|
ỦY
BAN AN TOÀN
GIAO THÔNG QUỐC GIA
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
|
Số:
124/QĐ-UBATGTQG
|
Hà
Nội, ngày 24 tháng 04 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH ĐỀ CƯƠNG “TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN LUẬT GIAO THÔNG ĐƯỜNG
BỘ THEO CHỦ ĐỀ”
CHỦ TỊCH ỦY BAN AN TOÀN GIAO THÔNG QUỐC GIA
Căn cứ Luật Giao thông đường
bộ năm 2008;
Căn cứ Quyết định số 917/1997/QĐ-TTg ngày 29/10/1997 của Thủ tướng Chính phủ về
việc thành lập Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia;
Căn cứ Kế hoạch số 408/UBATGTQG ngày 22/12/2008 của Ủy ban An toàn giao thông
Quốc gia về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông năm 2009;
Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Đề cương “Tuyên truyền,
phổ biến Luật Giao thông đường bộ theo chủ đề”.
Điều 2.
Ban An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về trật tự an toàn giao thông, căn cứ vào các nội dung hướng dẫn của Đề
cương này để xây dựng kế hoạch, nội dung tuyên truyền cụ thể và triển khai thực
hiện.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký;
Điều 4.
Chánh Văn phòng Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia, Ban
An toàn giao thông các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng các cơ
quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Phó TTg Hoàng Trung Hải;
- Văn phòng Chính phủ;
- Cơ quan thành viên Ủy ban ATGTQG;
- Tổng LĐLĐVN, Hội LHPNVN, Hội NDVN, Hội CCBVN;
- Ủy viên Ủy ban ATGTQG;
- Ủy viên Ban Thường trực UBATGTQG;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các Cơ quan liên quan;
- Lưu: VT.
|
TM.
ỦY BAN AN TOÀN
GIAO THÔNG QUỐC GIA
CHỦ TỊCH
Hồ Nghĩa Dũng
|
ĐỀ CƯƠNG
TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN LUẬT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ THEO CHỦ ĐỀ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 124/QĐ-UBATGTQG ngày 24 tháng 4 năm 2009 của
Chủ tịch Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia)
I. MỤC ĐÍCH
1. Đề cương này là cơ sở cho các
cơ quan, tổ chức (được giao nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự
an toàn giao thông) xây dựng kế hoạch, nội dung và chương trình cụ thể để tuyên
truyền, phổ biến Luật Giao thông đường bộ theo chủ đề.
2. Tổ chức tuyên truyền đồng loạt,
thống nhất trên toàn quốc Luật Giao thông đường bộ theo chủ đề, phù hợp với từng
đối tượng tham gia giao thông để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về việc tuân thủ
quy tắc giao thông của người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ, người đi
xe đạp và người đi bộ.
II. NỘI DUNG
TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN
1. Yêu cầu
a. Hướng dẫn cho người tham gia
giao thông hiểu rõ Luật Giao thông đường bộ mà trọng tâm là Quy tắc giao thông
đường bộ; quy định về đội mũ bảo hiểm khi đi xe môtô, xe gắn máy, xe đạp máy;
quy định về nồng độ cồn trong máu hoặc trong hơi thở khi điều khiển xe cơ giới.
b. Cung cấp cho người tham gia
giao thông đường bộ, đặc biệt là người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ,
người đi xe đạp, người đi bộ kiến thức về pháp luật, khả năng nhận biết để tuân
thủ quy tắc giao thông đường bộ, tự giữ gìn an toàn cho mình và cho người khác
khi tham gia giao thông.
c. Cảnh báo những lỗi vi phạm
Quy tắc giao thông đường bộ mà người tham gia giao thông thường mắc phải và hậu
quả pháp lý phải gánh chịu khi vi phạm.
d. Nâng cao ý thức tự giác,
nghiêm chỉnh chấp hành Luật Giao thông đường bộ của người tham gia giao thông,
xóa bỏ những thói quen tùy tiện vi phạm quy tắc giao thông đường bộ, góp phần
xây dựng “văn hóa giao thông”.
2. Chủ đề
Quy tắc giao thông đường bộ
Giới thiệu, giải thích, hướng dẫn
việc thực hiện quy định của Quy tắc giao thông đường bộ. Trong đó, lựa chọn những
nội dung quy định mà người tham gia giao thông đường bộ thường vi phạm là
nguyên nhân xảy ra tai nạn giao thông. Đối tượng được tuyên truyền là người điều
khiển phương tiện cơ giới, người đi xe đạp và người đi bộ.
2.1. Đối với người điều khiển
phương tiện cơ giới đường bộ:
a. Cảnh báo những hành vi vi phạm
phổ biến khi tham gia giao thông:
- Điều khiển xe chạy quá tốc độ
quy định.
- Đi không đúng làn đường, phần
đường quy định.
- Tránh, vượt, chuyển hướng
không đúng quy định.
- Không thực hiện việc giảm tốc
độ và nhường đường tại nơi đường giao nhau.
- Dừng, đỗ xe trên đường bộ trái
quy định.
- Thực hiện không đúng hiệu lệnh
của người điều khiển giao thông, tín hiệu đèn giao thông.
b. Nội dung phổ biến, hướng dẫn:
- Hướng dẫn tốc độ xe:
+ Giới thiệu quy định về tốc độ
tối đa cho phép của phương tiện cơ giới khi tham gia giao thông trên đường bộ
(trong khu vực đông dân cư, ngoài khu vực đông dân cư) đối với từng loại xe và
các trường hợp người điều khiển xe cơ giới phải giảm tốc độ;
+ Hướng dẫn cách nhận biết tốc độ
tối đa cho phép của phương tiện cơ giới tham gia giao thông đường bộ thông qua
việc giải thích ý nghĩa của biển báo tốc độ tối đa cho phép, biển báo hiệu khu
đông dân cư trên đường bộ (Điều lệ báo hiệu đường bộ) để người điều khiển làm
chủ tốc độ, không đi quá tốc độ quy định.
- Hướng dẫn đi đúng làn đường,
phần đường:
+ Giới thiệu quy định về sử dụng
làn đường, phần đường trong Quy tắc giao thông đường bộ (Điều 13
Luật Giao thông đường bộ);
+ Hướng dẫn cách nhận biết các
quy định về làn đường, phần đường dành cho các loại phương tiện cơ giới đường bộ
thông qua việc giải thích ý nghĩa của biển chỉ dẫn đường dành cho xe ôtô, xe
máy; tín hiệu giao thông trên mặt đường như: vạch đường tim trên mặt đường để
phân chia hai luồng xe ngược chiều, vạch phân chia các làn xe trên đường (Điều
lệ báo hiệu đường bộ) để người điều khiển phương tiện đi đúng làn đường, phần
đường.
- Hướng dẫn chuyển hướng xe: Giới
hiệu các quy định về chuyển hướng xe trong Quy tắc giao thông đường bộ (Điều 15 Luật Giao thông đường bộ) để người điều khiển xe thực
hiện đúng các quy định khi chuyển hướng xe, quay đầu xe; hướng dẫn cho người điều
khiển phương tiện nhận biết khu vực được phép quay xe, chuyển hướng xe thông
qua biển báo, vạch tín hiệu giao thông trên đường bộ.
- Hướng dẫn vượt xe, tránh xe đi
ngược chiều:
+ Giới thiệu các quy định về vượt
xe, tránh xe đi ngược chiều của Quy tắc giao thông đường bộ (Điều
14, Điều 17 Luật Giao thông đường bộ);
+ Hướng dẫn cách nhận biết các
tình huống nguy hiểm, đoạn đường nguy hiểm không được phép vượt, phải nhường đường
cho xe đi ngược chiều thông qua việc giải thích ý nghĩa của biển báo cấm, biển
báo nguy hiểm để người điều khiển phương tiện nhận biết các nguy cơ mất an toàn
trên đoạn đường đang lưu thông.
- Hướng dẫn việc giảm tốc độ và
nhường đường tại nơi đường giao nhau:
+ Giới thiệu các quy định về nhường
đường, giảm tốc độ tại nơi đường giao nhau của Quy tắc giao thông đường bộ (Điều 24 Luật Giao thông đường bộ);
+ Hướng dẫn cho người điều khiển
phương tiện nhận biết những nơi có đường giao nhau thông qua việc giải thích ý
nghĩa biển báo hiệu đường giao nhau, biển báo hiệu nguy hiểm, hoặc tại những
nơi không có biển báo để người điều khiển phương tiện giảm tốc độ và nhường đường
theo quy định.
- Hướng dẫn dừng đỗ xe trên đường
bộ, đường phố trong đô thị: Giới thiệu các quy định về dừng, đỗ xe trên đường bộ,
trên đường phố của Quy tắc giao thông đường bộ (Điều 18 Luật
Giao thông đường bộ); hướng dẫn cho người điều khiển phương tiện biết các vị
trí dừng, đỗ xe, cách dừng xe, đỗ xe để không gây cản trở, nguy hiểm cho các
phương tiện khác.
- Thực hiện hiệu lệnh của người
điều khiển giao thông, tín hiệu đèn giao thông: Giới thiệu quy định về hiệu lệnh
của người điều khiển giao thông, tín hiệu đèn giao thông của Quy tắc giao thông
đường bộ (Điều 10 Luật Giao thông đường bộ); hướng dẫn cho
người tham gia giao thông nhận biết, hiểu và chấp hành hiệu lệnh của người điều
khiển giao thông, tín hiệu đèn giao thông.
c. Giới thiệu kinh nghiệm: Giới
thiệu kinh nghiệm của các nước trong khu vực trong việc tổ chức giao thông,
phân làn giao thông trên đường bộ; giới thiệu mô hình tổ chức giao thông, phân
làn giao thông đang được triển khai thí điểm ở thành phố Hà Nội, thành phố Hồ
Chí Minh.
2.2. Đối với người đi xe đạp:
a. Cảnh báo những hành vi vi phạm
phổ biến khi tham gia giao thông:
- Đi vào phần đường, làn đường
dành cho xe cơ giới.
- Đi ngược chiều, đi dàn hàng
ngang.
b. Nội dung phổ biến, hướng dẫn:
Để người đi xe đạp không mắc phải những lỗi vi phạm trên, cần tập trung hướng dẫn
các quy định đối với người điều khiển xe đạp trong Quy tắc giao thông đường bộ
(Điều 31 Luật Giao thông đường bộ); hướng dẫn cho người đi
xe đạp đi đúng phần đường, làn đường dành cho người đi xe đạp (nội dung tương tự
như đối với người điều khiển phương tiện cơ giới).
2.3. Đối với người đi bộ:
a. Cảnh báo những hành vi vi phạm
phổ biến khi tham gia giao thông:
- Đi bộ dưới lòng đường.
- Vượt qua đường bộ ở những nơi
không có đèn tín hiệu, vạch kẻ đường.
- Thiếu tập trung quan sắt khi
qua đường.
- Trèo qua dải phân cách.
b. Nội dung phổ biến, hướng dẫn:
Để người đi bộ hiểu và tự giác chấp
hành Quy tắc giao thông đường bộ, không mắc phải các lỗi vi phạm nói trên, cần
tập trung hướng dẫn các nội dung sau:
- Giới thiệu các quy định đối với
người đi bộ trong Quy tắc giao thông đường bộ (Điều 32 Luật Giao
thông đường bộ);
- Hướng dẫn người đi bộ đi trên
vỉa hè, lề đường, không đi bộ dưới lòng đường, không vượt qua dải phân cách,
qua đường tại những nơi có đèn tín hiệu, vạch đi bộ qua đường.
- Hướng dẫn cho người đi bộ qua
đường tại những nơi không có đèn tín hiệu, vạch đi bộ qua đường, phải quan sát
và chỉ qua đường khi thấy an toàn.
3. Chủ đề
đội mũ bảo hiểm
Để nâng cao hơn nữa ý thức tự
giác đội mũ bảo hiểm có cài quai đúng quy cách (bao gồm cả việc đội mũ bảo hiểm
cho trẻ em) khi đi xe môtô, xe gắn máy, xe đạp máy theo quy định mới của Luật
Giao thông đường bộ, cần tiếp tục duy trì các nội dung và chương trình đã thực
hiện trước đây. Trong nội dung tuyên truyền cần cập nhật thêm những thông tin
sau:
- Phổ biến các quy định về đội
mũ bảo hiểm, đặc biệt là việc quy định mới của Luật Giao thông đường bộ bắt buộc
phải đội mũ bảo hiểm cho tất cả các đối tượng là người điều khiển, người ngồi
trên xe môtô, xe gắn máy, xe đạp máy.
- Cảnh báo hậu quả thương tích
khi xảy ra tai nạn giao thông, nguy cơ chấn thương sọ não do không đội mũ bảo
hiểm, đặc biệt là thương tích đối với trẻ em.
- Hướng dẫn cách chọn mũ bảo hiểm
đạt tiêu chuẩn.
- Hướng dẫn đội mũ bảo hiểm có
cài quai đúng quy cách để có thể bảo vệ được sọ não khi xảy ra tai nạn giao
thông.
- Khuyến khích việc đội mũ bảo
hiểm cho trẻ em.
- Giới thiệu kinh nghiệm của các
nước đã thành công trong việc bắt buộc đội mũ bảo hiểm khi đi môtô, xe gắn máy,
việc thực hiện đội mũ bảo hiểm cho trẻ em và kinh nghiệm một số địa phương thực
hiện tốt trong nước.
4. Chủ đề
không uống rượu, bia
Để nâng cao ý thức tự giác chấp
hành quy định về không uống rượu, bia khi điều khiển phương tiện cơ giới đường
bộ, nội dung tuyên truyền cần tập trung những nội dung sau:
- Đưa ra các khuyến cáo ảnh hưởng
của việc uống rượu, bia đối với người điều khiển phương tiện cơ giới tham gia
giao thông như: Nồng độ cồn trong máu và hơi thở cao làm giảm khả năng nhận biết,
phán đoán các tình huống nguy hiểm, kỹ năng điều khiển phương tiện giao thông,
làm tăng nguy cơ tai nạn giao thông.
- Cảnh báo nguy cơ tai nạn giao
thông đối với người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ mà trong máu hoặc
hơi thở có nồng độ cồn vượt mức theo quy định.
- Phổ biến các quy định mới về nồng
độ cồn trong máu và hơi thở đối với người điều khiển xe ôtô, máy kéo, máy
chuyên dùng, xe môtô, xe gắn máy của Luật Giao thông đường bộ (Khoản 8 Điều 8
Luật Giao thông đường bộ).
- Hướng dẫn người điều khiển
phương tiện cơ giới khi tham gia giao thông những kinh nghiệm để tự nhận biết
giới hạn nồng độ cồn trong máu và hơi thở theo quy định.
- Giới thiệu các biện pháp, công
cụ của lực lượng Công an để phát hiện, xử lý hành vi vi phạm quy định về nồng độ
cồn trong máu hoặc trong hơi thở.
- Giới thiệu kinh nghiệm của các
nước trong việc kiểm soát nồng độ cồn đối với người điều khiển phương tiện cơ
giới đường bộ.
5. Các thông
điệp, khẩu hiệu
Đưa ra các thông điệp, khẩu hiệu
dễ thuộc, dễ nhớ để người tham gia giao thông hưởng ứng thực hiện như:
“Toàn dân tự giác chấp hành Luật
Giao thông đường bộ”;
“Văn hóa giao thông là tự giác
chấp hành Luật Giao thông đường bộ”;
“Đi đúng phần đường, làn đường”;
“Không điều khiển xe vượt quá tốc
độ quy định”;
“Đã uống rượu, bia thì không lái
xe, đã lái xe thì không uống rượu, bia”;
“Người điều khiển, người ngồi
trên xe môtô, xe gắn máy, xe đạp máy phải đội mũ bảo hiểm”.
6. Quy định chế
tài xử phạt
Các nội dung tuyên truyền theo
chủ đề tại khoản 2, 3, 4 Mục này cần kèm theo các quy định về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ để người tham gia giao thông biết
được hậu quả phải gánh chịu khi vi phạm. Việc viện dẫn hình thức và mức xử phạt
phải chính xác tương ứng với từng hành vi vi phạm, mức độ vi phạm quy định tại
Nghị định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ.
III. HÌNH THỨC
VÀ PHƯƠNG PHÁP TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN
1. Phương pháp tuyên truyền,
phổ biến
a. Phương pháp tuyên truyền đa dạng,
phong phú, các nội dung tuyên truyền dễ hiểu, dễ nhớ, có tính thuyết phục cao.
b. Huy động sự tham gia của các
cơ quan báo chí, truyền thông, các tổ chức chính trị - xã hội ngành nghề, UBND
các cấp, hệ thống cơ quan an toàn giao thông của Trung ương và địa phương, các
doanh nghiệp, tổ dân cư ở phường, xã và gia đình.
c. Tuyên truyền liên tục, thường
xuyên, từng giai đoạn, tập trung vào những chủ đề cụ thể để tuyên truyền theo
hướng dẫn của Đề cương này.
2. Hình thức tuyên truyền, phổ
biến
a. Tuyên truyền trên các phương
tiện thông tin đại chúng (Đài phát thanh, truyền hình Trung ương và địa phương;
các báo Trung ương, địa phương, các báo, tạp chí Ngành GTVT).
b. Tuyên truyền trong chương trình
giáo dục, giảng dạy phổ biến pháp luật an toàn giao thông của các trường học.
c. Tuyên truyền trong cộng đồng
dân cư, phường, xã trong các doanh nghiệp vận tải.
d. Tuyên truyền thông qua các hoạt
động khác.
3. Các văn bản pháp luật, tài
liệu có liên quan để nghiên cứu, tham khảo phục vụ xây dựng nội dung, kế hoạch
tuyên truyền.
a. Luật Giao thông đường bộ năm
2008;
b. Nghị định số 146/2007/NĐ-CP
ngày 14/9/2007 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ;
c. Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP
ngày 29/6/2007 của Chính phủ về một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn
giao thông và ùn tắc giao thông;
d. Quyết định số
05/2007/QĐ-BGTVT ngày 02/02/2007 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành
quy định về tốc độ và khoảng cách của xe cơ giới tham gia giao thông trên đường
bộ.
đ. Điều lệ báo hiệu đường bộ
22TCN-237-01;
e. Tài liệu học tập Luật Giao
thông đường bộ dành cho đào tạo cấp giấy phép lái xe (Nhà xuất bản Giao thông vận
tải);
g. Cẩm nang An toàn đường bộ cho
cán bộ xây dựng kế hoạch và thực thi về mũ bảo hiểm; sử dụng chất có cồn và tai
nạn giao thông của Tổ chức Y tế Thế giới;
h. Cẩm nang dành cho người tham
gia giao thông (Nhà xuất bản Giao thông vận tải);
i. Sổ tay văn hóa giao thông
(Nhà xuất bản Hà Nội);
k. Hướng dẫn công tác tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật trong ngành giao thông vận tải (Nhà xuất bản Công
an nhân dân).
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Ban An toàn giao thông các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông, trên cơ sở Đề cương
này xây dựng kế hoạch và nội dung chi tiết phù hợp với tình hình cụ thể của địa
phương về trật tự an toàn giao thông đường bộ để tuyên truyền. Hoàn thành việc
xây dựng kế hoạch trước ngày 10/5/2009, gửi về Ủy ban An toàn giao thông Quốc
gia.
2. Các thành phố, đô thị lớn cần
tập trung tuyên truyền 2 nội dung sau:
- Đi đúng phần đường, làn đường.
- Dừng, đỗ xe đúng quy định.
3. Tháng 5 năm 2009, tập trung tuyên
truyền chủ đề Quy tắc giao thông cho người điều khiển xe cơ giới và chủ đề
không uống rượu bia.
4. Tháng 6 năm 2009, tập trung
tuyên truyền chủ đề đội mũ bảo hiểm; Quy tắc giao thông cho người đi xe đạp,
người đi bộ.
5. Từ tháng 7 năm 2009, thực hiện
theo kế hoạch tuyên truyền của các địa phương, cơ quan, đơn vị xây dựng.