|
BỘ TÀI CHÍNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
29/2013/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày
15 tháng 3 năm 2013
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VIỆC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG SỐ TIỀN THU ĐƯỢC
TỪ PHÍ CHO VAY LẠI VÀ PHÍ BẢO LÃNH ĐƯỢC TRÍCH TẠI BỘ TÀI CHÍNH GIAI ĐOẠN
2012-2015
Căn cứ Nghị định số
60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu, tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số
46/2012/QĐ-TTg ngày 29/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý, sử dụng
phí cho vay lại và phần trích phí bảo lãnh tại Bộ Tài chính giai đoạn
2012-2015.
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ
Tài chính Hành chính Sự nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
Thông tư quy định việc quản lý, sử dụng số tiền thu được từ phí cho vay lại và
phí bảo lãnh được trích tại Bộ Tài chính giai đoạn 2012-2015 như sau:
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
1. Thông tư này quy định việc quản
lý, sử dụng số tiền thu được từ phí cho vay lại phí bảo lãnh được trích tại Bộ
Tài chính giai đoạn 2012-2015.
2. Phí cho vay lại là khoản phí
người vay lại phải trả theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị định
số 78/2010/NĐ-CP ngày 14/7/2010 của Chính phủ về cho vay lại nguồn vốn vay
nước ngoài của Chính phủ.
3. Phí bảo lãnh là phần Bộ Tài
chính được trích theo quy định tại khoản 3 Điều 12 Nghị định số
15/2011/NĐ-CP ngày 16/02/2011 của Chính phủ về cấp và quản lý bảo lãnh
Chính phủ.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Bộ Tài chính.
2. Đơn vị trực tiếp thực hiện công
tác quản lý nợ công tại Bộ Tài chính Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại.
3. Đơn vị phối hợp trực tiếp thực
hiện công tác quản lý nợ công tại Bộ Tài chính.
4. Các tổ chức, cá nhân khác có
liên quan đến việc quản lý, sử dụng phí cho vay lại, phần trích phí bảo lãnh và
có liên quan đến hoạt động quản lý nợ công.
Điều 3. Phân bổ
và sử dụng kinh phí
1. Số tiền thu được từ phí cho vay
lại và phí bảo lãnh được trích, phân bổ và quản lý, sử dụng như sau:
a) Dành 40% số tiền thu được từ
phí cho vay lại và phí bảo lãnh theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 1 Thông
tư này được để lại Quỹ tích lũy trả nợ.
b) 60% còn lại được sử dụng để chi
theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Quyết định số 46/2012/QĐ-TTg ngày
29/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư này.
2. Nguồn kinh phí quy định tại điểm
b, khoản 1 Điều 3 Thông tư này được phân bổ và giao dự toán đảm bảo: Chi đầu tư
cơ sở vật chất, trang thiết bị, tăng cường hiệu quả công tác quản lý nợ công
theo các đề án, chương trình, kế hoạch cụ thể được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê
duyệt tối thiểu 40%; Chi đào tạo, bồi dưỡng, hội thảo, tập huấn để nâng cao
năng lực về chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ và Chi khen thưởng cho các tập thể,
cá nhân ngoài đơn vị trực tiếp thực hiện công tác quản lý nợ công tại Bộ Tài
chính tối đa 60%.
3. Nội dung sử dụng kinh phí:
a) Chi đầu tư cơ sở vật chất,
trang thiết bị, tăng cường hiệu quả công tác quản lý nợ công theo các đề án,
chương trình, kế hoạch cụ thể được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt, gồm:
- Đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm
trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nợ công.
- Chi ứng dụng công nghệ thông tin
trong công tác quản lý nợ công, gồm: trang bị thiết bị phần cứng; xây dựng, triển
khai phần mềm; xây dựng cơ sở dữ liệu về nợ công và các dự án công nghệ thông
tin khác phục vụ công tác quản lý nợ công.
- Chi đào tạo, bồi dưỡng, hội thảo,
tập huấn để nâng cao năng lực về chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ và các kiến thức
khác có liên quan (bao gồm đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước và cử cán bộ tham
gia các khóa đào tạo ở nước ngoài) của đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm
công tác quản lý nợ công; cán bộ, công chức có liên quan đến công tác quản lý nợ
công tại Bộ Tài chính và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
b) Chi khen thưởng cho các tập thể,
cá nhân ngoài đơn vị trực tiếp thực hiện công tác quản lý nợ công tại Bộ Tài
chính có thành tích đóng góp trực tiếp cho hoạt động quản lý nợ công (ngoài khoản
khen thưởng hàng năm theo quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng): tối đa một
tháng tiền lương, tiền công và thu nhập thực hiện trong năm của Cục Quản lý nợ
và Tài chính đối ngoại.
4. Số kinh phí đã được bố trí để
thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khoản 3 Điều này cuối năm chưa sử dụng hết,
được chuyển sang năm sau để tiếp tục thực hiện nhiệm vụ.
Điều 4. Tiêu
chuẩn, định mức, chế độ chi
Chế độ chi thực hiện đầu tư, tăng
cường hiệu quả công tác quản lý nợ công từ nguồn thu phí cho vay lại và phí bảo
lãnh được trích theo chế độ chi tiêu tài chính hiện hành của nhà nước. Thông tư
này hướng dẫn thêm một số nội dung sau:
1. Chi đầu tư cơ sở vật chất, mua
sắm trang thiết bị: thực hiện theo tiêu chuẩn, định mức hiện hành do nhà nước
và Bộ Tài chính quy định; việc tổ chức đầu tư, mua sắm tuân thủ các quy định của
pháp luật về đấu thầu và quy định của Bộ Tài chính
2. Chi ứng dụng công nghệ thông
tin, thực hiện theo quy định tại Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của
Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân
sách nhà nước; Thông tư liên tịch số 19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT ngày
15/02/2012 của Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Kế hoạch và Đầu
tư hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí chi ứng dụng công nghệ thông tin
trong hoạt động của cơ quan nhà nước.
3. Chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức thực hiện theo quy định tại Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày
21/9/2010 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh
phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Ngoài ra, hướng dẫn thêm như sau:
Đối với trường hợp mời giảng viên nước ngoài: tuỳ theo mức độ cần thiết, Cục
trưởng Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại quyết định việc mời giảng viên nước
ngoài, quyết định mức thù lao đối với giảng viên nước ngoài trên cơ sở thoả thuận
với giảng viên, bảo đảm phù hợp với khả năng kinh phí và chịu trách nhiệm về
quyết định của mình.
4. Chi học tập, khảo sát tại nước ngoài
thực hiện theo quy định tại Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21/6/2012 của Bộ
Tài chính quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức nhà nước đi công
tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí.
5. Đối với các khoản chi đặc thù
trong công tác quản lý nợ công mà chưa được quy định chế độ chi trong các văn bản
của cơ quan có thẩm quyền: Căn cứ nguồn kinh phí được sử dụng và trên cơ sở vận
dụng các tiêu chuẩn, mức chi quy định hiện hành, Bộ Tài chính xây dựng, ban
hành tiêu chuẩn, mức chi đặc thù cho phù hợp để làm căn cứ thực hiện.
Điều 5. Sử dụng
kinh phí tiết kiệm được
Kết thúc năm ngân sách, số chênh lệch
giữa nguồn kinh phí quy định tại điểm b, khoản 1 Điều 3 Thông tư này và số chi
thực tế thực hiện các nội dung quy định tại khoản 3 Điều 3 Thông tư này, Cục Quản
lý nợ và Tài chính đối ngoại được sử dụng cho các nội dung sau:
1. Bổ sung thu nhập cho cán bộ,
công chức tối đa 1,0 lần so với mức tiền lương cấp bậc, chức vụ (gồm: lương ngạch,
bậc, chức vụ và các loại phụ cấp; trừ phụ cấp làm đêm, làm thêm giờ) do nhà nước
quy định. Việc phân phối thu nhập cho cán bộ, công chức theo nguyên tắc gắn với
hiệu quả, chất lượng hoàn thành công việc của từng cán bộ, công chức và bảo đảm
hợp lý, công bằng và phải được quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ.
Tổng mức chi bổ sung thu nhập cho
cán bộ, công chức từ nguồn nêu trên và từ nguồn kinh phí tiết kiệm được của đơn
vị khi thực hiện chế độ tự chủ tài chính theo quy định tại Nghị định số
130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, tối đa không vượt quá 1,0 lần tiền lương cấp bậc,
chức vụ nhà nước quy định.
2. Chi khen thưởng, phúc lợi cho
cán bộ, công chức (tối đa 03 tháng tiền lương, tiền công và thu nhập thực tế thực
hiện trong năm (ngoài khoản chi khen thưởng hàng năm theo quy định của Luật Thi
đua, Khen thưởng), gồm: chi khen thưởng định kỳ hoặc đột xuất cho tập thể, cá
nhân theo kết quả công tác và thành tích đóng góp; chi cho các hoạt động phúc lợi
tập thể của cán bộ, công chức; trợ cấp khó khăn đột xuất cho cán bộ, công chức,
kể cả đối với những trường hợp nghỉ hưu, nghỉ mất sức; chi thêm cho người lao động
trong biên chế khi thực hiện tinh giản biên chế.
Tổng mức chi khen thưởng, phúc lợi
cho cán bộ, công chức từ nguồn nêu trên và từ nguồn kinh phí tiết kiệm được của
đơn vị khi thực hiện chế độ tự chủ tài chính theo quy định tại Nghị định số
130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 tối đa không quá 03 tháng tiền lương, tiền công
và thu nhập thực tế thực hiện trong năm. Mức chi, đối tượng chi cụ thể được phải
được quy định cụ thể tại Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.
3. Trích lập Quỹ dự phòng ổn định
thu nhập: Mức trích đảm bảo số dư của quỹ tối đa không quá 3 tháng lương thực
hiện. Quỹ dự phòng ổn định thu nhập được sử dụng trong trường hợp kinh phí tiết
kiệm được không đủ để đảm bảo ổn định thu nhập cho cán bộ, công chức của Cục Quản
lý nợ và Tài chính đối ngoại. Tổng mức chi bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức
của Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại hàng năm từ Quỹ này và từ kinh phí tiết
kiệm được của đơn vị khi thực hiện chế độ tự chủ tài chính theo quy định tại
Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, tối đa không vượt quá 1,0 lần tiền
lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định.
4. Số kinh phí tiết kiệm được còn
lại (nếu có) sau khi đã sử dụng cho các nội dung quy định tại Điều này, được
chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng.
Điều 6. Lập,
chấp hành dự toán và quyết toán
Việc lập, chấp hành dự toán, hạch
toán kế toán và quyết toán số phí cho vay lại và phí bảo lãnh được để lại chi,
thực hiện theo quy định hiện hành, Thông tư này hướng dẫn một số điểm cụ thể
như sau:
1. Về lập dự toán:
Hàng năm, vào thời điểm xây dựng dự
toán ngân sách, Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại căn cứ khả năng thu, nhu
cầu chi của năm kế hoạch, xây dựng dự toán thu, chi từ phí cho vay lại và phí bảo
lãnh, tổng hợp chung trong dự toán thu, chi ngân sách hàng năm của Cục, gửi về
Bộ Tài chính (đơn vị dự toán cấp I) để xem xét, cân đối chung và tổng hợp vào dự
toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
2. Về phân bổ và giao dự toán:
Căn cứ dự toán thu - chi ngân sách
nhà nước hàng năm được Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài chính (đơn vị dự toán cấp
I) thực hiện giao dự toán thu - chi đối với Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại
(trong đó bao gồm dự toán thu, chi từ phí cho vay lại và phí bảo lãnh).
3. Điều hành thực hiện dự toán
thu:
a) Cục Quản lý nợ và Tài chính đối
ngoại căn cứ vào các Hợp đồng cho vay lại và cam kết bảo lãnh, tổ chức việc thu
phí cho vay lại và phí bảo lãnh theo quy định, nộp vào Quỹ tích lũy trả nợ.
b) Định kỳ hàng tháng, trên cơ sở
số phí cho vay lại, phí bảo lãnh thực tế thu được, Cục Quản lý nợ và Tài chính
đối ngoại xác định số Bộ Tài chính được trích theo quy định tại Điều 2 Thông tư
này, trong đó xác định số 40% để lại Quỹ tích lũy trả nợ và số 60% được sử dụng
theo quy định tại Điều 2 Quyết định số 46/2012/QĐ-TTg ngày
29/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư này.
Cục Quản lý nợ và Tài chính đối
ngoại được mở tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước để tiếp nhận và sử dụng số
60% phí cho vay lại và phí bảo lãnh được để lại Bộ Tài chính nêu trên. Kho bạc
nhà nước thực hiện theo dõi và kiểm soát chi cho các hoạt động của Cục từ tài
khoản này theo đúng quy định hiện hành.
4. Về quyết toán:
a) Sau khi kết thúc năm ngân sách,
Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại có trách nhiệm đối chiếu số liệu về phí
cho vay lại và phí bảo lãnh với các cơ quan cho vay lại và các chủ dự án để xác
định số phí Bộ Tài chính được trích và số được sử dụng theo quy định.
b) Việc quyết toán số phí cho vay
lại và phí bảo lãnh được để lại Bộ Tài chính thực hiện theo quy định hiện hành
và tổng hợp chung trong quyết toán hàng năm của Cục Quản lý nợ và Tài chính đối
ngoại.
Điều 7. Tổ chức
thực hiện
1. Thông tư này có hiệu lực kể từ
ngày 01 / 05 /2013.
2. Đối với việc phân phối thu nhập
tăng thêm của cán bộ công chức Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại năm 2012:
Cục trưởng Cục Quản lý nợ và Tài
chính đối ngoại thực hiện bổ sung thu nhập cho cán bộ công chức ngoài khoản thu
nhập tăng thêm đã được tạm ứng theo chế độ chung đối với các đơn vị thuộc Bộ
Tài chính, đảm bảo tổng số thu nhập tăng thêm năm 2012 không vượt quá 1,0 lần
so với mức tiền lương cấp bậc, chức vụ do nhà nước quy định; đồng thời đảm bảo
nguyên tắc gắn với hiệu quả, chất lượng hoàn thành công việc của từng cán bộ,
công chức và bảo đảm hợp lý, công bằng và phải được quy định trong Quy chế chi
tiêu nội bộ.
3. Số tiền được để lại chi từ nguồn
thu phí cho vay lại và phí bảo lãnh của năm 2012 sau khi chi thu nhập tăng thêm
năm 2012 theo quy định tại khoản 2 Điều này, được chuyển sang năm 2013 sử dụng
và thực hiện theo các quy định tại Thông tư này.
4. Định kỳ hàng năm, Cục trưởng Cục
Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm trong việc
triển khai thực hiện việc quản lý và sử dụng phí cho vay lại và phần trích phí
bảo lãnh tại Bộ Tài chính, báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính; vào Quý III/2015, Bộ
Tài chính chủ trì, đánh giá kết quả thực hiện cả giai đoạn 2012-2015, trình Thủ
tướng Chính phủ cơ chế thực hiện của giai đoạn tiếp theo.
Trong quá trình triển khai thực hiện,
nếu có khó khăn vướng mắc đề nghị phản ánh về Bộ Tài chính để nghiên cứu, giải
quyết./.
|
Nơi nhận:
- VPQH, VPCP, VPCTN;
- Văn phòng TW;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Công báo;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Website Chính phủ;
- Website Bộ Tài chính;
- Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Vụ HCSN.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thị Minh
|