BỘ LAO ĐỘNG-THƯƠNG
BINH VÀ XÃ HỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 05/2006/TT-BLĐTBXH
|
Hà Nội, ngày 22 tháng
06 năm 2006
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG
DẪN THÀNH LẬP VÀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI KIỂM TRA LIÊN NGÀNH VỀ PHÒNG, CHỐNG
TỆ NẠN MẠI DÂM
Căn cứ Điều 12 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày
15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh
Phòng, chống mại dâm;
Để thống nhất trong việc thành lập và tổ chức
hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm trên phạm
vi cả nước (sau đây gọi tắt là Đội kiểm tra liên ngành 178), Bộ Lao động –
Thương binh và Xã hội hướng dẫn cụ thể như sau:
I- NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
1. Đội kiểm tra liên ngành 178 là đơn vị do Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các cấp thành lập, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân kiểm tra
việc chấp hành các quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm tại các cơ sở
kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm theo Khoản
3 Điều 3 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính
phủ.
2. Tuỳ theo yêu cầu thực tế về công tác phòng,
chống mại dâm ở địa phương, Chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp quyết định thành
lập Đội kiểm tra liên ngành 178 của cấp mình. Việc thành lập và tổ chức hoạt
động của Đội phải đảm bảo đúng quy định của Thông thư này và các văn bản pháp
luật có liên quan khác.
3. Đội kiểm tra liên ngành 178 hoạt động theo
quy chế do Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt. Các thành viên hoạt động theo
chế độ kiêm nhiệm. Cơ quan Lao động – Thương binh và Xã hội cùng cấp chủ trì,
giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quản lý các hoạt động thường xuyên của Đội.
4. Việc kiểm tra, xử lý vi phạm tại các cơ sở
kinh doanh dịch vụ phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành và
đảm bảo nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính trong phòng, chống mại dâm quy định
tại Điều 14 của Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10
năm 2004 của Chính phủ.
5. Kinh phí hoạt động của Đội kiểm tra liên
ngành 178 được bố trí trong dự toán chi đảm bảo xã hội của ngân sách địa phương
hàng năm theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn
thực hiện.
6. Đội kiểm tra liên
ngành 178 được cấp thẻ kiểm tra do Ủy ban nhân dân cùng cấp ban hành (mẫu kèm
theo); được trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ torng khi thi hành nhiệm vụ. Việc
cấp, quản lý, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ thực hiện theo quy định của pháp
luật hiện hành.
II- NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
1. Cơ cấu của Đội kiểm
tra liên ngành 178
a) Đội kiểm tra liên ngành 178 gồm 01 đội
trưởng, 01 hoặc 02 đội phó và các thành viên. Căn cứ tình hình thực tế ở địa
phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân có thể xem xét điều chỉnh cơ cấu, thành phần
của Đội cho phù hợp.
b) Đội kiểm tra liên ngành cấp tỉnh:
Đội trưởng là lãnh đạo đơn vị chuyên trách
phòng, chống tệ nạn xã hội thuộc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội (chi cục
hoặc phòng Phòng, chống tệ nạn xã hội).
Các thành viên bao gồm: đại diện cơ quan
Công an tỉnh; cán bộ, thanh tra viên của các sở: Văn hóa – Thông tin, Y tế,
Thương mại, Du lịch, Lao động – Thương binh và Xã hội.
c) Đội kiểm tra liên ngành cấp huyện:
Đội trưởng là lãnh đạo phòng Lao động – Thương
binh và Xã hội (hoặc phòng Nội vụ - Lao động – Thương binh và Xã hội).
Các thành viên bao gồm: cán bộ, chiến sĩ công
an huyện; cán bộ thuộc các phòng: Văn hóa - Văn hóa – Thông tin, Y tế, Quản lý
thị trường, Kinh tế, Thương mại, Du lịch, cán bộ chuyên trách phòng, chống tệ
nạn xã hội thuộc phòng Lao động – Thương binh và Xã hội (hoặc phòng Nội vụ -
Lao động – Thương binh và Xã hội).
d) Đội kiểm tra liên ngành cấp xã:
Thành viên bao gồm: trưởng Công an xã, cán bộ
phụ trách Tư pháp, cán bộ phụ trách Văn hóa, Lao động – Thương binh Xã hội và
01 đến 02 cán bộ thuộc các ban, ngành khác ở địa phương.
Theo tình hình thực tế ở địa phương, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân quyết định Đội trưởng và các thành viên của Đội kiểm tra liên
ngành cho phù hợp và đảm bảo thực hiện công tác kiểm tra.
2. Nhiệm vụ của Đội
kiểm tra liên ngành 178
a) Kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp
luật về phòng, chống mại dâm, an ninh trật tự, văn hóa – thông tin, sử dụng lao
động, khám sức khỏe định kỳ cho người lao động và các quy định pháp luật có
liên quan khác.
b) Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra và
tổ chức thực hiện.
c) Đề xuất với Ủy ban nhân dân cùng cấp, cơ
quan có thẩm quyền về biện pháp quản lý, phòng ngừa vi phạm pháp luật về phòng,
chống mại dâm của các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn.
d) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Đội kiểm tra
liên ngành cấp dưới trong việc thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra. Theo
dõi, đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm đã được Đội kiểm tra liên
ngành kiến nghị mà không được giải quyết kịp thời.
e) Thực hiện chế độ báo cáo theo định kỳ (quý,
6 tháng, 1 năm) và báo cáo đột xuất (theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cùng cấp) về kết quả thực hiện công tác kiểm tra của Đội.
3. Quyền hạn của Đội
kiểm tra liên ngành 178
a) Yêu cầu các tổ chức, cá nhân bị kiểm tra
cung cấp tình hình, số liệu, tài liệu, và trả lời các vấn đề liên quan đến việc
kiểm tra.
b) Liên hệ với cơ quan, tổ chức và cá nhân liên
quan để xác minh, thu thập thông tin phục vụ cho công tác kiểm tra.
c) Lập biên bản khi
phát hiện hành vi vi phạm hành chính và xử lý các hành vi vi phạm thuộc thẩm
quyền.
Đối với hành vi vi phạm vượt quá thẩm quyền xử
lý của Đội hoặc hành vi có dấu hiệu của tội phạm thì phải lập biên bản và
chuyển biên bản, tài liệu liên quan, tang vật, phương tiện vi phạm (nếu có) đến
cơ quan có thẩm quyền để xử lý.
4. Nguyên tắc hoạt động
của Đội kiểm tra liên ngành 178
a) Đội kiểm tra liên ngành 178 thực hiện kiểm
tra theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt kế
hoạch kiểm tra của Đội liên ngành 178.
Đội trưởng Đội kiểm tra liên ngành 178 quyết
định việc kiểm tra đột xuất trong các trường hợp sau:
- Có đơn thư khiếu nại, tố cáo về tình hình
hoạt động mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn.
- Theo yêu cầu của thủ trưởng cơ quan quản lý
nhà nước có liên quan (Công an, Lao động – Thương binh xã hội, Văn hóa – Thông
tin, Thương mại, Du lịch, Y tế) hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp.
- Khi phát hiện cơ sở kinh doanh dịch vụ trên
địa bàn có dấu hiệu vi phạm pháp luật về phòng chống mại dâm, thành viên Đội
kiểm tra liên ngành 178 đề nghị Đội trưởng quyết định kiểm tra.
Đội trưởng chịu trách nhiệm về quyết định kiểm
tra của mình và phải báo cáo bằng văn bản kết quả kiểm tra đột xuất cho Thủ
trưởng trực tiếp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp.
b) Đội kiểm tra liên ngành 178 chỉ tiến hành
kiểm tra khi có ít nhất 03 thành viên tham gia, phải đảm bảo thành phần cần
thiết cho việc lập biên bản và xử lý vi phạm khi thi hành nhiệm vụ.
c) Khi tiến hành kiểm tra thành viên của Đội
phải xuất trình Thẻ kiểm tra. Việc kiểm tra phải được tiến hành đúng các trình
tự, thủ tục theo quy định của pháp luật hiện hành.
d) Trong quá trình kiểm tra, thành viên của Đội
phải thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn được giao; không gây khó khăn, cản trở
cho hoạt động bình thường của cơ sở bị kiểm tra; chịu trách nhiệm trước pháp
luật và cơ quan cấp trên về các quyết định xử lý vi phạm của mình.
5. Mối quan hệ công tác
của Đội kiểm tra liên ngành 178
a) Đội kiểm tra liên ngành ở các cấp trên cùng
một địa bàn phải thống nhất xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng tháng, quý 1 năm
nhằm hạn chế việc chồng chéo và nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra.
b) Trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của
mình, Đội kiểm tra liên ngành có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan
khác trong việc thực hiện công tác kiểm tra, phòng ngừa, phát hiện, xử lý các
vi phạm pháp luật về phòng chống mại dâm.
Trường hợp cần thiết, Đội kiểm tra liên ngành
cấp trên có thể hỗ trợ về chuyên môn và cán bộ cho Đội kiểm tra liên ngành cấp
dưới để kiểm tra các sơ sở kinh doanh dịch vụ có tình hình phức tạp liên quan
đến mại dâm.
c) Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, các
thành viên chịu sự chỉ đạo, phân công của Đội trưởng, đề xuất các vấn đề có
liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ để Đội trưởng xử lý hoặc báo cáo
cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
6. Thủ tục, hồ sơ thành
lập Đội kiểm tra liên ngành 178
a) Cơ quan Lao động – Thương binh và Xã hội (Sở
Lao động – Thương binh và Xã hội đối với cấp tỉnh; Phòng Lao động – Thương binh
và Xã hội, hoặc Phòng Nội vụ - Lao động và Xã hội đối với cấp huyện) có trách
nhiệm làm các thủ tục, hồ sơ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét,
quyết định thành lập Đội kiểm tra liên ngành 178.
b) Hồ sơ đề nghị thành lập Đội kiểm tra liên
ngành cấp tỉnh, huyện gồm:
- Tờ trình đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân
thành lập Đội kiểm tra liên ngành 178;
- Dự thảo quyết định thành lập và quy chế hoạt
động của Đội kiểm tra liên ngành 178;
- Văn bản cử cán bộ tham gia Đội kiểm tra liên
ngành 178 của các cơ quan liên quan;
- Bản tổng hợp ý kiến của các cơ quan liên
quan.
c) Đối với Đội kiểm tra liên ngành cấp xã, Chủ
tich Ủy ban nhân dân phân công cho ngành chức năng ở địa phương chuẩn bị hồ sơ.
Hồ sơ gồm tờ trình của đơn vị được giao chuẩn bị danh sách đề xuất các thành
viên, dự thảo quyết định thành lập và quy chế hoạt động.
7. Chế độ khen thưởng
và xử lý vi phạm
a) Đội kiểm tra liên ngành 178, thành viên của
Đội nếu có thành tích trong công tác được khen thưởng theo quy định. Trình tự,
thủ tục làm hồ sơ khen thưởng thực hiện theo pháp luật hiện hành về thi đua,
khen thưởng và hướng dẫn thi đua, khen thưởng hàng năm về phòng chống tệ nạn xã
hội của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội.
b) Thành viên của Đội kiểm tra liên ngành 178
trong khi thi hành nhiệm vụ, nếu bị thiệt hại về tài sản, sức khỏe, tính mạng
thì được hưởng chế độ trợ cấp, đền bù cho theo quy định tại Điều
13 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ.
c) Trong khi thi hành nhiệm vụ, thành viên của
Đội kiểm tra liên ngành 178 nếu có hành vi vi phạm pháp luật thì Đội trưởng có
trách nhiệm báo cáo bằng văn bản cho Thủ trưởng trực tiếp của họ và Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cùng cấp. Việc xử lý hành vi vi phạm được thực hiện theo quy định
của pháp luật hiện hành về cán bộ, công chức và các quy định pháp luật có liên
quan khác.
III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm chỉ
đạo, đôn đốc các ngành liên quan thực hiện Thông tư này; bố trí kinh phí và tạo
điều kiện thuận lợi cho Đội kiểm tra liên ngành 178 thực hiện nhiệm vụ.
2. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội các tỉnh
thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội (hoặc
Phòng Nội vụ - Lao động – Thương binh và Xã hội) các quận, huyện, thị xã, thành
phố trực thuộc tỉnh có trách nhiệm phối hợp với các ngành liên quan, tham mưu,
giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp trong việc thành lập, xây dựng quy chế hoạt động
và dự toán kinh phí hàng năm cho Đội kiểm tra liên ngành 178; chủ trì, phối hợp
với các cơ quan liên quan tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra cho Đội kiểm tra
liên ngành 178.
3. Thông tư này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ
ngày đăng Công báo.
Trong quá trình thực hiện, có gì vướng mắc đề
nghị các Bộ, ngành, địa phương báo cáo về Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội
để xem xét, hướng dẫn, giải quyết./.
Nơi nhận:
-
Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Thủ tướng Chính phủ; các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, Cơ quan ngang bộ; Cơ quan thuộc Chính phủ;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Công báo;
- Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật – Bộ Tư pháp;
- Lưu VP, Cục PCTNXH (3)
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đàm Hữu Đắc
|