|
BỘ
GIAO THÔNG VẬN TẢI
******
|
VIỆT
NAM
DÂN CHỦ CỘNG HÒA
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
129-HĐ/TT
|
Hà
Nội, ngày 07 tháng 05 năm 1962
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA CÁC NGÀNH CÁC CẤP THUỘC BỘ GIAO
THÔNG VẬN TẢI ĐỐI VỚI VIỆC CHẤP HÀNH CHẾ ĐỘ HỢP ĐỒNG KINH TẾ CỦA CHÍNH PHỦ
Thi hành Nghị định số 04-TTg
ngày 04/01/1960 của Thủ tướng Chính phủ ban hành chế độ hợp đồng kinh tế, ngành
ta đã có những cố gắng, nhưng kiểm điểm lại thì việc chấp hành chế độ hợp đồng
kinh tế trong ngành vẫn còn nhiều thiếu sót. Do đó, so với yêu cầu của Nhà nước
thì công tác hợp đồng trong ngành ta hiện nay chưa đáp ứng kịp.
Bộ tuy đã có Chỉ thị số 2951
ngày 27/07/1960 về phân cấp ký kết hợp đồng vận tải và Thông tư số 017 ngày
17/12/1960 về phân cấp ký kết hợp đồng giao nhận thiết kế và thi công xây dựng
cơ bản, nhưng các chỉ thị và Thông tư này chưa đề cập tới một số vấn đề cụ thể
thuộc phạm vi trách nhiệm nói chung của các cấp trong toàn ngành. Vì vậy chưa
phát huy hết khả năng tích cực của các bộ môn giúp việc Bộ và các cấp để bảo đảm
thực hiện đầy đủ chế độ hợp đồng kinh tế của Chính phủ.
Để tăng cường tinh thần hợp tác
xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh công tác hợp đồng kinh tế, nhằm thực hiện tốt kế hoạch
Nhà nước trong ngành giao thông vận tải, Bộ quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể
của các ngành, các cấp thuộc Bộ đối với việc ký kết và thực hợp đồng kinh tế
như sau:
I. NGUYÊN TẮC CHUNG
1. Bộ ký kết hợp đồng nguyên tắc với các
cơ quan ngoài ngành theo chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước giao và do các Tổng cục, Cục,
Vụ, Viện chuẩn bị và trình Bộ ký.
Riêng Tổng cục đường sắt, nếu có
những cơ quan ngoài ngành trực tiếp yêu cầu ký thì, khi chuẩn bị hợp đồng, phải
liên hệ chặt chẽ với Vụ kế hoạch để thống nhất chỉ tiêu kế hoạch và
sau khi ký hợp đồng xong, phải có báo cáo trình Bộ.
2. Trong lúc các đơn vị chuẩn bị nội dung
các hợp đồng nguyên tắc ký với cơ quan ngoài, phải có sự tham gia ý kiến của Hội
đồng trọng tài Bộ. Sau khi Bộ ký kết xong, Tổng cục, các Cục, Vụ, Viện hướng dẫn
và đôn đốc cơ sở trực thuộc ký hợp đồng cụ thể để thực hiện hợp đồng nguyên tắc
nói trên. Những hợp đồng cụ thể này phải gửi một bản cho cấp lãnh đạo trực tiếp
của đơn vị cơ sở ký hợp đồng mà không phải gửi cho Hội đồng trọng tài trung
ương và Hội đồng trọng tài Bộ.
3. Trên cơ sở chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước
mà Bộ đã phân bổ, Tổng cục, các Cục, Vụ, Viện, Công ty, Cảng và các Khu, Sở, Ty
giao thông vận tải có trách nhiệm quản lý và thực hiện kế hoạch, nhất thiết phải
ký hợp đồng nguyên tắc nội bộ với nhau. Sau khi ký hợp đồng nguyên tắc xong,
các đơn vị hướng dẫn, đôn đốc các cơ sở trực thuộc hoặc tự bản thân mình, tiến
hành ký hợp đồng cụ thể. Những hợp đồng nguyên tắc nội bộ phải gửi 1 bản cho Hội
đồng trọng tài Bộ để theo dõi mà không phải gửi cho Hội đồng trọng tài trung
ương. Đối với hợp đồng cụ thể trong nội bộ ngành phải gửi cho cấp lãnh đạo trực
tiếp của cơ sở hai bên để theo dõi mà không phải gửi cho Hội đồng trọng tài Bộ.
Tổng cục, các Cục, Vụ, Viện có trách nhiệm tìm biện pháp giúp cơ sở giải quyết
khó khăn trở ngại và tạo điều kiện thuận lợi cho việc ký kết và thực hiện hợp đồng
được tốt.
4. Hàng tháng, hàng quý và toàn niên, Tổng
cục, các Cục, Vụ, Viện, các đơn vị trực thuộc Bộ, các Khu, Sở, Ty giao thông trong
việc kiểm điểm kết quả thực hiện kế hoạch của đơn vị, phải gắn liền với việc kiểm
điểm ký kết và thực hiện hợp đồng. Báo cáo này phải gửi lên Hội đồng trọng tài
Bộ để theo dõi.
II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1. Vụ kế hoạch:
- Sau khi Chính phủ đã phê chuẩn
chỉ tiêu kế hoạch, phải phổ biến và gửi cho Tổng cục, các Cục, Vụ, đơn vị liên
quan và Hội đồng trọng tài trong vòng 5 ngày.
- Đối chiếu xác minh chỉ tiêu kế
hoạch Nhà nước với số liệu của các ngành bạn chuẩn bị ký hợp đồng với Bộ ta.
- Chuẩn bị nội dung hợp đồng
nguyên tắc về vận tải (gồm cả đường sắt, đường bộ, đường thủy) để Bộ ký với các
Bộ, Tổng cục, các Ủy ban hành chính khu, thành, tỉnh.
- Căn cứ hợp đồng nguyên tắc nói
trên, phân bổ nhiệm vụ cho các ngành Đường sắt, Thủy, Bộ để các ngành tiến hành
ký hợp đồng cụ thể cả năm.
- Theo dõi, tổng hợp và đánh giá
kết quả, mức độ thực hiện hợp đồng so với tất cả mọi chỉ tiêu kế hoạch của Bộ về
vận tải, kiến thiết cơ bản, sản xuất công nghiệp và cung cấp vật tư v.v…
2. Tổng cục đường sắt:
- Chuẩn bị nội dung hợp đồng
nguyên tắc giao hoặc nhận thầu kiến thiết cơ bản đường sắt, sản xuất công nghiệp
để Bộ ký với cơ quan ngoài Bộ (trường hợp Bộ ký).
- Đôn đốc việc ký kết các hợp đồng
nội bộ trong ngành đường sắt và ký kết các hợp đồng cụ thể cả năm với các cơ
quan bạn trong cùng ngành giao thông vận tải.
- Tổ chức kiểm tra đôn đốc theo
dõi tổng hợp, hướng dẫn giúp đỡ các Cục, Vụ các công ty, xí nghiệp, đoạn, ga trực
thuộc Tổng cục ký kết hợp đồng cụ thể thực hiện các hợp đồng nguyên tắc của Bộ
hoặc Tổng cục ký với bên ngoài và hợp đồng nội bộ ngành.
3. Cục Kiến thiết cơ bản:
- Chuẩn bị nội dung hợp đồng
nguyên tắc giao nhận thầu về kiến thiết cơ bản thủy, bộ, để Bộ ký với cơ quan
ngoài Bộ.
- Ký hợp đồng nguyên tắc nội bộ
theo chỉ tiêu kế hoạch xây dựng cơ bản của ngành đã được duyệt với các Cục,
Công ty công trình và các Khu, Sở, Ty giao thông.
- Ký hợp đồng nguyên tắc cung cấp
nguyên vật liệu, thiết bị máy móc với Cục vật tư (kể cả phần yêu cầu cung cấp
trực tiếp cho hiện trường).
- Ký hợp đồng giao nhận khảo sát
thiết kế với Viện thiết kế.
- Ký hợp đồng vận tải với Cục Vận
tải đường bộ, đường thủy, đường sắt về vận chuyển nguyên vật liệu thiết bị cho
hiện trường (không kể phần do Cục Vật tư trực tiếp cung cấp hiện trường).
- Đôn đốc ký hợp đồng cụ thể để
thực hiện các hợp đồng nguyên tắc với ngoài và hợp đồng nội bộ.
- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện các hợp đồng cụ thể đã ký.
- Tổng kết việc thực hiện các hợp
đồng nguyên tắc, hợp đồng cụ thể về kiến thiết cơ bản trong toàn ngành.
4. Công trình 120:
- Chuẩn bị các hợp đồng nguyên tắc
với bên ngoài để Bộ ký.
- Ký hợp đồng nguyên tắc nội bộ
giao thầu với Tổng cục đường sắt.
- Ký hợp đồng về cung cấp nguyên
vật liệu thiết bị với Cục vật tư.
- Ký hợp đồng vận tải để vận
chuyển vật tư nói trên.
- Ký hợp đồng cụ thể để thực hiện
các hợp đồng nguyên tắc nói trên và tổ chức thực hiện các hợp đồng cụ thể đã
ký.
Tổng kết công tác ký kết và thực
hiện hợp đồng thuộc phạm vi quản lý của đơn vị mình.
5. Viện thiết kế:
- Chuẩn bị nội dung hợp đồng giao
nhận thiết kế với cơ quan ngoài để Bộ ký.
- Ký hợp đồng giao nhận thiết kế
với các Cục, Vụ, Viện các đơn vị trực thuộc Bộ và với các cơ quan ngoài Bộ.
- Tổ chức thực hiện các hợp đồng
đã ký.
- Ký hợp đồng về cung cấp thiết
bị, về vận tải với Cục vật tư, các Cục vận tải.
- Tổng kết tình hình ký kết và
thực hiện hợp đồng của Viện đã ký.
6. Cục cơ khí:
- Chuẩn bị hợp đồng nguyên tắc về
sản xuất công nghiệp và sửa chữa phương tiện vận tải để Bộ ký với cơ quan
ngoài.
- Ký hợp đồng nguyên tắc nội bộ
về sản xuất công nghiệp sửa chữa phương tiện vận tải với các Cục vận tải đường
bộ, đường thủy.
- Ký hợp đồng về nguyên vật liệu,
máy móc thiết bị với Cục vật tư, để cung cấp cho các xí nghiệp.
- Ký hợp đồng thiết kế về sản phẩm
cơ khí giao thông vận tải với bên ngoài và nội bộ.
- Đôn đốc ký hợp đồng cụ thể để
thực hiện các hợp đồng nguyên tắc nói trên.
- Theo dõi tổng kết tình hình ký
kết và thực hiện hợp đồng trong ngành.
7. Cục vận tải đường bộ:
- Chuẩn bị các hợp đồng nguyên tắc
về mua bán cung cấp, đặt sản xuất săm lốp, phụ tùng ôtô để Bộ ký với cơ quan
ngoài Bộ (khi nào công ty phụ tùng ôtô chuyển qua Cục vật tư thì phần việc này
sẽ do Cục vật tư đảm nhiệm).
- Tổ chức thực hiện hợp đồng
nguyên tắc vận tải mà Bộ đã ký với ngoài ngành bằng cách ký hợp đồng cụ thể cả
năm và phân bố nhiệm vụ chỉ tiêu kế hoạch vận tải cho các Sở, Khu, Ty giao
thông, các Công ty vận tải trực thuộc và tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ giải
quyết khó khăn cho các cơ sở vận tải để thực hiện tốt hợp đồng cụ thể.
- Ký hợp đồng nguyên tắc nội bộ
về vận tải, sản xuất và sửa chữa phương tiện vận tải, mua bán cung cấp vật tư
thiết bị, phương tiện vận tải và phụ tùng với các Cục trong Bộ.
Đôn đốc ký hợp đồng cụ thể để thực
hiện các hợp đồng nguyên tắc nội bộ nói trên.
- Theo dõi, kiểm tra đôn đốc, tổng
kết tình hình ký kết và thực hiện hợp đồng của ngành.
8. Cục vận tải đường thủy:
- Chuẩn bị hợp đồng nguyên tắc
nhận khảo sát thiết kế, nạo vét, phá đá luồng lạch, xây dựng phao đăng tiêu,
cho thuê tầu để Bộ ký với cơ quan ngoài.
- Tổ chức thực hiện hợp đồng
nguyên tắc vận tải mà Bộ đã ký với các cơ quan ngoài bằng cách ký các hợp đồng
cụ thể cả năm và phân bổ chỉ tiêu kế hoạch vận tải cho các Khu, Sở, Ty giao
thông, các Công ty vận tải trực thuộc và tạo điều kiện thuận lợi, giải quyết
khó khăn giúp cho cơ sở thực hiện tốt hợp đồng cụ thể.
- Ký hợp đồng nguyên tắc nội bộ
về vận tải, sản xuất và sửa chữa phương tiện vận tải, mua bán cung cấp vật tư,
thiết bị, phương tiện vận tải và phụ tùng về kiến thiết cơ bản đường thủy với
các Cục, đơn vị trong Bộ.
- Đôn đốc ký hợp đồng cụ thể để
thực hiện các hợp đồng nguyên tắc với ngoài và trong nội bộ nói trên.
- Theo dõi kiểm tra đôn đốc tổng
kết tình hình ký kết và thực hiện hợp đồng trong ngành.
9. Cục vật tư:
- Chuẩn bị hợp đồng nguyên tắc để
Bộ ký với các cơ quan ngoài Bộ về thiết bị toàn bộ, thiết bị máy móc, vật tư
trong và ngoài nước (sau khi Công ty phụ tùng ô tô chuyển sang Cục vật tư thì đảm
nhiệm thêm việc chuẩn bị các hợp đồng về mua bán cung cấp săm lốp và phụ tùng
ôtô với ngoài).
- Ký hợp đồng nguyên tắc nội bộ
về cung cấp, vật tư, về vận tải với các Cục trong Bộ.
- Đôn đốc và ký hợp đồng cụ thể
thực hiện các hợp đồng nguyên tắc nói trên.
- Theo dõi kiểm tra đôn đốc và tổng
kết tình hình ký kết và thực hiện hợp đồng trong ngành.
10. Hội đồng trọng tài:
- Thực hiện đúng quyền hạn, nhiệm
vụ của Nhà nước giao cho Hội đồng trọng tài (theo quy định Thông tư số
025-TTg). Ngoài ra Bộ quy định cụ thể thêm:
- Căn cứ văn bản chỉ tiêu kế hoạch
Nhà nước mà Vụ kế hoạch đã sao gửi, đôn đốc Tổng cục, Cục, Vụ, Viện, cơ sở trực
thuộc chuẩn bị hợp đồng nguyên tắc cho Bộ ký với bên ngoài và ký kết hợp đồng
nguyên tắc nội bộ theo thời hạn Nhà nước quy định.
- Tham gia ý kiến vào các dự thảo
hợp đồng nguyên tắc do Tổng cục, Cục, Vụ, Viện, chuẩn bị cho Bộ ký với cơ quan
ngoài nhằm đảm bảo về mặt pháp lý của chế độ hợp đồng kinh tế của Nhà nước đã
quy định.
- Đúc rút kinh nghiệm về nội
dung các hợp đồng nguyên tắc Bộ ký với bên ngoài và các hợp đồng nguyên tắc nội
bộ.
- Tổ chức kiểm tra điển hình về
việc thực hiện chế độ hợp đồng kinh tế.
- Tổng kết tình hình ký kết thực
hiện và xử lý hợp đồng trong toàn ngành.
11. Cảng Hải Phòng:
- Chuẩn bị hợp đồng nguyên tắc về
xếp dỡ, thuê kho bãi ở Cảng để Bộ ký với cơ quan ngoài.
- Ký hợp đồng cụ thể thực hiện hợp
đồng nguyên tắc nói trên.
- Căn cứ chỉ tiêu kế hoạch của Cảng
đã được duyệt mà ký kết các hợp đồng khác.
- Tổng kết tình hình ký kết và
thực hiện hợp đồng trong phạm vi Cảng.
12. Sở, Khu, Ty giao thông vận tải:
- Tổ chức thực hiện hợp đồng
nguyên tắc về vận tải của bộ đã ký, cụ thể là kiểm tra đôn đốc hướng dẫn, tạo
điều kiện thuận lợi giúp đỡ các cơ quan sở vận tải ký kết và thực hiện tốt hợp
đồng.
- Căn cứ vào chỉ tiêu kế hoạch
ký hợp đồng với các Cục về thiết kế thi công xây dựng cơ bản, cung cấp vật tư,
sản xuất và sửa chữa cơ khí.
- Tổng kết tình hình ký kết và
thực hiện hợp đồng trong ngành.
13. Công ty cơ giới, Công ty công
trình thủy trực thuộc Bộ, các ban chỉ huy công trường, các đội cầu.
- Ký hợp đồng về giao nhận thi
công xây dựng cơ bản với bên ngoài và trong nội bộ.
- Ký hợp đồng về cung cấp vật
tư, thiết bị với Cục cung cấp vật tư.
- Tổ chức thực hiện các hợp đồng
nói trên.
- Tổng kết tình hình ký kết và
thực hiện hợp đồng trong phạm vi đơn vị.
14. Các công ty vận tải, các xí nghiệp,
xưởng, công ty phụ tùng.
- Căn cứ vào hợp đồng nguyên tắc
Bộ đã ký và các hợp đồng cụ thể cả năm với ngoài và hợp đồng nội bộ Cục đã ký,
trên cơ sở phân bổ nhiệm vụ của Cục cho các công ty, xí nghiệp, xưởng ký kết và
thực hiện các hợp đồng cụ thể.
- Những việc không có chỉ tiêu kế
hoạch trước khi ký hợp đồng phải được sự đồng ý của cấp trên trực tiếp lãnh đạo
xét duyệt.
- Tổng kết tình hình ký kết và
thực hiện hợp đồng trong phạm vi đơn vị.
15. Công ty đại lý tàu biển:
- Ký hợp đồng với Cảng về dỡ
hàng nhập khẩu trong những trường hợp mà theo hợp đồng vận tải tàu phải đảm nhiệm
dỡ hàng.
- Tổng kết tình hình ký kết và
thực hiện hợp đồng trong phạm vi đơn vị.
Ngoài những điều quy định trên,
các đơn vị nào Bộ chưa quy định rõ nhiệm vụ thi hành chế độ hợp đồng kinh tế vào
trong Thông tư này thì căn cứ chỉ tiêu kế hoạch và quy định hợp đồng hàng năm của
Bộ, trên cơ sở nghiệp vụ của mình mà ký hợp đồng.
Các cấp, các ngành, các đơn vị
nhận được Thông tư này nghiên cứu để thực hiện quy định cụ thể việc ký kết và
thực hiện hợp đồng của mỗi ngành. Trong quá trình thực hiện Thông tư này, các
đơn vị có gặp khó khăn trở ngại hoặc có đề nghị bổ sung điều chỉnh, cần phản
ánh để Bộ nghiên cứu giải quyết.
|
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
THỨ TRƯỞNG
Dương Bạch Liên
|