|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
62/2014/QĐ-UBND
|
Đồng Nai, ngày
09 tháng 12 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH BẢO MẬT TRONG THỰC HIỆN DỰ
ÁN XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH AN NINH, QUỐC PHÒNG THUỘC DANH MỤC BÍ MẬT NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Pháp lệnh Bảo vệ bí mật
nhà nước ngày 28/12/2000;
Căn cứ Nghị định số
33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh
Bảo vệ bí mật nhà nước;
Căn cứ Nghị định 71/2005/NĐ-CP
ngày 06/6/2005 của Chính phủ về quản lý đầu tư xây dựng công trình đặc thù;
Căn cứ Quyết định
41/2003/QĐ-TTg ngày 26/3/2003 của Thủ Tướng Chính phủ về danh mục bí mật nhà nước
độ Tuyệt mật và Tối mật thuộc phạm vi Quốc phòng;
Căn cứ Quyết định
13/2010/QĐ-TTg ngày 26/3/2003 của Thủ Tướng Chính phủ về danh mục bí mật nhà nước
độ Tuyệt mật và Tối mật trong lực lượng Công an nhân dân;
Căn cứ Quyết định
48/2003/QĐ-BQP ngày 08/5/2003 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về danh mục bí mật
nhà nước độ Mật thuộc phạm vi Quốc phòng;
Căn cứ Thông tư số
12/2002/TT-BCA (A11) ngày 13/9/2002 của Bộ Công an hướng dẫn thực hiện Nghị định
số 33/2002/NĐ-CP của Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số
11/2010/TT-BCA ngày 25/3/2010 của Bộ Trưởng Bộ Công an quy định danh mục bí mật
nhà nước độ Mật trong lực lượng Công an nhân dân;
Theo đề nghị của Công an tỉnh tại
Tờ trình số 500/TT-CAT-PA83 ngày 05/12/2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về bảo mật
trong thực hiện dự án xây dựng các công trình an ninh, quốc phòng thuộc danh mục
bí mật nhà nước trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể
từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh,
Chỉ huy Trưởng Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên - Môi trường, Sở
xây dựng, Sở tài chính và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã Long Khánh,
thành phố Biên Hòa và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định
này.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đinh Quốc Thái
|
QUY ĐỊNH
VỀ BẢO MẬT TRONG THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG CÁC
CÔNG TRÌNH AN NINH, QUỐC PHÒNG THUỘC DANH MỤC BÍ MẬT NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ĐỒNG NAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 62/2014/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2014
của UBND tỉnh Đồng Nai)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi áp
dụng
Quy định này quy định về nguyên
tắc, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thực
hiện bảo mật dự án xây dựng công trình an ninh, quốc phòng thuộc danh mục bí mật
nhà nước trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Điều 2. Đối tượng
điều chỉnh
Tất cả cơ quan, tổ chức, cá
nhân tham gia thực hiện dự án xây dựng công trình an ninh, quốc phòng thuộc
danh mục bí mật nhà nước trên địa bàn tỉnh Đồng Nai do chủ tịch UBND tỉnh phê
duyệt phải chịu sự điều chỉnh của quy định này.
Điều
3. Giải thích từ ngữ
1. Công trình an ninh, quốc
phòng là các công trình được xây dựng, các loại địa
hình và địa vật tự nhiên được cải tạo và xác định nhằm mục đích đảm bảo
an ninh quốc gia, phục vụ nhiệm vụ phòng thủ, bảo vệ Tổ quốc.
2. Dự án các công trình an
ninh, quốc phòng do Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt được bảo mật theo quy định của
Pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.
3. Bảo mật trong thực hiện dự án xây dựng công
trình an ninh, quốc phòng thuộc danh mục bí mật nhà nước là phải áp dụng các
trình tự, thủ tục nhằm bảo mật, an toàn trong quá trình khảo sát, thiết kế, thi
công theo quy định của Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước và các văn bản quy phạm
pháp luật khác có liên quan.
Điều 4. Nguyên tắc thực hiện
dự án
1. Mọi tổ chức, cá
nhân khi tham gia khảo sát, thiết kế, xây dựng công trình an ninh, quốc phòng
theo Quy định này phải được sự đồng ý của UBND tỉnh và chấp hành các quy định về
công tác bảo vệ bí mật Nhà nước.
2. Khảo sát, thiết kế, xây dựng
dự án công trình an ninh, quốc phòng thuộc danh mục bí mật nhà nước trên
phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp chặt chẽ với đảm bảo
quốc phòng, an ninh.
3. Việc xây dựng công trình an
ninh, quốc phòng thuộc danh mục bí mật nhà nước phải gắn liền với việc bảo vệ
tài nguyên khoáng sản, môi trường, di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh
và phải tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân có liên
quan.
4. Khu vực, vị trí xây dựng phải
được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tuân theo quy định của pháp luật về đất
đai, xây dựng, quản lý, bảo vệ công trình và quy định về bảo mật trong thực hiện
dự án xây dựng các công trình an ninh, quốc phòng thuộc danh mục bí mật nhà nước.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Hồ
sơ quản lý các dự án công trình quốc phòng, an ninh thuộc danh mục bí mật nhà
nước
1. Bản đồ địa chính hoặc sơ đồ
tỷ lệ thích hợp với từng cấp đánh dấu vị trí các công trình.
2. Bản đồ địa chính xác định
ranh giới và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
3. Bản vẽ thiết kế và hoàn
công.
4. Bản vẽ cải tạo lấp phủ và
nguỵ trang.
5. Các tài liệu về địa chất,
thuỷ văn, khảo sát, thiết kế, thi công, quyết toán công trình.
6. Các biên bản xác định vị
trí, kiểm tra, thanh tra.
7. Chỉ thị (hoặc mệnh lệnh) giao
nhiệm vụ quản lý, bảo vệ.
Điều 6. Trình tự, cách thức
được bảo mật trong khảo sát, thiết kế, xây dựng công trình
1. Lập Dự án khảo sát, thiết kế, xây dựng công
trình
2. Nội dung phần thuyết minh của khảo sát, thiết
kế, xây dựng công trình
3. Hồ sơ trình thẩm định khảo sát, thiết kế, xây
dựng công trình
4. Thẩm quyền thẩm định khảo sát, thiết kế, xây
dựng công trình
5. Nội dung thẩm định khảo sát, thiết kế, xây dựng
công trình
6. Thẩm quyền quyết định khảo sát, thiết kế, xây
dựng công trình
7. Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công
trình
8. Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình
9. Thiết kế kiến trúc công trình xây dựng
10.Quản lý thi công xây dựng công trình
11. Các hình thức quản lý xây dựng công trình
12. Các dự án xây dựng các công trình quốc phòng
an ninh được mã hóa tên dự án và các thông tin phải được giữ bí mật và giải mật
theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước
Điều
7. Xác định độ mật tài liệu và quản lý tài liệu trong dự án
Cơ quan soạn thảo văn bản, tài liệu liên quan đến
dự án xây dựng công trình quốc phòng, an ninh căn cứ vào Pháp lệnh bảo vệ bí mật
Nhà nước và Danh mục bí mật nhà nước của các cơ quan, đơn vị cấp trên trực tiếp
ban hành để xác định độ mật tài liệu đề xuất người có thẩm quyền ban hành ký
văn bản, tài liệu quyết định về độ mật của tài liệu.
Điều
8. Bảo vệ bí mật trong soạn thảo, phát hành, quản lý tài liệu dự án
1. Việc soạn thảo, phát hành, lập hồ sơ, lưu trữ
tài liệu dự án xây dựng công trình quốc phòng, an ninh và tiêu hủy tài liệu
không có giá trị lưu trữ... của các cơ quan, đơn vị địa phương có liên quan đến
dự án xây dựng công trình quốc phòng, an ninh phải thực hiện đúng theo Pháp lệnh
bảo vệ bí mật Nhà nước và các văn bản của Chính phủ, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng
hướng dẫn thực hiện.
2. Quá trình soạn thảo, phát hành và quản lý văn
bản mật, yêu cầu phải thực hiện nghiêm các quy định sau:
a) Không sử dụng cán bộ, chiến sỹ, nhân viên tạm
tuyển, nhân viên hợp đồng... hoặc người không thuộc diện bố trí vào cơ quan,
đơn vị và vị trí trọng yếu, cơ mật để đánh máy, in ấn, phát hành văn bản dự án
xây dựng công trình quốc phòng, an ninh. Người soạn thảo và nhân viên văn thư
không tự ý nhân sao, phát hành văn bản nhiều hơn số lượng văn bản đã được ấn định.
Khi cần phát hành thêm phải có sự đồng ý của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chủ quản.
Việc phát hành bản sao cũng phải đăng ký và quản lý như phát hành bản chính;
in, sao văn bản phải được thực hiện trong cơ quan, đơn vị (nơi soạn thảo, in
sao tài liệu)
b) Khi phát hành văn bản mật phải bỏ vào bì thư,
đóng dấu mật và phải được ký nhận giữa người giao và nhận tài liệu theo quy định
c) Sau khi soạn thảo và phát hành văn bản, cán bộ
soạn thảo văn bản và nhân viên văn thư, đánh máy phải kiểm tra và hủy ngay các
bản nháp, bản in bị hư hoặc in thừa
d) Cán bộ được giao nhiệm vụ phải lập hồ sơ để
quản lý văn bản, tài liệu của công việc đó. Riêng tài liệu có độ “Tối mật” phải
đưa vào hồ sơ quản lý riêng và cất trong tủ có khóa chắc chắn. Các bản dự thảo
cũng phải được quản lý chặt chẽ như bản gốc, bản chính
e) Kết thúc công việc cán bộ được giao nhiệm vụ
và nhân viên văn thư tiến hành kiểm tra, thu hồi văn bản, tài liệu để đưa vào hồ
sơ quản lý những tài liệu có giá trị lưu trữ và tiêu hủy những tài liệu không cần
lưu. Trường hợp tài liệu không thu hồi được phải báo cáo người có thẩm
quyền để chỉ đạo giải quyết dứt điểm. Trình tự, thủ tục
hủy tài liệu phải thực hiện đúng quy định
Điều
9. Quản lý, sử dụng máy vi tính và phương tiện, thiết bị kỹ thuật
1. Máy vi tính dùng để soạn thảo các văn kiện,
tài liệu dự án xây dựng công trình quốc phòng, an ninh phải là máy tính không kết
nối mạng internet, bố trí trong khu vực đảm bảo cách ly an toàn.
2. Không sử dụng máy vi tính xách tay, máy vi
tính có kết nối Internet, máy vi tính do cá nhân tự trang bị để soạn thảo, lưu
trữ các văn bản, tài liệu dự án xây dựng công trình quốc phòng, an ninh.
3. Không được sử dụng phương tiện, thiết bị ghi
chép, lưu trữ do cá nhân tự trang bị để sao chép hoặc lưu trữ văn bản, tài liệu
dự án xây dựng công trình quốc phòng, an ninh. Các thiết bị ghi nhớ, lưu trữ do
cơ quan, đơn vị đầu tư, trang bị phải được tổ chức đăng ký, quản lý tập trung tại
cơ quan bảo mật. Cán bộ sử dụng thiết bị có lưu dữ liệu dự án xây dựng công
trình quốc phòng, an ninh phải ký mượn và ký trả lại cơ quan bảo mật trong ngày
làm việc, khi mang đi công tác phải có sự đồng ý của thủ trưởng, cơ quan, đơn vị
và đăng ký tại cơ quan bảo mật, không được đưa ra các điểm dịch vụ bên ngoài để
biên soạn, xử lý kỹ thuật.
Điều 10.
Điều kiện năng lực của các tổ chức cá nhân trong tham gia thực hiện dự án quốc
phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
Các tổ chức, cá nhân tham gia
hoạt động khảo sát, thiết kế, xây dựng công trình quốc phòng, an ninh thuộc
danh mục bí mật nhà nước trên địa bàn tỉnh Đồng Nai phải là những tổ chức, cá
nhân có tư cách pháp nhân thuộc cơ quan nhà nước, các tài liệu có liên quan đến
việc khảo sát, thiết kế, xây dựng phải được cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh xác
nhận.
Việc đo đạc đối với đất quốc
phòng, an ninh phải được thực hiện theo đúng quy trình, quy định do Bộ Tài
nguyên - Môi trường ban hành, đối với công trình quốc phòng, an ninh cần bảo đảm
yêu cầu bí mật.
Điều 11.
Mọi hành vi cố ý hoặc vô ý làm lộ, lọt những thông
tin thuộc danh mục bí mật nhà nước liên quan đến việc thực hiện dự án xây dựng
các công trình quốc phòng, an ninh theo Quy định này tùy theo tính chất mức độ
vi phạm mà bị xử lý theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Ban chỉ đạo công tác bảo vệ bí mật nhà nước tỉnh có trách
nhiệm hướng dẫn và kiểm tra việc tổ chức triển khai thực hiện Quy định này.
Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu có
khó khăn hoặc vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kiến nghị Thường trực
Ban chỉ đạo công tác bảo vệ bí mật nhà nước tỉnh (Công an tỉnh) để tổng hợp,
báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý./.