|
BỘ GIAO THÔNG VẬN
TẢI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
09/2021/TT-BGTVT
|
Hà Nội, ngày 19
tháng 04 năm 2021
|
THÔNG TƯ
BAN
HÀNH QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ CẢNG CẠN
Căn cứ Luật Tiêu
chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật ngày 29 tháng 6 năm 2006;
Căn cứ Nghị định số 127/2007/NĐ-CP
ngày 01 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật; Nghị định số 78/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2018 của Chính
phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2007 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ
thuật;
Căn cứ Nghị định số 12/2017/NĐ-CP
ngày 10 tháng 02 năm 2017 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Nghị định số 38/2017/NĐ-CP
ngày 04/4/2017 của Chính phủ quy định về đầu tư xây dựng, quản lý khai thác cảng
cạn;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Khoa học - Công
nghệ và Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam,
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông
tư ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cảng cạn.
Điều 1. Ban hành kèm theo Thông tư này Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
cảng cạn - Mã số đăng ký: QCVN 108:2021/BGTVT.
Điều 2. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 11 năm
2021.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Cục
trưởng Cục Hàng hải Việt Nam, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Giao
thông vận tải, các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Thông tư này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Bộ Khoa học và Công nghệ (để đăng ký);
- Bộ trưởng Bộ GTVT;
- Các Thứ trưởng Bộ GTVT;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- Công báo; Cổng TTĐT Chính phủ;
- Cổng Thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải;
- Báo GT; Tạp chí GTVT;
- Lưu VT, KHCN.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Nhật
|
QCVN 108:2021/BGTVT
QUY
CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ CẢNG CẠN
National
Technical Regulation on Dry Depot
Lời nói đầu
Quy chuẩn quốc gia về cảng cạn, QCVN 108: 2021/BGTVT do Cục Hàng hải Việt Nam
biên soạn, Bộ Khoa học và Công nghệ thẩm định, Bộ Giao thông vận tải ban hành
theo Thông tư số 09/2021/TT-BGTVT ngày 19 tháng 04 năm 2021.
MỤC LỤC
I. Quy định chung
1. Phạm vi điều chỉnh
2. Đối tượng áp dụng
3. Tài liệu viện dẫn
4. Giải thích từ ngữ
II. Quy định về kỹ thuật
1. Yêu cầu về vị trí, quy mô
2. Yêu cầu về chức năng
3. Yêu cầu về các hạng mục công trình
4. Yêu cầu về bảo trì
5. Yêu cầu chung về phòng chống cháy nổ và bảo vệ
môi trường
6. Hệ thống kho, bãi hàng hóa
7. Khu văn phòng
8. Hạ tầng kỹ thuật
9. Hệ thống thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải
10. Công trình đảm bảo an ninh, an toàn tại cảng cạn
và kiểm soát người, hàng hóa, phương tiện ra, vào cảng cạn
III. Quy định về quản lý
1. Trách nhiệm của doanh nghiệp khai thác
2. Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước chuyên
ngành tại cảng cạn
IV. Tổ chức thực hiện
1. Trách nhiệm của Cục Hàng hải Việt Nam
2. Xử lý vướng mắc trong quá trình áp dụng
I. Quy định chung
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chuẩn này quy định về yêu cầu kỹ thuật, quản lý
cơ sở vật chất và trang thiết bị đối với cảng cạn.
2. Đối tượng áp dụng
Quy chuẩn này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân
có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác cảng cạn.
3. Tài liệu viện dẫn
Quy chuẩn này sử dụng các tài liệu viện dẫn dưới
đây. Trường hợp các tài liệu viện dẫn được sửa đổi, bổ sung và thay thế thì áp
dụng các văn bản đã được sửa đổi, bổ sung và thay thế.
3.1 QCVN
41:2019/BGTVT, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về báo hiệu đường bộ;
3.2 QCVN
06:2020/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn cháy cho nhà và công
trình.
4. Giải thích từ ngữ
Trong Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia này, các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
4.1 Cảng cạn
Cảng cạn là một bộ phận thuộc kết cấu hạ tầng giao
thông vận tải, là đầu mối tổ chức vận tải gắn liền với hoạt động của cảng biển,
cảng hàng không, cảng thủy nội địa, ga đường sắt, cửa khẩu đường bộ, đồng thời
có chức năng là cửa khẩu đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
4.2 Khu vực kiểm soát
Khu vực kiểm soát là nơi trực tiếp kiểm tra, kiểm
soát việc ra, vào cảng cạn của người, phương tiện và hàng hóa.
4.3 Khu vực văn phòng
Khu vực văn phòng là nơi thực hiện các hoạt động
hành chính, điều hành và giao dịch của các bên liên quan tại cảng cạn.
4.4 Doanh nghiệp khai thác cảng cạn
Doanh nghiệp khai thác cảng cạn bao gồm Chủ đầu tư
hoặc người được Chủ đầu tư ủy quyền hoặc cho thuê quản lý khai thác cảng cạn.
4.5 Container
Container là một công cụ vận tải được thiết kế để
có thể chở hàng bằng một hay nhiều phương thức vận tải mà không cần phải dỡ ra
và đóng lại dọc đường, thuận tiện khi xếp dỡ, có đặc tính bền chắc phù hợp cho
việc sử dụng lại. Theo kích thước, container gồm 02 loại chính là 20 feet và 40
feet.
4.6 TEU
TEU là tên viết tắt của cụm từ tiếng Anh “Twenty
foot Equivalent Unit”, là đơn vị đo của một container tiêu chuẩn có kích thước
20 feet (dài) x 8 feet (rộng) x 8,5 feet (cao).
4.7 Dịch vụ logistics
Dịch vụ logistics là hoạt động thương mại, theo đó
tổ chức thương mại thực hiện một hoặc nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận
chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, các thủ tục giấy tờ khác, tư vấn
khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng, các dịch vụ khác có
liên quan đến hàng hóa theo thỏa thuận với khách hàng để hưởng thù lao.
4.8 Kho CFS
Kho CFS là tên viết tắt của cụm từ tiếng Anh “Container
Freight Station”, là địa điểm (kho, bãi) chuyên dùng thực hiện các hoạt động
thu gom, ghép, chia, tách, đóng gói, sắp xếp và chuyển sở hữu đối với hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu của chủ hàng vận chuyển chung container.
4.9 Bãi container thông thường
Bãi Container thông thường là bãi chứa container
tiêu chuẩn có kích thước 20 feet hoặc 40 feet.
4.10 Bãi container chuyên dụng
Bãi container chuyên dụng là bãi chứa các container
được sử dụng vận chuyển hàng hóa có tính chất đặc biệt (hàng đông lạnh, hàng
nguy hiểm, dễ cháy nổ...).
4.11 Kho ngoại quan
Kho ngoại quan là khu vực kho, bãi lưu giữ hàng hóa
đã làm thủ tục hải quan, chờ xuất khẩu hoặc nhập khẩu.
II. Quy định về kỹ thuật
1. Yêu cầu về vị trí, quy mô
Vị trí, quy mô cảng cạn phải đảm bảo thuận lợi
trong quá trình khai thác, kết nối với hệ thống cảng biển, cảng hàng không, cửa
khẩu quốc tế và đảm bảo các điều kiện sau:
1.1 Phù hợp với quy hoạch hệ thống cảng cạn
đã được phê duyệt.
1.2 Gắn với các hành lang vận tải chính, kết
nối trực tiếp với cảng biển; Kết nối đồng bộ hạ tầng giao thông vận tải khác
(hàng không, đường sắt, đường bộ, đường thủy nội địa).
1.3 Phải có ít nhất 02 phương thức vận tải để
tạo điều kiện tổ chức vận tải đa phương thức hoặc kết nối trực tiếp với một
phương thức vận tải có năng lực cao.
1.4 Diện tích yêu cầu của cảng cạn phải đảm bảo:
(i) đủ công suất khai thác thiết kế hiện tại; (ii) đủ diện tích để bố trí nơi
làm việc cho các cơ quan, tổ chức liên quan tại cảng; (iii) có xét đến sự phát
triển của cảng cạn trong tương lai; (iiii) Diện tích tối thiểu của cảng cạn
không được nhỏ hơn 05 ha.
2. Yêu cầu về chức năng
Cảng cạn phải được thiết kế, quy hoạch tổng mặt bằng
bao gồm các phân khu để đảm bảo các chức năng sau:
2.1 Nhận và gửi hàng hóa vận chuyển bằng
container, hàng hóa khác.
2.2 Tập kết container, hàng hóa khác để vận
chuyển đến cảng biển và các nơi khác theo quy định của pháp luật.
2.3 Kiểm tra và thực hiện thủ tục hải quan đối
với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
2.4 Đóng hàng hóa vào và dỡ hàng hóa ra.
2.5 Gom và chia hàng hóa lẻ đối với hàng hóa
có nhiều chủ trong cùng container.
2.6 Tạm chứa hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và
container.
2.7 Thực hiện các dịch vụ phụ trợ khác.
3. Yêu cầu về các hạng mục
công trình
Cảng cạn được thiết kế, quy hoạch bao gồm các hạng
mục công trình chính và phụ trợ để đảm bảo thực hiện các chức năng của cảng,
phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh, quốc phòng. Các hạng
mục công trình tối thiểu phải có tại cảng cạn như sau:
3.1 Hệ thống kho, bãi hàng hóa.
3.2 Bãi đỗ cho các phương tiện vận tải, trang
thiết bị bốc xếp hàng hóa và các phương tiện khác hoạt động tại cảng cạn.
3.3 Đường giao thông nội bộ và giao thông kết
nối với hệ thống giao thông vận tải công cộng ngoài khu vực cảng cạn.
3.4 Khu văn phòng bao gồm: nhà điều hành, văn
phòng làm việc cho các cơ quan liên quan (như hải quan, kiểm dịch, cơ quan kiểm
tra chuyên ngành) và cơ sở hạ tầng khác (hệ thống cấp điện, cấp, thoát nước,
thông tin liên lạc).
3.5 Hạ tầng kỹ thuật bao gồm: (i) phục vụ thu
gom, lưu giữ và xử lý chất thải; (ii) phòng cháy, chữa cháy; (iii) phục vụ công
tác kiểm tra, giám sát, đảm bảo an ninh trật tự và kiểm soát người, hàng hóa,
phương tiện ra, vào (cổng, tường rào, trang thiết bị giám sát, kiểm soát...).
4. Yêu cầu về bảo trì
Trong quá trình khai thác, các công trình, hạng mục
công trình thuộc cảng biển phải đáp ứng yêu cầu về bảo trì như sau:
4.1 Quy trình bảo trì phải được doanh nghiệp
khai thác tổ chức lập và phê duyệt theo quy định trước khi đưa công trình, hạng
mục công trình vào khai thác.
4.2 Công trình, hạng mục công trình khi đưa
vào sử dụng phải được bảo trì thường xuyên theo quy trình bảo trì được phê duyệt.
4.3 Quá trình thực hiện bảo trì phải bảo đảm
an toàn đối với con người, tài sản và công trình.
5. Yêu cầu chung về phòng chống
cháy nổ và bảo vệ môi trường
5.1 Yêu cầu về phòng chống cháy nổ
Quá trình lập quy hoạch, thiết kế, thi công và khai
thác vận hành cảng cạn, phải tuân thủ các yêu cầu chung về an toàn cháy theo
quy định tại QCVN 06:2020/BXD và các quy định
khác có liên quan.
5.2 Bảo vệ môi trường
5.2.1 Cảng cạn phải tuân thủ đầy đủ các quy định
hiện hành về bảo vệ, ngăn ngừa ô nhiễm môi trường.
5.2.2 Cảng cạn phải được trang bị cơ sở vật
chất, phương tiện đảm bảo các yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định của
pháp luật.
5.2.3 Có biện pháp kiểm soát ô nhiễm môi trường
do sự cố liên quan đến chất ô nhiễm, độc hại, từ hàng hóa, quá trình hoạt động,
khai thác.
6. Hệ thống kho, bãi hàng hóa
6.1 Bãi container thông thường
Bãi container phải được quy hoạch tại vị trí thuận
lợi giao thông, kết nối trong khu vực cảng cạn và đảm bảo các yêu cầu sau:
6.1.1 Diện tích bãi container phải đủ diện
tích đề lưu trữ container theo yêu cầu công suất của cảng và dự phòng phát triển
tương lai.
6.1.2 Hệ thống giao thông nội bộ trong bãi phải
được bố trí sao cho thuận lợi trong việc vận chuyển trong cảng và đảm bảo các
chức năng của cảng cạn.
6.1.3 Bãi container phải đảm bảo yêu cầu về kết
cấu và đủ diện tích để thực hiện các chức năng của cảng cạn.
6.1.4 Nền bãi phải đảm bảo khả năng chịu lực,
độ bền, độ ổn định theo quy định tại các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật hiện
hành.
6.1.5 Đảm bảo yêu cầu về phòng chống cháy nổ
và bảo vệ môi trường.
6.2 Bãi container chuyên dụng
Bãi container chuyên dụng phải bố trí tại các khu vực
riêng biệt, đáp ứng các yêu cầu sau:
6.2.1 Bãi container lạnh: Khu vực này bố trí
các nguồn điện để đáp ứng yêu cầu hoạt động liên tục của container lạnh.
6.2.2 Bãi container chứa hàng nguy hiểm, dễ
cháy nổ: (i) Khu vực này phải được tách biệt với khu vực còn lại; (ii) Có quy định
riêng về xếp, dỡ đối với container chứa hàng nguy hiểm, dễ cháy nổ.
6.3 Kho CFS
Kho CFS được thiết kế, xây dựng phải đảm bảo đủ diện
tích đáp ứng nhu cầu hoạt động của cảng và thỏa mãn các yêu cầu sau:
6.3.1 Khu vực lưu trữ cho hàng xuất khẩu và
hàng nhập khẩu được bố trí tại các khu riêng biệt.
6.3.2 Đường giao thông nội bộ trong kho CFS
phải được thiết kế, quy hoạch đảm bảo thuận lợi cho các phương tiện, thiết bị vận
hành trong kho.
6.3.3 Khu vực lưu trữ hàng nguy hiểm, dễ cháy
nổ được bố trí tại các khu riêng biệt đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ và bảo
vệ môi trường.
6.3.4 Bố trí văn phòng làm việc cho nhân viên
và người liên quan.
7. Khu văn phòng
7.1 Khu vực văn phòng quản lý, điều hành
7.1.1 Khu văn phòng bố trí đủ diện tích, chức
năng để phục vụ hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước tại cảng cạn và các
đơn vị liên quan (văn phòng quản lý cảng, hải quan, đại lý giao nhận vận tải và
các dịch vụ liên quan).
7.1.2 Bố trí khu vực phục vụ công tác kiểm
tra, giám sát của cơ quan chuyên ngành.
7.2 Khu vực phụ trợ
Khu vực phụ trợ (nhà ăn, khu vệ sinh) được bố trí
phục vụ sinh hoạt của người lao động làm việc tại cảng phải đảm bảo vệ sinh an
toàn thực phẩm và vệ sinh chung.
8. Hạ tầng kỹ thuật
8.1 Hệ thống thông tin liên lạc
Hệ thống thông tin liên lạc phải đảm bảo thông suốt
trong nội bộ cảng và ngoài cảng, đảm bảo việc vận hành cảng thuận lợi, đảm bảo
an ninh, an toàn khu vực cảng.
8.2 Hệ thống phòng cháy chữa cháy
8.2.1 Cảng cạn phải trang bị đầy đủ cơ sở hạ
tầng và phương tiện thiết bị phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật,
phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn an toàn về phòng cháy và chữa cháy; có phương
án thoát nạn, giải tỏa phương tiện, vật tư hàng hóa khi xảy ra cháy, nổ.
8.2.2 Trang thiết bị phòng, chống cháy, nổ của
cảng cạn phải được đặt đúng nơi quy định và luôn ở trạng thái sẵn sàng hoạt động.
Tại những vị trí có nguy cơ dễ xảy cháy, nổ hoặc tại các khu vực, địa điểm khác
trong cảng phải có dấu hiệu cảnh báo hoặc chỉ dẫn theo quy định của pháp luật.
8.2.3 Có quy định, nội quy, biển cấm, biển
báo, sơ đồ hoặc biển chỉ dẫn về phòng cháy và chữa cháy, thoát nạn phù hợp với
đặc điểm và tính chất hoạt động của cơ sở.
8.2.4 Hệ thống điện, chống sét, thiết bị sử dụng
điện, các nguồn lửa, nguồn nhiệt phải bảo đảm quy định an toàn về phòng cháy và
chữa cháy.
8.2.5 Hệ thống giao thông, cấp nước, thông
tin liên lạc phục vụ chữa cháy, hệ thống báo cháy, chữa cháy, ngăn cháy, phương
tiện phòng cháy và chữa cháy khác phải bảo đảm về số lượng, chất lượng và hoạt
động phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về phòng cháy và chữa cháy.
8.2.6 Về nhân sự: Có lực lượng phòng
cháy và chữa cháy cơ sở, chuyên ngành được huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy và
chữa cháy và tổ chức thường trực sẵn sàng chữa cháy đáp ứng yêu cầu chữa cháy tại
chỗ. Người làm nhiệm vụ tại nơi dễ cháy, nổ phải được huấn luyện thành thạo về
nghiệp vụ phòng, chống cháy, nổ.
8.2.7 Tổ chức phòng cháy chữa cháy: (i) Có
quy trình kỹ thuật an toàn về phòng cháy và chữa cháy phù hợp với điều kiện sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ; (ii) Có phương án chữa cháy, thoát nạn đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
9. Hệ thống thu gom, lưu giữ, xử
lý chất thải
Cảng cạn phải được trang bị phương tiện, thiết bị để
thu gom, lưu giữ và xử lý chất thải phát sinh trong quá trình hoạt động hoặc
thuê doanh nghiệp có chức nàng tiếp nhận,thu gom, xử lý chất thải theo quy định.
10. Công trình đảm bảo an
ninh, an toàn tại cảng cạn và kiểm soát người, hàng hóa, phương tiện ra, vào cảng
cạn
10.1 Cổng ra, vào phải được bố trí tại vị trí
thuận lợi cho các phương tiện vận chuyển hoạt động, đảm bảo an ninh, an toàn.
10.2 Cổng kiểm soát, hàng rào an ninh phải được
bố trí và lắp đặt các thiết bị an ninh, kiểm soát của các cơ quan kiểm tra
chuyên ngành để đảm bảo an ninh, an toàn cho khu vực cảng cạn và đảm bảo cho
công tác kiểm tra, giám sát các phương tiện ra, vào hoạt động trong cảng.
10.3 Giao thông kết nối khu vực cảng cạn với
hệ thống giao thông vận tải bên ngoài (đường sắt, đường bộ, cảng biển và cảng,
bến thủy nội địa) phải đảm bảo an toàn, thuận tiện và đồng bộ, phù hợp với quy
hoạch và quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành, lĩnh vực liên quan theo quy định của pháp
luật. Hệ thống báo hiệu, rào chắn và các công trình đảm bảo an toàn giao thông
khác phải được thiết kế, lắp đặt theo quy định tại QCVN 41: 2019/BGTVT.
III. Quy định về quản lý
1. Trách nhiệm của doanh nghiệp
khai thác
1.1 Quản lý, khai thác cảng cạn theo quy định
của Quy chuẩn này và các quy định pháp luật hiện hành.
1.2 Tuân thủ các quy định của pháp luật có
liên quan về người, hàng hóa và phương tiện ra, vào hoạt động tại khu vực cảng
cạn; đảm bảo các yêu cầu về an toàn, an ninh, phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi
trường và các quy định pháp luật khác liên quan.
1.3 Khi có thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn hoặc
sự cố bất thường xảy ra, doanh nghiệp khai thác cảng cạn huy động nguồn lực, phối
hợp với các cơ quan liên quan tổ chức cứu người, hàng hóa, phương tiện, xử lý
và khắc phục sự cố; đồng thời tiến hành các thủ tục và biện pháp pháp lý cần
thiết theo quy định của pháp luật.
2. Trách nhiệm của cơ quan quản
lý nhà nước chuyên ngành tại cảng cạn
Các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cảng
cạn (cơ quan quản lý nhà nước về hàng hải, hải quan, biên phòng, kiểm dịch y tế,
động thực vật) thực hiện quyền hạn và trách nhiệm quản lý chuyên ngành theo quy
định của pháp luật.
IV. Tổ chức thực hiện
1. Trách nhiệm của Cục Hàng hải
Việt Nam
Cục Hàng hải Việt Nam chủ trì và phối hợp với các
cơ quan chức năng có liên quan tổ chức, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy
chuẩn này.
2. Xử lý vướng mắc
trong quá trình áp dụng
Trong quá trình áp dụng Quy chuẩn này, nếu có khó
khăn vướng mắc, tổ chức, cá nhân gửi ý kiến về Cục Hàng hải Việt Nam để tổng hợp
và kiến nghị Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung.