|
BỘ
GIAO THÔNG VẬN TẢI
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
93-KTTV
|
Hà
Nội, ngày 19 tháng 3 năm 1985
|
THÔNG TƯ
CỦA BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI SỐ 93-KTTV NGÀY 19 THÁNG 3 NĂM
1985 HƯỚNG DẪN THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH SỐ 157-HĐBT NGÀY 5-12-1984 CỦA HỘI ĐỒNG BỘ
TRƯỞNG VỀ VIỆC LẬP QUỸ DỰ PHÒNG BẢO ĐẢM GIAO THÔNG
Để kịp thời ứng phó với tình
hình chiến tranh ở biên giới phía Bắc, ngày 5-12-1984 Hội đồng Bộ trưởng đã có
Quyết định số 157-HĐBT cho phép Bộ Giao thông vận tải lập quỹ dự phòng bảo đảm
giao thông để dự trữ vật tư, thiết bị, phương tiện nhằm kịp thời cứu chữa cầu
đường bị địch phá hoại, nhanh chóng khôi phục giao thông, phục vụ quốc phòng,
kinh tế. Sau khi thoả thuận với Bộ Tài chính, Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ qui
định thể thức quản lý vốn vật tư thiết bị dự phòng bảo đảm giao thông như sau:
I. NHỮNG QUI
ĐỊNH CHUNG
1. Quỹ dự phòng bảo đảm giao
thông là một nguồn vốn lưu động dự trữ đặc biệt do ngân sách Nhà nước cấp phát
để mua sắm vật tư, thiết bị, phương tiện dự trữ tại các điểm đã được xác định để
bảo đảm kịp thời đưa ra cứu chữa cầu đường khi bị địch phá hoại (không dự trữ bằng
tiền), không được lấy vật tư, thiết bị, phương tiện thuộc quỹ dự phòng sử dụng
vào các công việc khác.
2. Khi xuất vật tư dự phòng để cứu
chữa cầu đường bị địch phá hoại phải khẩn trương làm các thủ tục để khi công
trình hoàn thành phải được thanh toán ngay bằng các nguồn vốn thích hợp (vốn sửa
chữa đường, vốn xây dựng cơ bản) để kịp hoàn trả lại quỹ dự phòng bảo đảm
nguyên vẹn giá trị cũng như hiện vật.
3. Quỹ dự phòng bảo đảm giao
thông phải được quản lý chặt chẽ, phải mở sổ sách theo dõi, tổ chức kiểm kê,
báo cáo quyết toán theo qui định hiện hành của Nhà nước.
II. LẬP, XÉT
DUYỆT, CẤP PHÁT QUỸ DỰ PHÒNG BẢO ĐẢM GIAO THÔNG
1. Các đơn vị được Bộ Giao thông
vận tải xác định được cấp phát quỹ dự phòng bảo đảm giao thông căn cứ tình hình
cụ thể về cầu đường, các điểm vượt sông, dự đoán tình hình phá hoại của địch để
lập phương án cứu chữa.
Dựa vào phương án cứu chữa cầu
đường, các đơn vị tính toán trên số lượng, chủng loại và giá trị vật tư, thiết
bị lập thành danh mục cụ thể, từ đó lập kế hoạch xin cấp phát vốn và kế hoạch
xin cấp phát vật tư, thiết bị dự phòng gửi về Bộ xét duyệt.
Kế hoạch xin cấp phát vật tư dự
phòng phải phân khai rõ, phần vật tư tự khai thác tại địa phương trong đó số vật
tư cần có chỉ tiêu kế hoạch để khai thác.
Phần vật tư, thiết bị xin Nhà nước
cấp phát.
2. Xét duyệt phương án cứu chữa
cầu đường và kế hoạch xin cấp phát vốn, vật tư thiết bị dự phòng bảo đảm giao
thông.
a) Phương án cứu chữa cầu đường
do các Sở giao thông vận tải và các liên hiệp giao thông 1, liên hiệp giao
thông 2 lập gửi về vụ quản lý thi công xem xét và tổng hợp có các vụ công nghiệp
vật tư thiết bị, kế toán tài vụ, kế hoạch thống kê, xây dựng cơ bản và vụ 1
tham gia trước lúc trình Bộ duyệt.
b) Kế hoạch xin cấp phát vốn dự
phòng bảo đảm giao thông do các Sở Giao thông vận tải và các liên hiệp lập gửi
về vụ kế toán tài vụ xem xét trình Bộ duyệt.
c) Kế hoạch xin cấp phát vật tư,
thiết bị dự phòng do các Sở giao thông vận tải và các liên hiệp lập gửi về Vụ
công nghiệp vật tư thiết bị xem xét trình Bộ duyệt.
d) Căn cứ vào phương án cứu chữa
cầu đường được Bộ duyệt, Vụ quản lý thi công cùng Vụ kế hoạch thống kê làm văn
bản trình Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước xét duyẹet kế hoạch chỉ tiêu về danh mục vật
tư thiết bị và vốn dự phòng cho Bộ Giao thông vận tải.
đ) Vụ kế toán tài vụ và Vụ công
nghiệp vật tư thiết bị làm việc với Bộ Tài chính và Bộ Vật tư để hai Bộ cấp
phát kịp thời đầy đủ vốn và vật tư thiết bị dự phòng đã được Uỷ ban Kế hoạch
Nhà nước xét duyệt và tiến hành cấp phát vốn, vật tư dự phòng cho các đơn vị.
3. Căn cứ và hình thức cấp phát
vốn, vật tư thiết bị dự phòng bảo đảm giao thông.
a) Căn cứ để cấp phát vốn, vật
tư dự phòng:
3.1a. Căn cứ để Bộ Tài chính và
Bộ Vật tư cấp phát vốn và vật tư thiết bị dự phòng:
- Văn bản của Uỷ ban Kế hoạch Nhà
nước duyệt về chỉ tiêu danh mục vật tư, thiết bị và vốn dự phòng bảo đảm giao
thông cho Bộ giao thông vận tải.
- Kế hoạch xin cấp phát vốn, vật
tư, thiết bị dự phòng của Bộ Giao thông vận tải lập trên cơ sở kế hoạch về vốn,
vật tư, thiết bị dự phòng lập đã được Bộ Giao thông vận tải xét duyệt tổng hợp.
3.1b. Căn cứ để Bộ Giao thông vận
tải cấp phát vốn, vật tư, thiết bị dự phòng cho các đơn vị:
- Phương án cứu chữa cầu đường
và kế hoạch xin cấp phát vốn, vật tư, thiết bị dự phòng các đơn vị lập đã được
Bộ Giao thông vận tải xét duyệt.
- Vốn, vật tư, thiết bị dự phòng
được Bộ Tài chính, Bộ Vật tư cấp phát cho Bộ Giao thông vận tải.
b) Hình thức cấp phát vốn dự
phòng bảo đảm giao thông:
Bộ Tài chính căn cứ vào 2 điều
kiện 3.1a và 3.1b mục 3.1a trên đây để cấp phát vốn dự phòng bảo đảm giao thông
dưới hình thức vốn lưu động dự trữ đặc biệt về công tác bảo đảm giao thông cho
Bộ Giao thông vận tải thuộc loại 1 khoản 14 hạng 18 mục bằng hạn mức hoặc lệnh
chi vào tài khoản (vốn lưu động dự trữ đặc biệt bảo đảm giao thông) tại Ngân
hàng Đầu tư và xây dựng Trung ương.
III. QUẢN LÝ
QUỸ DỰ PHÒNG BẢO ĐẢM GIAO THÔNG
1. Thủ trưởng các đơn vị được cấp
phát quỹ dự phòng bảo đảm giao thông là người chịu trách nhiệm trước Nhà nước
có trách nhiệm quản lý chặt chẽ quỹ dự phòng, bảo đảm đủ số lượng, chất lượng,
chủng loại vật tư dự phòng.
Vật tư dự phòng dự trữ tại các
điểm, khu vực đã được xác định nên thủ trưởng đơn vị có thể giao trách nhiệm quản
lý trực tiếp cho từng đơn vị, tổ chức từng người ở từng điểm, khu vực. Qui định
chế độ, biện pháp tổ chức bảo vệ, bảo quản chu đáo. Phải có sơ đồ ghi rõ địa điểm
và số vật tư thiết bị dự phòng để tiện theo dõi.
2. Về kinh tế bảo quản và hao hụt
trong định mức trong quá trình bảo quản: vật tư, thiết bị dự phòng là nguồn vốn
lưu động đặc biệt nên đơn vị phải phân lượng bộ máy hiện có, phương tiện dụng cụ
có sẵn của đơn vị để bảo quản, mọi chi phí về bảo quản kể cả hao hụt trong định
mức được tính vào quản lý phí như các loại vật tư khác của đơn vị.
3. Trên cơ sở kế hoạch quỹ dự
phòng đã được xác định, vật tư, thiết bị, vốn dự phòng đã được cấp phát, tuỳ
theo tình hình thực tế Bộ Giao thông vận tải có thể điều hoà từ đơn vị thừa
sang đơn vị thiêú, thông báo cho Bộ Tài chính và Ngân hàng đầu tư và xây dựng
biết. Trường hợp cần thiết cấp bách nếu chưa điều hoà được, đơn vị thiếu được
vay vốn ngân hàng.
Việc điều hoà quỹ dự phòng bảo đảm
giao thông chỉ được thực hiện khi có quyết định hoặc lệnh điều chuyển của Bộ
Giao thông vận tải chỉ điều hoà từ đơn vị thừa sang đơn vị thiếu cho công tác dự
phòng bảo đảm giao thông. Tuỳ theo tình hình cụ thể, có thể điều hoà vốn bằng
tiền (trường hợp đơn vị thừa xin giữ lại hiện vật hoàn lại vốn bằng tiền hoặc
chưa mua được hiện vật) hoặc điều hoà bằng hiện vật (vật tư, thiết bị) hoặc điều
hoà quỹ dự phòng bằng chỉ tiêu cấp phát vốn, vật tư, thiết bị dự phòng (nếu có
thể điều hoà bằng chỉ tiêu).
Việc bàn giao quỹ dự phòng phải
làm đầy đủ các thủ tục quy định hiện hành, phải căn cứ vào quyết định hoặc lệnh
điều chuyển, phải lập biên bản bàn giao ghi rõ số lượng, chủng loại, giá trị vật
tư, thiết bị bàn giao, họ và tên, chức vụ và chữ ký của người giao và người nhận,
họ tên, chữ ký và đóng dấu xác nhận của thủ trưởng 2 bên giao và nhận.
4. Đối với vật tư thuộc quỹ dự
phòng để mất phẩm chất, kém phẩm chất, đơn vị quản lý phải có biện pháp bảo quản
chu đáo, cần thiết có thể luân chuyển suất ra dùng nhưng phải có kế hoạch đưa vật
tư mới vào thay thế ngay.
- Nếu vật tư do ở đơn vị thường
xuyên sử dụng cần lập kế hoạch luân chuyển để định kỳ đưa số vật tư cũ ra sử dụng
cho sản xuất và đưa số vật tư mới vào thay thế.
- Nếu số vật tư đó ít có kế hoạch
sử dụng ở đơn vị thì lập kế hoạch đình kỳ thay thế báo cáo đến cấp trên trực tiếp
đơn vị để tổ chức điều hoà cho đơn vị khác và cấp vật tư mới bù vào.
Trường hợp vật tư đưa vào sản xuất,
hao hụt, mất mát, hư hỏng kém mất phẩm chất đơn vị phải tìm mọi biện pháp để bù
đủ trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày xẩy ra mất mát, hao hụt, hoặc
đưa ra sử dụng.
5. Các Sở Giao thông vận tải,
các liên hiệp quản lý quỹ dự phòng bảo đảm giao thông có trách nhiệm nắm chắc
tình hình quỹ dự phòng đã được cấp phát dự trữ. Hướng dẫn giúp đỡ về mặt nghiệp
vụ cho các đơn vị trực thuộc, kiểm tra việc chấp hành các quy định về quỹ dự
phòng mỗi năm ít nhất phải tiến hành kiểm tra kế toán 1 lần quỹ dự phòng của
các đơn vị trực thuộc. Hàng quý, năm phải tổng hợp báo cáo tình hình quỹ dự
phòng của đơn vị mình, gửi Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tài chính và Ngân hàng đầu
tư và xây dựng.
IV. KẾ TOÁN
VÀ BÁO CÁO QUYẾT TOÁN QUỸ DỰ PHÒNG BẢO ĐẢM GIAO THÔNG
Các đơn vị được cấp phát quỹ dự
phòng bảo đảm giao thông áp dụng hệ thống tài khoản kế toán thống nhất ban hành
theo Quyết định số 425-TC/CĐKT ngày 14-12-1970 của Bộ Tài chính để ghi chép kế
toán về quỹ dự phòng trên sổ sách kế toán tổng hợp của đơn vị nhưng phải nhớ
các điều khoản và các sổ sách kế toán chi tiết cần thiết để theo dõi và báo cáo
quỹ dự phòng. Tài khoản, tiểu khoản dùng để phản ánh quỹ dự phòng, mở thêm chữ
"A" để phân biệt như: vật tư dự phòng, tiêu khoản 07-1A, vốn lưu động
dự phòng 85.2A...
Hàng tháng, quý và năm các Sở
Giao thông vận tải, các liên hiệp xí nghiệp giao thông, được cấp phát quỹ dự
phòng phải trích báo cáo kế toán, riêng về quỹ dự phòng gửi về Bộ, Bộ Tài chính
và Ngân hàng đầu tư xây dựng theo chế độ báo cáo kế toán định kỳ Nhà nước quy định.
Những quy định hướng dẫn thể thức
quản lý quỹ dự phòng bảo đảm giao thông trên đây các Sở Giao thông vận tải, các
liên hiệp cần nghiên cứu quán triệt và thực hiện nghiêm túc. Trong quá trình thực
hiện nếu có gì vướng mắc báo cáo về Bộ nghiên cứu hướng dẫn tiếp.