|
BỘ
NỘI VỤ
******
|
VIỆT
NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
43-NV
|
Hà
Nội, ngày 21 tháng 09 năm 1961
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN THI HÀNH QUY ĐỊNH SỐ 76-CP NGÀY 24-5-1961 CỦA HỘI
ĐỒNG CHÍNH PHỦ VỀ CHẾ ĐỘ HỘI HỌP, HỌC TẬP TRONG CÁC TỔ CHỨC, CƠ QUAN
Quy định của Hội đồng Chính phủ
về chế độ hội họp, học tập là xuất phát từ yêu cầu của công tác cách mạng, từ
nguyện vọng của quần chúng. Quy định có ý nghĩa chính trị quan trọng: Nó nêu
cáo ý thức tận dụng thì giờ làm việc của Nhà nước để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ
sản xuất và công tác; nó đưa chế độ hội họp, học tập vào nền nếp, đúng với chế
độ tập trung dân chủ; nó bảo đảm thì giờ nghỉ ngơi, giữ gìn sức khỏe và sinh hoạt
gia đình của cán bộ, công nhân, viên chức, làm cho đời sống thêm tươi vui, thoải
mái, tăng thêm nhân tố tích cực để tiếp tục sản xuất tốt, công tác tốt.
Cải tiến chế độ hội họp, học tập
theo quy định của Hội đồng Chính phủ phải là một cuộc vận động sâu rộng trong
quần chúng; nó động viên toàn thể cán bộ, công nhân, viên chức tham gia xây dựng
và quản lý thực sự chế độ hội họp, học tập trong các tổ chức, cơ quan, chấm dứt
tình trạng hội họp, học tập quá nhiều; nó buộc các tổ chức cơ quan phải tích cực
tìm cách làm việc mới, hợp lý, dùng thì giờ hội họp, học tập vừa phải mà công
tác đạt nhiều kết quả hơn.
Dưới đây là một số điểm giải
thích để hướng dẫn thi hành quy định số 76/CP của Hội đồng Chính phủ
I. HỘI HỌP, HỌC TẬP TRONG GIỜ
LÀM VIỆC
1. Hội họp thường kỳ:
Các tổ chức, cơ quan nhất thiết
phải giữ vững chế độ hội họp thường kỳ đã quy định.
Điều 1, điều 2 và
điều 3 quy định 3 loại hội họp thường kỳ trong các tổ chức, cơ quan.
a) Hội họp thường kỳ ghi trong điều 1 là sau khi thủ trưởng các tổ chức, cơ quan xây dựng xong
chương trình công tác, đưa ra cho toàn thể cán bộ, công nhân, viên chức thảo luận
thông suốt để thực hiện.
Các Vụ, Cục, Viện ở trung ương
và Sở, Ty ở địa phương không nhất thiết đều họp toàn thể cán bộ, công nhân,
viên chức 3 tháng hoặc 6 tháng một lần; nơi nào cần họp do Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ hoặc Chủ tịch
Ủy ban hành chính khu, thành phố, tỉnh quy định.
b) Điều 2 quy
định chế độ hội họp thường kỳ giữa thủ trưởng cấp trên với thủ trưởng cấp dưới trực
tiếp để kiểm điểm công tác và xây dựng chương trình công tác.
Ủy ban hành chính khu, thành phố
trực thuộc trung ương, tỉnh họp với Sở trưởng, Ty trưởng và Chủ tịch Ủy ban
hành chính huyện, khu phố mỗi tháng một lần. Riêng khu, tỉnh miền núi có thể 3
tháng họp với huyện, châu một lần.
c) Hội nghị tổng kết công tác:
- Hội nghị tổng kết công tác của
ngành ở trung ương là tổng kết toàn bộ công tác của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ (có mời đại diện của các Ty thuộc ngành và đại
diện của các cơ sở do Bộ hoặc cơ quan quản lý).
- Hội nghị tổng kết công tác của
ngành ở khu, thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh là tổng kết toàn bộ công tác
của Sở, Ty (có đại diện các phòng ở huyện thuộc ngành và đại diện của các cơ sở
do Sở, Ty quản lý).
d) Thời gian quy định cho các cuộc
họp thường kỳ là thời gian tối đa. Các tổ chức, cơ quan tùy tình hình cụ thể mà
sử dụng cho thích hợp.
2. Các cuộc hội nghị khác:
a) Điều 4 quy
định quyền triệu tập và quyền cho phép triệu tập một số hội nghị khác, nhằm quản
lý chặt chẽ và giảm bớt việc triệu tập hội nghị bất thường. Dưới đây là một số
điểm giải thích thêm:
- Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, thủ trưởng cơ quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ hoặc Chủ tịch Ủy ban
hành chính khu, thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh có quyền triệu tập hội
nghị cán bộ, công nhân, viên chức toàn cơ quan.
- Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, thủ trưởng cơ quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ, khi cần thiết có thể
mời đại diện Ủy ban hành chính của một số khu, thành phố trực thuộc trung
ương, tỉnh có liên quan (độ mười đơn vị) tới làm việc mà không phải xin phép Thủ
trưởng Chính phủ.
- Chủ tịch Ủy ban hành chính
khu, thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh trước khi triệu tập Chủ tịch hoặc
Phó Chủ tịch Ủy ban hành chính huyện, châu, thị xã, khu phố lên họp phải đưa ra
tập thể thường trực Ủy ban quyết định
- Giấy triệu tập cán bộ cơ quan
khác có liên quan đến họp phải do thủ trưởng (Bộ trưởng, Ty trưởng …) hoặc do
phó thủ trưởng ký; người chỉ được ký thừa lệnh không có quyền ký giấy triệu tập
hội nghị.
b) Một khi các cuộc họp thường kỳ
đã giữ vững và tổ chức như trên đã nêu ra, thì hết sức hạn chế hội nghị bất thường;
do đó các nơi khi triệu tập hoặc cho phép triệu tập hội nghị bất thừơng cần cân
nhắc kỹ. Hội nghị bất thường chỉ nhằm giải quyết những công tác đột xuất lớn hoặc
bàn những chuyên đề lớn.
c) Các cuộc hội ý, ngắn, gọn, ít
người, từ nửa giờ đến một giờ giữa thủ trưởng với các phó thủ trưởng, với cán bộ
có liên quan để phản ảnh tình hình, giải quyết công việc, không coi là hội nghị.
3. Sinh hoạt đoàn thể:
Trường hợp thật cần thiết và được
thủ trưởng cơ quan đồng ý, ủy viên chấp hành Đảng bộ và đoàn thể khác, kể cả những
ủy viên kiêm nhiều việc (không kể những cán bộ chuyên trách hoặc bán
chuyên trách công tác đoàn thể) được dùng mỗi tháng nhiều nhất là 4 giờ làm việc
của Nhà nước để làm việc đoàn thể.
4. Học tập trong giờ làm việc:
Điều 6 quy định
thì giờ học tập chính trị, nghiệp vụ kỹ thuật của cán bộ, công nhân, viên chức
trong các tổ chức, cơ quan hành chính, sự nghiệp cụ thể là:
a) Học tập chính trị: mỗi tuần nửa
ngày (chiều thứ ba). Chương trình học tập do Ban Tuyên giáo trung ương hoặc Ban
Tuyên giáo khu, thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh quy định. Nếu chưa có
chương trình học tập do các nơi đó quy định, thì các buổi chiều thứ ba vẫn dùng
để làm việc.
b) Học tập nghiệp vụ, kỹ thuật:
không phải tất cả các tổ chức, cơ quan đều học tập nghiệp vụ, kỹ thuật mà chỉ ở
những nơi cần thiết mới được dùng mỗi tuần nửa ngày (chiều thứ bảy) để học tập
nghiệp vụ. Học tập nghiệp vụ buộc phải có nội dung thiết thực, có chương trình
do cấp có thẩm quyền quy định và có tổ chức chu đáo (ghi chép, kiểm tra, thu hoạch).
Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, thủ trưởng cơ quan trực thuộc Hội đồng
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban hành chính khu, thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh
xét kỹ yêu cầu cụ thể mà cho phép những đơn vị hoặc những cán bộ trong cơ quan
hoặc địa phương mình được dùng chiều thứ bảy để học tập nghiệp vụ, kỹ thuật.
c) Cán bộ, công nhân, viên chức
đi công tác lưu động được học bù văn hóa theo quy định trong thông tư số
265-TTg ngày 29-5-1958 của Thủ tướng Chính phủ.
5. Xây dựng và giữ vững nền nếp
hội họp trong các tổ chức, cơ quan.
Điều 7 của
quy định là một điều rất quan trọng. Có thực hiện tốt điều 7
mới thực hiện tốt các điều khác, cụ thể là:
a) Các tổ chức, cơ quan đều phải
có chế độ và lịch hội họp. Lịch hội họp trong một cơ quan hoặc trong một địa
phương cần được sắp xếp hợp lý, có hệ thống và được quản lý chặt chẽ. Ví dụ:
Sau hội nghị thường kỳ hàng tháng giữa Ủy ban hành chính tỉnh, với các Ty trưởng
và Chủ tịch Ủy ban hành chính huyện, các Ty, các huyện tổ chức họp thường kỳ để
kiểm điểm và xây dựng chương trình công tác của mình. Mỗi tổ chức, cơ quan phân
công một người (thủ trưởng hoặc phó thủ trưởng) thống nhất quản lý lịch hội họp,
học tập, không để nhiều người theo dõi, phê chuẩn.
b) Các tổ chức, cơ quan giữ vững
và tổ chức tốt các cuộc hội nghị thường kỳ đã quy định, sẽ gây thành nền nếp
làm việc có chương trình, kế hoạch, tạo điều kiện chủ động công tác và tránh được
nhiều cuộc họp bất thường.
c) Các cuộc họp thường kỳ hay bất
thường phải ngắn, gọn, có chuẩn bị chu đáo, có nội dung thiết thực. Giấy mời họp
phải nói rõ nội dung, thành phần, thời gian hội nghị và gửi kèm theo chương
trình, đề án (hoặc những điểm cần thảo luận, nếu chưa có đề án). Người được mời
họp phải nghiên cứu nội dung, chương trình, xin ý kiến của thủ trưởng cơ quan
trước khi đi họp và phải đi họp đúng giờ. Thành phần hội nghị cần quy định rõ,
và chỉ mời những người thật cần thiết đến họp; nơi được mời họp phải cử người
đi họp đúng thành phần; trường hợp cử người đi thay phải là người có chức vụ
tương đương. Những vấn đề đưa ra hội nghị thảo luận phải được chọn lọc kỹ và
trình bày gọn rõ; không đưa ra thảo luận những vấn đề không cần thiết lắm, hoặc
chưa chuẩn bị chu đáo.
d) Mọi sinh hoạt và công tác
trong các tổ chức, cơ quan đều do thủ trưởng quyết định đúng với chế độ tập
trung dân chủ. Những việc chỉ do cán bộ phụ trách giải quyết thì không đưa ra hội
nghị; những việc chỉ cần phổ biến thì cán bộ phụ trách tìm mọi cách thích hợp để
phổ biến cho những người có liên quan (phổ biến trực tiếp, thông báo, niêm yết)
không đưa ra hội nghị bàn bạc.
6. Hội họp, học tập trong giờ
làm việc phải có người thường trực:
a) Điều 8 của
quy định nhằm nêu cao tinh thần phụ trách của các tổ chức, cơ quan Nhà nước đối
với nhân dân. Bởi vậy, đang hội họp, học tập mà có việc cần giải quyết nhất là
những việc mà nhân dân trực tiếp đến yêu cầu giải quyết, thì người chuyên trách
phải tạm ngừng hội họp, học tập để làm việc như không có hội họp, học tập.
b) Để tiện việc giao dịch công
tác và khỏi trở ngại cho việc học tập, nếu không có việc gì khẩn, thì nên tránh
việc đến gặp để giao dịch công tác giữa cơ quan này với cơ quan khác vào buổi học
tập chính trị (chiều thứ ba) và buổi học tập nghiệp vụ (chiều thứ bảy).
7. Thì giờ làm những việc
ngoài phạm vi công tác của cơ quan:
Điều 9 quy định
dùng thì giờ làm việc của Nhà nước để làm những việc ngoài phạm vi công tác của
cơ quan.
Những việc ngoài phạm vi công
tác của cơ quan là những việc không ghi trong nhiệm vụ, chương trình công tác,
kế hoạch sản xuất. Ví dụ: Học tập thêm ngoài chế độ đã quy định, phổ biến thời
sự khoa học thường thức, sinh hoạt đoàn thể, sản xuất lương thực tự túc, tham
quan, du lịch …
Trường hợp đặc biệt, muốn đúng
thì giờ làm việc của Nhà nước để làm những việc ngoài phạm vi công tác của cơ
quan, thì phải được Thủ tướng Chính phủ hoặc Chủ tịch Ủy ban hành chính cho
phép. Thí dụ:
Chủ tịch Ủy ban hành chính khu,
thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh cho phép các tổ chức, cơ quan thuộc phạm
vi địa phương mình, khi thật cần thiết phải dùng một ít thì giờ làm việc của
Nhà nước để làm những việc ngoài phạm vi công tác của cơ quan. Đây là đối với
toàn thể cán bộ, công nhân, viên chức trong một cơ quan, chứ không phải đối với
từng cá nhân. Thí dụ: họp toàn thể để nghe báo cáo thời sự, họp đoàn thể v.v…
Sau khi cho phép phải báo cáo lên Thủ tướng Chính phủ (qua Bộ Nội vụ).
II. HỘI HỌP, HỌC TẬP NGOÀI GIỜ
LÀM VIỆC
1. Điều 10 và
điều 11 quy định thì giờ sinh hoạt đoàn thể và thì giờ học tập ngoài giờ
làm việc.
Các buổi hội họp, học tập ngoài
giờ làm việc của các cơ quan trung ương ở Hà Nội và các cơ quan thuộc Hà Nội
quy định thống nhất như sau:
- Tối thứ hai và tối thứ năm : Học
văn hóa
- Tối thứ
ba
: Học chính trị
- Tối thứ sáu (hoặc 1 giờ trước
hay là sau buổi chiều thứ sáu ) Sinh hoạt đoàn thể
Các Ủy ban hành chính khu, thành
phố Hải Phòng và các tỉnh, tùy tình hình cụ thể mà sắp xếp các buổi hội họp, học
tập ngoài giờ làm việc cho thích hợp và đúng với số giờ đã được quy định, nhưng
ngày giờ quy định phải thống nhất trong từng địa phương.
2. Thì giờ nghỉ ngơi của cán
bộ, công nhân, viên chức:
Theo quy định của điều
13, các tổ chức, cơ quan nhất thiết phải bảo đảm cho cán bộ, công nhân,
viên chức mỗi tuần được nghỉ cả ngày chủ nhật (hoặc 1 ngày khác trong tuần, nếu
ngày chủ nhật phải làm việc) và 2 tối khác để sinh hoạt gia đình, giữ gìn sức
khỏe. Các buổi hội họp, học tập ban đêm nhất thiết không được kéo dài quá 21 giờ
30.
Khi có việc cấp thiết phải hoàn
thành trong thời gian nhất định, thủ trưởng các tổ chức, cơ quan có thể bố trí
cán bộ, công nhân, viên chức làm việc trong giờ nghỉ mỗi tháng tối đa là 4 giờ.
Quá 4 giờ phải xin phép Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, thủ trưởng cơ
quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ hoặc Chủ tịch Ủy ban hành chính khu, thành
phố trực thuộc trung ương, tỉnh. Cán bộ công nhân, viên chức làm việc vào giờ
nghỉ phải được nghỉ bù, nếu không có điều kiện nghỉ bù, thì được lĩnh phụ cấp
làm thêm giờ.
III. CÁC ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Thông tư này hướng dẫn thi hành
quy định số 76/CP ngày 24-5-1961 của Hội đồng Chính phủ. Chế độ hội họp, học tập
trong các tổ chức, cơ quan cấp huyện và trong các nhà máy, bệnh viện, cửa hàng,
công trường, nông trường v.v… sẽ có quy định riêng.
Cải tiến chế độ hội họp, học tập
theo quy định số 76/CP của Hội đồng Chính phủ phải là một cuộc vận động trong
toàn thể cán bộ, công nhân, viên chức và trong nhân dân, làm cho mọi người nhận
rõ ý nghĩa chính trị, tính chất cách mạng, nội dung thiết thực của nó để tích cực
tham gia xây dựng và quản lý chặt chẽ chế độ hội họp, học tập trong các tổ chức,
cơ quan. Cần đề phòng và khắc phục các tư tưởng, nhận thức lệch lạc sau đây:
- Cho rằng quy định 76/CP không
có gì mới, rồi không nghiêm chỉnh chấp hành;
- Hay cho rằng quy định 76/CP là
quá chặt chẽ trở ngại cho sản xuất, công tác.
Ngược lại, cũng cần đề phòng tư
tưởng quá thu hẹp các buổi hội họp, học tập, ảnh hưởng không tốt đến việc mở rộng
dân chủ trong việc xây dựng kế hoạch sản xuất và chương trình công tác, đến việc
nâng cao trình độ của cán bộ, công nhân, viên chức.
Hội họp, học tập là cần thiết,
nhưng hội họp, học tập quá nhiều lại là hiện tượng không tốt.
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ và các Ủy ban hành chính khu, thành phố trực
thuộc trung ương, tỉnh cần có kế hoạch chỉ đạo chặt chẽ và thường xuyên kiểm
tra việc thi hành quy định của Hội đồng Chính phủ về chế độ hội họp, học tập.
Trong khi thi hành có gì mắc mứu, đề nghị phản ánh kịp thời cho Bộ Nội vụ.
|
|
BỘ TRƯỞNG BỘ
NỘI VỤ
Phan Kế Toại
|