|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
19/CT-UBND
|
Hải
Phòng, ngày 25 tháng 07 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ
An toàn thực phẩm là vấn đề ảnh hưởng
lớn, trực tiếp đến sức khỏe con người, được xã hội rất quan tâm. Trong thời
gian qua, các cấp, các ngành đã có nhiều cố gắng trong quản lý, bảo đảm an toàn
thực phẩm trên địa bàn thành phố. Thực hiện Luật An toàn thực phẩm năm 2010 và
Quyết định số 2481/2015/QĐ-UBND ngày 02/11/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố
về việc ban hành Quy định phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn
thực phẩm trên địa bàn thành phố Hải Phòng (sau đây gọi tắt là Quyết định số
2481/2015/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố), các Sở, ngành, địa phương đã
triển khai thực hiện quản lý nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ được phân công,
phân cấp và cơ bản khắc phục tình trạng cắt lát, chồng chéo.
Tuy nhiên, tình trạng vi phạm về an
toàn thực phẩm vẫn diễn biến phức tạp, gây lo lắng, bức xúc trong xã hội.
Nguyên nhân chủ yếu là một số ngành, địa phương chưa quan tâm và thiếu tập
trung trong quản lý an toàn thực phẩm, chậm phát hiện và không kịp thời xử lý
các vụ việc vi phạm. Chưa có cơ chế tài chính phù hợp giải quyết kinh phí, lực
lượng kiểm tra còn hạn chế về số lượng và chất lượng. Chế tài xử lý vi phạm
chưa đủ sức răn đe, ngăn ngừa vi phạm; việc xử lý vi phạm chưa nghiêm minh.
Việc tuyên truyền mới tập trung phản ánh vi phạm mà chưa chú trọng biểu dương,
khuyến khích những tập thể/cá nhân, doanh nghiệp làm tốt công tác đảm bảo an
toàn thực phẩm. Chưa phát huy được vai trò của các tổ chức, đoàn thể chính trị
- xã hội, công luận và người dân tham gia giám sát bảo đảm an toàn thực phẩm,
nhất là tại cơ sở.
Nhằm đề cao trách nhiệm, tăng cường
hiệu lực quản lý nhà nước, tạo bước chuyển biến tích cực trong công tác quản
lý, bảo đảm an toàn thực phẩm; thực hiện Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 09/5/2016
của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về an
toàn thực phẩm, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố chỉ thị:
1. Giám đốc các Sở, ngành và Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các quận, huyện thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trách nhiệm quản
lý an toàn thực phẩm theo đúng quy định của Luật An toàn thực phẩm và các văn
bản pháp luật liên quan, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành
phố về thực hiện trách nhiệm được giao.
a) Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân các cấp:
- Tăng cường thực hiện trách nhiệm
quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố theo đúng sự phân
công, phân cấp tại Quyết định số 2481/2015/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành
phố.
- Rà soát, thống kê các cơ sở sản
xuất, kinh doanh các sản phẩm, nhóm sản phẩm thực phẩm, hàng hóa thuộc trách
nhiệm quản lý; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đặc biệt là thanh tra,
kiểm tra đột xuất về an toàn thực phẩm đối với ngành hàng được phân công; quản
lý chặt chẽ các vật tư liên quan đến an toàn thực phẩm; giải quyết kịp thời các
sự cố mất an toàn thực phẩm, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý nghiêm
những tập thể, cá nhân vi phạm và các cơ quan, công chức thiếu trách nhiệm,
buông lỏng quản lý an toàn thực phẩm.
- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận
động tới từng cá nhân, hộ nông dân, chủ trang trại, cơ sở sản xuất, kinh doanh
thực phẩm thực hiện các quy định bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm và ký cam
kết bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm. Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh
thực phẩm phải công bố chất lượng sản phẩm, công bố quy trình sản xuất, kinh
doanh phải bảo đảm an toàn, vệ sinh thực phẩm. Xác định việc bảo đảm an toàn
thực phẩm là một tiêu chí xây dựng nông thôn mới, khu dân cư văn hóa.
b) Sở Y tế:
- Xây dựng kế hoạch và triển khai các
biện pháp bảo đảm an toàn thực phẩm để quản lý hiệu quả đối với hoạt động sản
xuất, kinh doanh, sử dụng thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực
phẩm thuộc trách nhiệm quản lý theo quy định tại Thông tư liên tịch số
13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09/4/2014 của Bộ Y tế - Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn - Bộ Công Thương và Quyết định số 2481/2015/QĐ-UBND của Ủy
ban nhân dân thành phố. Chỉ đạo triển khai và nhân rộng các mô hình bảo đảm an
toàn thực phẩm, mô hình phòng chống ngộ độc thực phẩm trong kinh doanh dịch vụ
ăn uống, đặc biệt là các bếp ăn tập thể trong các khu công nghiệp.
- Quản lý chặt chẽ nội dung quảng cáo
đối với thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, kiểm soát
chặt chẽ việc xác nhận nội dung quảng cáo. Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền
thông, Sở Văn hóa và Thể thao chấn chỉnh hoạt động quảng cáo, xử lý nghiêm các
cá nhân, tổ chức thực hiện quảng cáo không đúng quy định của pháp luật và quảng
cáo không theo nội dung đã được xác nhận.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành liên quan tổ chức thực hiện các biện pháp ngăn chặn các sự cố về an toàn
thực phẩm xảy ra trên địa bàn thành phố.
- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành
phố kiện toàn và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo liên
ngành an toàn vệ sinh thực phẩm. Hàng năm chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành liên quan tổ chức, triển khai “Tháng hành động vì an toàn thực phẩm” theo
hướng dẫn của Bộ Y tế. Chủ trì, phối hợp thành lập đoàn kiểm tra liên ngành an
toàn thực phẩm theo kế hoạch hoặc đột xuất.
c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn:
- Tuyên truyền, hướng dẫn các cơ sở
sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản tuân thủ đầy đủ các quy định về đảm
bảo an toàn thực phẩm, tuyệt đối không sử dụng phẩm màu, chất bảo quản, phụ
gia, chất hỗ trợ chế biến... không được phép dùng trong bảo quản, sơ chế, chế
biến thực phẩm hoặc không rõ nguồn gốc xuất xứ để ngâm, tẩm, ướp tạo màu sản
phẩm nông, lâm, thủy sản. Hướng dẫn, vận động người chăn nuôi sử dụng thuốc thú
y trong danh mục được phép lưu hành, đặc biệt tuân thủ thời gian ngừng sử dụng
thuốc thú y trước khi thu hoạch; không sử dụng hóa chất, kháng sinh cấm sử
dụng. Tuyên truyền, hướng dẫn người dân sản xuất nông nghiệp không sử dụng
thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục và tuân thủ “4 đúng” về sử dụng thuốc bảo
vệ thực vật.
- Triển khai các hoạt động giám sát,
kiểm tra, kiểm soát, thanh tra đột xuất cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm,
thủy sản theo quy định tại Quyết định số 2481/2015/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân
thành phố; thực hiện tốt việc thống kê, kiểm tra, xếp loại và kiểm tra, thanh
tra định kỳ, đột xuất vật tư nông nghiệp, sản phẩm nông, lâm, thủy sản và muối
theo quy định tại Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/12/2015 của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn; tăng tần suất kiểm tra đối với cơ sở loại C,
kiên quyết xử lý theo quy định pháp luật đối với cơ sở loại C nếu không có các
biện pháp khắc phục; công khai kết quả kiểm tra, xếp loại theo quy định pháp
luật.
- Hướng dẫn các địa phương xây dựng
và phát triển nhân rộng các mô hình chuỗi sản xuất, cung ứng thực phẩm nông,
lâm, thủy sản an toàn áp dụng quy trình sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAP);
hình thành các điểm kinh doanh, phân phối thực phẩm nông sản, thủy sản an toàn
có xác nhận cung cấp cho người tiêu dùng.
d) Sở Công Thương:
- Xây dựng kế hoạch và triển khai các
biện pháp bảo đảm an toàn thực phẩm để quản lý hiệu quả đối với hoạt động sản
xuất, kinh doanh, sử dụng thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực
phẩm thuộc trách nhiệm quản lý theo quy định tại Thông tư liên tịch số
13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09/4/2014 của Bộ Y tế - Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn - Bộ Công Thương và Quyết định số 2481/2015/QĐ-UBND của Ủy
ban nhân dân thành phố.
- Tăng cường triển khai các biện pháp
kiểm tra lưu thông hàng hóa đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm. Xây dựng,
triển khai các mô hình điểm kiểm soát an toàn thực phẩm tại các chợ, siêu thị
kinh doanh thực phẩm.
- Chủ trì và phối hợp Ban Chỉ đạo
chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả (Ban Chỉ đạo 389) kiểm soát,
ngăn chặn hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm không rõ nguồn gốc,
thực phẩm giả, nhái, kém chất lượng.
e) Công an thành phố:
Chỉ đạo các lực lượng nghiệp vụ, Công
an các địa phương nắm chắc tình hình các tuyến, địa bàn trọng điểm về vi phạm
an toàn thực phẩm; điều tra, xử lý hình sự các vi phạm nghiêm trọng trong lĩnh
vực an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật.
g) Sở Tài chính:
- Căn cứ dự toán kinh phí cho công
tác quản lý an toàn thực phẩm của các Sở, ngành và quy định của pháp luật để
trình Ủy ban nhân dân thành phố phương án kinh phí chung phục vụ công tác quản
lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố. Phân bổ kinh phí đầy
đủ, kịp thời cho các hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm theo kế hoạch được cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
- Hướng dẫn các Sở, ngành, địa phương
thực hiện quy định về sử dụng kinh phí từ số tiền xử phạt vi phạm hành chính về
lĩnh vực an toàn thực phẩm để đầu tư cho công tác kiểm tra, kiểm nghiệm, trang
thiết bị kỹ thuật, xử lý tiêu hủy thực phẩm không an toàn và quy định về tổ
chức, cá nhân vi phạm phải trả chi phí xử lý tiêu hủy thực phẩm không an toàn.
h) Ủy ban nhân dân các quận, huyện,
xã, phường, thị trấn:
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp
trực tiếp làm Trưởng Ban Chỉ đạo liên ngành an toàn thực phẩm
và chịu trách nhiệm về bảo đảm an toàn thực phẩm trên địa bàn; xác định việc bảo
đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm là nhiệm vụ cấp thiết cần tập trung chỉ đạo, điều
hành; ưu tiên bố trí đủ kinh phí, nguồn lực cho công tác quản lý, bảo đảm an
toàn thực phẩm.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp
trực tiếp chỉ đạo và thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về
an toàn thực phẩm của các cơ quan, ban, ngành cấp dưới; kiên quyết xử lý cán
bộ, công chức thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý. Lãnh đạo các cấp từ xã,
phường, thị trấn đến quận, huyện phải chịu trách nhiệm khi để xảy ra vi phạm
pháp luật về an toàn thực phẩm trên địa bàn.
- Phối hợp với cơ quan chuyên môn của
các Sở: Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương và các cơ quan
liên quan triển khai công tác thống kê, phổ biến, hướng dẫn, giám sát, kiểm
tra, thanh tra điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm của các cơ sở sản xuất, kinh
doanh thực phẩm theo phân cấp quản lý.
2. Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động
thực hiện an toàn thực phẩm:
a) Sở Thông tin và Truyền thông chỉ
đạo, hướng dẫn các cơ quan truyền thông trên địa bàn thành phố thông tin, đăng
tải các quy định pháp luật về quyền và nghĩa vụ trong sản xuất, kinh doanh liên
quan đến an toàn thực phẩm; dành nhiều thời lượng để phổ biến kiến thức, quy
định pháp luật và các hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm; giới thiệu các vùng,
cơ sở thực phẩm an toàn và chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn đến người dân; chú
trọng chỉ đạo việc tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh cơ sở.
b) Báo Hải Phòng, Báo An ninh Hải
Phòng tăng cường tin bài, chuyên mục, chuyên trang về an toàn thực phẩm; thông
tin, tuyên truyền khách quan, trung thực, kịp thời về an toàn thực phẩm, nhất
là các điển hình sản xuất, chế biến, lưu thông thực phẩm an toàn và các vụ việc
vi phạm an toàn thực phẩm.
c) Đài Phát thanh và Truyền hình Hải
Phòng phối hợp chặt chẽ với các Sở: Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
Công Thương thực hiện hiệu quả chương trình truyền thông về an toàn thực phẩm;
xây dựng và phát sóng chuyên mục về an toàn thực phẩm; tăng cường dung lượng,
thông tin về an toàn thực phẩm.
d) Các Sở: Y tế, Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Công Thương, Công an, Bộ đội biên phòng và Ủy ban nhân dân các
quận, huyện có cơ chế phù hợp (như đường dây nóng) để tiếp nhận phản ánh của
nhân dân, báo chí về vi phạm an toàn thực phẩm để xử lý nghiêm, kịp thời; có
hình thức tôn vinh, khen thưởng đối với cá nhân phát hiện và cung cấp thông tin
về sản xuất, kinh doanh thực phẩm không an toàn.
3. Các Sở, ngành và chính quyền các
cấp phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính
trị - xã hội thực hiện hiệu quả Chương trình phối hợp vận động; và giám sát bảo
đảm an toàn thực phẩm giữa Chính phủ và Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam, tập trung thực hiện tại một số địa bàn trọng điểm theo
sự thống nhất với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố.
4. Tập trung chỉ đạo, tạo chuyển biến
rõ nét trong năm 2016 một số vấn đề sau đây:
a) Bảo đảm an toàn, vệ sinh đối với
các loại thực phẩm tươi sống và các loại thực phẩm tiêu dùng trong sinh hoạt
hàng ngày của nhân dân.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Sở Công Thương, Công an thành phố, Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả (Ban Chỉ đạo 389), các lực lượng hải quan, biên phòng,
quản lý thị trường và Ủy ban nhân dân các cấp tăng cường lực lượng và gia tăng
kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn, xử lý nghiêm việc nhập lậu, lưu thông, kinh
doanh các loại thực phẩm tươi sống không an toàn, không rõ nguồn gốc.
- Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân
các cấp tăng cường quản lý để ngăn chặn rượu, nước giải khát giả, kém chất
lượng nhập lậu, gian lận thương mại trong lưu thông, kinh doanh; bảo đảm an
toàn, vệ sinh thực phẩm tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại.
b) Việc nhập khẩu, sản xuất, sử dụng
các chất, thuốc trong quá trình sản xuất, chế biến thực phẩm đảm bảo theo đúng
quy định của pháp luật.
Các Sở: Y tế, Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Công Thương phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân các cấp tăng
cường quản lý các chất nằm trong danh mục các chất cấm sử dụng trong sản xuất,
chế biến thực phẩm thuộc ngành hàng mình quản lý; tăng cường kiểm tra, kiểm
soát, tập trung xử lý dứt điểm việc sử dụng Salbutamol, vàng ô, kháng sinh và
các chất cấm khác trong chăn nuôi, sản xuất, chế biến thực phẩm.
c) Sở Y tế và Ủy ban nhân dân các cấp
theo phân cấp tăng cường quản lý bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm trong kinh
doanh dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố, bếp ăn tập thể, nhất là tại các khu
công nghiệp, khu du lịch, lễ hội, sự kiện lớn.
5. Hằng quý, các Sở, ngành và Ủy ban
nhân dân các quận, huyện có báo cáo về tình hình thực hiện Chỉ thị này gửi về
Ủy ban nhân dân thành phố để tổng hợp, báo cáo Chính phủ và các Bộ, ngành Trung
ương theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: YT, NN&PTNT, CT;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND TP;
- CT, các PCT UBND TP;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể TP;
- UBND các quận, huyện;
- Báo HP, Đài PT&TH HP, Báo AN HP, Cổng Thông tin điện tử TP;
- CPVP;
- Các CV UBND TP;
- Lưu VT.
|
CHỦ
TỊCH
Nguyễn Văn Tùng
|