|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
41/2001/QĐ-UB
|
TP.Hồ
Chí Minh, ngày 17 tháng 05 năm 2001
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA UBND THÀNH PHỐ VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN
CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU 3 GIẢM : GIẢM TỘI PHẠM, MA TÚY VÀ TỆ NẠN MẠI DÂMTRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2001.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 21 tháng 6 năm 1994;
Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố nhiệm kỳ VII và Nghị quyết
của Hội đồng nhân dân thành phố kỳ họp thứ IV, khóa VI về nhiệm vụ tổ chức thực
hiện 12 chương trình, công trình trọng điểm của thành phố;
Căn cứ Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998, Quyết định số
150/2000/QĐ-TTg và Quyết định số 151/2000/QĐ-TTg ngày 28/12/2000 của Thủ tướng
Chính phủ về việc phê duyệt chương trình quốc gia phòng chống tội phạm và
chương trình hành động phòng, chống ma túy, tệ nạn mại dâm giai đoạn 2001 -
2005;
Căn cứ Chỉ thị số 02/2001/CT-UB ngày 16/3/2001 của Ủy ban nhân dân thành phố về
triển khai tổ chức thực hiện 12 chương trình và công trình trọng điểm của thành
phố trong giai đoạn 2001 - 2005 và Kế hoạch thực hiện “Năm trật tự đô thị”
trong năm 2001;
Xét đề nghị của Giám đốc Công an thành phố và Giám đốc Sở Lao động Thương binh
và Xã hội thành phố;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Nay ban hành kèm theo quyết định này Kế hoạch thực hiện
chương trình mục tiêu 3 giảm : Giảm tội phạm, ma túy và tệ nạn mại dâm trên địa
bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2001.
Điều 2.
Thủ trưởng các sở, ban ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các quận, huyện căn cứ nhiệm vụ và tình hình thực tế của đơn vị, địa
phương mình để xây dựng kế hoạch hành động thiết thực, cụ thể nhằm thực hiện có
hiệu quả chương trình mục tiêu 3 giảm của thành phố trong năm 2001.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Thủ trưởng các
sở ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, phường - xã chịu
trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận :
- Thường trực Thành Ủy
- TTHĐND.TP và Các Ban HĐND
- TTUB : CT, PCT, UV
- Ban DV, Ban ANNC/TU, Ban TTVH
- Thủ trưởng các sở ban ngành
- Bí thư và Chủ tịch UBND các quận, huyện
- UBMTTQ và các Đoàn thể
- TTBCD PC tội phạm, ma túy (CATP)
- CCPC tệ nạn XH
- TTBCĐ 814TP (Sở Văn hóa và Thông tin)
- TTBCĐ PC tệ nạn mại dâm (Sở LĐTBXH)
- VPUB : CPVP, Các tổ NCTH
- Lưu (VX)
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Phương Thảo
|
|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
|
TP.Hồ
Chí Minh, ngày 17 tháng 05 năm 2001
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU 3 GIẢM : GIẢM TỘI PHẠM, MA
TÚY VÀ TỆ NẠN MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2001.
(Kèm theo quyết định số 41 /2001/QĐ-UB ngày 17/5/2001 của Ủy ban nhân dân
thành phố).
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố
nhiệm kỳ VII và Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố kỳ họp thứ IV, khóa VI về
nhiệm vụ tổ chức thực hiện 12 chương trình, công trình trọng điểm của thành phố;
đồng thời, căn cứ chương trình quốc gia phòng chống tội phạm và chương trình
hành động phòng, chống ma túy, tệ nạn mại dâm giai đoạn 2001-2005 đã được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt (Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998; Quyết
định số 150/2000/QĐ-TTg và Quyết định số 151/2000/QĐ-TTg ngày 28/12/2000) và thực
hiện Chỉ thị số 02/2001/CT-UB ngày 16/3/2001 của Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy
ban nhân dân thành phố xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình mục tiêu 3 giảm
: Giảm tội phạm, ma túy và tệ nạn mại dâm với những nội dung cụ thể sau đây :
I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU :
1. Huy động lực lượng các cấp, các ngành, đoàn thể và
toàn xã hội, đấu tranh ngăn chặn và từng bước đẩy lùi hoạt động tội phạm, ma
túy, tệ nạn mại dâm.
2. Chăm lo xây dựng môi trường xã hội lành mạnh không có
tệ nạn xã hội trong cộng đồng dân cư, trong trường học và trong từng gia đình;
góp phần giữ gìn an ninh chính trị, trật tự xã hội và mỹ quan đô thị.
3. Tập trung đánh phá án, xử lý nghiêm bọn tội phạm, ma
túy, chủ chứa mãi dâm. Tăng cường tổ chức cai nghiện, dạy nghề và giải quyết việc
làm sau cai nghiện đối với người nghiện ma túy.
II. MỤC TIÊU :
1. Mục tiêu chung : Tiếp tục tổ chức triển khai
thực hiện các chương trình hành động phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm và
các tệ nạn xã hội khác của Trung ương, của thành phố; phấn đấu đạt mục tiêu 3
giảm (giảm tội phạm, ma túy, tệ nạn mại dâm) từ 15% đến 20%.
2. Mục tiêu cụ thể :
2.1. Về tội phạm :
Phấn đấu kéo giảm từ 60% - 70% các loại tội phạm cướp giật,
trộm cắp, móc túi trên đường phố, nơi công cộng, trộm cắp nhà dân trên các tuyến,
khu dân cư trọng điểm (Phụ lục số 1 và số 2). Đạt tỷ lệ khám phá các vụ án cướp
giật, trộm cắp, móc túi, chống người thi hành công vụ... từ 55% - 60%, khám phá
100% các vụ án do các băng nhóm “xã hội đen” gây ra.
2.2. Về ma túy :
Trong năm 2001, không để phát
sinh thêm người nghiện ma túy, phấn đấu kéo giảm từ 15%- 20% người nghiện của
toàn thành phố, giảm tỷ lệ tái nghiện và có biện pháp giúp người nghiện hòa nhập
cộng đồng. Giải quyết về cơ bản tình trạng học sinh, sinh viên nghiện ma túy
(Thành phố hiện có 15.697 người nghiện ma túy - Phụ lục số 3).
- Xây dựng thêm 10% số khu dân
cư không có tệ ma túy (hiện có 31/1663 khu dân cư không có ma túy).
- Xóa cơ bản những tụ điểm buôn
bán lẻ, tổ chức hút chích ma túy, đặc biệt ở những địa bàn trọng điểm. Chuyển
hóa 90% các tụ điểm mua bán, sử dụng ma túy tại các địa bàn trọng điểm từng quận,
huyện đã xác định (thành phố hiện có 162 tụ điểm ma túy - Phụ lục số 4). Tiếp tục
tổ chức điều tra, đánh mạnh đường dây mua bán, vận chuyển tàng trữ chất ma túy.
- Tăng thêm cơ sở cai nghiện tập
trung có sức chứa 8.000 người nghiện.
2.3. Về tệ nạn mại dâm :
- Ngăn chặn phát sinh, giảm dần
số đối tượng mại dâm hiện có.
- Trước mắt, trong năm 2001, giảm
cơ bản tình trạng gái mại dâm hoạt động công khai trên đường phố, nơi công cộng
và tệ nạn mại dâm trong tuổi vị thành niên (hiện có khoảng 1075 gái mãi dâm đứng
đường). (Phụ lục số 5).
- Tăng cường kiểm tra, quản lý
chặt chẽ nhằm giảm cơ bản cơ sở kinh doanh, dịch vụ (nhà hàng, quán trọ, phòng
cho thuê, vũ trường, điểm karaoke, cơ sở tắm hơi, massage....) vi phạm tệ nạn mại
dâm, tổ chức các dịch vụ mại dâm trá hình, trước hết là các cơ sở thuộc doanh
nghiệp Nhà nước.
- Chặn đứng và xử lý nghiêm minh
theo Pháp lệnh cán bộ công chức đối với cán bộ công chức vi phạm tệ nạn mại
dâm.
III. NHIỆM VỤ CỤ THỂ VÀ PHÂN CÔNG THỰC
HIỆN :
1. Công tác thông tin tuyên truyền :
- Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, đẩy mạnh
hơn nữa công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến chủ trương, Nghị quyết của Đảng,
pháp luật của Nhà nước về công tác phòng chống tội phạm, ma túy và tệ nạn mại
dâm nhằm tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức về tác hại của tệ nạn ma
túy, mại dâm của các loại tội phạm ở trong mỗi người dân, mỗi thành viên trong
gia đình, trong mỗi cán bộ-công chức... và tạo phong trào “Toàn dân tham gia
phòng chống ngăn chặn hoạt động tội phạm, ma túy và mại dâm”.
- Đối tượng tuyên truyền là tất cả các hộ dân, cán bộ
viên chức Nhà nước, các cơ quan ban ngành, đoàn thể, các cơ sở sản xuất, kinh
doanh, các tổ chức xã hội, học sinh sinh viên, thanh thiếu niên, các đối tượng
bị xử lý vi phạm hành chánh, đối tượng đang bị tạm giam, tạm giữ...
- Nội dung, hình thức tuyên truyền
phải phong phú, toàn diện, phù hợp với từng loại đối tượng, có trọng tâm trọng
điểm.
- Kết hợp chặt chẽ việc tuyên
truyền, giáo dục với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa”, xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa, ấp văn hóa với phương châm
giáo dục phòng ngừa là chủ yếu, kịp thời khuyến khích động viên, biểu dương
khen thưởng các nhân tố tích cực, điển hình, các tập thể và cá nhân làm tốt. Đồng
thời, công luận lên án mạnh mẽ những cá nhân, tập thể vi phạm hoặc thiếu tinh
thần trách nhiệm, năng lực quản lý yếu kém để các tệ nạn xã hội tồn tại và phát
triển.
Phân công thực hiện :
- Sở Văn hóa và Thông tin có trách nhiệm chủ trì phối hợp
Sở Tư pháp và các sở ngành có liên quan biên soạn nội dung tài liệu tuyên truyền
và có kế hoạch phổ biến đến địa bàn dân cư; xây dựng chương trình hoạt động văn
hóa - nghệ thuật phục vụ thiết thực cho công tác phòng chống tội phạm, ma túy,
mại dâm; chống văn hóa phẩm độc hại.
- Các báo, Đài phát thanh, Đài Truyền hình thành phố thường
xuyên mở các chuyên mục tuyên truyền về phòng chống các loại tội phạm, tệ nạn mại
dâm, ma túy và các tệ nạn xã hội khác.
- Ủy ban nhân dân các phường - xã - thị trấn củng cố hoạt
động của hệ thống truyền thông của địa phương mình để tăng cường phổ biến chủ
trương, pháp luật về phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm và các tệ nạn xã hội
khác đến mỗi người dân trên địa bàn.
2. Công tác đấu tranh phá án :
- Công an thành phố, quận, huyện, phường, xã tập trung lực
lượng thường xuyên, liên tục tổ chức điều tra, tấn công, trấn áp các băng nhóm
tội phạm, đặc biệt tội phạm giết người, cướp tài sản, chống người thi hành công
vụ, các băng, nhóm xã hội đen... những đường dây mua bán vận chuyển, tàng trữ sử
dụng ma túy. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát nhằm ngăn chặn các đường
dây, các tổ chức buôn bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép các chất ma túy ;
phòng ngừa, ngăn chặn sự xâm nhập của ma túy từ nước ngoài vào. Quản lý chặt chẽ,
nghiêm ngặt việc sử dụng tiền chất, nguyên liệu có chứa chất ma túy. Xóa cơ bản
những tụ điểm phức tạp về ma túy....
- Các Đội kiểm tra liên ngành
814 của thành phố và các quận, huyện cùng với Chính quyền địa phương tăng cường
hơn nữa công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở kinh
doanh, dịch vụ : nhà hàng, quán ăn, khách sạn, nhà trọ, phòng cho thuê, các điểm
karaoke, caphê giải khát, vũ trường, các cơ sở dịch vụ văn hóa,... không để xảy
ra các hoạt động mại dâm ma túy, gây mất trật tự công cộng ở các cơ sở này. Nắm
chắc tình hình, tập trung triệt phá các ổ mại dâm tại các cơ sở dịch vụ, kinh
doanh, các tụ điểm mại dâm trá hình và kịp thời xử lý nghiêm từ cảnh cáo, phạt
nặng đến rút giấy phép kinh doanh những trường hợp vi phạm.
- Ngành Lao động Thương binh xã hội, Ban chỉ đạo 814 các
cấp phối hợp với lực lượng công an tập trung truy quét, giải quyết triệt để nhằm
chấm dứt các hoạt động mại dâm trên đường phố (bọn dắt mối, bảo kê, chủ chứa,
gái mại dâm). Kiên quyết giữ môi trường xã hội lành mạnh sau khi đã chuyển hóa.
Phân công thực hiện :
Công an thành phố có trách nhiệm chủ trì phối hợp các cơ
quan liên quan (Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Ban Chỉ đạo 814, Cục Hải
quan, Bộ đội Biên phòng...) có kế hoạch hành động và phối hợp chỉ đạo triển
khai thực hiện nhiệm vụ này.
3. Nâng cao năng lực quản lý
Nhà nước, quản lý xã hội của Chính quyền địa phương.
- Chính quyền địa phương cùng với lực lượng Công an tăng
cường quản lý xã hội tại địa bàn, quản lý nhân - hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm
vắng; nắm chắc tình hình hoạt động của các loại tội phạm, mại dâm, ma túy và
các tệ nạn xã hội khác; lập danh sách và hồ sơ toàn bộ số đối tượng vi phạm
(kể cả đối tượng có nguy cơ vi phạm) để phân loại và thực hiện biện pháp xử lý
theo quy định hoặc để phục vụ kịp thời cho công tác điều tra, phá án của ngành Công
an phải có biện pháp bắt buộc các cơ sở kinh doanh, dịch vụ nhà hàng, vũ trường,
quán bar, điểm ca nhạc, karaoke, giải khát... làm cam kết không để xảy ra các
hoạt động tội phạm, mại dâm, ma túy... và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật
về những hành vi vi phạm. Phải có biện pháp giữ vững địa bàn, không để hoạt động
tội phạm, ma túy, mại dâm tồn tại trên địa bàn do mình quản lý. Coi trọng vai
trò trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Trưởng Công an phường, xã, thị
trấn trong công tác nắm và chỉ đạo việc giải quyết tình hình tệ nạn xã hội trên
địa bàn do mình quản lý.
- Kết hợp việc thực hiện chương trình mục tiêu 3 giảm với
việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Coi
việc xây dựng, giữ gìn phường - xã - thị trấn lành mạnh, không có tệ nạn xã hội
là nội dung quan trọng để đánh giá và xếp hạng thi đua hàng năm của địa phương.
Phân công thực hiện :
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận,
huyện căn cứ tình hình thực tế của địa phương mình, khẩn trương xây dựng kế hoạch
hành động thiết thực, cụ thể thực hiện chương trình mục tiêu 3 giảm của địa
phương và chỉ đạo phường - xã - thị trấn triển khai đến tận khu phố, ấp, tổ dân
phố... để mọi người cùng thực hiện.
4. Tăng cường và nâng cao hiệu
quả công tác giáo dục, chữa bệnh cai nghiện kết hợp với dạy nghề, giải quyết việc
làm :
Sở Lao động Thương binh và Xã hội,
Lực lượng Thanh niên xung phong, Sở Y tế, Công an thành phố, các quận, huyện
tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác giáo dục, chữa bệnh, cai nghiện, kết hợp
với lao động sản xuất, dạy nghề, giải quyết việc làm và quản lý sau cai nghiện.
Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa công tác cai nghiện phục hồi, đa dạng hóa các mô
hình cai nghiện. Khẩn trương củng cố đội ngũ cán bộ, cơ sở vật chất để đảm bảo
thực hiện quy trình cai nghiện, có đủ khả năng để tiếp nhận tất cả các đối tượng
vi phạm do Công an và quận, huyện chuyển giao. Phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch
và Đầu tư thành phố, Sở Xây dựng thành phố, Sở Tài chánh - Vật giá thành phố...
để đẩy nhanh tiến độ đầu tư sửa chữa nâng cấp, mở rộng các cơ sở cai nghiện, chữa
bệnh đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. Chính quyền địa phương phối hợp
chặt chẽ với các tổ chức xã hội, gia đình đối tượng để làm tốt công tác quản lý
đối tượng sau cai nghiện tại cộng đồng, giúp đỡ tạo việc làm để họ có điều kiện
hòa nhập cộng đồng.
Phân công thực hiện :
Sở Lao động Thương binh và Xã hội
cùng với Lực lượng Thanh niên xung phong phối hợp với các Sở-ngành có liên quan
và các quận-huyện triển khai thực hiện.
5. Tổ chức phòng, chống ma
túy trong trường học :
- Sở Giáo dục và Đào tạo thành
phố xây dựng chương trình hành động, vận động toàn thể học sinh sinh viên, cán
bộ công nhân viên toàn ngành tích cực thực hiện chương trình mục tiêu 3 giảm của
thành phố.
- Tăng cường và nâng cao trách
nhiệm của nhà trường trong công tác giáo dục phòng, chống ma túy trong học
sinh, sinh viên; đưa các nội dung giáo dục kiến thức pháp luật phòng chống tội
phạm, ma túy, mại dâm vào chương trình giảng dạy chính khóa hoặc ngoại khóa,
vào nội dung sinh hoạt hè cho học sinh sinh viên và thanh thiếu niên.
- Nâng cao trách nhiệm của từng
hộ gia đình trong việc giáo dục, giám sát con em mình. Phối hợp chặt chẽ giữa
ngành giáo dục và đào tạo, nhà trường với công an, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh, chính quyền địa phương, Hội cha mẹ học sinh... trong việc phòng chống
ma túy trong học sinh, sinh viên, trong nhà trường, xây dựng mô hình trường - lớp
không có ma túy.v.v...
6. Công tác xây dựng phường -
xã - thị trấn không có tệ nạn xã hội:
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
thành phố, Liên đoàn Lao động thành phố, Thành Đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ thành
phố, Hội Cựu chiến binh thành phố ... phối hợp hướng dẫn các tổ chức thành viên
tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới trên
địa bàn dân cư” gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa” và phong trào “Xây dựng phường - xã lành mạnh, không có tệ nạn xã hội”;
phát động phong trào toàn dân lên án, phát hiện, tố giác tội phạm, ma túy và tệ
nạn mại dâm; tham gia quản lý giáo dục người vi phạm pháp luật tại cộng đồng
dân cư, giúp đỡ tạo việc làm và tạo điều kiện cho họ tái hòa nhập cộng đồng xã
hội.
7. Công tác truy tố, xét xử :
Đề nghị Viện Kiểm sát và Toà án
nhân dân các cấp phối hợp với Công an và các ngành có liên quan đưa ra truy tố,
xét xử kịp thời và nghiêm minh đối với các đối tượng vi phạm.
8- Về kinh phí : Sở Tài chánh - Vật giá thành phố
đảm bảo đầy đủ và kịp thời kinh phí chi từ ngân sách Nhà nước theo dự toán năm
và chi từ nguồn Quỹ phòng chống tội phạm, ma túy và mại dâm cho các ngành, các
cấp, đoàn thể theo mục tiêu, nhiệm vụ của chương trình, đặc biệt cho các công
trình đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. Hướng dẫn việc quản lý và sử
dụng kinh phí chặt chẽ, có hiệu quả.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN :
1. Thủ trưởng các sở ban ngành, các đoàn thể, đặc biệt
các cơ quan thành viên của các Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm, ma túy và tệ nạn
mại dâm; Ban chỉ đạo 814/TTg các cấp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện
có trách nhiệm chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch hành động thực hiện chương trình
mục tiêu 3 giảm của đơn vị mình và tổ chức triển khai đến cơ sở trực thuộc cùng
thực hiện. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, kiểm điểm rút kinh nghiệm liên
ngành. Kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố giải quyết các vấn đề phát
sinh.
2. Chế độ báo cáo :
- Các ngành, các cấp thực hiện chế độ báo cáo định kỳ
tháng, quý và năm gởi về cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm,
ma túy, mại dâm (Công an thành phố và Sở Lao động Thương binh và Xã hội), để tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức tổng kết đánh giá việc thực hiện
chương trình này vào cuối quý I/2002.
- Công an thành phố và Sở Lao động Thương binh và Xã hội
có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân thành phố theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tiến
độ thực hiện, tổng hợp tình hình và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ cho Thường
trực Thành Ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân và Thường trực Ủy ban nhân dân
thành phố./.
ỦY
BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ