|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1649/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 23 tháng 08
năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI GIỮA CHÍNH
PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ
NHÂN DÂN LÀO
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Điều ước quốc tế ngày
09 tháng 4 năm 2016;
Căn cứ Hiệp định Thương mại biên giới
giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng
hòa Dân chủ Nhân dân Lào ký ngày 27 tháng 6 năm 2015;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công
Thương,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực
hiện Hiệp định Thương mại biên giới giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng;
- Văn phòng
Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng: Tổng Bí thư, Chủ tịch
nước, Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam;
- Cơ quan Trung ương của các
đoàn thể;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý
TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, KTN, KTTH, V.III, Công báo;
- Lưu: VT, QHQT (3b).HC
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI GIỮA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA
XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1649/QĐ-TTg ngày 23 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
Triển khai Hiệp định Thương, mại biên
giới giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng
hòa Dân chủ Nhân dân Lào (sau đây gọi tắt là Hiệp định).
2. Yêu cầu:
Quy định nhiệm vụ, trách nhiệm của từng
cơ quan, tạo thuận lợi trong công tác phối hợp thực hiện giữa các Bộ, ngành, địa
phương và các tổ chức hữu quan.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Tuyên truyền, phổ biến nội dung Hiệp
định
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội
dung Hiệp định, các văn bản hướng dẫn thực hiện Hiệp định, các quy định pháp luật
của Việt Nam và Lào liên quan đến hoạt động thương mại, mua bán, trao đổi hàng
hóa qua biên giới cho các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan của Việt
Nam và Lào trên các phương tiện thông tin; tổ chức các hội nghị, hội thảo, tọa
đàm, tập huấn về Hiệp định; niêm yết danh Mục các hàng hóa được hưởng ưu đãi
thuế nhập khẩu, hàng hóa không thuộc đối tượng chịu thuế nhập khẩu, thuế giá trị
gia tăng, hàng hóa không phải chịu thuế nhập khẩu khi nhập khẩu về Việt Nam tại
tất cả các cửa khẩu, lối mở biên giới.
2. Hướng dẫn thực hiện Hiệp định và
các văn bản hướng dẫn liên quan
- Trao đổi, khuyến khích phía Lào
thành lập Ban Chỉ đạo Thương mại biên giới cấp Trung ương và cấp địa phương, phối hợp với phía Việt Nam xây dựng Quy chế phối hợp giữa hai
Ban Chỉ đạo của hai nước để xử lý, hướng dẫn và giám sát thực hiện Hiệp định hiệu
quả, tham mưu cho Chính phủ kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh trong hoạt động
thương mại biên giới hai nước thuộc thẩm quyền của Chính phủ.
- Ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện
một số Điều của Hiệp định về hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa của thương
nhân biên giới và cư dân biên giới trong Quý III năm 2016.
3. Hỗ trợ doanh
nghiệp thương mại biên giới Việt Nam - Lào
Khuyến khích thành lập Hiệp hội
thương nhân hoạt động thương mại biên giới Việt Nam - Lào; tạo Điều kiện thuận
lợi cho Hiệp hội trong việc tiếp cận thông tin, đào tạo nguồn nhân lực, hoạt động
xuất cảnh, nhập cảnh và xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu, lối mở biên giới Việt Nam - Lào.
4. Xúc tiến thương mại, đầu tư và du
lịch qua biên giới Việt Nam - Lào
- Tăng cường tổ chức các hoạt động
xúc tiến thương mại hàng hóa qua biên giới Việt Nam - Lào, bao gồm nghiên cứu,
khảo sát thị trường, hội chợ, triển lãm, quảng cáo, tư vấn,
môi giới, đại lý và các dịch vụ khác nhằm nâng cao khả năng tiếp cận thị trường
thông qua các cửa khẩu, lối mở biên giới Việt Nam - Lào.
- Triển khai các chương trình khuyến
khích thương nhân và cư dân biên giới đầu tư sản xuất, nuôi, trồng tại các tỉnh
biên giới của Lào, phù hợp với các ưu đãi của Hiệp định.
- Lập danh sách thương nhân và cư dân
biên giới đầu tư sản xuất, nuôi, trồng tại các tỉnh biên giới tiếp giáp Lào để
theo dõi, hướng dẫn, hỗ trợ. Thông báo đến các cơ quan quản lý tại cửa khẩu để
tạo Điều kiện thuận lợi cho các đối tượng trên trong các hoạt động xuất cảnh,
nhập cảnh và xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa.
- Thúc đẩy phát triển du lịch gắn kết
với thương mại biên giới; đẩy mạnh hoạt động du lịch kết hợp với triển lãm
thương mại, mua sắm qua biên giới; mở rộng các Điểm, tuyến du lịch văn hóa qua
biên giới, tuyến du lịch kết nối các tỉnh Việt Nam và Lào; khuyến khích xây dựng
và phát triển các tuyến du lịch vào sâu trong nội địa của hai nước và kết nối với
các nước trong khu vực.
5. Phát triển hoạt động của chợ biên
giới
- Đẩy mạnh tìm kiếm, thu hút các nguồn
vốn đầu tư xây dựng chợ biên giới Việt Nam - Lào theo quy hoạch chợ biên giới
đã được phê duyệt.
- Ban hành Quy chế quản lý chợ biên
giới chung giữa hai nước để tạo môi trường cho thương nhân
biên giới và cư dân biên giới của hai nước hoạt động thương mại.
- Thành lập các hệ thống phân phối
hàng Việt Nam đến các chợ biên giới Việt Nam - Lào và xuất khẩu sang Lào thông
qua chợ biên giới.
6. Về quản lý và
Điều hành cửa khẩu biên giới Việt Nam - Lào
- Căn cứ Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg
ngày 25 tháng 7 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế Điều
hành hoạt động tại các cửa khẩu biên giới đất liền và các quy định của pháp luật
hiện hành, thực hiện thống nhất, đồng bộ các giải pháp đơn giản hóa thủ tục
hành chính tại cửa khẩu nhằm tạo Điều kiện thuận lợi, thúc đẩy các hoạt động xuất
khẩu, nhập khẩu hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh người, phương tiện giao thông
qua các cửa khẩu.
- Khuyến khích các nhà đầu tư của Việt
Nam, Lào và các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng thương mại biên giới; phát triển các dịch vụ hỗ trợ thương mại tại
các khu vực cửa khẩu biên giới Việt Nam - Lào.
- Xây dựng và phát triển các cửa khẩu
biên giới Việt Nam - Lào nhằm tạo Điều kiện vận chuyển hàng hóa giữa các nước trong khu vực.
7. Chia sẻ thông tin và đào tạo
- Các Bộ, ngành, địa phương liên quan
tăng cường cung cấp, cập nhật thông tin về các quy định pháp luật của Việt Nam
và Lào về thương mại biên giới, đặc biệt là các quy định về thủ tục hải quan,
thuế, phí và lệ phí, thông tin về dịch bệnh trên động vật và thực vật, cho các
cơ quan liên quan, thương nhân biên giới và cư dân biên giới hai nước.
- Xây dựng cơ chế kết nối thông tin
trực tiếp giữa Thường trực Ban Chỉ đạo Thương mại biên giới với các cửa khẩu
biên giới Việt - Lào.
- Xây dựng Chương trình đào tạo chung
cho các cơ quan quản lý thương mại biên giới, thương nhân biên giới và cư dân
biên giới.
8. Tổ chức hội nghị hợp tác phát triển
thương mại biên giới Việt - Lào luân phiên tại mỗi nước để đánh giá kết quả đạt
được, những khó khăn, giải pháp cần thiết và xây dựng kế hoạch phối hợp triển
khai thực hiện Hiệp định.
III. THỜI GIAN THỰC
HIỆN
Kế hoạch này được thực hiện kể từ khi
Thủ tướng Chính phủ ký ban hành cho đến khi Hiệp định hết hiệu lực.
IV. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Hàng năm, các Bộ, ngành, địa
phương được phân công trong Kế hoạch này chủ động lập dự toán ngân sách hàng
năm trình cấp thẩm quyền phê duyệt.
2. Lồng ghép với kinh phí thực hiện
Chương trình phát triển thương mại miền núi, vùng sâu, vùng xa và hải đảo giai
đoạn 2015 - 2020 theo Quyết định số 964/QĐ-TTg ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ và các chương trình khác.
3. Huy động các nguồn hợp pháp theo
quy định của pháp luật.
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Bộ Công Thương
- Trao đổi với phía Lào về việc thành
lập Ban Chỉ đạo Thương mại biên giới cấp Trung ương và cấp
địa phương; phối hợp với phía Việt Nam xây dựng Quy chế phối hợp giữa hai Ban
Chỉ đạo của hai nước.
- Ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện
một số Điều của Hiệp định về hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa của thương
nhân biên giới và cư dân biên giới trong Quý III năm 2016.
- Tìm kiếm, thu hút các nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ biên giới Việt Nam - Lào theo quy hoạch chợ biên giới
đã được phê duyệt; xây dựng Quy chế quản lý chợ biên giới chung giữa hai nước;
phát triển các hoạt động của chợ biên giới.
- Chủ trì, phối hợp với phía Lào và
các cơ quan liên quan hai nước luân phiên theo định kỳ 2 năm 1 lần tổ chức Hội
nghị Hợp tác phát triển thương mại biên giới Việt Nam - Lào.
- Phối hợp với các Bộ, cơ quan liên
quan và Bộ Công Thương Lào tuyên truyền, phổ biến Hiệp định và các văn bản liên
quan khác; tạo Điều kiện thuận lợi cho Hiệp hội thương nhân hoạt động thương mại
biên giới Việt Nam - Lào; tăng cường xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch; hỗ
trợ các Bộ, ngành liên quan hai nước cập nhật kịp thời các quy định mới của
pháp luật hai nước liên quan đến hoạt động thương mại biên
giới; xây dựng cơ chế kết nối thông tin trực tiếp giữa Thường
trực Ban Chỉ đạo Thương mại biên giới với các cửa khẩu biên giới Việt - Lào;
xây dựng Chương trình đào tạo chung cho các cơ quan quản lý thương mại biên giới,
thương nhân biên giới và cư dân biên giới; triển khai các chương trình khuyến khích thương nhân, cư dân biên giới đầu tư sản
xuất, nuôi, trồng tại các tỉnh biên giới của Lào, lập danh sách thương nhân, cư
dân biên giới này và thông báo đến các cơ quan quản lý tại cửa khẩu.
2. Bộ Tài chính chủ trì hướng dẫn thực
hiện chính sách thuế, phí và lệ phí; chỉ đạo Tổng cục Hải quan áp dụng các biện
pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính nhằm tạo Điều kiện thuận lợi cho thương nhân
biên giới, cư dân biên giới của hai nước.
3. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối
hợp với Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới
giáp Lào và các cơ quan liên quan thúc đẩy phát triển du lịch
gắn kết với thương mại biên giới; đẩy mạnh hoạt động du lịch kết hợp với triển
lãm thương mại, mua sắm qua biên giới; mở rộng các Điểm, tuyến du lịch văn hóa
qua biên giới, tuyến du lịch kết nối các tỉnh Việt Nam và Lào; khuyến khích xây
dựng và phát triển các tuyến du lịch vào sâu trong nội địa của hai nước và kết nối với các nước trong
khu vực.
4. Ủy ban nhân
dân các tỉnh biên giới giáp Lào, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, nội dung Hiệp định,
tình hình hoạt động thương mại biên giới của địa phương và Kế hoạch này để triển
khai thực hiện.
5. Trong quá trình
triển khai thực hiện, Bộ Công Thương định kỳ kiểm tra, giám sát việc thực hiện
Hiệp định, kịp thời phát hiện những vấn đề phát sinh để đề xuất sửa đổi, bổ
sung cho phù hợp với tình hình hai nước; định kỳ hàng năm báo cáo
Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện Kế hoạch này./.