điều 1. Ban hành
kèm theo nghị quyết này Quy chế hoạt động của HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2016
- 2021.
Điều 2. Hiệu lực
thi hành
1. Nghị
quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 8 năm 2019.
2. Nghị
quyết này thay thế Nghị quyết số 01/2016/NQ-HĐND ngày 03/8/2016 của HĐND tỉnh
ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La khóa XIV, nhiệm kỳ
2016-2021; Nghị quyết số 30/2017/NQ-HĐND ngày 15/3/2017 của HĐND tỉnh bổ sung
Điểm d vào Khoản 1, Điều 8, Quy chế hoạt động của HĐND tỉnh ban hành kèm theo
Nghị quyết số 01/2016/NQ-HĐND ngày 03/8/2016 của HĐND tỉnh.
Điều 3. Tổ chức
thực hiện
Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ
đại biểu HĐND, đại biểu HĐND tỉnh và các cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan
trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm thi hành Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Sơn
La khóa XIV, kỳ họp thứ chín thông qua ngày 17 tháng 7 năm 2019./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc
hội, Chính phủ;
- Văn phòng: Chủ tịch nước, Quốc hội, Chính phủ;
- Ban công tác đại biểu của UBTVQH;
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy;
- TT HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh; Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể;
- TT Huyện ủy, Thành ủy; HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- Ủy ban MTTQVN các huyện, thành phố;
- VP: Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH, HĐND, UBND tỉnh;
- Các Trung tâm: Thông tin tỉnh, lưu trữ lịch sử tỉnh;
- Lưu: VT, DT (Tứ 450b).
|
CHỦ
TỊCH
Hoàng Văn Chất
|
QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND TỈNH KHÓA XIV, NHIỆM KỲ 2016 - 2021
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số
111/2019/NQ-HĐND ngày 17/7/2019 của HĐND tỉnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Quy chế này quy định
về tổ chức kỳ họp HĐND, phiên họp HĐND, trách nhiệm, quyền hạn, chế độ làm việc,
các mối quan hệ công tác và điều kiện bảo đảm hoạt động của Thường trực HĐND,
các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2016
- 2021.
Điều 2. Nguyên
tắc hoạt động của HĐND
HĐND tỉnh quyết định các vấn đề theo
quy định của pháp luật; giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật và việc thực
hiện nghị quyết của HĐND tỉnh; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; làm việc
theo chế độ hội nghị và quyết định theo đa số; phát huy trách nhiệm của Thường
trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và đại biểu HĐND tỉnh.
Chương II
ĐẠI BIỂU HĐND VÀ
TỔ ĐẠI BIỂU HĐND
Điều 3. Trách
nhiệm của đại biểu HĐND tỉnh
1. Tham dự đầy đủ các kỳ họp, phiên họp
của HĐND tỉnh; trường hợp không tham dự được phải báo cáo và được sự đồng ý của
Chủ tịch HĐND tỉnh.
2. Đeo phù hiệu đại biểu HĐND tỉnh
khi tham dự kỳ họp, phiên họp và khi thực hiện nhiệm vụ đại biểu HĐND; trường hợp
bị mất hoặc vì lý do khác, đại biểu HĐND tỉnh có trách nhiệm liên hệ với Văn
phòng HĐND tỉnh để giải quyết.
3. Nghiên cứu dự kiến nội dung,
chương trình và tài liệu kỳ họp do Thường trực HĐND gửi; tham gia ý kiến, kiến
nghị các nội dung thuộc trách nhiệm của đại biểu, ý kiến của đại biểu được gửi
đến Tổ trưởng Tổ đại biểu HĐND tỉnh tổng hợp để gửi Thường trực HĐND tỉnh xử lý
theo quy định. Thực hiện quy định về sử dụng, bảo quản tài liệu trong kỳ họp;
không được tiết lộ nội dung tài liệu mật, nội dung phiên họp kín của HĐND tỉnh.
4. Tham gia thảo luận và biểu quyết
chương trình kỳ họp, phiên họp, các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND;
thảo luận ở Tổ đại biểu HĐND, tại hội trường; có quyền biểu quyết tán thành,
không tán thành hoặc không biểu quyết những vấn đề thuộc nội dung, chương trình
kỳ họp.
5. Tiếp công dân theo quy định của
pháp luật về tiếp công dân, kế hoạch tiếp công dân của Thường trực HĐND tỉnh và
Tổ đại biểu HĐND tỉnh.
Khi nhận được khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh của công dân, đại biểu HĐND có trách nhiệm
nghiên cứu, hướng dẫn công dân gửi khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến đúng cơ quan, tổ chức, cá nhân
có thẩm quyền giải quyết. Trong trường hợp cần thiết, đại biểu HĐND trực tiếp
hoặc thông qua Thường trực HĐND tỉnh chuyển đơn đến cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết; thông báo cho người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
biết và theo dõi, đôn đốc, giám sát việc giải quyết. Hằng tháng báo cáo kết quả
với Tổ trưởng Tổ đại biểu HĐND để tổng hợp, báo cáo Thường trực HĐND tỉnh.
Trường hợp không thể thực hiện được
việc tiếp công dân theo lịch tiếp công dân đã được phân công thì đại biểu HĐND
tỉnh có trách nhiệm thông báo với Tổ trưởng tổ đại biểu HĐND tỉnh, Văn phòng
HĐND tỉnh để báo cáo Thường trực HĐND tỉnh xem xét, quyết định; đồng thời dự kiến
thời gian cụ thể thực hiện việc tiếp công dân.
6. Tham gia giám sát theo chương
trình kế hoạch giám sát của HĐND, Thường trực HĐND, các ban HĐND và Tổ đại biểu
HĐND tại địa phương theo phân công của Tổ trưởng Tổ đại biểu HĐND.
7. Liên hệ chặt chẽ với cử tri ở đơn
vị bầu cử bầu ra mình, chịu sự giám sát của cử tri, thu thập và phản ánh trung
thực ý kiến, nguyện vọng của cử tri; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cử
tri. Thực hiện chế độ tiếp xúc cử tri theo kế hoạch của Thường trực HĐND và Tổ
đại biểu HĐND tỉnh. Tham gia đầy đủ các cuộc họp của Tổ đại biểu HĐND tỉnh, trường
hợp vắng phải được tổ trưởng đồng ý. Mỗi năm một lần đại biểu HĐND tỉnh báo cáo
kết quả hoạt động của đại biểu và của HĐND tỉnh với cử tri
nơi mình ứng cử tại hội nghị tiếp xúc cử tri ngay sau kỳ họp cuối năm.
8. Đại biểu HĐND tỉnh hoạt động không
chuyên trách phải dành ít nhất một phần ba (1/3) thời gian làm việc trong năm để
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu HĐND tỉnh; thời gian dành cho việc
thực hiện nhiệm vụ đại biểu được tính vào thời gian làm việc của đại biểu ở cơ
quan, tổ chức, đơn vị mà đại biểu làm việc và được thanh toán chế độ, chính
sách theo quy định. Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi đại biểu làm việc
có trách nhiệm sắp xếp công việc, tạo điều kiện cần thiết cho đại biểu HĐND tỉnh
làm nhiệm vụ đại biểu.
9. Tích cực tuyên truyền vận động
nhân dân thực hiện chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết, Chỉ
thị, Quy định của cấp ủy, chính quyền các cấp. Tham dự đầy đủ các lớp tập huấn,
bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ dành riêng cho đại biểu HĐND theo sự phân công của
Thường trực HĐND tỉnh.
Điều 4. Quyền của
đại biểu HĐND
1. Chất vấn Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch
UBND, Ủy viên UBND tỉnh, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Viện
trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh
và yêu cầu những người này trả lời về trách nhiệm của mình đối với vấn đề được
chất vấn.
2. Tham gia các đoàn giám sát của
HĐND, Thường trực HĐND, các ban của HĐND và các tổ đại biểu HĐND tỉnh; giám sát
việc thi hành pháp luật tại địa phương; giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị của công dân ở địa phương và việc thực hiện nghị quyết của HĐND
tỉnh.
3. Gửi kiến nghị bằng văn bản đến Thường
trực HĐND trong đó nêu rõ lý do, nội dung kiến nghị để báo cáo HĐND xem xét,
quyết định bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu, kiến nghị
tổ chức kỳ họp bất thường, phiên họp kín của HĐND và kiến nghị những vấn đề
khác mà đại biểu thấy cần thiết.
4. Kiến nghị các cơ quan, tổ chức, cá
nhân áp dụng biện pháp cần thiết để thực hiện Hiến pháp, pháp luật, bảo vệ quyền
và lợi ích của Nhà nước, quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công
dân; đồng thời gửi đến Tổ trưởng Tổ đại biểu để biết và Thường trực HĐND tỉnh để xem xét, giải quyết.
5. Yêu cầu các cơ quan nhà nước, tổ
chức hữu quan thi hành những biện pháp cần thiết để kịp thời chấm dứt hành vi
vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp
pháp của tổ chức, cá nhân.
6. Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân
cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ
chức, cá nhân đó khi đại biểu thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu HĐND.
7. Được hưởng quyền miễn trừ của đại
biểu HĐND theo quy định; được cấp hoạt động phí hàng tháng và được hỗ trợ các
điều kiện cần thiết khác cho hoạt động đại biểu theo quy định.
8. Đề nghị thôi làm nhiệm vụ đại biểu
vì lý do sức khỏe hoặc vì lý do khác mà không thể thực hiện được nhiệm vụ đại
biểu.
9. Khi đại biểu HĐND chuyển công tác
hoặc nơi cư trú đến địa phương khác trong tỉnh thì đại biểu gửi đơn chuyển sinh
hoạt đến Thường trực HĐND tỉnh để xem xét, quyết định.
Điều 5. Nhiệm vụ,
quyền hạn của Tổ đại biểu HĐND
1. Căn cứ vào nghị quyết của HĐND tỉnh
về chương trình hoạt động giám sát, chương trình tổ chức kỳ họp của HĐND tỉnh
và chương trình hoạt động hàng quý, 6 tháng, năm của Thường trực HĐND tỉnh các
tổ đại biểu HĐND tỉnh xây dựng chương trình công tác của tổ,
trong đó cần làm rõ về chương trình hoạt động giám sát, chương trình tổ chức họp
tổ để tham gia ý kiến vào các văn bản trình kỳ họp và chương trình tổ chức tiếp
xúc cử tri.
2. Tổ đại biểu HĐND thực hiện hoạt động
giám sát việc tuân theo hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan
nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND tỉnh tại địa phương theo sự phân công của
HĐND, Thường trực HĐND hoặc chủ động thực hiện quyền giám sát theo thẩm quyền
và báo cáo kết quả giám sát với Thường trực HĐND tỉnh; trường hợp Tổ đại biểu
HĐND giám sát theo thẩm quyền thì Tổ trưởng Tổ đại biểu HĐND quyết định đối tượng,
phạm vi, nội dung, kế hoạch và thành phần tham gia giám sát của Tổ đại biểu
HĐND.
3. Chủ động xây dựng và triển khai thực
hiện kế hoạch tổ chức họp tổ đại biểu để nghiên cứu thảo luận tham gia đóng góp
ý kiến vào các báo cáo, dự thảo Nghị quyết và các văn bản liên quan trình kỳ họp
theo hướng dẫn của Thường trực HĐND tỉnh; phân công đại biểu HĐND của Tổ nghiên
cứu tài liệu, chuẩn bị ý kiến chất vấn tại kỳ họp HĐND tỉnh.
Mời Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố dự họp Tổ đại
biểu HĐND và tham gia ý kiến về các vấn đề có liên quan.
4. Xây dựng kế hoạch, tổ chức cho đại
biểu HĐND tỉnh tiếp xúc cử tri, thu thập và tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử
tri báo cáo Thường trực HĐND tỉnh chậm nhất là 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp;
tổ chức để đại biểu HĐND tỉnh báo cáo với cử tri về kết quả kỳ họp sau kỳ họp
HĐND tỉnh.
5. Tổ đại biểu HĐND tỉnh có thể nêu
câu hỏi chất vấn để yêu cầu tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trả lời, giải trình
tại kỳ họp HĐND hoặc phiên họp của Thường trực HĐND tỉnh.
6. Cuộc họp Tổ đại biểu HĐND phải được
ghi thành biên bản; báo cáo kết quả họp tổ được gửi đến Thường trực HĐND.
7. Tổ đại biểu HĐND họp để kiểm điểm
và xếp loại hoạt động hằng năm của các đại biểu HĐND và Tổ đại biểu HĐND; hoàn
thành, báo cáo Thường trực HĐND tỉnh trước ngày 25 tháng 11 của năm; đồng thời
gửi cơ quan, tổ chức nơi đại biểu công tác.
8. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn của Tổ đại biểu HĐND, chữ ký của Tổ trưởng, Tổ phó Tổ đại biểu HĐND
là cơ sở xác nhận tính pháp lý của văn bản do Tổ đại biểu HĐND ban hành.
Điều 6. Trách nhiệm
của Tổ trưởng, Tổ phó Tổ đại biểu HĐND
1. Tổ trưởng Tổ đại biểu HĐND tỉnh được
mời tham dự phiên họp UBND huyện, thành phố nơi ứng cử.
Tổ trưởng Tổ đại biểu HĐND có trách
nhiệm điều hành công việc của Tổ đại biểu; chủ trì phiên họp của Tổ đại biểu;
xây dựng chương trình giám sát hằng quý, năm của tổ đại biểu HĐND theo chương
trình giám sát của Thường trực HĐND, các ban của HĐND tỉnh và báo cáo kết quả
giám sát với Thường trực HĐND; giữ mối liên hệ thường xuyên với Thường trực
HĐND tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Văn phòng HĐND tỉnh, Thường trực HĐND,
UBND các huyện, thành phố, cơ quan, đơn vị nơi đại biểu HĐND ứng cử, công tác để
tổ chức và bảo đảm các hoạt động của Tổ đại biểu HĐND. Phân
công đại biểu cư trú trên địa bàn huyện, thành phố nơi đại biểu ứng cử định kỳ
hàng tháng tiếp công dân tại trụ sở tiếp công dân của địa phương; phân công đại
biểu đại diện Tổ tham gia hoạt động giám sát của Tổ và tham gia đoàn giám sát của
Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh khi giám sát tại địa bàn huyện, thành
phố nơi đại biểu ứng cử. Quản lý, thanh quyết toán kinh phí hoạt động của Tổ
theo quy định của pháp luật.
Chậm nhất ngày 20 của tháng cuối quý,
báo cáo kết quả hoạt động của Tổ đại biểu và đại biểu với Thường trực HĐND tỉnh
để theo dõi, tổng hợp và báo cáo tại kỳ họp HĐND tỉnh.
2. Tổ phó Tổ đại biểu HĐND giúp việc
cho Tổ trưởng, thực hiện những việc được phân công và được ủy quyền khi Tổ trưởng
vắng mặt. Tổng hợp xây dựng dự thảo các văn bản của tổ và ghi biên bản các cuộc
họp tổ.
Chương III
THƯỜNG TRỰC HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
Điều 7. Chuẩn bị,
triệu tập kỳ họp HĐND
1. Xem xét, quyết định các đề nghị
xây dựng Nghị quyết, để trình kỳ họp HĐND tỉnh do UBND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh
và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh trình; báo cáo, đề án do cơ quan hữu
quan trình theo quy định.
2. Thường trực HĐND tỉnh chủ trì, phối
hợp với UBND tỉnh chuẩn bị dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp.
Chậm nhất 45 ngày trước ngày khai mạc
kỳ họp thường lệ, 30 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp bất thường Thường trực
HĐND tỉnh tổ chức hội nghị với Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tỉnh, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát
nhân dân tỉnh, Cục trưởng Cục thi hành án dân sự tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh và
đại diện lãnh đạo các cơ quan liên quan để dự kiến nội
dung, chương trình và các vấn đề liên quan đến kỳ họp.
HĐND tỉnh chỉ đưa vào chương trình của
kỳ họp những nội dung đã được chuẩn bị chu đáo về nội dung, trình đúng thời hạn,
thẩm quyền, quy trình, thủ tục theo quy định của pháp luật; xem xét, phân công
cơ quan, tổ chức chuẩn bị các nội dung, dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án và
thời hạn trình HĐND tỉnh; chỉ đạo các Ban của HĐND thẩm tra các nội dung, dự thảo
Nghị quyết, báo cáo, đề án sẽ trình tại kỳ họp.
3. Chậm nhất là 20 ngày trước ngày
khai mạc kỳ họp HĐND, cơ quan trình dự thảo Nghị quyết, báo cáo phải gửi hồ sơ
đến Ban của HĐND được phân công thẩm tra để thẩm tra. Hồ sơ gửi thẩm tra: Tờ
trình và dự thảo Nghị quyết là văn bản quy phạm pháp luật gửi hồ sơ theo đúng
quy định tại Khoản 2, Điều 124 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm
2015; Tờ trình và dự thảo Nghị quyết là văn bản áp dụng pháp luật gửi kèm theo
báo cáo tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của
các cơ quan, tổ chức, cá nhân đối với dự thảo Nghị quyết và các tài liệu khác
theo yêu cầu của các Ban HĐND tỉnh.
4. Chỉ đạo Văn phòng HĐND tỉnh gửi
các tài liệu liên quan của kỳ họp đến đại biểu HĐND; thông báo quyết định triệu
tập và dự kiến chương trình kỳ họp trên các phương tiện thông tin ở địa phương
chậm nhất là 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp thường lệ và chậm nhất là 03
ngày trước ngày khai mạc kỳ họp bất thường.
5. Chỉ đạo và hướng dẫn các Tổ đại biểu
HĐND tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp; họp Tổ đại biểu để nghiên cứu và tham
gia ý kiến vào các nội dung trong chương trình kỳ họp.
6. Thiết lập đường dây điện thoại
nóng tại hội trường nơi tổ chức kỳ họp để kịp thời tiếp nhận thông tin, nội
dung phản ánh, kiến nghị của cử tri.
Điều 8. Thực hiện
nhiệm vụ giữa hai kỳ họp của HĐND
1. HĐND tỉnh thực hiện phân cấp, ủy
quyền cho Thường trực HĐND, UBND và các Ban của HĐND tỉnh
đối với những nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền theo quy định của
pháp luật. Việc phân cấp, ủy quyền được thể hiện trong nghị quyết của HĐND tỉnh.
2. Tham gia hội nghị trao đổi kinh
nghiệm hoạt động của HĐND 14 tỉnh trung du và miền núi
phía Bắc theo kế hoạch chung; 6 tháng hoặc 1 năm, chủ trì tổ chức hội nghị trao
đổi kinh nghiệm hoạt động với Thường trực HĐND huyện, thành phố.
Điều 9. Phiên họp
Thường trực HĐND
1. Thường trực HĐND họp thảo luận và
quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của
pháp luật mỗi tháng một lần; khi xét thấy cần thiết, có thể họp nhiều hơn theo
đề nghị của Chủ tịch HĐND tỉnh.
2. Chủ tịch HĐND quyết định thời
gian, chương trình, chỉ đạo việc chuẩn bị và chủ tọa phiên họp Thường trực
HĐND; nếu Chủ tịch HĐND vắng mặt thì một Phó Chủ tịch HĐND được Chủ tịch HĐND ủy
quyền chủ tọa phiên họp.
3. Phiên họp Thường trực HĐND phải có
ít nhất hai phần ba tổng số thành viên Thường trực HĐND tham dự. Thành viên Thường
trực HĐND có trách nhiệm tham gia đầy đủ các phiên họp, nếu vì lý do không thể
tham gia thì phải báo cáo Chủ tịch HĐND xem xét, quyết định.
Đại diện UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh, Trưởng đoàn, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh được mời
tham dự phiên họp Thường trực HĐND tỉnh; đại diện Tòa án nhân dân, Viện kiểm
sát nhân dân, Cục thi hành án dân sự, người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc
UBND, đại diện các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp, các cơ quan, tổ chức hữu
quan có thể được mời tham dự phiên họp Thường trực HĐND khi bàn về vấn đề có
liên quan.
4. UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm
sát nhân dân, Cục Thi hành án dân sự, Ban của HĐND, người đứng đầu cơ quan
chuyên môn thuộc UBND và các cơ quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm chủ động
chuẩn bị các dự án, đề án, báo cáo thuộc nội dung chương trình phiên họp theo sự
phân công của Thường trực HĐND hoặc theo nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy
định.
5. Thường trực HĐND báo cáo 6 tháng
và hằng năm về tình hình tổ chức và hoạt động của HĐND với Ủy ban Thường vụ Quốc
hội và Chính phủ theo quy định; báo cáo chuyên đề khác theo chương trình kỳ họp
được HĐND thông qua.
Điều 10. Nhiệm vụ
của Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, các ủy viên Thường trực HĐND
1. Chủ tịch HĐND
a) Chủ tịch HĐND khai mạc và bế mạc kỳ
họp, chủ tọa các kỳ họp HĐND, bảo đảm thực hiện chương trình kỳ họp và những
quy định về kỳ họp HĐND; Chủ tọa điều hành các phiên họp của Thường trực HĐND tỉnh.
b) Gợi ý các vấn đề cần tập trung thảo
luận tại kỳ họp, thảo luận ở Tổ đại biểu; tạo điều kiện để các đại biểu HĐND phát biểu ý kiến; bảo đảm dân chủ trong quá trình thảo
luận, chất vấn và trả lời chất vấn; lấy biểu quyết về những vấn đề còn có ý kiến
khác nhau hoặc lấy ý kiến đại biểu HĐND về việc ban hành Nghị quyết về chất vấn
và trả lời chất vấn khi cần thiết.
c) Chỉ đạo việc tổng hợp các ý kiến đại
biểu HĐND, cử tri và chuyển đến các cơ quan, đơn vị hữu quan giải trình những vấn
đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ khi đại biểu HĐND và cử tri yêu cầu.
d) Điều hành để HĐND biểu quyết thông
qua các Nghị quyết.
đ) Chủ trì họp với các cơ quan liên
quan để hoàn chỉnh các Nghị quyết sau kỳ họp HĐND (nếu xét thấy cần thiết).
e) Chỉ đạo việc đánh giá, rút kinh
nghiệm về việc tổ chức kỳ họp HĐND sau mỗi kỳ họp.
f) Lãnh đạo hoạt động của Thường trực
HĐND, thay mặt Thường trực HĐND giữ mối liên hệ với UBND tỉnh, Ban thường trực Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, các sở, ban, ngành,
đoàn thể ở tỉnh, các tổ chức xã hội khác và công dân.
2. Phó Chủ tịch HĐND tỉnh: Thực hiện
nhiệm vụ theo phân công của Chủ tịch HĐND; giúp Chủ tịch HĐND tỉnh điều hành biểu
quyết thông qua các nghị quyết tại kỳ họp.
Trường hợp khuyết Chủ tịch HĐND thì
Thường trực HĐND phân công Phó Chủ tịch HĐND thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của
Chủ tịch HĐND cho đến khi bầu ra Chủ tịch HĐND mới.
3. Các Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh chịu
trách nhiệm tập thể về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực HĐND
tỉnh; chịu trách nhiệm cá nhân trước Thường trực HĐND tỉnh về nhiệm vụ, quyền hạn
được Thường trực HĐND tỉnh phân công; tham gia các phiên họp Thường trực HĐND tỉnh,
thảo luận và quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực
HĐND tỉnh.
Điều 11. Chỉ đạo,
điều hòa, phối hợp hoạt động các Ban của HĐND
1. Chỉ đạo, điều hòa, phối hợp các
Ban của HĐND trong hoạt động thẩm tra các Tờ trình và dự thảo nghị quyết, báo
cáo trình tại kỳ họp của HĐND.
2. Chỉ đạo, điều hòa, phối hợp các
Ban của HĐND trong hoạt động giám sát, khảo sát việc thực hiện các chính sách,
pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của HĐND; xem xét kết quả giám sát, khảo sát
của các Ban khi xét thấy cần thiết.
3. Tham dự cuộc họp các Ban của HĐND
hoặc mời các thành viên Ban của HĐND tham gia hoạt động của Thường trực HĐND.
4. Chỉ đạo, điều hòa, phối hợp các hoạt
động khác của các Ban HĐND.
Điều 12. Giữ mối
liên hệ với đại biểu HĐND, Tổ đại HĐND
1. Đôn đốc các Tổ đại biểu HĐND hoạt
động theo đúng Quy chế này, tạo điều kiện cho đại biểu và Tổ đại biểu HĐND hoạt
động có hiệu quả. Ban hành hướng dẫn về tiêu chí đánh giá kết quả hoạt động của
đại biểu HĐND, Tổ đại biểu HĐND.
2. Chỉ đạo, đôn đốc việc tiếp xúc cử
tri của đại biểu HĐND; theo dõi, tổng hợp các ý kiến, kiến nghị của cử tri và
chất vấn của đại biểu HĐND để chuyển và đôn đốc các cơ
quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan nghiên cứu giải quyết và báo cáo kết
quả giải quyết trước kỳ họp HĐND.
3. Tổng hợp, xử lý các kiến nghị của
đại biểu HĐND theo thẩm quyền và báo cáo HĐND khi xét thấy cần thiết.
4. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện các chính sách, chế độ đối với đại biểu HĐND.
5. Tổ chức nghiên cứu, quán triệt Hiến
pháp năm 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, các văn bản pháp luật,
chính sách của Nhà nước; tập huấn kỹ năng hoạt động đại biểu; chuyên môn, nghiệp
vụ công tác cho đại biểu HĐND tỉnh.
6. Tổ chức cho đại biểu HĐND tiếp
công dân theo quy định.
7. Báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp gần
nhất và thông báo đến Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các và cử
tri nơi bầu ra đại biểu về việc chuyển công tác của đại biểu.
8. Thường trực HĐND tỉnh quyết định
việc chuyển sinh hoạt của đại biểu HĐND tỉnh và thông báo đến Ủy ban MTTQ Việt
Nam tỉnh, Tổ đại biểu HĐND tỉnh nơi đại biểu chuyển đi và nơi đại biểu chuyển đến.
Điều 13. Hoạt động
chất vấn, giải trình tại phiên họp Thường trực HĐND
1. Thường trực HĐND quyết định nhóm vấn
đề chất vấn, người bị chất vấn, thời gian chất vấn trên cơ sở chương trình
phiên họp, ý kiến, kiến nghị của cử tri, vấn đề xã hội quan tâm và phiếu chất vấn
của đại biểu HĐND.
2. Căn cứ vào chương trình giám sát,
Thường trực HĐND yêu cầu thành viên UBND, Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng
Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp giải trình và cá nhân có liên quan tham gia giải
trình vấn đề được Thường trực HĐND quyết định.
3. Mỗi lần chất vấn, hoặc yêu cầu các
cơ quan giải trình đại biểu HĐND nêu vấn đề không quá 05 phút; người bị chất vấn,
giải trình trả lời yêu cầu của một đại biểu không quá 10 phút; trường hợp cần
thiết, Chủ tọa phiên họp quyết định việc kéo dài thời gian trả lời chất vấn.
Chủ tọa phiên họp có quyền nhắc đại
biểu HĐND khi nêu chất vấn không đúng nội dung phiên chất vấn hoặc quá thời
gian quy định, người bị chất vấn trả lời không đúng trọng tâm chất vấn của đại
biểu HĐND hoặc quá thời gian quy định.
4. Trình tự chất vấn tại kỳ họp thực
hiện theo quy định tại Điều 69, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND số
87/2015/QH13.
Điều 14. Hoạt động
tiếp xúc cử tri
1. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy
định về tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND. Chỉ đạo việc cung cấp thông tin, tài
liệu cho hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND tỉnh; thông tin đến cử tri
kết quả giải quyết kiến nghị cử tri của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.
2. Hàng năm, phối hợp với Ban Thường
trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và Tổ đại biểu HĐND để tổ chức cho đại
biểu HĐND tiếp xúc cử tri trước và sau các kỳ họp giữa năm, cuối năm của HĐND;
trình HĐND báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri ở địa phương
3. Trực tiếp tổ chức giám sát hoặc
phân công các Ban của HĐND giám sát UBND tỉnh, các cơ quan chức năng trong việc
giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri. Báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết
kiến nghị của cử tri đã được gửi đến HĐND tại kỳ họp trước.
Điều 15. Hoạt động
tiếp công dân, xem xét, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức,
công dân
1. Xây dựng các quy định, thủ tục về
tiếp công dân bảo đảm đúng pháp luật và phù hợp với tình hình của địa phương; sắp
xếp lịch tiếp công dân của đại biểu HĐND tỉnh; bố trí công chức có đủ trình độ,
năng lực và am hiểu về pháp luật để làm nhiệm vụ tiếp công dân; tổ chức để đại
biểu HĐND tỉnh tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân tỉnh và nơi tiếp công dân
ở địa phương mà đại biểu ứng cử.
2. Xây dựng kế hoạch, phân công các
thành viên của Thường trực HĐND tiếp công dân định kỳ hàng tháng tại Trụ sở tiếp
công dân của tỉnh; công khai lịch tiếp công dân của Chủ tịch HĐND tỉnh và các
thành viên Thường trực HĐND tỉnh; tiếp nhận, nghiên cứu đơn, thư khiếu nại, tố
cáo của tổ chức và công dân, chuyển và đôn đốc các cơ quan chức năng xem xét,
giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo luật định.
3. Trong trường hợp cần thiết, Thường
trực HĐND tổ chức Đoàn giám sát, khảo sát hoặc giao cho Ban của HĐND giám sát,
khảo sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh.
4. Chủ trì, phối hợp với Đoàn đại biểu
Quốc hội ở địa phương trong việc tiếp công dân; định kỳ 6 tháng một lần hoặc khi
cần thiết, nghe UBND, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ở địa phương báo cáo về việc
giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh do HĐND, đại biểu HĐND tỉnh,
Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội ở địa phương chuyển đến. Khi cần
thiết, Thường trực HĐND chủ trì phối hợp với UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc,
Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh tổ chức hội nghị để xem xét, định hướng giải quyết
đối với những vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài của tổ chức, công
dân.
Điều 16. Hoạt động
giám sát, khảo sát
1. Trên cơ sở đề nghị của các Ban của
HĐND, các tổ đại biểu và đại biểu HĐND, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh và kiến nghị của cử tri ở địa phương Thường trực HĐND thảo luận
và lập dự kiến chương trình giám sát của HĐND để trình HĐND xem xét, quyết định
chậm nhất là 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp giữa năm của HĐND.
Căn cứ chương trình giám sát của HĐND
tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh, các tổ đại biểu HĐND tỉnh
xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện chương trình giám sát của HĐND và báo
cáo kết quả thực hiện chương trình giám sát hàng năm với của HĐND tại kỳ họp giữa
năm sau của HĐND; đôn đốc, kiểm tra UBND tỉnh và các cơ
quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh thực hiện các kiến nghị sau giám sát, khảo sát.
Trong trường hợp cần thiết, Thường trực
HĐND có thể trình ra kỳ họp gần nhất của HĐND về kết quả thực hiện các kiến nghị
sau giám sát của các cơ quan chức năng để HĐND xem xét, quyết định.
2. Đề nghị HĐND
xem xét quyết định của UBND cùng cấp, nghị quyết của HĐND huyện, thành phố có dấu
hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước
cấp trên, Nghị quyết của HĐND tỉnh.
3. Đối với hoạt động giám sát chuyên
đề của HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh căn cứ chương trình giám sát đã được
HĐND thông qua, đề nghị HĐND ban hành Nghị quyết thành lập Đoàn giám sát chuyên
đề và xem xét báo cáo kết quả giám sát trước khi Đoàn giám sát báo cáo HĐND xem
xét tại kỳ họp gần nhất.
4. Phân công các Ban của HĐND tỉnh, Tổ
đại biểu HĐND tỉnh khảo sát, giám sát việc tuân theo Hiến pháp, luật, văn bản
quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết của HĐND tỉnh tại
địa phương hoặc về các vấn đề khác theo quy định.
5. Tổ chức Đoàn giám sát theo chương
trình giám sát đã được HĐND thông qua tại kỳ họp HĐND hoặc khi thấy cần thiết.
Việc giám sát của Đoàn giám sát phải bảo đảm không làm ảnh hưởng đến các hoạt động
của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát.
6. Chỉ đạo, tổ chức việc giám sát tại
các kỳ họp thông qua xem xét các Báo cáo, Đề án, Tờ trình và hoạt động chất vấn,
trả lời chất vấn của đại biểu, Tổ đại biểu HĐND.
Kiểm tra, đôn đốc hoặc tổ chức giám
sát các cơ quan liên quan trả lời các ý kiến chất vấn của đại biểu HĐND được
nêu tại kỳ họp trước nhưng chưa được giải trình hoặc đã có lời hứa thực hiện
trước HĐND.
7. Giám sát văn bản quy phạm pháp luật
của UBND tỉnh và Nghị quyết của HĐND cấp huyện.
8. Thường trực HĐND tổ chức giám sát
lại việc thực hiện các kiến nghị sau giám sát khi thấy cần thiết.
Điều 17. Tham
gia công tác xây dựng pháp luật
Thường trực HĐND tỉnh tổ chức lấy ý
kiến đóng góp vào dự án luật, dự án pháp lệnh và các văn bản khác theo yêu cầu
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan Trung ương và Đoàn đại biểu Quốc hội
tỉnh.
Điều 18. Phê chuẩn
và cho thôi Ủy viên các Ban của HĐND
Trên cơ sở đăng ký của đại biểu HĐND
tỉnh, số lượng Ủy viên mỗi ban, chất lượng của mỗi đại biểu (chuyên môn,
nghiệp vụ, kinh nghiệm, vị trí công tác) và đề nghị của Trưởng ban HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh ban hành
Nghị quyết phê chuẩn danh sách Ủy viên các Ban của HĐND tỉnh
trong số đại biểu HĐND tỉnh và việc cho thôi làm Ủy viên của Ban của HĐND tỉnh.
Điều 19. Lấy phiếu
tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm
1. Thường trực HĐND tỉnh trình HĐND
quyết định danh sách những người được lấy phiếu tín nhiệm và thông qua Nghị quyết
xác nhận kết quả lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND,
Trưởng Ban của HĐND, Chánh Văn phòng HĐND, Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Ủy
viên UBND theo quy định.
2. Thường trực HĐND tỉnh trình HĐND bỏ
phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Trưởng Ban của HĐND,
Chánh Văn phòng HĐND, Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Ủy viên UBND theo quy định.
Chương IV
CÁC BAN CỦA HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
Điều 20. Các Ban
của HĐND
1. Tham gia chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND
thuộc lĩnh vực được Thường trực HĐND tỉnh phân công; căn cứ văn bản quy phạm
pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, tự mình hoặc theo đề xuất của cơ quan,
tổ chức, đại biểu HĐND, có trách nhiệm đề nghị xây dựng Nghị quyết của HĐND để
quy định chi tiết vấn đề được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan
nhà nước cấp trên hoặc để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND tỉnh, báo cáo
Thường trực HĐND tỉnh xem xét, quyết định.
2. Thẩm tra Tờ trình đề nghị ban hành
nghị quyết và báo cáo trình kỳ họp liên quan đến lĩnh vực phụ trách của Ban do
HĐND, Thường trực HĐND phân công và gửi báo cáo thẩm tra đến Thường trực HĐND tỉnh
chậm nhất 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND đối với báo cáo thẩm tra dự
thảo Nghị quyết quy phạm pháp luật và chậm nhất là 07 ngày trước ngày khai mạc
kỳ họp đối với báo cáo thẩm tra về các nội dung khác.
3. Tham gia xây dựng Chương trình
giám sát của HĐND tỉnh; xây dựng Kế hoạch giám sát của
Ban; Tổ chức hoạt động giám sát, khảo sát các nội dung thuộc lĩnh vực; thực hiện
theo chương trình hoạt động giám sát đã được HĐND tỉnh thông qua và sự phân
công của Thường trực HĐND tỉnh.
4. Kiến nghị với HĐND, Thường trực
HĐND về những vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách của Ban.
5. Cử thành viên Ban tham gia đoàn
công tác, giám sát, khảo sát theo chỉ đạo của Thường trực HĐND.
Điều 21. Trưởng
ban, Phó Trưởng ban và ủy viên các Ban của HĐND
1. Trưởng Ban HĐND có nhiệm vụ, quyền
hạn sau:
a) Tham gia vào các hoạt động của Thường
trực HĐND; thực hiện các nhiệm vụ do Chủ tịch HĐND phân công.
b) Chỉ đạo, điều hành công việc chung
của Ban, thay mặt Ban ký các văn bản do Ban phát hành.
c) Chỉ đạo công tác chuyên môn của
Ban, chuẩn bị nội dung, chương trình làm việc và chủ trì cuộc họp của Ban.
d) Giữ mối liên hệ với các thành viên
của Ban và thay mặt Ban giữ mối liên hệ với Thường trực HĐND, các Ban khác của
HĐND, các cơ quan, tổ chức ở địa phương và Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh.
đ) Thay mặt Ban tham dự các cuộc họp
bàn về lĩnh vực hoạt động của Ban do UBND, các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh
mời.
e) Tổ chức hoạt động giám sát, khảo
sát của Ban theo chương trình đã được HĐND thông qua và theo chỉ đạo của Thường
trực HĐND
g) Trình bày các báo cáo thẩm tra,
báo cáo kết quả hoạt động của Ban tại kỳ họp HĐND.
h) Đề nghị Thường trực HĐND phê chuẩn
danh sách Ủy viên của các Ban của HĐND trong số đại biểu HĐND và việc cho thôi
làm Ủy viên của Ban của HĐND.
i) Phân công nhiệm vụ cụ thể đối với
các thành viên Ban của HĐND.
2. Phó Trưởng ban HĐND giúp Trưởng
ban thực hiện nhiệm vụ của Ban; khi Trưởng ban vắng mặt một Phó Trưởng ban được
Trưởng ban ủy quyền điều hành các hoạt động của Ban; ký các văn bản của Ban và
tổ chức các hoạt động của Ban khi được Trưởng ban phân công.
3. Ủy viên các Ban của HĐND có trách
nhiệm tham gia đầy đủ các hoạt động của Ban, thực hiện các nhiệm vụ được phân
công trong các hoạt động của Ban, nếu vắng mặt phải báo cáo và được Trưởng ban
đồng ý. Ủy viên hoạt động kiêm nhiệm của các Ban phải dành thời gian thỏa đáng
cho hoạt động của Ban.
Điều 22. Chế độ
làm việc
1. Căn cứ Quy chế này, các Ban của
HĐND xây dựng Quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ riêng của từng thành viên
Ban phù hợp với quy định của pháp luật và Quy chế này.
2. Căn cứ chương trình tổ chức kỳ họp,
chương trình giám sát hằng năm của HĐND, các Ban của HĐND xây dựng chương trình
công tác quý, sáu tháng và hằng năm của mình.
3. Các Ban của HĐND họp ít nhất mỗi
quý một lần để kiểm điểm việc thực hiện chương trình công tác của Ban và xây dựng
kế hoạch công tác quý tiếp theo; họp để thẩm tra các nội dung theo phân công của
Thường trực HĐND và họp đột xuất khi cần thiết.
4. Trưởng ban, Phó Trưởng ban họp mỗi
tháng 01 lần để kiểm điểm việc thực hiện chương trình công tác của Ban và xây dựng
kế hoạch công tác tháng tiếp theo; họp để thẩm tra các nội dung theo phân công
của Thường trực HĐND và họp đột xuất khi cần thiết.
5. Định kỳ sáu tháng, một năm, báo
cáo kết quả hoạt động của Ban với Thường trực HĐND tại phiên họp Thường trực
HĐND trước khi báo cáo tại kỳ họp giữa năm và kỳ họp cuối năm HĐND.
Chương V
TỔ CHỨC KỲ HỌP HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
Điều 23. Chuẩn bị
kỳ họp
1. Tại kỳ họp cuối năm trước Thường
trực HĐND xây dựng kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ trong năm để quyết định
các vấn đề thuộc thẩm quyền xem xét, quyết định của HĐND. Trong kế hoạch cần nêu rõ số lượng
các kỳ họp thường lệ, dự kiến thời gian tổ chức, số lượng các kỳ họp thường lệ
(ít nhất là 02 kỳ họp hoặc nhiều hơn căn cứ vào tình hình, nhiệm vụ, yêu cầu thực
tế của tỉnh), nội dung của từng kỳ họp và các vấn đề khác có liên quan. HĐND tỉnh
chỉ thực hiện chất vấn tại kỳ họp thường lệ giữa năm và cuối năm của HĐND tỉnh.
Trong quá trình thực hiện, theo kiến
nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh, cơ quan, tổ chức hữu quan, Thường trực HĐND có
thể đề nghị HĐND quyết định điều chỉnh kế hoạch để bổ sung các kỳ họp và nội dung
các kỳ họp thường lệ trong năm.
Đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền của
HĐND có tính cấp bách, cần quyết định ngay, phát sinh trong thời gian giữa 02 kỳ
họp thường lệ của HĐND thì Thường trực HĐND tự mình hoặc theo yêu cầu của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc ít nhất một phần ba tổng số đại biểu HĐND quyết định
triệu tập kỳ họp bất thường của HĐND để xem xét, quyết định.
2. Phiên họp kín của HĐND
2.1. Trong trường hợp cần thiết, theo
đề nghị của Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND cùng cấp hoặc yêu cầu của ít nhất một
phần ba tổng số đại biểu HĐND thì HĐND quyết định họp kín.
2.2. Căn cứ vào nội dung từng cuộc họp
kín của HĐND, Thường trực HĐND tỉnh quyết định thành phần dự phiên họp kín của
HĐND tỉnh; Người phát ngôn của HĐND tỉnh cung cấp thông tin đến các cơ quan
thông tin đại chúng về nội dung và những quyết nghị của HĐND tỉnh tại phiên họp
kín (nếu thấy cần thiết).
3. HĐND có thể họp phiên trù bị để
xem xét, thông qua chương trình kỳ họp và tiến hành một số nội dung khác do
HĐND tỉnh quyết định theo đề nghị của Thường trực HĐND tỉnh.
4. Chủ tịch HĐND tỉnh chủ tọa phiên họp
của HĐND tỉnh và có thể phân công Phó chủ tịch HĐND tỉnh giúp điều hành các nội
dung, các phiên họp của HĐND tỉnh.
5. Thường trực HĐND quyết định triệu
tập kỳ họp thường lệ chậm nhất là 20 ngày, kỳ họp bất thường chậm nhất là 07
ngày trước ngày khai mạc kỳ họp; nội dung quyết định triệu tập kỳ họp phải ghi
rõ thời gian, địa điểm, nội dung trọng tâm của kỳ họp; Quyết định triệu tập kỳ
họp được gửi kèm theo dự kiến chương trình kỳ họp đến đại biểu HĐND tỉnh.
Điều 24. Chất vấn
tại kỳ họp
1. Chậm nhất là 10 ngày trước ngày
khai mạc kỳ họp, đại biểu HĐND tỉnh gửi vấn đề chất vấn, người bị chất vấn vào
phiếu chất vấn và gửi đến Thường trực HĐND tỉnh.
Trong thời gian HĐND họp, đại biểu
HĐND tỉnh cần chất vấn bổ sung thì gửi vấn đề chất vấn đến Thường trực HĐND tỉnh
(qua thư ký kỳ họp) chậm nhất là 01 ngày trước phiên họp chất vấn.
2. Căn cứ vào chương trình kỳ họp, ý
kiến, kiến nghị của cử tri, vấn đề xã hội quan tâm và phiếu chất vấn của đại biểu
HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh đề nghị HĐND tỉnh quyết định nhóm vấn đề chất
vấn, người bị chất vấn và thời gian chất vấn. Mỗi đại biểu HĐND tỉnh được quyền
chất vấn một hoặc nhiều lần về một hoặc nhiều vấn đề.
3. Mỗi lần chất vấn, đại biểu HĐND
nêu chất vấn không quá 05 phút; người bị chất vấn trả lời chất vấn của một đại
biểu không quá 10 phút; trường hợp cần thiết, Chủ tọa quyết định việc kéo dài
thời gian trả lời chất vấn.
Chủ tọa có quyền nhắc trong trường hợp
đại biểu HĐND nêu chất vấn không đúng nội dung phiên chất vấn hoặc quá thời
gian quy định, người bị chất vấn trả lời không đúng trọng tâm chất vấn của đại
biểu HĐND hoặc quá thời gian quy định.
4. Trình tự chất vấn tại kỳ họp thực
hiện theo quy định tại Điều 60, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND số
87/2015/QH13 và Nội quy kỳ họp HĐND tỉnh.
5. Căn cứ nhóm vấn đề chất vấn, kết
quả chất vấn tại kỳ họp, Thường trực HĐND đề nghị HĐND ban hành Nghị quyết về
chất vấn; nội dung Nghị quyết theo quy định tại Khoản 5 Điều 15 của Luật Hoạt động
giám sát của Quốc hội và HĐND số 87/2015/QH13
6. Theo đề nghị của Thường trực HĐND,
HĐND quyết định phát thanh, truyền hình trực tiếp phiên họp chất vấn và phải được
ghi trong chương trình kỳ họp.
Điều 25. Thảo luận
tại kỳ họp
1. Khi được chủ tọa kỳ họp mời phát
biểu thảo luận, đại biểu phát biểu, thảo luận tối đa không quá 5 phút; không
phát biểu về 01 vấn đề quá 2 lần.
2. Những ý kiến phát biểu thảo luận của
đại biểu HĐND tỉnh phải được ghi đầy đủ vào biên bản kỳ họp.
Điều 26. Thư ký
kỳ họp HĐND
1. Văn phòng HĐND tỉnh chịu trách nhiệm
tổ chức thực hiện công tác thư ký phục vụ kỳ họp của HĐND tỉnh.
2. Công tác thư ký kỳ họp của HĐND
bao gồm các nội dung sau đây:
a) Lập danh sách đại biểu HĐND có mặt,
vắng mặt trong các phiên họp và trong kỳ họp;
b) Ghi biên bản phiên họp, kỳ họp;
c) Tổng hợp đầy đủ, trung thực, chính
xác ý kiến của đại biểu tại phiên họp toàn thể và tại cuộc họp Tổ đại biểu
HĐND;
d) Giúp Chủ tọa kỳ họp trong việc thực
hiện quy trình, thủ tục tại kỳ họp, cung cấp thông tin, tài liệu tuyên truyền về
kỳ họp;
đ) Thực hiện nhiệm vụ khác theo sự
phân công của Chủ tọa kỳ họp.
Điều 27. Thông
qua Nghị quyết tại kỳ họp
1. Nghị quyết kỳ họp của HĐND tỉnh phải
được quá nửa tổng số đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết tán thành, trừ trường hợp
bãi nhiệm đại biểu HĐND tỉnh phải được ít nhất hai phần ba tổng số đại biểu biểu
quyết tán thành.
2. Nghị quyết kỳ họp HĐND tỉnh phải
do Chủ tịch HĐND hoặc Phó Chủ tịch HĐND tỉnh ký chứng thực.
Điều 28. Biên bản
kỳ họp
1. Quá trình diễn ra kỳ họp HĐND tỉnh
và các phiên họp tại kỳ họp HĐND tỉnh phải được ghi biên bản.
2. Biên bản kỳ họp HĐND tỉnh gồm biên
bản phiên họp trù bị, biên bản các phiên họp tại kỳ họp.
3. Biên bản kỳ họp do Chủ tọa kỳ họp và
Chánh Văn phòng HĐND tỉnh ký tên xác thực. Biên bản phải phản ánh đầy đủ ý kiến
phát biểu, kết quả biểu quyết của HĐND tỉnh tại phiên họp, ý kiến bằng văn bản
của đại biểu HĐND tỉnh.
Điều 29. Tài liệu
phục vụ kỳ họp
1. Tài liệu được lưu hành tại kỳ họp do
Chủ tịch HĐND tỉnh quyết định trên cơ sở đề nghị của Thường
trực HĐND tỉnh.
2. Tài liệu phục vụ kỳ họp do UBND tỉnh,
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh chuẩn bị theo phân
công của Thường trực HĐND tỉnh phải được gửi đến Văn phòng HĐND tỉnh chậm nhất
là 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp.
Văn phòng HĐND tỉnh tổng hợp, báo cáo
Thường trực HĐND tỉnh và gửi đến đại biểu HĐND tỉnh chậm nhất là 10 ngày trước
ngày khai mạc kỳ họp, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
3. Chánh Văn phòng HĐND tỉnh chịu
trách nhiệm kiểm soát, ký nháy ở góc trên bên trái của dự thảo Nghị quyết, đề
án do Thường trực HĐND tỉnh trình tại kỳ họp; lãnh đạo các ban của HĐND tỉnh chịu
trách nhiệm kiểm soát, ký nháy ở góc trên bên trái của dự thảo Nghị quyết, đề
án đã được thông qua tại phiên thẩm tra của ban để trình tại kỳ họp.
4. Đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu
mời dự kỳ họp có trách nhiệm thực hiện những quy định về việc sử dụng, bảo quản
tài liệu trong kỳ họp, nộp lại tài liệu mật và các văn bản quy định phải nộp lại
cho bộ phận tiếp nhận văn bản của Văn phòng HĐND tỉnh vào phiên họp cuối cùng của
kỳ họp; không được tiết lộ nội dung tài liệu mật.
5. Căn cứ quy định của pháp luật hoặc
theo chỉ đạo của Chủ tọa kỳ họp, đề nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu
quan, Văn phòng HĐND tỉnh ban hành danh mục tài liệu cần thu hồi tại kỳ họp.
6. Nghị quyết, văn bản, các tài liệu
khác của mỗi kỳ họp HĐND được lưu trữ theo quy định của pháp luật về lưu trữ.
Điều 30. Thông
tin tuyên truyền về kỳ họp HĐND tỉnh
1. Chánh Văn phòng HĐND tỉnh có trách
nhiệm cung cấp thông tin về chương trình, nội dung của kỳ HĐND tỉnh, hoạt động
của HĐND tỉnh tại kỳ họp; giữ mối liên hệ và chịu trách nhiệm về hoạt động của
đại diện cơ quan báo chí, thông tấn tại khu vực diễn ra kỳ họp HĐND tỉnh.
2. Chánh Văn phòng HĐND tỉnh thông
tin với các cơ quan báo chí về kỳ họp trước phiên khai mạc, đề cương tuyên truyền
về kết quả kỳ họp.
3. Việc phát thanh và truyền hình trực
tiếp do Thường trực HĐND tỉnh xem xét, quyết định trên cơ sở dự kiến chương
trình kỳ họp (trừ phiên chất vấn theo quyết định của HĐND tỉnh quy định tại
Điều 24 Quy chế này) và được ghi trong chương trình kỳ họp của HĐND tỉnh.
4. Thường trực HĐND tỉnh quyết định
thông tin, tài liệu kỳ họp được đăng tải trên Cổng thông
tin điện tử của tỉnh.
5. Đại diện cơ quan báo chí, thông tấn
được tạo điều kiện thuận lợi để tham dự, đưa tin về các phiên họp công khai tại
kỳ họp HĐND tỉnh và bảo đảm việc đưa tin chính xác, khách quan theo quy định của
pháp luật về thông tin, báo chí.
Chương VI
MỐI QUAN HỆ CÔNG
TÁC
Điều 31. Mối
quan hệ với các cơ quan Trung ương
1. Thường trực HĐND giữ mối quan hệ
công tác với Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội,
các cơ quan của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các bộ, ngành của Trung ương.
2. Thường trực HĐND, các Ban của HĐND
phối hợp và tạo điều kiện cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội,
các ban, ngành Trung ương khi về làm việc ở địa phương.
Điều 32. Mối
quan hệ công tác với Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
và Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh
1. Thường trực HĐND, các Ban của HĐND
giữ mối quan hệ công tác với UBND tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh,
Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh trong chuẩn bị và tổ chức kỳ họp HĐND, phiên họp
Thường trực HĐND, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, giám sát, khảo sát, phối hợp
giải quyết công việc giữa hai kỳ họp HĐND theo Quy chế phối hợp giữa Thường trực
HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh.
2. Thường trực HĐND chủ trì, phối hợp
với UBND, Đoàn Đại biểu Quốc hội, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh xây dựng Quy chế trong thực hiện nhiệm vụ theo thẩm quyền phù hợp với các quy định của pháp luật và tình hình thực tế của tỉnh.
Điều 33. Các mối
quan hệ khác
1. Thường trực HĐND phối hợp với Ban
Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận
theo dõi, đánh giá, xếp loại hoạt động của đại biểu, Tổ đại biểu HĐND và giúp đại
biểu HĐND thực hiện nhiệm vụ.
2. Các Tổ đại biểu phối hợp với Thường
trực HĐND, UBND, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị
xã hội và các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh và các huyện, thành phố nơi đại biểu
HĐND ứng cử để tổ chức các cuộc họp Tổ đại biểu, tổ chức các hoạt động tiếp xúc
cử tri, tiếp công dân và thực hiện các nhiệm vụ của đại biểu HĐND theo quy định
của pháp luật và theo Quy chế này.
Chương VII
ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM
Điều 34. Kinh
phí bảo đảm cho hoạt động của HĐND
Kinh phí hoạt động của HĐND được bảo đảm
từ nguồn ngân sách của tỉnh do HĐND quyết định theo đề nghị của Thường trực
HĐND.
Thành viên của Thường trực HĐND, các
Ban của HĐND, đại biểu HĐND, Tổ đại biểu HĐND được bố trí các điều kiện bảo đảm
cho hoạt động theo các quy định hiện hành.
Điều 35. Văn
phòng HĐND tỉnh
1. Văn phòng HĐND tỉnh là cơ quan
tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của HĐND, có nhiệm vụ tham mưu và tổ chức
phục vụ các hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban, đại biểu và Tổ đại
biểu HĐND.
2. Tham mưu, giúp HĐND tỉnh lập dự
toán kinh phí hoạt động hàng năm để trình HĐND xem xét, quyết định; tổ chức thực
hiện dự toán; quản lý kinh phí hoạt động của HĐND tỉnh bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả và bảo đảm các điều kiện khác phục vụ hoạt động của
HĐND.
Chương VIII
TRÁCH NHIỆM THỰC
HIỆN
Điều 36. Trách
nhiệm thực hiện
Thường trực HĐND
tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh, Tổ đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh, UBND tỉnh,
các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn
của mình có trách nhiệm thực hiện Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu
có nội dung cần thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, Thường
trực HĐND trình HĐND xem xét, quyết định./.