|
ỦY
BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
168/2003/QĐ-UB
|
Hà
Nội, ngày 08 tháng 12 năm 2003
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN
THU XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ RỪNG, BẢO VỆ RỪNG, QUẢN
LÝ LÂM SẢN
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND;
Căn cứ Nghị định số 77/CP ngày 29/11/1996 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản và Nghị định
17/2002/NĐ-CP ngày 18/2/2002 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị
định 77/CP;
Căn cứ Thông tư số 102/1999/TTLT-BTC-BNNPTNT ngày 21/8/1999 của Liên bộ: Tài
chính – Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn việc trích lập, quản lý
và sử dụng quỹ chống chặt, phá rừng sản xuất, kinh doanh vận chuyển lâm sản
trái phép;
Căn cứ Quyết định số 1766/1988/QĐ-BTC ngày 7/12/1998 của Bộ trưởng Bộ Tài chính
ban hành “Qui chế quản lý và xử lý tài sản khi có quyết định tịch thu sung công
quỹ Nhà nước và tài sản được xác lập quyền sở hữu Nhà nước”;
Căn cứ Công văn số 8376/TC-CST ngày 14/3/2003 của Bộ Tài chính về việc “Hướng dẫn
trích tiền phạt vi phạm hành chính”;
Xét đề nghị tại biên bản họp liên ngành gồm: Chi cục Kiểm lâm Hà Nội, Sở
Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính Vật giá (nay là Sở Tài chính) ngày
21/8/2003 và tại Tờ trình số 3297/CV/STCVG-QLNS ngày 29/10/2003 của Sở Tài
chính “về việc Quản lý và sử dụng quỹ chống chặt, phá rừng và sản xuất kinh
doanh, vận chuyển lâm sản trái phép”;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1:
Ban hành kèm theo Quyết định này: “Qui định tạm thời về
quản lý và sử dụng nguồn thu phí xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản
lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản trên địa bàn Thành phố Hà Nội”.
Điều 2:
Chi cục Kiểm lâm Hà Nội có trách nhiệm phối hợp với Sở
Tài chính hướng dẫn, kiểm tra các Hạt, Đội Kiểm lâm cơ động trực thuộc Chi cục
thực hiện việc quản lý sử dụng nguồn thu đúng mục đích, đúng chế độ và có hiệu
quả.
Điều 3:
Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng HĐND và UBND
Thành phố; Giám đốc các sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động Thương binh
và Xã hội; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hà Nội; Chi cục Trưởng Chi cục Kiểm lâm Hà
Nội; các Hạt, Đội trực thuộc Chi cục và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Quý Đôn
|
QUY ĐỊNH TẠM THỜI
VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN THU XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ RỪNG, BẢO VỆ RỪNG, QUẢN LÝ LÂM SẢN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 168 /2003/QĐ-UB ngày 08 /12/2003)
A. QUI ĐỊNH
CHUNG
Điều 1:
Quy định tạm thời này qui định chế độ quản lý, sử dụng
các khoản thu xử phạt các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng,
bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định tại Nghị định số 77/CP ngày
29/11/1996 của Chính phủ và Nghị định 17/2002/NĐ-CP ngày 8/2/2002 của Chính phủ
về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 77/CP và các khoản chi theo Thông
tư 102/1999/TTLT-BTC-NN&PTNT ngày 21/8/1999, bao gồm:
1- Các khoản tiền phạt do các tổ
chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ
rừng, quản lý lâm sản nộp; tiền bán gỗ, lâm sản, động vật hoang dã và phương tiện
tịch thu theo quyết định xử lý của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
2- Các khoản phí trả các chi phí
cho công việc phát hiện, bắt giữ, xử lý các vụ vi phạm.
3- Khoản trích lập, phân phối,
quản lý sử dụng nguồn thu chống chặt phá rừng và sản xuất, kinh doanh, vận chuyển
lâm sản trái phép theo qui định của cấp có thẩm quyền.
B. QUY ĐỊNH
CỤ THỂ:
Điều 2:
Nguồn thu
Các nguồn thu từ xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản trên địa
bàn Thành phố, bao gồm:
1- Các khoản tiền phạt do các tổ
chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ
rừng, quản lý lâm sản theo Quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (UBND
Thành phố, UBND huyện Sóc Sơn, Chi cục Kiểm lâm, Hạt Kiểm lâm Sóc Sơn, Hạt Phúc
kiểm lâm sản Ngọc Hồi, Hạt Phúc kiểm lâm sản Đường Sông, Đội kiểm lâm cơ động).
2- Các khoản thu từ bán đấu giá
gỗ, lâm sản và các phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu theo các Quyết định
xử phạt vi phạm hành chính.
3- Các khoản thu khác như thu từ
người vi phạm tiền cưỡng chế, tiền tổ chức tiêu hủy ... mà Nhà nước đã chi.
4- Khoản tiền thu do chuyển giao
động vật hoang dã sau cứu hộ hoặc bán động vật hoang dã khi được cấp thẩm quyền
quyết định cho phép.
Toàn bộ các khoản thu trên đều
phải nộp và Kho bạc Nhà nước quận, huyện nơi lực lượng Kiểm lâm bắt giữ; Kho bạc
Nhà nước quận, huyện có trách nhiệm tập trung vào tài khoản tạm giữ của Sở Tài
chính mở tại Kho bạc Nhà nước Thành phố.
Điều 3:
Các khoản chi phí được thanh toán
1- Chi phí cho việc kiểm tra, điều
tra, xác minh, bắt giữ vụ vi phạm bao gồm các khoản: Xăng dầu cho phương tiện
hoạt động hoặc thuê phương tiện, phụ cấp làm đêm, thêm giờ ... (trừ những đối
tượng đã được cân đối trong dự toán ngân sách của đơn vị).
2- Chi phí vận chuyển, bốc vác,
bảo quản, thuê kho bãi, kiểm định, giám định, tổ chức bán tang vật, phương tiện
bị tịch thu.
3- Chi phí sơ cứu chăm sóc động
vật hoang dã, chi phí thả về rừng (Thời gian sơ cứu động vật hoang dã từ khi có
quyết định tạm giữ đến lúc có quyết định tịch thu).
Điều 4:
Thanh toán chi phí:
Hàng tháng, vào ngày 25 cuối
tháng các Hạt, Đội thuộc Chi cục Kiểm lâm tập hợp các chi phí vụ việc trong
tháng gửi về Chi cục Kiểm lâm để thẩm tra, tổng hợp báo cáo Sở Tài chính xem
xét thanh toán. Các hồ sơ gửi kèm bao gồm:
1- Các quyết định xử lý vi phạm
trong tháng
2- Các giấy nộp tiền vào tài khoản
tạm giữ của Sở Tài chính có xác nhận của Kho bạc Nhà nước quận, huyện.
3- Các biên bản vi phạm hành
chính.
4- Lý lịch gỗ hoặc bản kê lâm sản,
phương tiện tịch thu xung quỹ Nhà nước được ghi trong các quyết định.
5- Bản diễn giải diễn biến của vụ
vi phạm từ lúc phát hiện, bắt giữ xử lý với các phát sinh chi phí.
6- Các chứng từ chi hợp lý, hợp
lệ và phù hợp với quá trình diễn biến của hồ sơ vụ vi phạm.
Sở Tài chính căn cứ vào tính hợp
lý, hợp lệ các khoản chi phí có liên quan của từng vụ việc (ghi rõ của Hạt, Đội),
đối chiếu thanh toán, ra quyết định chi trả về tài khoản Chi cục Kiểm lâm; Chi
cục Kiểm lâm có trách nhiệm thanh toán với các Hạt, Đội.
Điều 5:
Trích lập, quản lý, sử dụng Quỹ chống chặt phá rừng, sản xuất, kinh doanh, vận
chuyển lâm sản trái phép.
1- Sở Tài chính trích 30% của tổng
số tiền thu nộp về Sở Tài chính (sau khi đã trừ các khoản chi phí nêu tại điều
3) chuyển về tài khoản “Quỹ chống chặt phá rừng, sản xuất, kinh doanh, vận chuyển
lâm sản trái phép” do Chi cục Kiểm lâm quản lý, phân phối và sử dụng.
2- Phân phối sử dụng Quỹ:
a- Trích 10% trong đó:
- 5% nộp về Cục Kiểm lâm để lập
quỹ ngành:
- 5% Chi cục Kiểm lâm chi bổ
sung cho Văn phòng Chi cục về công tác quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản
trên địa bàn Thành phố. Chi cục Kiểm lâm có trách nhiệm mở tài khoản tại Kho bạc
Nhà nước để theo dõi, quản lý và sử dụng nguồn kinh phí này.
b- Trích 30% trong đó:
- Trích 25% chi bồi dưỡng khen
thưởng:
+ Đối với cá nhân trực tiếp có
thành tích trong công tác quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản, tham
gia phát hiện bắt giữ, xử lý các vụ vi phạm: mức trích thưởng cho từng cá nhân
không quá 300.000 đ/vụ việc.
+ Đối với các cơ quan, tổ chức
tham gia phát hiện, bắt giữ, xử lý các vụ vi phạm (tùy theo mức độ phức tạp của
từng vụ việc) được trích thưởng không quá 1.000.000 đồng cho một vụ việc.
- Trích 5% để lập quỹ dành cho
những tai nạn bất ngờ, tai nạn lâm tặc gây ra thương tích, trong trường hợp
không có chế độ bảo hiểm y tế; Chi trợ cấp hỗ trợ cho những gia đình có người
thana hy sinh trong khi làm nhiệm vụ.
Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm
Hà Nội căn cứ tính chất phức tạp của từng vụ việc và mức tham gia của từng đơn
vị, cá nhân trong khuôn khổ nguồn tiền thưởng được trích để xem xét, quyết định
việc phân phối tiền thưởng một cách công khai, dân chủ phù hợp với tình hình thực
tế và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
Số dư cuối năm của quỹ chống chặt
phá rừng, sản xuất kinh doanh, vận chuyển lâm sản trái phép (Kể cả quỹ ngành được
kết chuyển năm sau để sử dụng tiếp).
c- Trích 60% để chi mua sắm bổ
sung trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác quản lý rừng, bảo vệ rừng
và quản lý lâm sản; chi hỗ trợ cho hoạt động tuần tra kiểm tra chống chặt phá rừng,
sản xuất, kinh doanh, vận chuyển lâm sản, động vật hoang dã, giết mổ, nuôi nhốt
động vật hoang dã trái phép (đối với các vụ vi phạm do các cơ quan có thẩm quyền
xử lý nhưng không có nguồn thu).
Điều 6: Khoản
70% còn lại nộp ngân sách Thành phố để sử dụng theo quyết định của UBND Thành
phố, ưu tiên các nội dung chi sau:
1- Bổ sung nguồn vốn đầu tư phát
triển rừng theo các chương trình, mục tiêu Nhà nước và kế hoạch địa phương.
2- Bổ sung vốn xây dựng cơ bản
và mua sắm phương tiện phục vụ công tác quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm
sản của lực lượng Kiểm lâm địa phương.
3- Bổ sung vốn xây dựng cơ bản
cho các công trình cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội trên địa bàn.
4- Hỗ trợ cho các chi phí liên
quan đến việc phối hợp trong công tác quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản
như chi cho giáo dục, tuyên truyền, sơ kết, tổng kết ...
5- Căn cứ vào tình hình thực tế ở
các huyện và khoản tiền thực tế nộp vào ngân sách Thành phố, UBND Thành phố quyết
định hỗ trợ thêm kinh phí cho ngân sách cấp huyện để hỗ trợ phối hợp chống chặt
phá rừng, sản xuất kinh doanh vận chuyển lâm sản trái phép.
Điều 7: Chế
độ báo cáo và hạch toán
1- Các hạt, đội kiểm lâm được
trích thưởng từ nguồn thu chống chặt phá rừng và sản xuất, kinh doanh, vận chuyển
lâm sản trái phép phải mở sổ sách, lưu giữ chứng từ và thực hiện việc hạch toán
kế toán theo quy định hiện hành;
2- Chi cục Kiểm lâm có trách nhiệm
mở sổ sách theo dõi và hạch toán đầy đủ các khoản thu, chi của Quỹ chống chặt
phá rừng, sản xuất, kinh doanh, vận chuyển lâm sản trái phép; nguồn thu xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản và
các khoản được trích thưởng theo đúng chế độ kế toán, thống kê; báo cáo kết quả
thực hiện về Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Sở Tài
chính theo định kỳ quý, năm ./.