|
BỘ
VĂN HOÁ
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
89-VH
|
Hà
Nội, ngày 14 tháng 4 năm 1986
|
THÔNG TƯ
CỦA BỘ VĂN HOÁ SỐ 89-VH NGÀY 14-4-1986 HƯỚNG DẪN THI HÀNH CHỈ
THỊ SỐ 339-CT NGÀY 22-10-1985 CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG VỀ
VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG MÁY VÀ BĂNG GHI HÌNH (VIDÉO CASSETTE).
Thời gian vừa qua,
việc sử dụng máy và băng ghi hình (vidéo cassette) ở nhiều địa phương diễn ra rất
hỗn loạn, tuỳ tiện, đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến công tác giáo dục chính trị
tư tưởng và thẩm mỹ, hơn nữa đã có tác hại xấu đến công tác quản lý tài chính.
Để khắc phục tình trạng trên và
đưa dần vào hoạt động nề nếp, ngày 22-10-1985 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đã ra
Chỉ thị số 339-CT.
Máy và băng ghi hình (vidéo
cassette) là một phương tiện thông tin điện tử hiện đại. Chế độ hoạt động của
các máy phát (vidéo) khác các máy thu vô tuyến truyền hình (télévision) ở chỗ
nó sử dụng băng ghi hình đã in sẵn những chương trình nhất định để phát ra hình
ảnh nên rất khó quản lý.
Máy và băng ghi hình là một công
cụ rất lợi hại trong lĩnh vực thông tin, tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến
thức khoa học kỹ thuật và giải trí... vì vậy, việc tổ chức quản lý máy và băng
ghi hình là một yêu cầu hết sức nghiêm ngặt với những quy định chặt chẽ, cụ thể.
Trong Chỉ thị của Chủ tịch Hội đồng
Bộ trưởng đã ghi rõ Bộ văn hoá là cơ quan quản lý việc sử dụng máy và băng ghi
hình trong cả nước.
Nay Bộ văn hoá hướng dẫn cụ thể
một số điểm cần tiến hành trong việc quản lý sử dụng máy và băng ghi hình
(vidéo cassette) như sau:
I.
CƠ QUAN QUẢN LÝ.
Bộ Văn hoá uỷ quyền
cho Cục điện ảnh tổ chức, quản lý thống nhất việc sản xuất, phổ biến, xuất nhập
khẩu băng ghi hình trong phạm vi cả nước (trừ hệ thống của Uỷ ban phát thanh và
truyền hình Việt nam).
Các Sở văn hoá và thông tin
(Công ty chiếu bóng cấp tỉnh) tổ chức quản lý việc phổ biến băng hình tại địa
phương (bao gồm cả việc tổ chức đăng ký máy phát hình) trừ hệ thống của Uỷ ban
phát thanh và truyền hình Việt Nam.
B ộ yêu cầu cơ quan văn hoá các cấp
phải tổ chức việc kiểm tra, kiểm soát thường xuyên.
II.
ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG.
Các đối tượng được
sử dụng máy và băng ghi hình (Vidéo Cassette) , ngoài hệ thống của Uỷ ban phát
thanh và truyền hình Việt Nam, được qui định như sau:
- Công ty sản xuất và dịch vụ
băng ghi hình trực thuộc cục điện ảnh.
- Công ty xuất nhập khẩu và dịch
vụ làm phim Việt Nam trực thuộc cục điện ảnh.
- Công ty phát hành phim trung
ương và các công ty phát hành phim khu vực (thuộc cục điện ảnh).
- Các Công ty chiếu bóng cấp tỉnh
và cấp huyện (trong đó bao gồm các rạp chiếu bóng và các đơn vị chiếu bóng hoạt
động ở những nơi xa xôi hẻo lánh, biên giới và hải đảo).
- Các nhà văn hoá thuộc hệ thống
của ngành văn hoá và của các đoàn thể.
- Các câu lạc bộ ở những nơi xa
rạp chiếu bóng và đài truyền hình.
- Các khách sạn du lịch, các điểm
du lịch dùng để phục vụ khách tham quan, du lịch.
- Trường đại học và trung học
chuyên nghiệp dùng để phục vụ công tác giảng dạy.
- Các cơ quan nghiên cứu khoa học
- kỹ thuật dùng để phục vụ nghiên cứu khoa học - kỹ thuật.
- Các tư nhân dùng vào việc sinh
hoạt văn hoá riêng tại gia đình (trong điều kiện kinh tế đất nước hiện nay,
không khuyến khích tư nhân sử dụng máy phát hình riêng).
III.
TỔ CHỨC QUẢN LÝ MÁY VÀ BĂNG GHI HÌNH.
1.
Máy và băng ghi hình là mặt hàng hiện nay hoàn toàn phải nhập khẩu từ nước
ngoài. Chỉ thị của chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng quy định bộ văn hoá chịu trách
nhiệm tập hợp nhu cầu về máy, phụ tùng thay thế và băng ghi hình trong cả nước
(ngoài hệ thống của Uỷ ban phát thanh và truyền hình Việt Nam). Bộ văn hoá yêu
cầu các địa phương, các ngành và cơ quan (ngoài hệ thống của Uỷ ban phát thanh
và truyền hình Việt Nam), hàng năm phải lập kế hoạch nhu cầu về máy, phụ tùng
thay thế và băng ghi hình của đơn vị mình gửi về Bộ văn hoá để trình Hội đồng Bộ
trưởng phê chuẩn.
2. Các đối tượng được sử dụng
máy và băng ghi hình nhất thiết phải đang ký và có giấy phép sử dụng do các Sở
văn hoá và thông tin (công ty chiếu bóng cấp tỉnh) cấp.
Cứ 6 tháng một lần các Sở văn
hoá và thông tin (Công ty chiếu bóng cấp tỉnh) phải báo cáo về Cục điện ảnh
tình hình và số lượng máy đã đăng ký ở địa phương mình.
Các đối tượng có giấy phép sử dụng
máy và băng ghi hình không thuộc cơ quan, tổ chức có chức năng doanh thu đều
không được sử dụng máy và băng vào mục đích kinh doanh.
3. Việc sử dụng máy ghi hình
(caméra) sẽ có quy định cụ thể riêng.
4. Tổ chức
xét duyệt nội dung băng ghi hình:
Tất cả các băng ghi hình nhập từ
nước ngoài vào dưới bất cứ hình thức nào và con đường nào đều phải qua sự kiểm
tra, kiểm soát của cơ quan công an, hải quan và phòng quản lý văn hoá phẩm tại
các cửa khẩu theo đúng luật lệ của Nhà nước, sau đó phải chuyển giao cho Sở văn
hoá và thông tin (Công ty chiếu bóng cấp tỉnh) sở tại.
a) Sở văn hoá và thông tin được
phép tổ chức xét duyệt (mời ban tuyên huấn và ban văn hoá - văn nghệ cùng tham
gia và giao cho công ty chiếu bóng cấp tỉnh làm thường trực) và cấp giấy phép sử
dụng cho:
- Những băng ghi hình của các cơ
quan Nhà nước, đoàn thể quần chúng (chủ yếu là những chương trình phổ biến kiến
thức khoa học kỹ thuật, thể thao) dùng để phổ biến cho đối tượng riêng của
mình.
- Những băng ghi hình thuộc sở hữu
tư nhân dùng riêng trong gia đình.
Các Sở văn hoá và thông tin chỉ
được cấp giấy phép sử dụng cho những băng dùng trong nội bộ trong cơ quan hoặc
trong sinh hoạt giải trí riêng của gia đình, không được phép in nhân bản, chiếu
rộng rãi ngoài phạm vi quy định và tổ chức chiếu có bán vé thu tiền.
Việc xét duyệt băng ghi hình phải
được tiến hành một cách chặt chẽ, nghiêm túc và kỹ lưỡng cả về hình và tiếng,
tránh tình trạng chỉ xét duyệt hình ảnh mà coi nhẹ việc duyệt tiếng nói trong
các băng ghi hình.
b) Việc cấp giấy phép được phổ
biến rộng rãi, in nhân bản hàng loạt và tổ chức chiếu có doanh thu đối với tất
cả các băng ghi hình được sản xuất trong nước hoặc nhập khẩu từ nước ngoài (trừ
các băng của Uỷ ban phát thanh và truyền hình Việt Nam) thuộc thẩm quyền của Hội
đồng xét duyệt trung ương.
Hội đồng xét duyệt Trung ương do
Bộ văn hoá chủ trì, cục điện ảnh thường trực, đặt trụ sở tại cơ quan cục điện ảnh.
Các đơn vị, cá nhân có băng ghi
hình các chương trình phim của nước ngoài (trừ các chương trình đã được phép phổ
biến rộng rãi trên mạng lưới chiếu bóng) nhất thiết phải gửi đến cục điện ảnh
hoặc Sở văn hoá và thông tin (Công ty chiếu bóng cấp tỉnh) sở tại và sau khi được
cấp giấy phép lưu hành theo các mức quy định ở trên mới được phép sử dụng. Lâu
nay nhiều địa phương đã cho lưu hành một số băng ghi hình chưa qua sự xét duyệt
của trung ương. Nhận được Thông tư này, các Sở văn hoá và thông tin cần báo cáo
ngay danh sách các băng hiện có trên địa bàn lãnh thổ của mình về cục điện ảnh
để trình Hội đồng xét duyệt trung ương xét duyệt và cấp giấy phép phổ biến.
Địa chỉ gửi băng ghi hình để xét
duyệt:
Phòng quản lý vidéo cassette cục
điện ảnh 62 Hoàng Hoa Thám Hà Nội.
Do việc có thể nhiều nơi cùng có
những băng ghi một loạt chương trình, tiết mục giống nhau, để tránh phiền hà, từ
nay cứ 3 tháng một lần, Hội đồng xét duyệt trung ương các băng ghi hình sẽ
thông báo danh mục những băng ghi hình của nước ngoài được phép phổ biến rộng
rãi để các cơ quan hữu trách tiện việc theo dõi.
Những băng ghi hình nằm trong
danh mục đã được Hội đồng xét duyệt Trung ương công bố cho phép phổ biến thì
đơn vị sở hữu có thể xin ngay giấy phép sử dụng tại Sở văn hoá và thông tin địa
phương mà không cần gửi đến Hội đồng xét duyệt Trung ương nữa.
Tất cả các loại băng ghi hình
(ngoài những băng do hệ thống Uỷ ban phát thanh và truyền hình sản xuất và nhập
khẩu) nếu không có giấy phép sủ dụng do các cơ quan có thẩm quyền đã nói ở trên
đều coi là bất hợp pháp.
IV.
TỔ CHỨC SẢN XUẤT VÀ PHỔ BIẾN BĂNG GHI HÌNH
1.
Chỉ thị của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng đã ghi rõ "Bộ văn hoá tổ chức sản
xuất chủ yếu các chương trình văn hoá, nghệ thuật và điện ảnh".
Nay Bộ văn hoá (Cục điện ảnh)
giao trách nhiệm cụ thể cho các đơn vị sau đây:
- Công ty sản xuất và dịch vụ
băng ghi hình trực thuộc cục điện ảnh tổ chức việc sản xuất in nhân băng ghi
hình, sửa chữa, bảo dưỡng và cung ứng phụ tùng thay thế cho các máy phát hình
phục vụ mạng lưới chiếu bóng ghi hình thuộc ngành văn hoá quản lý và phục vụ
công tác xuất khẩu các chương trình băng ghi hình.
- Công ty phát hành phim Trung
ương trực thuộc Cục điện ảnh tổ chức việc phát hành băng ghi hình và thực hiện
việc kinh doanh băng ghi hình trong cả nước.
- Công ty xuất nhập khẩu và dịch
vụ làm phim Việt Nam trực thuộc Cục điện ảnh tổ chức việc nhập và xuất khẩu
băng ghi hình.
Ngoài 3 tổ chức nói trên, cục điện
ảnh được Bộ văn hoá uỷ quyền quyết định cho phép các đơn vị khác trong và ngoài
ngành điện ảnh được sản xuất, in nhân băng ghi hình.
Ngoài ra không một cơ quan tổ chức
và cá nhân nào khác được phép sản xuất, in nhân băng, phát hành và tổ chức kinh
doanh băng ghi hình.
2. Mạng lưới chiếu băng ghi hình
nói chung (trừ hệ thống Uỷ ban phát thanh và truyền hình Việt Nam) và mạng lưới
chiếu băng ghi hình có doanh thu do cục điện ảnh thống nhất quản lý trong cả nước.
Phương thức hoạt động chủ yếu là đặt máy cố định tại điểm chiếu đã được quy định.
Các đơn vị có xe chuyên dùng chiếu băng ghi hình và các đội chiếu băng ghi hình
lưu động phải hoạt động theo kế hoạch, chương trình đã được quy định, chú trọng
những nơi chưa có đài truyền hình và rạp chiếu bóng. Công ty chiếu bóng tỉnh,
thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương có trách nhiệm xây dựng quy hoạch điểm
chiếu băng ghi hình tại địa phương mình. Cục điện ảnh có trách nhiệm xây dựng
quy hoạch tổng thể trong cả nước về các điểm chiếu băng ghi hình và quy định cụ
thể những đơn vị chiếu băng ghi hình được phép doanh thu. Các đơn vị chiếu băng
ghi hình có doanh thu chỉ được phép sử dụng nguồn băng ghi hình do công ty phát
hành phim Trung ương cung cấp.
Các điểm chiếu băng ghi hình (cố
định hoặc lưu động) phải bảo đảm có chỗ ngồi và các điều kiện vệ sinh, trật tự
an toàn xã hội cho người xem. Những nơi có điều kiện thì tăng cường thêm các tiện
nghi phục vụ người xem.
Mỗi buổi chiếu không được quá 50
người xem đối với loại máy có màn ảnh dưới 23 inh và không được quá 100 người
xem đối với loại màn ảnh trên 23 inh. Đối với loại máy có màn ảnh từ 45 inh trở
lên, được phép phục vụ cho một số lượng người xem tương đương với một rạp chiếu
bóng loại nhỏ (từ 200 đến 300 ghế).
Các buổi chiếu băng ghi hình có
bán vé thu tiền phải được thực hiện theo nguyên tắc giá vé các buổi chiếu
chuyên đề các phim thời sự, tài liệu, khoa học, hoạt hình bằng một nửa giá vé
các buổi chiếu phim truyện. Trong các buổi chiếu phim truyện nhất thiết phải
chiếu kèm theo ít nhất là 10 phút phim thời sự, tài liệu, khoa học hoặc hoạt
hình.
Bộ văn hoá sẽ ban hành biểu giá
xem và thuê băng ghi hình thống nhất trong cả nước sau khi được sự thoả thuận của
Uỷ ban vật giá Nhà nước.
Trong khi chờ đợi ban hành giá
vé thống nhất trong cả nước, đề nghị Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố, đặc
khu trực thuộc trung ương quy định tạm thời giá vé xem và thuê băng ghi hình tại
địa phương theo nguyên tắc phục vụ các nhiệm vụ chính trị nhưng không coi nhẹ
doanh thu để thu hồi vốn cho Nhà nước.
Các khách sạn du lịch, các điểm
du lịch có thể tổ chức chiếu có thu tiền để bù chi phí, nhưng chỉ giới hạn
trong phạm vi khách lưu trú, không được tổ chức chiếu rộng rãi theo mục đích
kinh doanh thông thường. Trường hợp muốn tận dụng khả năng của máy móc để phục
vụ người xem rộng rãi ngoài khách sạn thì phải được phép của công ty chiếu bóng
sở tại và tuân thủ đầy đủ các quy định chung.
3. Tổ chức
tuyên truyền, quảng cáo các chương trình băng ghi hình:
Việc tổ chức tuyên truyền, quảng
cáo rộng rãi các chương trình băng ghi hình được phép phát hành nhằm phát huy
tác dụng tích cực của nội dung các chương trình đó và nhằm lội cuốn, thu hút
đông đảo người xem là một công tác không thể thiếu được trong việc tổ chức phổ
biến các chương trình băng ghi hình.
Nay quy định:
a) Khi tổ chức các buổi chiếu
băng ghi hình phục vụ quần chúng nhân dân đều phải tiến hành công tác tuyên truyền,
quảng cáo một cách nghiêm túc.
b) Tại các điểm chiếu băng ghi
hình đều phải có hoạt đông tuyên truyền, quảng cáo đúng nội dung chương trình
chiếu của từng buổi chiếu.
c) Công ty phát hành phim trung
ương thuộc cục điện ảnh sản xuất và cung ứng các tài liệu tuyên truyền, quảng
cáo chương trình băng ghi hình đáp ứng nhu cầu của mạng lưới chiếu băng ghi
hình thuộc ngành văn hoá quản lý.
d) Công ty xuất nhập khẩu và dịch
vụ làm phim Việt Nam trực thuộc Cục điện ảnh chịu trách nhiệm tổ chức tuyên
truyền, quản cáo phục vụ công tác xuất khẩu băng ghi hình.
V.
TỔ CHỨC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG NHÂN.
Máy
phát hình (vidéo) là một phương tiện thông tin điện tử hiện đại mới có ở nước
ta. Đội ngũ cán bộ công nhân hiện chưa được đào tạo bồi dưỡng theo một hệ thống
chính quy. Do vậy, nhiệm vụ cấp thiết hiện nay là phải tổ chức bồi dưỡng, bổ
túc nghề nghiệp cho đội ngũ này.
Trong khi chờ đợi xây dựng quy
hoạch đào tạo theo một hệ thống thống nhất trong cả nước, tận dụng những cơ sở vật
chất - kỹ thuật và đội ngũ cán bộ, công nhân hiện có, Bộ văn hoá giao trách nhiệm
cho cục điện ảnh.
- Biên soạn giáo trình giảng dạy
ngắn hạn về kỹ thuật máy phát hình (vidéo).
- Tập hợp đội ngũ giảng viên và
mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng máy phát hình, công nhân sửa chữa kỹ thuật máy
phát hình và bổ túc nghề nghiệp chuyên môn cho cán bộ kỹ thuật máy phát hình
trong cả nước (trừ hệ thống Uỷ ban phát thanh và truyền hình Việt Nam).
Bộ sẽ chuẩn bị mọi điều kiện cần
thiết để nhanh chóng đưa vào hệ thống đào tạo của các trường điện ảnh Việt Nam
khoa kỹ thuật máy phát hình và băng ghi hình sau khi được sự thoả thuận của bộ
đại học và trung học chuyên nghiệp.
VI.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH.
Bộ văn
hoá giao trách nhiệm cho cục điện ảnh và các sở văn hoá thông tin các tỉnh,
thành phố, đặc khu trực thuộc trung ương tổ chức kiểm tra chặt chẽ việc phổ biến
các chương trình băng ghi hình, phối hợp với các ngành công an, hải quan kiểm
tra, kiểm soát việc nhập và sử dụng các máy phát hình, máy ghi hình và băng ghi
hình trong phạm vi cả nước theo đúng luật lệ của Nhà nước.
Cục điện ảnh có trách nhiệm xây
dựng quy chế phổ biến băng ghi hình trên lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam (bao gồm cả việc quy định thể lệ đăng ký sử dụng máy phát hình
và máy ghi hình (caméra), xây dựng các quy chế, tiêu chuẩn quy trình, quy phạm
về kỹ thuật vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng, bảo hành các máy phát hình, các quy
định về bảo quản băng hình. Sau khi được Bộ chính thức ban hành, Cục điện ảnh
có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các quy chế, quy định
đó.
Đối với những đơn vị hoặc cá
nhân vi phạm những quy định như lưu hành những băng hình không có giấy phép sử
dụng hoặc sử dụng không đúng quy định trong giấy phép; tổ chức kinh doanh dưới
bất cứ hình thức nào đối với những băng ghi hình không có giấy phép của Hội dồng
xét duyệt Trung ương hoặc tổ chức chiếu có doanh thu không đúng điểm chiếu đã
quy định; tổ chức phổ biến những băng hình có nội dung không lành mạnh hoặc có
phương hại đến sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa, vi phạm 5
điều kỷ luật tuyên truyền của đảng và Nhà nước... thì tuỳ theo mức độ nặng, nhẹ
và tác hại của nó mà tiến hành xử lý từ tịch thu băng, đình chỉ hoạt động, tịch
thu máy đến việc truy tố trước pháp luật.
Trên đây là hướng dẫn thực hiện
một số điểm cơ bản về quản lý và sử dụng máy và băng ghi hình mà Chỉ thị số 339
-CT của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đã quy định và giao trách nhiệm cho Bộ Văn
hoá.
Đề nghị các địa phương và các
ngành hữu quan tổ chức thi hành Thông tư này và phản ánh những điều còn vướng mắc
trong quá trình thực hiện để Bộ Văn hoá kịp thời nghiên cứu giải quyết.