|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1860/QĐ-UBND
|
Hưng Yên, ngày
04 tháng 10 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TIẾP TỤC DỒN THỬA
ĐỔI RUỘNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Đất đai ngày
26/11/2003;
Căn cứ các Nghị định số
64/CP ngày 27/9/1993, số 85/CP ngày 28/8/1999 của Chính phủ về giao đất nông
nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất
nông nghiệp;
Căn cứ Nghị quyết số
62/NQ-CP ngày 23/5/2013 của Chính phủ phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Hưng Yên;
Căn cứ Chỉ thị số 21-CT/TU
ngày 14/6/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tiếp tục dồn thửa đổi ruộng đất
nông nghiệp thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Hưng
Yên giai đoạn 2013-2015;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 285/TTr-STNMT ngày 05/9/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về
việc tiếp tục dồn thửa đổi ruộng đất nông nghiệp thực hiện xây dựng nông thôn mới
trên địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013 - 2015.
Điều 2. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối
hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các sở, ngành có liên quan hướng
dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện quyết định này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Những
quy định trước đây trái với Quy định này đều bãi bỏ.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám
đốc các sở, ngành: Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND các
huyện, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Doãn Thế Cường
|
QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC TIẾP TỤC DỒN THỬA ĐỔI RUỘNG ĐẤT
NÔNG NGHIỆP THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN
2013 - 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1860/QĐ-UBND ngày 04/10/2013 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh Hưng Yên)
Phần I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
1. Quy định này áp dụng đối với
các xã, thị trấn có đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh.
2. Không thực hiện dồn thửa đổi
ruộng (Viết tắt: DTĐR) đối với những diện tích hiện là đất sản xuất nông nghiệp
đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết cho phép chuyển mục đích
sử dụng vào mục đích khác; các dự án đã có chủ trương tiếp nhận đầu tư; các dự
án có thông báo thu hồi đất, quyết định thu hồi đất; các dự án có tính khả thi
cao trước năm 2015.
3. Không DTDR đối với diện tích
đất nông nghiệp (đất vườn, ao...) trong khu dân cư.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. UBND các cấp; các cơ quan
chuyên môn: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Tài chính các cấp và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
2. Hộ gia đình, cá nhân đã được
giao ruộng sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp theo Nghị
quyết số 03-NQ/TU ngày 28/4/1992 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hải Hưng (sau đây gọi
tắt là Nghị quyết 03) và theo Luật Đất đai 1993, tại thời điểm năm 1993.
3. Các địa phương đang triển
khai thực hiện Dự án VLAP vẫn tiến hành bình thường đồng thời với việc thực hiện
DTĐR, không để việc DTĐR ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện của Dự án VLAP.
Điều 3.
Nguyên tắc thực hiện
1. Việc DTĐR thực hiện theo
nguyên tắc đồng thuận, công khai, dân chủ, cùng có lợi, trên cơ sở có sự lãnh đạo,
chỉ đạo tập trung, thống nhất của cấp ủy Đảng, chính quyền; sự tuyên truyền, vận
động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, đảm bảo ổn định chính trị, an ninh
trật tự và an toàn xã hội ở nông thôn.
2. Giữ nguyên đối tượng, định
suất được giao ruộng đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục
đích sản xuất nông nghiệp theo Nghị quyết 03 trước đây (người đã chết không lấy
đất ra, người mới sinh không chia thêm).
Không đặt vấn đề xem xét lại những
nội dung, kết quả việc thực hiện giao ruộng đất cho nông dân sản xuất nông nghiệp
tại thời điểm năm 1993 và thực hiện DTĐR giai đoạn 2001 - 2003.
3. Thực hịên DTĐR phải gắn với
quy hoạch phát triển nông nghiệp, quy hoạch thuỷ lợi, quy hoạch xây dựng nông
thôn mới; phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng
đất giai đoạn 2011 - 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 của huyện,
tỉnh.
4. Khuyến khích các hộ gia
đình, cá nhân tự nguyện chuyển đổi, chuyển nhượng, tích tụ ruộng đất để sản xuất
nông nghiệp theo quy định của pháp luật. Phần ruộng đất đã tự chuyển đổi, chuyển
nhượng và sử dụng đất phù hợp với quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền cho phép
thì tiếp tục được sử dụng để ổn định đầu tư sản xuất nông nghiệp.
Điều 4. Mục
tiêu phấn đấu
Sau DTĐR, toàn tỉnh phấn đấu đạt
trên 60% hộ gia đình, cá nhân có 01 thửa, số hộ còn lại có không quá 02 thửa đất
nông nghiệp.
Phần II
NHỮNG QUY ĐỊNH
CỤ THỂ
Điều 5.
Công tác chuẩn bị
1. Thành lập Ban Chỉ đạo DTĐR
các cấp do Chủ tịch UBND quyết định thành lập; Trưởng Ban chỉ đạo phân công
trách nhiệm cho từng thành viên.
Ban Chỉ đạo tỉnh, huyện, thành
phố thành lập Tổ công tác giúp việc. Các xã, thị trấn thành lập Tiểu ban thực
hiện ở các thôn, giúp việc Ban Chỉ đạo DTĐR cấp xã.
2. Tổ chức hội nghị triển khai
thực hiện ở các cấp theo kế hoạch của UBND tỉnh. Tăng cường công tác tuyên truyền,
quán triệt đến cán bộ, đảng viên và nhân dân; để đông đảo nông dân nhận thức đầy
đủ về mục đích, ý nghĩa, phạm vi, đối tượng áp dụng, nội dung, nguyên tắc,
phương pháp tổ chức thực hiện công tác DTĐR đất nông nghiệp gắn với thực hiện
xây dựng nông thôn mới, tạo sự đồng thuận cao khi tổ chức thực hiện.
3. Tổ chức tập huấn cho cán bộ
chuyên môn các cấp, nhất là cán bộ xã, thôn; các sở, ngành có liên quan theo chức
năng, nhiệm vụ được giao, ban hành văn bản hướng dẫn các địa phương tổ chức thực
hiện.
4. Mỗi huyện, thành phố tổ chức
làm điểm từ 2 - 3 xã, sau đó tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm trước khi triển
khai trên địa bàn toàn huyện (2014).
Điều 6. Xây
dựng phương án và phương pháp DTĐR đất nông nghiệp
1. Xây dựng phương án:
Phương án DTĐR phải tuân thủ
theo Luật Đất đai và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.
- UBND cấp xã tiến hành điều
tra thu thập thông tin tài liệu ban đầu; xây dựng phương án DTĐR đất nông nghiệp;
trong đó, xác định vị trí, diện tích tiếp tục DTĐR, đất công ích và đất quy hoạch
cho các mục đích phi nông nghiệp, lập phương án DTĐR.
- UBND cấp xã chịu trách nhiệm
lập phương án DTĐR cho từng thôn (lấy thôn làm đơn vị DTĐR) và phương án toàn
xã. Về nguyên tắc, phương án DTĐR phải giữ nguyên ranh giới, ổn định diện tích
mặt bằng của từng thôn trong xã, thị trấn đã phân bổ tại thời điểm giao ruộng
năm 1993 trước đây; các hộ, cá nhân nhận đất theo thôn là chính để thuận lợi
cho việc sản xuất, quản lý (không lấy đất của thôn này chia cho người dân thôn
khác khi không có sự đồng thuận cao).
- Các xã, thị trấn vận động các
hộ gia đình, cá nhân góp một phần diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng để làm
đường giao thông, thuỷ lợi nội đồng theo quy hoạch được duyệt, phục vụ trực tiếp
cho phương án DTĐR để sản xuất nông nghiệp, đáp ứng được xu thế phát triển công
nghiệp hoá, hiện đại hoá.
2. Phương
pháp DTĐR:
- Phương pháp áp dụng chủ yếu
là rút bù diện tích (tức là quy đổi theo hệ số K cho từng hạng đất); hộ gia
đình, cá nhân nhận đất tốt, vị trí thuận lợi thì được nhận diện tích ít hơn mức
bình quân chung; hộ gia đình, cá nhân nhận đất xấu, vị trí không thuận lợi thì
được nhận diện tích đất nhiều hơn mức bình quân chung.
Để đảm bảo công bằng khi chuyển
đổi thì dùng hệ số “K” tương ứng với các hạng đất để điều chỉnh diện tích (Hệ số
K từ 0,8 đến 1,2 lần theo hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường). Việc xác
định hệ số K chuyển đổi phải do nhân dân công khai bàn bạc, tính toán, quyết định
phù hợp với các điều kiện, đặc điểm cụ thể của vùng đất sản xuất nông nghiệp của
địa phương đó.
- Lấy diện tích đất sản xuất
nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân được giao theo định suất tại thời điểm năm
1993 và kết quả thực tế DTĐR giai đoạn 2001 - 2003 trừ phần diện tích đã được
Nhà nước thu hồi hoặc chuyển nhượng, tặng cho…theo quy định của pháp luật (nếu
có) làm cơ sở tính toán DTĐR.
Điều 7. Tổ
chức đăng ký nhận ruộng và giao ruộng tại thực địa
Sau khi UBND cấp xã niêm yết
công khai các bản đồ quy hoạch sử dụng đất, phương án DTĐR tại các nơi công cộng
(đến các thôn) để toàn dân biết, tìm hiểu và góp ý kiến cụ thể vào phương án;
UBND cấp xã chỉ đạo các Tiểu ban DTĐR ở từng thôn tiến hành tổ chức bốc thăm nhận
đất, cắm mốc, tiến hành đo đạc, giao đất trên thực địa cho các hộ gia đình, cá
nhân.
Thời điểm thuận lợi nhất để thực
hiện việc giao đất trên thực địa là sau các vụ thu hoạch lúa, nhất là sau thu
hoạch vụ mùa, trồng cây vụ đông.
Điều 8.
Hoàn thiện hồ sơ địa chính
Sau khi các hộ gia đình, cá
nhân nhận đất trên thực địa thì tiến hành đo đạc, lập bản đồ; lập hồ sơ địa
chính, cấp và cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; xây dựng
cơ sở dữ liệu địa chính và các quy định khác có liên quan theo quy định của
pháp luật về đất đai, quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường, của UBND tỉnh
và hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường.
Điều 9. Tổ
chức thực hiện
1. Cấp uỷ, UBND các cấp; các sở,
ban, ngành có liên quan; Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở tổ
chức tuyên truyền, vận động và triển khai thực hiện có hiệu quả quy định này.
2. Trong quá trình thực hiện nếu
có khó khăn, vướng mắc, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phản ánh kịp thời bằng
văn bản về Ban Chỉ đạo Dồn thửa đổi ruộng tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường)
để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.