|
VĂN
PHÒNG CHÍNH PHỦ
----------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
130/TB-VPCP
|
Hà
Nội, ngày 17 tháng 04 năm 2009
|
THÔNG BÁO
Ý KIẾN CHỈ ĐẠO CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG NGUYỄN THIỆN NHÂN TẠI HỘI
NGHỊ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUỐC GIA VỀ TRANG THIẾT BỊ
Y TẾ VÀ ĐỀ ÁN NGHIÊN CỨU VÀ SẢN XUẤT TRANG THIẾT BỊ Y TẾ
Ngày 10 tháng 3 năm 2009, tại Hà
Nội Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Thiện Nhân đã dự và chỉ đạo Hội nghị “Đánh
giá kết quả 6 năm triển khai thực hiện Chỉnh sách quốc gia về trang thiết bị y
tế và 3 năm thực hiện Đề án Nghiên cứu và sản xuất trang thiết bị y tế”. Tham dự
Hội nghị có đại diện các Bộ: Y tế, Công Thương, Khoa học và Công nghệ, Kế hoạch
và Đầu tư, Tài chính, Văn phòng Chính phủ, các sở y tế, các đơn vị nghiên cứu,
sản xuất, kinh doanh và sử dụng trang thiết bị y tế trên cả nước.
Sau khi nghe báo cáo của Bộ Y tế,
các Bộ, ngành liên quan, ý kiến tham luận của các đại biểu dự Hội nghị, Phó Thủ
tướng Nguyễn Thiện Nhân có ý kiến như sau:
I. ĐÁNH GIÁ
QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1. Kết quả đạt được
Nhìn chung, trong 6 năm qua,
công tác quản lý nhà nước được tăng cường và hoàn thiện từng bước; số lượng, chủng
loại trang thiết bị y tế sản xuất trong nước đã có tiến bộ, đã bước đầu hình
thành được các cơ sở sản xuất có thương hiệu; việc sử dụng ngân sách nhà nước đầu
tư cho nghiên cứu khoa học gắn với sản xuất được thực hiện và có một số kết quả
bước đầu:
a) Đã ban hành 138 tiêu chuẩn Việt
Nam, 35 tiêu chuẩn ngành; kiểm định được một số chủng loại trang thiết bị y tế;
tham gia hội nhập trong Asean về vấn đề tiêu chuẩn quản lý trang thiết bị y tế.
b) Công tác đào tạo nguồn nhân lực
được đẩy mạnh. Bộ Y tế đã phối hợp với các Bộ, ngành liên quan mở được mã ngành
đào tạo mới cho lĩnh vực trang thiết bị y tế tại Học viện Kỹ thuật quân sự và Đại
học Bách khoa Hà Nội; trường Trung cấp Kỹ thuật thiết bị y tế đã được nâng cấp
thành trường cao đẳng nghề Trang thiết bị y tế;
c) Đã có 621 sản phẩm của hơn 48
đơn vị nghiên cứu, sản xuất trang thiết bị y tế được sản xuất và được Bộ Y tế cấp
giấy chứng nhận lưu hành và đáp ứng một phần nhu cầu sử dụng trong ngành và được
thị trường chấp nhận, cụ thể: thiết bị vật lý tư liệu, laser ngoại khoa, dao mổ
điện đạt 5%; máy tán sỏi ngoài cơ thể đạt 40%; Vật tư y tế thông dụng đạt 55%;
thiết bị nội thất bệnh viện đạt 75%; bơm tiêm dùng một lần các loại đạt gần
100%.
2. Hạn chế và tồn tại
a) Các Bộ, ngành đã có sự phối hợp
trong chỉ đạo triển khai nhưng chưa thật quyết liệt và đúng mức; hoạt động của
Ban chỉ đạo thực hiện Chính sách quốc gia về trang thiết bị y tế, Ban chủ nhiệm
đề án Nghiên cứu, chế tạo và sản xuất trang thiết bị y tế còn rất hạn chế, hầu
như chưa được triển khai theo quy định.
b) Các giải pháp triển khai hoạt
động sản xuất các thiết bị chưa thật đồng bộ; việc phê duyệt các dự án thuộc
nhóm 07 sản phẩm đã đăng ký còn kéo dài, chậm hoàn thành ảnh hưởng tới tiến độ
triển khai thực hiện; chưa có các chương trình định kỳ giới thiệu về các sản phẩm
trang thiết bị y tế có chất lượng sản xuất tại Việt Nam; chính sách hỗ trợ,
khen thưởng chưa đủ mạnh, chưa khuyến khích người lao động sáng tạo.
c) Sức ép cạnh tranh trên thị
trường đối với sản phẩm sản xuất trong nước rất gay gắt nhất là xuất hiện việc
cạnh tranh không lành mạnh của một số sản phẩm nước ngoài trên thị trường Việt
Nam.
d) Những khó khăn kéo dài về nguồn
vốn vay ưu đãi, thuê đất, chưa được giải quyết; việc trang thiết bị y tế nguyên
chiếc có thuế suất nhập khẩu thấp, trong khi thuế nhập phụ tùng linh kiện điện
tử, cơ khí phục vụ cho quá trình lắp ráp, sản xuất và sửa chữa, bảo dưỡng trang
thiết bị y tế có thuế suất cao (hầu hết từ 20% - 30%) gây khó khăn rất lớn cho
việc phát triển sản xuất trong nước.
đ) Lĩnh vực nghiên cứu, chế tạo
chưa tạo được đột phá, nhiều tiềm năng chưa được phát huy, đặc biệt những sản
phẩm sản xuất trong nước đã được cấp giấy chứng nhận nhưng chưa được thương mại
hóa rộng rãi.
e) Đội ngũ cán bộ được đào tạo về
trang thiết bị y tế còn thiếu về số lượng, năng lực chuyên môn chưa đáp ứng được
yêu cầu thực tế.
g) Kinh phí cũng như thời gian
thủ tục tiến hành thử lâm sàng cho những thiết bị y tế trực tiếp tác động đến sức
khỏe con người cũng như vật tư cấy ghép lâu dài trong cơ thể người bệnh là một
trong những khó khăn lớn mà các cơ sở sản xuất đang phải đối mặt.
II. GIẢI PHÁP
TRONG THỜI GIAN TỚI
Đời sống nhân dân ngày càng được
cải thiện, nhu cầu chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cũng tăng lên. Đồng thời với việc
đầu tư, cải thiện cho y tế, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ, phát
triển sản xuất trong nước và khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào
Việt Nam. Hội nhập quốc tế có nhiều thách thức nhưng ở một chừng mực nhất định,
đó cũng là yếu tố tạo áp lực đổi mới tích cực, là thời cơ, điều kiện thuận lợi
để sản xuất trang thiết bị y tế trong nước phát triển và hoàn thành mục tiêu
chiến lược đã đề ra.
Về lâu dài, chúng ta phải tận dụng
và phát huy ưu thế nội lực là lực lượng lao động dồi dào, có đào tạo khá cơ bản,
có khả năng sáng tạo; đồng thời phải triển khai hiệu quả chính sách xã hội hoá,
giúp các doanh nghiệp sản xuất trang thiết bị Y tế mở rộng quy mô, phát triển sản
xuất, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của thị trường.
Trước mắt, cần tập trung triển
khai thực hiện các nhiệm vụ sau:
1. Bộ Y tế, Bộ
Khoa học và Công nghệ, theo chức năng nhiệm vụ của mình, rà soát sửa đổi, bổ
sung, hoàn thiện hệ thống các văn bản quản lý nhà nước về trang thiết bị y tế,
tăng cường công tác xây dựng ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn về trang thiết bị y
tế, đáp ứng nhu cầu trong nước và hội nhập quốc Tăng cường công tác kiểm tra,
kiểm định định kỳ trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế đảm bảo sử dụng đúng,
an toàn và hiệu quả các trang thiết bị y tế đã được đầu tư
2. Bộ Y tế
a) Rà soát, sửa đổi, bổ sung,
hoàn thiện lại quy trình về thử nghiệm lâm sàng, nên xem xét rất ngắn quy
trình, thời gian thử nghiệm đối với các thiết bị sử dụng công nghệ, tiêu chuẩn
kỹ thuật đã được các cơ quan có thẩm quyền trong hoặc ngoài nước công nhận đảm
bảo chất lượng, an toàn.
b) Nghiên cứu xây dựng Chương
trình truyền thông trên truyền hình và các phương tiện thông tin đại chúng về
trang thiết bị y tế sản xuất trong nước có chất lượng tốt, giúp các cơ sở sản
xuất quảng bá sản phẩm, mở rộng thị trường.
c) Phối hợp với Bộ Công thương,
cùng các nhà sản xuất, đại diện các cơ sở khám chữa bệnh, xây dựng danh mục sản
phẩm trang thiết bị y tế có nhu cầu sử dụng cao, có tiềm năng, điều kiện chế tạo
sản xuất trong nước để tập trung nghiên cứu chế tạo, sản xuất hàng loạt.
d) Phối hợp với Bộ Công Thương,
đề xuất và thống nhất với Bộ Khoa học và Công nghệ lựa chọn một số sản phẩm
trang thiết bị y tế đưa vào danh mục sản phẩm quốc gia để được đầu tư nghiên cứu,
chế tạo và phát triển sản xuất với quy mô lớn .
đ) Phối hợp với các Bộ Công
Thương, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành quy định
liên quan đến đấu thầu, mua sắm trang thiết bị y tế đối với những sản phẩm sản
xuất trong nước bảo đảm chất lượng, nhằm khuyến khích thúc đẩy sản xuất trong
nước phát triển.
e) Phối hợp với Công Thương xây
dựng và trình Thủ tướng Chính phủ Chương trình trọng điểm quốc gia về trang thiết
bị y tế hoặc bổ sung các nội dung, chương trình về nghiên cứu, sản xuất trang
thiết bị y tế vào chương trình trọng điểm quốc gia về cơ khí.
g) Đầu tư nâng cấp Trung tâm kiểm
chuẩn trang thiết bị y tế thuộc Viện Trang thiết bị và Công trình y tế; thành lập
02 trung tâm kiểm chuẩn trang thiết bị y tế tại khu vực miền Trung và miền Nam.
h) Tăng cường đào tạo về bảo dưỡng
trang thiết bị y tế theo hướng đào tạo theo nhu cầu, chuẩn hoá cán bộ chuyên
trách về trang thiết bị y tế, xác định nhu cầu, xây dựng định biên cán bộ
chuyên trách quản lý thiết bị y tế tại các cơ sở y tế, cơ sở khám chữa bệnh,
trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch với Bộ Giáo dục và Đào tạo để triển khai thực
hiện.
i) Chủ trì, phối hợp cùng các Bộ,
ngành liên quan sớm kiện toàn và thúc đẩy hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện
chính sách quốc gia về trang thiết bị y tế và Ban Chủ nhiệm Đề án nghiên cứu,
chế tạo và sản xuất trang thiết bị y tế; hoàn thiện cơ chế hoạt động, trong đó
lưu ý vai trò của Hội trang thiết bị y tế, đại diện các cơ sở nghiên cứu, chế tạo
các doanh nghiệp sản xuất trang thiết bị y tế Việt Nam; chú trọng xây dựng mối
liên kết giữa: Nhà sử dụng - Nhà doanh nghiệp - Nhà khoa học - Nhà quản lý cùng
phối hợp để thực hiện thành công mục tiêu của Chính sách quốc gia về trang thiết
bị y tế.
Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân
sẽ dự cuộc họp Ban chỉ đạo thực hiện chính sách quốc gia về trang thiết bị y tế
vào tháng 7 năm 2009.
3. Giao Bộ Tài
chính chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Công Thương xem xét vấn đề thuế nhập khẩu
linh kiện để lắp ráp, sản xuất trang thiết bị y tế trong nước và đề xuất giải
pháp, báo cáo Thủ tưởng Chính phủ kết quả trong tháng 5 năm 2009.
4. Bộ Công
Thương phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan xem xét vấn đề bán phá giá
đối với một số mặt hàng trang thiết bị y tế trên thị trường Việt Nam và có biện
pháp xử lý; nghiên cứu thành lập Công ty cổ phần kinh doanh trang thiết bị y tế
sản xuất trong nước, thiết lập hệ chống tiêu thụ, tổ chức hội chợ ở các khu vực
theo chuyên đề.
Văn phòng Chính phủ xin thông
báo để các Bộ và cơ quan liên quan biết, thực hiện ./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng CP;
- Các Bộ: Y tế, Công Thương, Tài chính, KH&CN, KH&ĐT, GD&ĐT;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ: TH, TKBT, KTN, KTTH;
- Lưu: Văn thư, KGVX (5).
|
KT.
BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Nguyễn Hữu Vũ
|