|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 14/CT-UBND
|
Hà
Nội, ngày 28 tháng 6
năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, DỰ TOÁN NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2017
Thực hiện Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày
02/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ, văn bản hướng dẫn số 4333/BKHĐT-TH ngày
06/6/2016 và số 4556/BKHĐT-TH ngày 09/6/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về khung
hướng dẫn xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Kế hoạch đầu tư công
năm 2017, Chủ tịch UBND Thành phố chỉ thị các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện,
thị xã, các Tổng công ty trực thuộc Thành phố và các cơ
quan, đơn vị, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước triển khai xây dựng kế hoạch
năm 2017 theo các nội dung chủ yếu sau:
A. YÊU CẦU XÂY
DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM
2017
1. Đánh giá sát thực, đúng thực chất
tình hình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) và dự toán ngân sách nhà nước
(NSNN) năm 2016, gồm: các mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu về phát triển KT-XH và dự
toán NSNN 6 tháng đầu năm và ước thực hiện cả năm 2016 của ngành mình, cấp mình
trên cơ sở đánh giá đầy đủ tình hình thực hiện các nghị quyết của Bộ Chính trị,
Quốc hội, Chính phủ; các nghị quyết của Ban chấp hành Đảng
bộ, HĐND Thành phố và các chương trình, kế hoạch của UBND Thành phố; trong đó,
chú trọng đánh giá tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết
số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 của Chính phủ, các nghị quyết
của HĐND Thành phố số 04/2015/NQ-HĐND ngày 01/12/2015 về nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016, số 11/2015/NQ-HĐND ngày 02/12/2015 về dự toán ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách cấp
thành phố Hà Nội năm 2016; Chương trình hành động số 17/CTr-UBND ngày
20/01/2016 của UBND Thành phố về những giải pháp chủ yếu
chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH và
dự toán NSNN năm 2016; và các nghị quyết, chương trình, kế
hoạch của ngành, cấp mình.
2. Dự báo kịp thời tình hình thế giới
và trong nước, những cơ hội, thách thức đối với sự phát triển để có giải pháp ứng
phó phù hợp, hạn chế thấp nhất các tác động tiêu cực có thể xảy ra.
3. Trên cơ sở kết quả đã đạt được và
dự báo tình hình có liên quan, căn cứ các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XH 5
năm 2016 - 2020, các điều kiện thực tế của từng ngành,
lĩnh vực, địa phương, các sở, ngành và địa phương xác định mục tiêu, nhiệm vụ
và các chỉ tiêu kế hoạch phát triển KT-XH và dự toán NSNN năm 2017.
4. Việc xây dựng Kế hoạch phát triển
KT-XH và dự toán NSNN năm 2017 phải phù hợp với Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm
2016 - 2020, Kế hoạch tài chính - NSNN trung hạn 5 năm 2016 - 2020 và Kế hoạch
đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020.
5. Kế hoạch phát triển KT-XH và dự
toán NSNN năm 2017 phải được triển khai xây dựng đồng bộ, hệ thống, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị.
6. Bảo đảm tính công khai, minh bạch,
công bằng, hiệu quả; tăng cường trách nhiệm giải trình trong xây dựng kế hoạch
và phân bổ các nguồn lực.
B. MỤC TIÊU,
NHIỆM VỤ CHỦ YẾU KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC NĂM 2017
I. Mục tiêu tổng
quát
Cải thiện rõ rệt môi trường đầu tư,
kinh doanh. Đẩy mạnh huy động và thực hiện giải ngân các nguồn vốn đầu tư. Phấn
đấu tốc độ tăng trưởng cao hơn năm 2016. Thực hiện tốt các mục tiêu an sinh,
phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; phát triển sự
nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế. Làm tốt hơn nữa công tác quy hoạch và quản lý
quy hoạch; xây dựng và quản lý đô thị; xây dựng nông thôn mới và bảo vệ môi trường.
Tăng cường quốc phòng, an ninh và giữ vững trật tự an toàn xã hội. Nâng cao hiệu
quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế.
II. Định hướng,
nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2017
1. Tiếp tục thực hiện tái cơ cấu các
ngành kinh tế. Đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ có lợi thế, có giá trị gia
tăng cao như: viễn thông, công nghệ thông tin, tài chính, ngân hàng, du lịch,...
Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, các ngành công nghiệp
chế biến, chế tạo, gắn với các lợi thế về phát triển nguồn
nguyên liệu nông sản, thủy sản. Tổ chức lại sản xuất, tăng cường áp dụng tiến bộ
khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp, tạo ra các vùng sản xuất lớn, các chuỗi cung
ứng sản phẩm an toàn từ sản xuất đến
chế biến và tiêu thụ nông sản, thực
phẩm. Đẩy mạnh huy động và tiến độ thực
hiện giải ngân các nguồn vốn đầu tư. Phấn đấu tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm
trên địa bàn trên 8,5%1. Căn cứ số liệu tăng trưởng
6 tháng đầu năm 2016, ước thực hiện cả năm và thực tế của ngành, lĩnh vực và địa
phương để xác định chỉ tiêu tăng trưởng năm 2017 của từng ngành, lĩnh vực và
các địa phương.
2. Đổi mới công tác quy hoạch, kế hoạch
và điều hành phát triển kinh tế theo cơ chế thị trường. Phát triển nguồn nhân lực,
nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao
cùng với phát triển ứng dụng khoa học công nghệ, đáp ứng
yêu cầu phát triển và hội nhập. Tập
trung nguồn lực xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng; ưu tiên đầu tư cho các công
trình giao thông và hạ tầng đô thị lớn, các công trình có tính kết nối, lan tỏa
phát triển giữa các ngành, lĩnh vực, vùng miền; phát triển hệ thống thủy lợi,
các công trình ứng phó với biến đổi khí hậu và phòng, chống thiên tai, xử lý chất
thải, bảo vệ môi trường,... Đầu tư phát triển cơ sở vật chất các ngành giáo dục
và đào tạo, y tế, văn hóa, du lịch, thông tin và truyền thông,... và các phúc lợi
xã hội khác.
3. Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây
dựng phong cách làm việc của bộ máy chính quyền các cấp
theo hướng phục vụ, thân thiện, chuyên nghiệp và tạo điều kiện tối đa. Xây dựng
và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính theo phương châm 5 rõ: “rõ người, rõ việc, rõ quy trình,
rõ trách nhiệm, rõ hiệu quả”. Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong việc nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý xã hội. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành
chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước, nâng cao
chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI),...
4. Thực hiện quyết liệt các giải pháp
cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo ra điều kiện thuận lợi nhất cho đầu tư kinh doanh, giảm
tối đa các chi phí khởi nghiệp nhằm giảm chi phí đầu vào, khuyến khích đổi mới công nghệ, nâng cao khả
năng cạnh tranh của doanh nghiệp. Đẩy mạnh cơ cấu lại,
nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp
nhà nước, thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước theo kế hoạch.
5. Khuyến khích mạnh mẽ mọi tổ chức, cá
nhân nghiên cứu, sáng tạo, ứng dụng khoa học công nghệ, sáng kiến nâng cao năng
suất lao động trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, quản lý
nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển.
Đào tạo, phát triển đội ngũ nhân lực khoa học công nghệ trình độ cao trong nước,
kết hợp với thu hút, trọng dụng cán bộ thực tài trong nước
và người Việt Nam ở nước ngoài.
6. Phát triển hệ thống an sinh xã hội,
thực hiện hiệu quả các giải pháp giảm nghèo bền vững, các chính sách giải quyết
việc làm gắn với phát triển thị trường lao động. Thực hiện
đầy đủ các chính sách trợ giúp xã hội, ưu đãi người có công. Tăng cường công
tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân. Củng cố
và nâng cao hiệu quả mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự phòng, chủ động
phòng, chống dịch bệnh, không để các dịch bệnh lớn xảy ra. Tiếp tục triển khai
các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh, tập trung giảm quá tải
bệnh viện tuyến trên. Tăng cường trách nhiệm và nâng cao hiệu quả quản lý nhà
nước về an toàn thực phẩm theo đúng Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 09/5/2016 của Thủ
tướng Chính phủ.
7. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh,
bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa dân tộc. Thực hiện tốt chính sách dân tộc
và tôn giáo; bình đẳng giới, nâng cao vị thế của phụ nữ.
Chú trọng công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em, bảo đảm việc thực hiện
các quyền của trẻ em; đẩy mạnh thực hiện Chiến lược phát
triển thanh niên. Phát triển phong trào thể dục, thể thao,
nâng cao thể chất của người Việt Nam.
8. Thực hiện quyết liệt các giải pháp
phòng chống tham nhũng, lãng phí. Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, không để các vụ việc tồn đọng, kéo dài. Nâng
cao chất lượng, hiệu quả của công tác thi hành án, nhất là các vụ việc thi hành
án dân sự liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng.
9. Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an
ninh, củng cố và giữ vững ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Tăng cường nắm bắt tình hình, đẩy mạnh cuộc đấu tranh phòng chống các loại tội
phạm, tệ nạn xã hội. Đảm bảo công tác quốc phòng thường xuyên, bồi dưỡng kiến
thức quốc phòng an ninh. Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trên lĩnh vực
phòng cháy, chữa cháy. Nâng cao chất lượng, tính chuyên
nghiệp và đảm bảo công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.
10. Nâng cao năng lực hội nhập kinh tế
quốc tế, chủ động thực thi cam kết hội nhập kinh tế quốc tế. Tăng cường hội nhập
kinh tế, văn hóa trong khu vực và trên thế giới, trong đó ưu tiên các lĩnh vực
y tế, giáo dục đào tạo, khoa học và công nghệ, cơ sở hạ tầng, kinh nghiệm quản
lý đô thị... Chủ động phối hợp chặt chẽ với các ban, bộ,
ngành Trung ương; tăng cường liên kết, hợp tác với các địa phương trong vùng và
cả nước, nâng cao vị thế của Thủ đô.
11. Tăng cường công tác thông tin
tuyên truyền theo hướng công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả. Cơ quan nhà
nước các cấp có trách nhiệm chủ động cung cấp thông tin,
nhất là tình hình KT-XH, các cơ chế, chính sách mới cho cơ quan thông tấn, báo
chí. Tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với cộng đồng doanh
nghiệp và dân cư.
III. Nhiệm vụ xây
dựng dự toán NSNN năm 2017
1. Đối với dự toán thu NSNN trên địa
bàn
Dự toán thu NSNN năm 2017 phải được
xây dựng tích cực và trên cơ sở quy định pháp luật về thu ngân sách, khả năng
thực hiện thu NSNN năm 2016, dự báo các yếu tố thay đổi về năng lực sản xuất
kinh doanh có tính đến các tác động của quá trình hội nhập quốc tế; tính toán cụ
thể các yếu tố tăng, giảm thu do thực hiện các văn bản pháp luật về thuế mới sửa
đổi, bổ sung; phân tích, đánh giá cụ thể những tác động ảnh hưởng đến dự toán
thu NSNN năm 2017 theo từng địa bàn quận, huyện, thị xã; từng lĩnh vực thu, từng
khoản thu. Đồng thời, tăng cường hơn nữa công tác quản lý thu, rà soát thu hồi
nợ đọng thuế, các khoản thu từ các dự án đầu tư đã hết thời gian ưu đãi, các
khoản thu được phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, khoản thu
tiền sử dụng đất đến hạn nộp,... Mở rộng cơ sở thuế, nhất là khu vực ngoài quốc
doanh; kiểm soát chặt chẽ giá tính thuế hàng nhập khẩu.
Dự toán thu nội địa (không kể thu từ
dầu thô, thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết) phấn đấu tăng bình quân tối
thiểu từ 13-15% trở lên so với đánh giá ước thực hiện năm 2016 (loại trừ các yếu
tố tăng, giảm thu do thay đổi chính sách). Dự toán thu ngân sách từ hoạt động
xuất nhập khẩu phấn đấu tăng bình quân tối thiểu 5% - 7% so với đánh giá ước thực
hiện năm 2016. Mức tăng thu cụ thể của từng quận, huyện,
thị xã tùy theo điều kiện, đặc điểm và phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế
trên địa bàn.
2. Đối với dự toán chi ngân sách địa
phương
Các sở, ngành, đoàn thể, UBND các quận,
huyện, thị xã cần quán triệt quan điểm triệt để tiết kiệm, chống lãng phí ngay
từ khâu xác định nhiệm vụ quan trọng, trọng tâm cần thực hiện năm 2017, chủ động
sắp xếp thứ tự các nhiệm vụ chi ưu tiên theo mức độ quan trọng, cấp thiết và khả
năng triển khai trong năm 2017, phân nhóm các nhiệm vụ chi
để chủ động điều hành, cắt giảm trong trường hợp cần thiết; chỉ trình cấp có thẩm
quyền quyết định ban hành các chính sách khi thực sự cấp thiết và cân đối được
nguồn lực, bảo đảm tính khả thi trong tổ chức thực hiện.
Các sở, ngành, quận, huyện, thị xã có
trách nhiệm chủ động dự kiến đầy đủ các nhu cầu kinh phí, bảo đảm các chế độ,
chính sách và phải được cân đối đủ nguồn lực, không để xảy
ra tình trạng thiếu kinh phí thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên, các chế độ,
chính sách theo quy định và các nhiệm vụ mới đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
Việc xây dựng dự toán chi ngân sách địa
phương năm 2017 đối với một số lĩnh vực, nhiệm vụ cụ thể cần chú ý các nội dung
sau:
a) Chi đầu tư phát triển:
Nguồn vốn cho đầu tư phát triển tính
toán đầy đủ theo quy định tại Điều 3 Nghị định số
77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và
hằng năm.
Chi đầu tư phát triển nguồn NSNN năm
2017 (bao gồm cả vốn trái phiếu Chính phủ, vốn xổ số kiến thiết) phải bảo đảm
góp phần thực hiện tốt nhất các mục tiêu của kế hoạch phát triển KT-XH năm 2017 và giai đoạn 5 năm 2016 - 2020. Phấn đấu bố trí chi
đầu tư phát triển theo nguyên tắc: Tổng chi đầu tư phát triển năm 2017 cao hơn 7-10%
so với năm 2016 theo Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ.
Việc bố trí vốn kế hoạch chi đầu tư
phát triển nguồn NSNN phải thực hiện theo đúng quy định của Luật Đầu tư công,
các Nghị định của Chính phủ; các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN
giai đoạn 2016-2020 theo quy định và phải đảm bảo phù hợp với Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 trình
cấp có thẩm quyền.
b) Chi thường xuyên:
Trong xây dựng dự toán chi thường
xuyên năm 2017, yêu cầu các sở, ngành và quận, huyện, thị xã:
- Xây dựng dự toán chi thường xuyên
các lĩnh vực, bảo đảm đúng chính sách, chế độ, trong phạm vi dự toán chi NSNN
theo định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN; đảm bảo triệt để tiết kiệm,
gắn với việc tinh giản biên chế, sắp xếp lại bộ máy hành chính giai đoạn
2016-2020 theo Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị, giảm tối đa kinh phí tổ
chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, hạn chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo
sát nước ngoài, mua sắm ô tô và trang thiết bị đắt tiền.
- Các sở, ngành theo chức năng, nhiệm
vụ và lĩnh vực phụ trách thực hiện nghiêm lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp
công sử dụng NSNN theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015
của Chính phủ, Kế hoạch số 97/KH-UBND ngày 20/5/2016 của UBND Thành phố, đẩy mạnh
việc triển khai cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp
công lập, giảm dần mức hỗ trợ từ NSNN để có nguồn tăng chi đầu tư, chi hỗ trợ
trực tiếp cho người có công với cách mạng, người nghèo và các đối tượng chính
sách để được tiếp cận và thụ hưởng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản và thiết yếu, qua đó tái cơ cấu một bước chi NSNN.
- Xây dựng và tổng hợp vào dự toán
chi thường xuyên lĩnh vực tương ứng của các sở, ngành và quận, huyện, thị xã dự
toán chi đảm bảo hoạt động của các lực lượng chức năng thực hiện nhiệm vụ xử phạt
vi phạm hành chính, các nhiệm vụ chi trước đây được thực hiện bằng nguồn thu
phí, lệ phí được để lại đơn vị mà theo Luật NSNN năm 2015
các khoản phí, lệ phí này được nộp vào NSNN.
c) Thực hiện các chương trình mục
tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu Thành phố
Đối với các Chương trình MTQG: Việc
triển khai thực hiện, bố trí kinh phí các chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020
thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền và hướng dẫn
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính và khả năng cân đối của ngân sách Thành phố.
Đối với các chương trình mục tiêu
Thành phố: Các cơ quan chủ trì chương trình rà soát tiến độ triển khai thực hiện
năm 2016, trên cơ sở tổng mức vốn cân đối cho chương trình giai đoạn 2016-2020
được phê duyệt và mục tiêu, nhiệm vụ năm 2017 đề xuất mức kinh phí và phương án
phân bổ kinh phí thực hiện chương trình năm 2017.
d) Đối với các chương trình, dự án sử
dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà
tài trợ:
Thực hiện lập dự toán ngân sách năm
2017 theo đúng trình tự, quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Luật Đầu
tư công, Luật Quản lý nợ công và các văn bản hướng dẫn thi hành. Rà soát chặt
chẽ kế hoạch sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài.
Kiên quyết loại bỏ các dự án không thật sự cần thiết, kém
hiệu quả. Bố trí dự toán chi NSNN phần nguồn vốn đối ứng từ ngân sách Thành phố
đảm bảo theo tiến độ đã cam kết với các nhà tài trợ.
đ) Đối với nguồn thu tiền sử dụng đất:
Dự toán thu tiền sử dụng đất trên địa
bàn năm 2017 được xây dựng trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê
duyệt; kế hoạch, tiến độ thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất và
nộp tiền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm
2013; đồng thời, lập phương án bố trí dự toán chi đầu tư phát triển từ khoản thu tiền sử dụng đất theo
quy định của pháp luật.
e) Cơ chế tạo nguồn cải cách tiền lương:
Các sở, ngành và quận, huyện tiếp tục
thực hiện, chủ động tính toán và dành nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo
quy định hiện hành.
g) Nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến
thiết:
Từ năm 2017, theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước năm 2015, nguồn thu này được tính trong dự toán thu cân đối
ngân sách địa phương, sử dụng toàn bộ cho chi đầu tư phát triển, trong đó ưu
tiên bố trí đầu tư lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, chương trình mục tiêu quốc
gia nông thôn mới, công trình ứng phó với biến đổi khí hậu
và các công trình phúc lợi xã hội khác theo quy định của cấp có thẩm quyền.
h) Xây dựng kế hoạch vay và trả nợ (cả
gốc và lãi): thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015
và các văn bản hướng dẫn. Bội chi ngân sách địa phương chỉ
được sử dụng để đầu tư các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công được HĐND Thành phố
quyết định.
i) Ngân sách các cấp bố trí dự phòng
ngân sách theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 để chủ động ứng
phó với thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh và thực hiện những nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phát sinh ngoài dự toán.
k) Các sở, ngành, đơn vị thuộc Thành
phố đánh giá kết quả hoạt động và báo cáo tình hình thu - chi tài chính năm
2016 và dự kiến kế hoạch thu - chi
tài chính năm 2017 của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách thuộc phạm vi
quản lý khi xây dựng dự toán NSNN năm 2017.
3. Cùng với việc xây dựng dự toán
NSNN năm 2017, các sở, ngành, quận, huyện, các đơn vị sử dụng NSNN chủ động
đánh giá, phân tích cụ thể kết quả đạt
được và những tồn tại, hạn chế trong quản lý điều hành thu, chi ngân sách năm
2016; phân tích nguyên nhân và đề ra các giải pháp khắc phục. Tập trung chỉ đạo,
tổ chức thực hiện đánh giá tình hình công tác quyết toán
và kiểm tra, xét duyệt và thẩm tra quyết toán ngân sách năm 2015 theo đúng quy
định của Luật Ngân sách nhà nước; đánh giá tình hình quyết
toán vốn dự án đầu tư hoàn thành. Tiến hành thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý
và sử dụng vốn đầu tư phát triển; xử
lý, giải quyết ngay từ khâu xây dựng dự toán những tồn tại, sai phạm trong bố
trí dự toán chi ngân sách chưa phù hợp với tình hình thực tế triển khai thực hiện và Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, HĐND
Thành phố đã được cơ quan thanh tra, kiểm toán phát hiện,
kiến nghị theo đúng quy định của pháp luật.
IV. Xây dựng kế hoạch
đầu tư công năm 2017
Xây dựng kế hoạch đầu tư công năm
2017 theo đúng quy định của Luật đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày
10/9/2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm, các văn
bản hướng dẫn thi hành luật, Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 04/5/2016 của UBND
Thành phố về việc hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn
5 năm 2016-2020 của Thành phố Hà Nội, Công văn số 4456/BKHĐT-TH ngày 09/6/2016
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc lập kế hoạch đầu tư công năm 2017.
C. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Giao: Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính căn cứ chức năng, nhiệm vụ và những quy định
trong Chỉ thị này, hướng dẫn cụ thể về nội dung và tiến độ xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH, Kế hoạch đầu tư công năm 2017 và dự toán NSNN
năm 2017 phù hợp với quy định của Luật đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước năm 2015.
2. Giao Cục Thuế Hà Nội chủ trì, phối
hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư rà soát, phân
loại các doanh nghiệp đang kê khai nộp thuế trên địa bàn thành phố Hà Nội theo
quy định của Luật Doanh nghiệp và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để
phân công cơ quan thuế quản lý và phục vụ phân cấp nguồn thu, xây dựng dự toán
NSNN năm 2017.
3. Các sở, ngành Thành phố và UBND
các quận, huyện, thị xã hướng dẫn và chỉ đạo các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch
phát triển KT-XH và dự toán NSNN cấp mình theo đúng quy định
tại Chỉ thị này và hướng dẫn của: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính.
4. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị, Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng
Giám đốc các Tổng Công ty nhà nước, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức sử
dụng ngân sách nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực hiện Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- TT Thành ủy; (để
báo cáo)
- TT HĐND Thành phố; (để báo
cáo)
- Các đ/c thành viên UBND TP;
- Các sở, ban, ngành, Tổng Cty, hội, đoàn thể TP;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- C, PVP, các phòng CV;
- Lưu: VT, TH.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chung
|
1 Chỉ tiêu tăng trưởng GDP năm 2017 của cả nước khoảng
6,8%