Quyết định 109/2006/QĐ-TTg Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển thành phố Nam Định thành Trung tâm kinh tế, VHXH nam đồng bằng sông Hồng

• Số hiệu: 109/2006/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Phan Văn Khải
• Ngày ban hành: 19/05/2006

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ******* Số: 109/2006/QĐ-TTg

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 19 tháng 5 năm 2006

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH TRỞ THÀNH TRUNG TÂM KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI CỦA VÙNG NAM ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 8696/BKH/TĐ&GSĐT ngày 14 tháng 12 năm 2005; Tờ trình số 269/Tr-UB ngày 22 tháng 8 năm 2005 và Văn bản số 423/UBND-VP5 ngày 16 tháng 11 năm 2005 của ñy ban nhân dân tỉnh Nam Định về việc phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển thành phố Nam Định trở thành Trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội của Vùng Nam đồng bằng sông Hồng,

QUYẾT ĐỊNH :

Điều 1. Phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển thành phố Nam Định trở thành Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội của Vùng Nam đồng bằng sông Hồng với những nội dung chủ yếu sau:

I. CHỨC NĂNG CỦA THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH ĐỐI VỚI VÙNG NAM ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG

1. Trung tâm của một số ngành công nghiệp.

2. Trung tâm đào tạo.

3. Trung tâm khoa học - công nghệ.

4. Trung tâm y tế, chăm sóc sức khỏe và nghiên cứu y học.

5. Trung tâm văn hóa, du lịch.

6. Trung tâm thể thao.

II. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI  CỦA THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH ĐẾN NĂM 2020

1. Quan điểm và mục tiêu phát triển:

a) Quan điểm phát triển:

- Phát triển thành phố Nam Định để đảm bảo vị trí, vai trò của Thành phố đối với Vùng Nam đồng bằng sông Hồng ngày càng tăng lên, có đóng góp ngày càng nhiều vào tăng trưởng kinh tế của Vùng.

- Phát triển thành phố Nam Định với tầm nhìn dài hạn, hướng tới văn minh, hiện đại và giữ gìn được bản sắc riêng biệt của Thành phố. Gắn phát triển kinh tế với chỉnh trang, mở rộng đô thị và phát triển kết cấu hạ tầng.

- Xây dựng thành phố Nam Định mang lại lợi ích không chỉ cho người dân Thành phố và tỉnh Nam Định mà cho cả Vùng Nam đồng bằng sông Hồng.

- Phát triển dựa vào nội lực và lợi thế của Thành phố, nhất là lợi thế về vị trí địa lý và nguồn nhân lực, tranh thủ sự giúp đỡ của Trung ương đối với các công trình có tính chất vùng và thu hút đầu tư từ bên ngoài.

- Phát triển kinh tế gắn với các lĩnh vực xã hội, đào tạo nguồn nhân lực cho Thành phố, cho Tỉnh và Vùng.

- Phát triển kinh tế gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh; là địa bàn trọng yếu giữ vững an ninh, quốc phòng cho cả Vùng và Thủ đô Hà Nội.

b) Mục tiêu phát triển:

- Mục tiêu tổng quát: xây dựng thành phố Nam Định phát triển, hiện đại nhưng vẫn có bản sắc riêng, có vai trò ngày càng lớn, thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh Nam Định và của Vùng Nam đồng bằng sông Hồng cùng phát triển.

-  Một số mục tiêu cụ thể:

+  Mục tiêu về kinh tế: phấn đấu nhịp độ tăng trưởng GDP của Thành phố giai đoạn 2005 - 2010 đạt bình quân 14%/năm, giai đoạn 2011 - 2015 đạt 13,8%/năm, giai đoạn 2016 - 2020 đạt 13,6%/ năm (cao gấp 1,3 - 1,4 lần so với mức tăng bình quân chung của Vùng Nam đồng bằng sông Hồng và tỉnh Nam Định).

Đưa tỷ trọng GDP của Thành phố trong Vùng Nam đồng bằng sông Hồng từ 8,35% năm 2004 lên 10,2% vào năm 2010, đạt 12,2% vào năm 2015 và 14,4% vào năm 2020.

Đưa tỷ trọng đóng góp của Thành phố vào tăng trưởng kinh tế của Vùng Nam đồng bằng sông Hồng đạt 12,5% giai đoạn 2005 - 2010, khoảng 15,5% giai đoạn 2010 - 2015 và 18,2% giai đoạn 2016 - 2020.

+ Mục tiêu về phát triển đô thị và kết cấu hạ tầng: phát triển mở rộng gắn kết với vùng phụ cận; các khu đô thị cũ được cải tạo, chỉnh trang; các khu đô thị mới được xây dựng hiện đại, có kết cấu hạ tầng đồng bộ. Kiến trúc đô thị có bản sắc riêng của Vùng. Xây dựng mạng lưới kết cấu hạ tầng của Thành phố đạt các tiêu chí của đô thị loại II và tiến tới đạt các tiêu chí của đô thị loại I, đảm bảo đáp ứng các yêu cầu của đô thị trung tâm Vùng.

+ Mục tiêu xã hội: mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng toàn diện các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, y tế, thể thao của Thành phố, đáp ứng yêu cầu của Thành phố loại I. Gìn giữ và phát huy những giá trị văn hóa truyền thống vào phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh và của Vùng.

+ Mục tiêu về an ninh, quốc phòng: là khu vực phòng thủ vững chắc, góp phần giữ vững an ninh, quốc phòng cho cả Vùng.

+ Mục tiêu bảo vệ môi trường sinh thái: xây dựng Thành phố xanh, sạch, đẹp; bảo vệ cảnh quan theo hướng truyền thống, hiện đại.

2. Dự báo quy mô của Thành phố:

a) Dự báo về quy mô dân số:

- Dân số thành phố Nam Định năm 2005: 241.100 người.

- Dân số thành phố Nam Định (mở rộng) năm 2010:  511.000 người.

- Dân số thành phố Nam Định (mở rộng) sau năm 2020:  955.000 người.

b) Dự báo quy mô đất đai:

- Năm 2010, diện tích đất của Thành phố: 21.406 ha; tăng khoảng 16.771 ha so với năm 2004.

- Năm 2020, diện tích đất của Thành phố: 45.127 ha; tăng khoảng 23.811 ha so với năm 2010.

c)  Hướng phát triển đô thị:

Không gian đô thị thành phố Nam Định được mở rộng phù hợp với sự tăng trưởng kinh tế, dân số và các chức năng của đô thị trung tâm Vùng theo hướng sau:

- Phát triển đô thị về phía bên kia sông Đào thuộc khu vực phía Bắc đường tránh Thành phố thuộc địa phận xã Nam Vân, các xã của huyện Nam Trực, Trực Ninh.

- Phát triển về phía Tây Bắc Thành phố thuộc địa bàn xã Lộc Hòa, phường Lộc Vượng, Lộc Hạ và các xã thuộc huyện Mỹ Lộc.

- Phát triển về phía Tây và Tây Nam Thành phố; thuộc địa bàn các xã của huyện Vụ Bản.

3. Các khâu đột phá chủ yếu:

a) Trong lĩnh vực công nghiệp:

- Xây dựng, mở rộng nhà máy chế biến hoa quả, nước giải khát, chế biến thịt, chế biến thuỷ hải sản xuất khẩu để thu hút nguồn nguyên liệu trong Tỉnh và Vùng, thúc đẩy các ngành nông – lâm – ngư nghiệp của Vùng phát triển.

- Phát triển ngành cơ khí đóng mới và sửa chữa phương tiện vận tải thuỷ, lắp ráp ô tô, xe máy, cơ khí nông nghiệp, cơ khí sản xuất hàng tiêu dùng, cơ khí dệt.

- Nâng cấp, mở rộng, hiện đại hoá các nhà máy dệt, may.

- Xây dựng ngành công nghiệp điện tử để từng bước trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của Tỉnh và Vùng.

b) Trong lĩnh vực dịch vụ:

- Thực hiện dự án bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị văn hoá thời Trần; xây dựng các khách sạn đạt tiêu chuẩn cao cấp, các khu vui chơi giải trí để phát triển Thành phố thành Trung tâm du lịch – văn hoá của Vùng.

- Xây dựng Trung tâm thương mại - hội chợ - triển lãm quy mô Vùng, mạng lưới chợ đầu mối, siêu thị thúc đẩy thương mại phát triển.

c) Trong lĩnh vực xã hội:

Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng quy mô Vùng: Bệnh viện đa khoa 700 giường, Bệnh viện phụ sản, các trường đại học, cao đẳng, trung tâm đào tạo nghề, khu liên hợp thể thao đào tạo và tập huấn vận động viên quốc gia.

4. Phương hướng phát triển các ngành và lĩnh vực:

a) Công nghiệp, khu - cụm công nghiệp:

- Coi trọng đầu tư phát triển các ngành nghề có hàm lượng khoa học - công nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn, nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả kinh tế.

- Kết hợp giữa đầu tư đổi mới thiết bị, công nghệ các cơ sở hiện có và xây dựng mới các cơ sở có lợi thế về nguyên liệu, lao động và các ngành công nghệ cao. Hướng mạnh vào xuất khẩu và thay đổi cơ cấu kinh tế nông thôn.

- Xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; đầu tư cơ sở hạ tầng để đón nhận đầu tư trong nước và nước ngoài; di dời các cơ sở sản xuất nằm xen lẫn trong các khu dân cư.

- Phát triển các ngành công nghiệp cụ thể sau:

+ Phát triển ngành cơ khí, điện, điện tử trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn; trong đó, chú trọng phát triển cơ khí nông nghiệp, đóng mới và sửa chữa tàu thuyền, lắp ráp và sản xuất phụ tùng ô tô, xe máy, sản xuất phụ tùng thiết bị dệt may, cơ khí mỹ nghệ xuất khẩu...

+ Công nghiệp công nghệ cao: đầu tư phát triển các ngành công nghiệp điện tử - tin học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học; xây dựng trung tâm công nghệ thông tin quy mô Vùng.

+ Công nghiệp dệt may: phát triển các doanh nghiệp trọng điểm như: Công ty dệt Nam Định, Công ty dệt lụa Nam Định, Công ty cổ phần dệt may Nam Sơn, Công ty cổ phần may Nam Định, Công ty cổ phần may Sông Hồng, Công ty cổ phần may Nam Hà,... Tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho ngành dệt may thay đổi thiết bị, công nghệ hiện đại; tạo điều kiện phát triển các cơ sở sản xuất dân doanh.

+ Công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm: phát triển mạnh công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm, đồ uống. Hình thành các doanh nghiệp trọng điểm. Đầu tư xây dựng mới, mở rộng, đổi mới công nghệ các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất.

+ Công nghiệp vật liệu xây dựng: các doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng được đầu tư thiết bị hiện đại; đồng thời, nghiên cứu sản xuất một số loại vật liệu mới.

+ Một số ngành công nghiệp khác: duy trì các cơ sở sản xuất hiện có; khuyến khích các cơ sở dân doanh phát triển sản xuất bao bì, giấy, các chất tẩy rửa, chế biến các sản phẩm từ gỗ, tre nứa... Phát triển công nghiệp sản xuất dược phẩm, nhất là đông dược.

+ Xây dựng các khu công nghiệp Hòa Xá, Mỹ Trung, Thành An, Bảo Minh, Hồng Tiến và các khu - cụm công nghiệp tập trung khác.

b) Thương mại, dịch vụ, du lịch:

- Phát triển các cơ sở thương mại, dịch vụ. Xây dựng các trung tâm thương mại, hội chợ - triển lãm, siêu thị; xây dựng, nâng cấp mạng lưới chợ...

- Phát triển các loại hình dịch vụ như: vận tải, bưu chính - viễn thông, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bảo hiểm...

- Mở rộng quy mô, loại hình dịch vụ, nâng cao chất lượng hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch theo tiêu chuẩn quốc tế. Gắn phát triển du lịch với tôn tạo, bảo tồn các di tích lịch sử, văn hóa; khôi phục và phát triển các lễ hội... Đa dạng hóa các loại hình du lịch... xây dựng, nâng cấp các điểm tham quan du lịch, các khu vui chơi giải trí có quy mô cấp Vùng, hệ thống cơ sở lưu trú du lịch đạt tiêu chuẩn quốc tế, các trung tâm triển lãm, giới thiệu sản phẩm.

c) Giáo dục - đào tạo:

- Phấn đấu xây dựng hệ thống đào tạo đạt chuẩn theo quy định, trong đó ở mỗi bậc học có ít nhất một trường tiêu biểu chất lượng cao. Ưu tiên đầu tư xây dựng một số cơ sở đào tạo đa ngành nghề đặc trưng như chế biến nông - thủy sản, nghề thủ công, mỹ nghệ xuất khẩu.

- Sắp xếp quy hoạch lại hệ thống đào tạo trên địa bàn Thành phố một cách hợp lý, đảm bảo đáp ứng đủ về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên đạt chuẩn, đồng bộ, có chất lượng cao.

- Gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ.

- Tăng cường cơ sở vật chất cho các trường đại học hiện có. Nâng cấp, thành lập mới một số cơ sở đào tạo khác, phù hợp quy hoạch chung.

d)  Khoa học - công nghệ:

Đầu tư nguồn lực cho việc nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ tại các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề. Hình thành trung tâm ứng dụng công nghệ sinh học; tổ chức lại các trung tâm sự nghiệp.

đ) Y tế và chăm sóc sức khỏe:

Xây dựng bệnh viện đa khoa cấp Vùng quy mô 700 giường; xây dựng trung tâm y tế dự phòng đủ năng lực để giám sát, phân tích và thông báo dịch bệnh kịp thời trong cả Vùng; hỗ trợ kỹ thuật trong y tế dự phòng cho các tỉnh trong Vùng. Phát triển Trung tâm sức khỏe lao động và môi trường của Tỉnh; xây dựng trung tâm kiểm soát và phòng chống HIV/AIDS. Xây dựng mới, nâng cấp và sắp xếp lại các bệnh viện đa khoa và chuyên khoa. Nghiên cứu thành lập trường Cao đẳng kỹ thuật y - dược. Xây dựng cơ sở vật chất của Trung tâm y tế Thành phố; củng cố y tế xã, phường, phấn đấu các trạm y tế đều đạt chuẩn quốc gia.

 e) Văn hóa - thông tin:

Coi trọng việc phát huy các giá trị văn hóa truyền thống. Gắn việc tôn tạo, nâng cấp các khu di tích lịch sử, văn hóa và tổ chức lễ hội phát triển du lịch. Tập trung xây dựng một số công trình văn hóa có quy mô lớn, có khả năng phục vụ cho cả Vùng như: Khu di tích lịch sử thời Trần, Bảo tàng tổng hợp; các khu vui chơi giải trí, trung tâm điện ảnh sinh viên. Xây dựng trung tâm phát thanh và truyền hình cấp Vùng tại thành phố Nam Định.

g)  Thể dục - thể thao:

Xây dựng thành phố Nam Định trở thành Trung tâm huấn luyện, đào tạo vận động viên tài năng trẻ và tổ chức thi đấu của Vùng. Có đầy đủ điều kiện tổ chức các cuộc thi đấu thể dục, thể thao trong nước và quốc tế, các đại hội thể dục - thể thao, các hoạt động văn hóa quần chúng. Kết hợp giữa phát triển thể dục - thể thao quần chúng với phong trào thể thao thành tích cao. Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho ngành thể dục - thể thao như: Khu liên hợp thể thao tài năng trẻ, Trung tâm huấn luyện quốc gia, Khu liên hợp thể thao quy mô vùng, Trung tâm y tế thể dục - thể thao.

h) Nông nghiệp – ngư  nghiệp:

Phát triển nông nghiệp theo hướng đầu tư thâm canh, áp dụng công nghệ sinh học; sử dụng giống cây trồng, vật nuôi cho năng suất, chất lượng cao.. Xây dựng nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa. Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp, đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi; kết hợp với công nghiệp chế biến vừa và nhỏ. Mở rộng các loại hình dịch vụ nông nghiệp. Mở rộng diện tích nuôi trồng thủy sản ở các hồ, ao. Phát triển mô hình lúa - cá ở vùng trũng. Ưu tiên đầu tư sản xuất giống thủy sản nước ngọt; xây dựng các cơ sở đào tạo nghề, cơ sở chế biến, dịch vụ, thương mại thủy sản. Kết hợp phát triển nông nghiệp - ngư nghiệp với du lịch sinh thái, gắn với bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái.

5. Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng:

a) Mạng lưới giao thông:

Phát triển đồng bộ hệ thống giao thông vận tải tạo thành mạng lưới hoàn chỉnh, liên hoàn, liên kết được các phương thức vận tải, đảm bảo giao thông thông suốt, nhanh chóng an toàn và thuận lợi trên phạm vi Thành phố, toàn Tỉnh và khu vực Nam đồng bằng sông Hồng bao gồm các mạng lưới đường bộ, đường sắt, đường thủy.

b) Bưu chính - viễn thông:

Phát triển mạng lưới bưu chính - viễn thông theo hướng hiện đại và đa dạng hóa các loại hình dịch vụ bưu chính - viễn thông. Nâng số máy điện thoại bình quân lên 25 máy/100 dân vào năm 2010 và lên 35 máy/100 dân vào năm 2020. Xây mới các bưu cục và điểm cung cấp dịch vụ bưu chính - viễn thông cho các phường mới thành lập, các khu công nghiệp tập trung và các khu dân cư lớn.

c) Cấp điện:

Tiếp tục tiến hành cải tạo lưới điện 6 KV và 35 KV thành lưới điện 22 KV; ngầm hóa lưới điện hạ thế khu vực trung tâm Thành phố khi có điều kiện; cải tạo các trạm biến áp hiện có thành trạm 22/04 KV...

d) Cấp nước:

Nâng công suất Nhà máy nước Nam Định lên 75.000 m^3/ngày đêm; trong giai đoạn tiếp theo xây thêm một số nhà máy nước mới với công suất 35.000 m^3/ngày đêm để đến năm 2010 có trên 80% và đến năm 2020 có trên 90% dân số được dùng nước máy; cải tạo và lắp đặt mới hệ thống đường ống dẫn nước thô, đường ống truyền dẫn và phân phối nước sạch.

đ)  Thoát nước và vệ sinh môi trường:

- Hoàn chỉnh mạng lưới thoát nước Thành phố; xây dựng hệ thống xử lý nước thải, rác thải.

- Xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống công viên, cây xanh.

- Xây dựng mới lò hỏa táng tại nghĩa trang Cánh Phượng; quy hoạch xây dựng mới các nghĩa trang nhân dân.

- Xây dựng thành phố Nam Định theo hướng xanh, sạch, đẹp; bảo vệ cảnh quan kết hợp hài hoà giữa truyền thống, hiện đại.

e) Thủy lợi:

Củng cố đê, kè, cống; cứng hóa mặt đê Nam Phong; tiếp tục kiên cố hóa kênh mương; xây dựng các trạm bơm phục vụ tưới tiêu.

6. Định hướng tổ chức không gian Thành phố:

a) Phân khu chức năng:

Dự kiến đến năm 2020, Thành phố được chia thành 4 khu chức năng, bao gồm:

- Khu vực trung tâm (là khu các phố cũ): là nơi đặt trung tâm chính trị, hành chính, văn hóa của Tỉnh và Thành phố.

- Khu phát triển mở rộng về phía Bắc: xây dựng một số công trình có quy mô, tính chất Vùng như: công viên văn hóa - du lịch Tức Mạc, làng cổ Tức Mạc, Khu di tích đền Trần, Chùa Tháp, Khu liên hợp thể dục - thể thao, khu các trường đại học - trung học chuyên nghiệp và nghiên cứu khoa học, các bệnh viện...

- Khu phát triển mở rộng về phía Tây và Tây Nam: bố trí các khu công nghiệp tập trung, kho bãi, là đầu mối giao thông đường bộ, đường sắt.

- Khu phát triển mở rộng về phía Nam sông Đào: cải tạo, xây dựng các khu dân cư, làng xóm cũ thành một quần thể làng sinh thái. Trồng hoa, cây cảnh với xây dựng mô hình làng sinh thái. Vùng đất phía Tây gần sông Đào dự phòng để phát triển công nghiệp.

b) Định hướng phát triển không gian theo các giai đoạn:

- Giai đoạn I: tập trung phát triển 7 khu đô thị mới đã được phê duyệt và chỉnh trang, cải tạo các khu đô thị cũ.

-  Giai đoạn II: phát triển đô thị về phía Nam sông Đào.

- Giai đoạn III: tiếp tục mở rộng phát triển đô thị về phía Nam sông Đào và phía Tây – Tây Nam Thành phố.

c) Định hướng phát triển kiến trúc:

- Xây dựng thành phố Nam Định mang đậm bản sắc Vùng Nam đồng bằng sông Hồng: gìn giữ các phố cũ, các khu đô thị mới xây dựng theo kiểu đô thị vườn. Xây dựng các cửa ô vào Thành phố.

- Xây dựng Thành phố với đặc điểm kiến trúc thể hiện nền văn minh lúa nước, kết hợp các công trình tiêu biểu (điểm nhấn) như Trung tâm thương mại, Bảo tàng tổng hợp...

7. Bước đi và các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư:

a) Bước đi trong quy hoạch phát triển Thành phố:

- Giai đoạn I (1 - 2 năm) - Giai đoạn chuẩn bị: tiến hành lập quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch chi tiết các khu chức năng. Thực hiện công tác tổ chức bộ máy quản lý của Thành phố. Xây dựng các chính sách ưu đãi nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, thu hút đầu tư. Phối hợp với các Bộ, ngành đưa các công trình có quy mô Vùng vào quy hoạch, kế hoạch đầu tư của các ngành.

- Giai đoạn II (3 - 5 năm) - Tạo các tiền đề cơ bản: xây dựng cơ sở vật chất, các công trình có quy mô Vùng, mạng lưới kết cấu hạ tầng. Thu hút mạnh đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố.

- Giai đoạn III (8 - 10 năm) - Giai đoạn phát triển: hoàn thiện các công trình có quy mô Vùng; phát huy hiệu quả các công trình trên địa bàn Thành phố.

b) Các chương trình ưu tiên nghiên cứu đầu tư:

- Phát triển kết cấu hạ tầng.

- Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.

- Phát triển dịch vụ.

- Phát triển nguồn nhân lực và các lĩnh vực văn hóa - xã hội.

- Phát triển nông nghiệp - ngư nghiệp.

c) Các dự án ưu tiên nghiên cứu đầu tư:

(Chi tiết xem Phụ lục kèm theo).

III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. Các giải pháp huy động vốn đầu tư:

- Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, ODA) chủ yếu tập trung đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội.

- Để tăng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cần tăng tỷ lệ tích lũy từ nội bộ nền kinh tế của Thành phố, tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng cao và có các biện pháp khuyến khích tiết kiệm để đầu tư phát triển. Trung ương và Tỉnh hỗ trợ đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng lớn có quy mô, tính chất Vùng.

- Huy động nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp và của nhân dân: Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư thông thoáng; có các biện pháp thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, khuyến khích các doanh nghiệp và nhân dân đầu tư sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Thành phố. Tiếp tục thực hiện cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất để thu hút vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, các khu đô thị mới, các khu công nghiệp...

- Huy động vốn tín dụng, liên doanh, liên kết và các nguồn vốn hợp pháp khác đầu tư.

2. Về cơ chế, chính sách:

Tập trung xây dựng và thực hiện một số cơ chế, chính sách trong các lĩnh vực: công tác kế hoạch hóa; quản lý đầu tư, xây dựng; quản lý ngân sách, quản lý hành chính, quản lý và sử dụng đất, quản lý thị trường.

3. Chính sách phát triển nguồn nhân lực:

Tăng cường đầu tư cho các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa để nâng cao sức khỏe và trình độ dân trí, tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo. Sắp xếp lại và nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước. Liên kết, phối hợp với các cơ sở đào tạo, cơ sở khoa học - công nghệ... ở Trung ương và các địa phương khác để nâng cao trình độ của cán bộ Thành phố. Có chính sách đãi ngộ để thu hút lực lượng cán bộ khoa học cho các ngành của Thành phố. Tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý doanh nghiệp, mở rộng đào tạo nghề.

4. Tổ chức bộ máy quản lý:

Nghiên cứu phương án tổ chức bộ máy quản lý phù hợp với chức năng trung tâm Vùng; kiện toàn đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước của Thành phố.

5. Tăng cường công tác quản lý đô thị :

- Tăng cường công tác quy hoạch và quản lý đô thị theo quy hoạch.

Tiến hành thiết kế đô thị và quản lý kiến trúc các đường phố chính của Thành phố để tạo ra phong cách và bộ mặt kiến trúc riêng của thành phố Nam Định - Trung tâm Vùng Nam đồng bằng sông Hồng.

- Có cơ chế, chính sách để giải quyết các vấn đề xã hội khi mở rộng đô thị; chuyển đổi nghề nghiệp, giải quyết việc làm, tái định cư…

- Tiếp tục phân cấp cho Thành phố trong vấn đề quản lý, phát triển đô thị, nhất là trong xây dựng và quản lý mạng lưới kết cấu hạ tầng đô thị.

Điều 2. Đề án được phê duyệt được xem như một tài liệu "khung" với những mục tiêu, những định hướng và phương hướng phát triển lớn, các cơ chế, chính sách và các giải pháp tổ chức thực hiện; làm cơ sở cho việc lập Đề án điều chỉnh, mở rộng địa giới Thành phố, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng chung, quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, các quy hoạch ngành khác, kế hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm và đề xuất các chương trình phát triển cũng như các dự án đầu tư cụ thể trên địa bàn Thành phố theo tinh thần phát triển thành phố Nam Định trở thành Trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội của Vùng Nam đồng bằng sông Hồng.

Điều 3. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan chỉ đạo việc lập và trình duyệt theo quy định:

- Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Nam Định phù hợp với mục tiêu phát triển thành phố Nam Định.

- Lập đề án điều chỉnh, mở rộng địa giới hành chính thành phố Nam Định phù hợp với từng giai đoạn phát triển, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

- Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch chung xây dựng thành phố Nam Định.

- Lập quy hoạch xây dựng chi tiết và các quy hoạch ngành quan trọng khác trên địa bàn thành phố Nam Định.

- Nghiên cứu ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành các cơ chế, chính sách cụ thể nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, khuyến khích, thu hút đầu tư... để đảm bảo việc thực hiện tốt những mục tiêu, nhiệm vụ và phương hướng phát triển thành phố Nam Định nêu trong Đề án.

Điều 4. Giao các Bộ, ngành liên quan phối hợp và hỗ trợ Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định và thành phố Nam Định trong việc nghiên cứu lập, điều chỉnh, bổ sung các đề án, quy hoạch, kế hoạch và các cơ chế, chính sách nói trên; đẩy nhanh việc đầu tư, thực hiện các công trình, dự án có quy mô, tính chất vùng đã được quyết định đầu tư trên địa bàn Thành phố. Nghiên cứu, xem xét điều chỉnh, bổ sung vào các quy hoạch phát triển ngành, kế hoạch đầu tư các công trình, dự án liên quan dự kiến sẽ được đầu tư trên địa bàn thành phố Nam Định.

Điều 5. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.

Điều 6. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ; Chủ tịch ñy ban nhân dân tỉnh Nam Định chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ,   cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;                  - Văn phòng Quốc hội; - Toà án nhân dân tối cao;                                                         - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;                                                - Học viện Hành chính quốc gia; - VPCP: BTCN, TBNC, các PCN, BNC,   Website Chính phủ, Ban Điều hành 112,   Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ,   các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, ĐP (5b). Hoà (3    bản).

THỦ TƯỚNG Phan Văn Khải

Phụ lục:

DANH MỤC

CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN NGHIÊN CỨU ĐẦU TƯ
(Ban hành kèm theo Quyết định số:109/2006/QĐ-TTg  ngày 19 tháng 5 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ)

I. CÁC DỰ ÁN VỀ KẾT CẤU HẠ TẦNG

1. Nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 21, từ thành phố Nam Định - Thịnh Long, dài khoảng 60 km.

2. Xây dựng tuyến đường sắt từ ga Trình Xuyên - cảng Nam Định, dài khoảng 15 km.

3. Nâng cấp các trục giao thông chính thành phố Nam Định, dài khoảng 90 km.

4. Xây dựng cầu qua sông Đào (phía Bắc Thành phố) H30-XB80.

5. Nâng cấp cảng sông Nam Định, dài khoảng 800 m.

6. Kè đê sông Đào, dài khoảng 6 km.

7. Khu đô thị mới Mỹ Trung (Mỹ Lộc).

8. Khu đô thị mới Thống Nhất.

9. Xây dựng nhà máy xử lý nước thải công suất 50.000 m^3/ngày đêm.

10. Nâng cấp và xây dựng mới hệ thống cấp nước của Thành phố.

11. Nâng cấp, mở rộng Nhà máy chế biến rác thải công suất 300 tấn/ca.

12. Cải tạo lưới điện Thành phố.

II. CÁC DỰ ÁN VỀ CÔNG NGHIỆP

1. Nâng cấp, mở rộng Nhà máy sản xuất đồ uống (nước giải khát, bia).

2. Xây dựng mới Nhà máy chế biến hoa quả (cà chua, dưa chuột…).

3. Nâng cấp, mở rộng Nhà máy sản xuất thịt đông lạnh xuất khẩu.

4. Nâng cấp, mở rộng Nhà máy chế biến thuỷ hải sản xuất khẩu (tôm, cua, ngao…).

5. Nâng cấp, hiện đại hoá các nhà máy dệt.

6. Nâng cấp, mở rộng các cơ sở may.

7. Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Mỹ Trung, Mỹ Lộc.

8. Xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp An Xá.

9. Xây dựng Trung tâm công nghệ thông tin.

10. Xây dựng Nhà máy cơ khí sản xuất các loại máy nông nghiệp loại vừa.

11. Nâng cấp, hiện đại hóa sản xuất Nhà máy đóng tàu Nam Hà và Công ty cổ phần đóng tàu sông Đào.

III. CÁC DỰ ÁN VỀ NÔNG NGHIỆP

1. Xây dựng Trung tâm sản xuất giống cây, giống con.

2. Xây dựng Khu sản xuất rau sạch.

3. Xây dựng Hệ thống chăn nuôi công nghiệp.

IV. CÁC DỰ ÁN VỀ DỊCH VỤ

1. Dự án phát huy những giá trị văn hóa di tích lịch sử và xây dựng các hạ tầng phát triển du lịch - văn hóa thời Trần.

2. Xây dựng Trung tâm thương mại - hội chợ - triển lãm quy mô vùng.

3. Xây dựng Khách sạn quốc tế, tiêu chuẩn 4 sao trở lên.

4. Xây dựng Khu du lịch tâm linh Phủ Giầy, tại Vụ Bản.

5. Xây dựng Hệ thống chợ, siêu thị.

6. Xây dựng Hệ thống nghĩa trang, lò thiêu.

7. Xây dựng Hệ thống các công trình vui chơi giải trí (công viên nước, các công viên mới).

8. Xây dựng Trường đua.

V. CÁC DỰ ÁN VỀ LĨNH VỰC XÃ HỘI

1. Xây dựng cơ sở vật chất và nâng cấp Trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định thành Trường Đại học Sư phạm.

2. Xây dựng cơ sở vật chất và nâng cấp Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật lên bậc đại học.

3. Tăng cường cơ sở vật chất cho Trường Đại học Lương Thế Vinh.

4. Tăng cường cơ sở vật chất cho Trường Đại học Điều Dưỡng.

5. Thành lập Phân hiệu Đại học Tổng hợp VINASHIN.

6. Xây dựng Trung tâm hướng nghiệp đào tạo nghề cấp vùng.

7. Xây dựng Khu liên hợp thể thao và Trung tâm tập huấn cấp vùng.

8. Xây dựng Bênh viện khu vực 700 giường.

9. Xây dựng Bệnh viện phụ sản quy mô vùng.

10. Xây dựng các trường chuẩn quốc gia (tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông).

11. Cải tạo công viên Tức Mạc.

12. Xây dựng Trung tâm kỹ thuật phát thanh - truyền hình và chuyển tiếp VTV3.

_____________________________

* Ghi chú:

 Về vị trí, quy mô diện tích chiếm đất và tổng mức đầu tư của các dự án nêu trên sẽ được tính toán, lựa chọn  và xác định cụ thể trong giai đoạn lập và trình duyệt dự án đầu tư, tùy thuộc vào nhu cầu và khả năng cân đối, huy động vốn đầu tư của từng thời kỳ.

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT  -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ----------
No. 109/2006/QD-TTg	Hanoi, May 19, 2006

DECISION

APPROVING THE SCHEME ON THE MASTER PLAN ON DEVELOPMENT OF NAM DINH CITY INTO AN ECONOMIC, CULTURAL AND SOCIAL CENTER OF THE SOUTHERN RED RIVER DELTA

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
At the proposal of the Planning and Investment Minister in Document No. 8696/BKH/TD&GSDT of December 14, 2005; and of the People's Committee of Nam Dinh province in Report No. 269/TTr-UB of August 22, 2005, and Document No. 423/UBND-VP5 of November 16, 2005, on approval of the scheme on the master plan on development of Nam Dinh city into an economic, cultural and social center of the southern Red River delta,

DECIDES:

Article 1.- To approve the scheme on the master plan on development of Nam Dinh city into an economic, cultural and social center of the southern Red River delta, with the following principal contents:

I. FUNCTIONS OF NAM DINH CITY IN THE SOUTHERN RED RIVER DELTA

1. A center of a number of industries.

...

...

...

3. A scientific and technological center.

4. A medical, healthcare and medical research center.

5. A cultural and tourist center.

6. A sport center.

II. ORIENTATIONS FOR SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF NAM DINH CITY TILL 2020

1. Development viewpoint and objectives:

a/ Development viewpoint:

- To develop Nam Dinh city in order to ensure its higher and higher position and role to the southern Red River delta, and its greater contributions to the economic growth of the region.

- To develop Nam Dinh city with a long-term vision toward a civilized and modern city which will, however, preserve its particularities. To associate economic development with urban embellishment and expansion and infrastructure development.

...

...

...

- To develop Nam Dinh city on the basis of its internal resources and advantages, especially the geographical and human resource advantages, making the best use of the central government's supports for regional projects and attracting investment from outside.

- To associate economic development with social domains and training of human resources for the city, the province and the region.

- To associate economic development with defense and security maintenance in the city, which acts as a strategic geographical area for defense and security maintenance for the entire region and Hanoi capital.

b/ Development objectives:

- Overall objectives: To build Nam Dinh city into a developed and modern one which still preserves its particularities and plays more and more important role in socio-economic development of Nam Dinh province and the southern Red River delta.

- A number of specific targets:

+ Economic targets: To strive for the city's annual GDP growth rate of 14% in the 2005-2010 period, 13.8% in the 2011-2015 period and 13.6% in the 2016-2020 period (1.3 - 1.4 times higher than the average growth rate of the southern Red River delta and Nam Dinh province).

To increase the city's GDP proportion to the GDP of the southern Red River delta from 8.35% in 2004 to 10.2% in 2010, 12.2% in 2015 and 14.4% in 2020.

To increase the city's contribution to the economic growth of the southern Red River delta to 12.5% in the 2005-2010 period, around 15.5% in the 2010-2015 period and 18.2% in the 2016-2020 period.

...

...

...

+ Social targets: To expand the scale and raise the comprehensive quality of the city's social domains of education-training, science-technology, healthcare, sport, satisfying requirements of a grade-l city. To preserve and bring into full play the traditional cultural values in the socio-economic development of the province and the region.

+ Security and defense targets: To build the city into a firm defensive zone, which may contribute to firmly maintaining security and defense in the whole region.

+ Eco-environmental protection targets: To build the city into a green, clean and beautiful one; to protect both traditional and modern landscapes.

2. Forecasts on the size of the city:

a/ Population size:

- The population of Nam Dinh city in 2005:241,100.

- The population of Nam Dinh city (expanded) in 2010:511,000.

- The population of Nam Dinh city (expanded) after 2020: 955,000.

b/ Land size:

...

...

...

- By 2020, the city's land area shall be 45,127 hectares, an increase of some 23,811 hectares over 2010.

c/ Urban development directions:

- The urban space of Nam Dinh city shall be expanded to match its economic and population growth and functions as the region's central city and in the following directions:

- To the other bank of Dao river north of the city's bypass, covering Nam Van commune and communes of Nam True and True Ninh districts.

- To the city's northwestern area covering Loc Hoa commune, Loc Vuong and Loc Ha wards and communes of My Loc district.

- To the city's western and southwestern areas covering communes of Vu Ban district.

3. Domains where major breakthroughs shall be made:

a/ Industry:

- To build and expand fruit processing, beverage production, meat processing and export aquatic and marine product processing factories for the purpose of attracting raw material sources in the province and the region, and promoting the development of the region's agriculture, forestry and fishery.

...

...

...

- To upgrade, expand and modernize textile and garment factories.

- To develop electronic industry step by step into a spearhead economic branch of the province and the region.

b/ Service:

- To execute the project on conservation, embellishment and promotion of the Tran dynasty's cultural values; to build high-class hotels and entertainment and recreation centers in order to develop the city into the region's tourist and cultural center.

- To build a regional commercial-trade fair-exhibition center and a network of wholesale markets and department stores for the purpose of promoting the trade development.

c/ Social affairs:

To build a regional infrastructure system: A general hospital of 700 patient beds, a gyneco-obstetrical hospital, universities, colleges and job-training centers, and a sport complex for training of national sport teams' athletes.

4. Orientations for development of branches and domains:

a/ Industry and industrial parks and clusters:

...

...

...

- To combine the investment in renewal of equipment and technologies of existing establishments with the building of new ones which have advantages in raw materials, labor and high technologies. To strongly promote export and restructuring of rural economy.

- To build industrial parks and clusters; to invest in infrastructures in anticipation of domestic and foreign investment; to relocate production establishments currently located in population quarters.

- To develop the following industries:

+ To develop the mechanical, electric and electronic industries into spearhead ones, attaching importance to the development of mechanical engineering in service of agriculture, building and repair of ships and boats, assembly and manufacture of automobile and motorcycle spare parts, manufacture of textile and garment machine parts and equipment, mechanical engineering in service of production of fine-art articles for export, etc.

+ Hi-tech industries: To invest in the development of electronic-informatics industry, new-material technology and bio-technology; to build a regional information technology center.

+ Textile and garment industry: To develop key enterprises, such as: Nam Dinh Textile Company, Nam Dinh Silk Textile Company, Nam Son Textile and Garment Joint Stock Company, Nam Dinh Garment Joint Stock Company, Song Hong Garment Joint Stock Company, Nam Ha Garment Joint Stock Company, etc. To create conditions for attracting foreign investment capital for textile and garment industry to procure modern equipment and technologies; to facilitate the development of people-founded production establishments.

+ Food processing industry: To vigorously develop food processing and beverage industry. To establish some key enterprises in this industry. To invest in building, expansion and technological renewal of production enterprises and establishments.

+ Building material production industry: Building-material production enterprises shall be furnished with modern equipment; and at the same time conduct research into production of a number of new building materials.

+ Some other industries: To maintain existing production establishments; to encourage people-founded establishments to develop the production of packing materials, paper, cleansing substances, and process products from timber, bamboo of various species. To develop the industry of production of pharmaceuticals, especially traditional medicaments.

...

...

...

b/ Trade, service and tourism:

- To develop trade and service establishments. To build commercial, trade fair and exhibition centers, and department stores; to build and upgrade the network of markets.

- To develop various forms of service, such as: transport, post and telecommunications, finance, banking, audit, insurance, etc.

- To expand and diversify forms of service provision, raise the quality of the system of material-technical foundations for tourism up to international standards. To associate tourist development with the embellishment and conservation of historical and cultural relics; to restore and develop rituals and festivals. To diversify tourist activities. To build and upgrade regional sight-seeing and tourist spots and entertainment and recreation centers, the system of tourist accommodations up to international standards, exhibition centers and showrooms.

c/ Education and training:

- To build the training system up to the set standards, ensuring that there is at least one prominent high-quality school for each educational level. To prioritize investment in building a number of multi-branch training establishments in farm and aquatic product processing, handicraft and production of fine-art articles for export.

- To rearrange and re-plan the training system in the city in a rational manner, ensuring sufficient supply of material facilities and a contingent of teachers, that are up to standards, synchronous and of high quality.

- To associate training with scientific research and technology transfer.

- To consolidate material foundations of existing universities. To found a number of new training establishments and upgrade existing ones in line with the general planning.

...

...

...

To invest resources in scientific research and technological development in universities, colleges, professional and vocational secondary schools. To form a center for biotechnological application; to reorganize non-business centers.

e/ Medicine and healthcare:

To build a regional general hospital of 700 patient beds; to build a preventive medicine center capable of monitoring, analyzing and informing promptly epidemics and diseases throughout the region; to provide technical assistance in preventive medicine to provinces in the region. To develop the province's center for labor health and environment; to build a center for HIV/AIDS control, prevention and combat. To build new general and specialized hospitals, and upgrade and reorganize existing ones. To study the establishment of the Medical-Pharmaceutical Technique College. To build the material foundation of the city's medical center; to consolidate commune and ward health stations, making them up to national standards.

f/ Culture and information:

To attach importance to the promotion of traditional cultural values. To associate the embellishment and upgrading of historical and cultural relics with the organization of festivals for tourist development. To concentrate on building a number of large-sized cultural works which are able to serve the whole region, such as the historical relics of the Tran dynasty, a general museum, entertainment and recreation centers and a students' cinema center. To build a regional radio and television broadcasting center in Nam Dinh city.

g/ Physical training and sports:

To build Nam Dinh city into the region's center for training of young talented athletes and organization of tournaments, which shall have sufficient conditions for organizing domestic and international sport competitions, physical training and sport meets and mass cultural activities. To combine mass physical training and sport development with the high-achievement sport movement. To invest in building material foundations for physical training and sport, such as the sport complex for young sport talents, the national training center, the regional sport complex and the physical training and sport medical center.

h/ Agriculture and fishery:

To develop agriculture in the direction of investing in intensive farming and applying the biotechnology; to use high-yield and high-quality plant varieties and animal strains. To develop agriculture toward the commodity production. To continue the agricultural restructuring and the diversification of plants and animals; to associate with small- and medium-sized processing industries. To expand agricultural services. To expand lake and pond water areas for aquaculture. To develop the paddy-fish model in low-lying fields. To prioritize investment in production of freshwater aquatic breeds. To build fishery job-training establishments and aquatic product processing, service and trading establishments. To combine agricultural-fishery development and eco-tourism which aims to protect natural resources and ecological environment.

...

...

...

a/ Communication network:

To develop in a comprehensive manner the communication and transport systems into a complete and interconnected network for various modes of transport ensuring smooth, fast, safe and convenient traffic in the city, the province and the southern Red River delta. Such a network consists of roads, railways and waterways.

a/ Post and telecommunications:

To develop the post and telecommunications network toward modernity and diversity of postal and telecommunications services. To increase the number of telephone sets per 100 people to 25 by 2010 and 35 by 2020. To build new post offices and postal-telecommunications service provision spots in newly-established wards, industrial parks and large population quarters.

c/ Power supply:

To further renovate the 6 kV and 35 kV power grids into 22 kV ones; to lay underground low-voltage power lines in the city center when conditions permit; to renovate existing transformer stations into 22/04 kV ones.

d/ Water supply:

To raise the daily output of Nam Dinh water plant to 75,000 m^3; to build in the subsequent period a number of new water plants with a total daily output of 35,000 m^3, so that by 2010 over 80% and by 2020 over 90% of the city's population shall be supplied with clean water; to install new systems of crude water pipelines and clean water supply and distribution pipelines, and renovate the existing ones.

e/ Water drainage and environmental hygiene:

...

...

...

- To build, renovate and upgrade the system of parks and greeneries.

- To build a new crematory in Canh Phuong cemetery; to plan the building of new public cemeteries.

- To build Nam Dinh city into a green, clean and beautiful city; to protect landscapes where traditional and modern elements are harmonized.

f/ Irrigation:

To reinforce dikes, dams and culverts; to solidify Nam Phong dike; to further solidify canals and ditches; to build pumping stations in service of irrigation and drainage.

6. Orientations for the city's spatial development:

a/ Functional quarters:

By 2020, the city shall be divided into the following four functional quarters:

- The center (old streets), where the province's and the city's central political, administrative and cultural institutions shall be located.

...

...

...

- The development quarter to be expanded to the west and southwest, where industrial parks,

warehouses, storing yards, serving as a road and railway communication hub.

- The development quarter to be expanded to the south of Dao river, where old population quarters and villages shall be renovated and built into a group of ecological villages which grow flowers and ornamental plants. The western area near Dao river shall be reserved for industrial development.

b/ Orientations for spatial development by phase:

- Phase I: To concentrate on developing 7 new urban centers which have been approved, and embellishing and renovating the old ones.

- Phase II: To develop urban centers to the south of Dao river.

- Phase III: To further expand the urban development to the south of Dao river and to the west-southwest of the city.

c/ Orientations for architectural development:

- To build Nam Dinh city into one deeply imbued with particular characteristics of the southern Red River delta; to conserve old streets and build new urban centers after the model of garden town. To construct the city's entrance gates.

...

...

...

7. Steps and investment priority programs and projects:

a/ Steps in the city development planning:

- Phase I (1-2 years) - Preparation: To work out a construction planning, a land use planning and detailed planning on functional quarters. To organize the municipal management apparatus. To formulate preferential policies to attract high-quality human resources and investment. To coordinate with concerned ministries and branches in incorporating regional projects in such ministries' and branches' investment planning and plans.

- Phase II (3-5 years) - Creation of basic prerequisites: To build material foundations, regional works and infrastructure network. To strongly attract investment in industrial parks in the city.

- Phase III (8-10 years) - Development: To complete regional works; and promote efficiency of works in the city.

b/ Programs with investment study priority:

- Development of infrastructures.

- Development of industries, cottage industries and handicrafts.

- Development of services.

...

...

...

- Development of agriculture and fishery.

c/ Projects with investment study priority: (See the Appendix enclosed herewith).

III. SOME MAJOR SOLUTIONS TO SCHEME IMPLEMENTATION

1. Investment capital mobilization solutions:

- Investment capital from the state budget (the central budget, local budget and ODA sources) shall be concentrated on the development of the system of economic and social infrastructures.

- In order to increase investment capital source from the state budget, it is necessary to raise the ratio of capital accumulation from the city's economy, maintain a high growth rate and adopt measures to encourage saving for development investment. The central government and the province shall support investment in large infrastructures of regional scale and nature.

- To mobilize investment capital from enterprises and people; to further carry out the administrative reform and create an open investment environment; to adopt measures to attract domestic and foreign investment capital, and encourage enterprises and people to invest in production and business in the city. To continue applying the mechanism of auctioning the land use rights to attract investment capital for building infrastructures, new urban centers, industrial parks, etc.

- To mobilize credit, joint-venture and business cooperation capital as well as other lawful capital sources for investment.

2. Regarding mechanisms and policies:

...

...

...

3. Policies on development of human resources:

To intensify investment in the domains of education-training, healthcare and culture in order to improve the people's health and intellectual level and increase the percentage of trained laborers. To rearrange and raise qualifications of the contingent of state management officials. To coordinate and cooperate with central and local training establishments and scientific and technological institutions in raising qualifications of municipal officials. To adopt policies on preferential treatment to attract science workers for the city's branches. To intensify the re-training of enterprise management personnel and expand job training.

4. Organization of the managerial apparatus:

To study the plan on organization of a managerial apparatus appropriate to the functions of the region's center; to strengthen the city's contingent of state management officials.

5. Enhancement of urban management:

- To enhance the urban planning and urban management under planning:

To conduct the urban designing and architectural management of the city's main thoroughfares in order to create a particular architectural style and appearance of Nam Dinh city - the center of the southern Red River delta.

To adopt mechanisms and policies to solve social problems arising from the urbanization process; to restructure occupations, create jobs and conduct resettlement.

To further decentralize the urban management and development, especially infrastructure construction and management to the city.

...

...

...

Article 3.- To assign the People's Committee of Nam Dinh province to assume the prime responsibility for, and coordinate with the concerned ministries and branches in directing the elaboration and submission of following documents for approval according to regulations:

- The adjusted and supplemented master plan on socio-economic development of Nam Dinh province, which is in line with the development objectives of Nam Dinh city.

- The scheme on adjustment and expansion of administrative boundaries of Nam Dinh city, which are suitable with each development period, to be submitted to the Prime Minister for consideration and decision.

- Land use planning and plans; the general planning on construction of Nam Dinh city.

- The detailed construction planning and other important branch plannings for application in Nam Dinh city.

- The People's Committee of Nam Dinh city shall study and promulgate or submit to competent state agencies for promulgation specific mechanisms and policies to mobilize and efficiently use resources, promote and attract investment, in order to achieve the objectives, tasks and orientations for development of Nam Dinh city set forth in the scheme.

Article 4.- To assign concerned ministries and branches to coordinate with and assist the People's Committees of Nam Dinh province and of Nam Dinh city in studying, formulating, adjusting and supplementing the scheme, planning and plans as well as aforesaid mechanisms and policies; to accelerate the investment in and execution of projects of regional scale and nature in which the investment has been decided in the city. To study and consider the adjustment and supplementation of branch development plannings and investment plans on relevant works and projects in which the investment is expected to be made in Nam Dinh city.

Article 5.- This Decision takes effect 15 days after its publication in "CONG BAO."

Article 6.- Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of Government-attached agencies and the president of the People's Committee of Nam Dinh province shall have to implement this Decision.

...

...

...

PRIME MINISTER




Phan Van Khai

APPENDIX

LIST OF PROJECTS WITH INVESTMENT STUDY PRIORITY
(Promulgated together with the Prime Minister's Decision No. 109/2006/QD-TTg of May 19, 2006)

I. INFRASTRUCTURE PROJECTS

1. Upgrading and expansion of National Highway 21 from Nam Dinh city to Thinh Long, of a length of 60 km.

2. Building of the railway from Trinh Xuyen station to Nam Dinh port, of a length of around 15 km.

3. Upgrading of Nam Dinh city's main traffic axes of a total length of around 90 km.

...

...

...

5. Upgrading Nam Dinh river port, of a length of around 800 m.

6. Building of the dike embankment of Dao river, of a length of around 6 km.

7. Building of My Trung new urban center (in My Loc district).

8. Building of Thong Nhat new urban center.

9. Building of a wastewater treatment plant of an output of 50,000 m^3/day.

10. Upgrading of the city's existing water supply systems and building of new ones.

11. Upgrading and expansion of a garbage treatment plant of an output of 300 tons/shift.

12. Renovation of the city's power grid.

II. INDUSTRIAL PROJECTS

...

...

...

2. Building of a new fruit processing plant (for tomato, cucumber, etc.).

3. Upgrading and expansion of the plant for production of frozen meat for export.

4. Upgrading and expansion of the plant for processing of aquatic and marine products for export (shrimp, crab, clam. etc.).

5. Upgrading and modernization of textile plants.

6. Upgrading and expansion of garment establishments.

7. Construction of infrastructures of My Trung and My Loc industrial parks.

8. Construction of infrastructures of An Xa industrial cluster.

9. Building of an information technology center.

10. Building of a mechanical engineering factory for manufacture of medium-sized agricultural machines.

...

...

...

III. AGRICULTURAL PROJECTS

1. Building of a center for production of plant saplings and animal breeds.

2. Building of a zone for production of clean vegetables.

3. Building of an industrial husbandry system.

IV. SERVICE PROJECTS

1. Project on promotion of cultural values of historical relics and construction of infrastructures for development of the Tran dynasty culture tourism.

2. Building of a regional commercial-trade fair-exhibition center.

3. Building of a four- or five-star international hotel.

4. Building of a spiritual tourist site in Phu Giay, Vu Ban district.

...

...

...

6. Building of a system of cemeteries and crematories.

7. Building of a system of entertainment and recreation centers (water parks, new parks).

8. Building of a race course.

V. PROJECTS ON SOCIAL FACILITIES

1. Building of the material foundation and upgrading of the Nam Dinh Teachers Training College into the Teachers Training University.

2. Building of the material foundations and upgrading of the Economic and Technical College into a university.

3. Consolidation of the material foundations of Luong The Vinh University.

4. Consolidation of the material foundations of the Convalescence University.

5. Establishment of a division of the VINASHIN University.

...

...

...

7. Building of a regional sport complex and training center.

8. Building of a regional hospital of 700 patient beds.

9. Building of a regional gynecological and obstetrical hospital.

10. Building of schools up to national standards (primary education, lower secondary and upper secondary education).

11. Renovation of Tuc Mac park.

12. Building of the technical center for radio and television broadcasting and relay of VTV3 channel.

* Note: Positions, land areas to be occupied and total investment capital levels of the above-said projects shall be calculated, selected and specifically determined at the stage of formulation and submission for approval of investment projects, depending on demands and capability for balancing and mobilizing investment capital in each period.-