ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 13/2016/QĐ-UBND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 04 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT
VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Nghị định số 81/2013/NĐ-CP
ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều
và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ Nghị định số 20/2016/NĐ-CP
ngày 30 tháng 3 năm 2016 của Chính phủ Quy định cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý
vi phạm hành chính;
Căn cứ Thông tư số 10/2015/TT-BTP
ngày 31 tháng 8 năm 2015 của Bộ Tư pháp Quy định chế độ báo cáo trong quản lý
công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình
thi hành pháp luật;
Xét ý kiến của Giám đốc Sở Tư pháp
tại Tờ trình số 2070/TTr-STP-THPL ngày 06 tháng 4 năm 2016;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa
bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành, sau 10 ngày
kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Thủ
trưởng các Sở, Ban, ngành Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện; phường-xã,
thị trấn, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Cục QLXLVPHC&TDTHPL- BTP;
- Cục Kiểm tra văn bản - BTP;
- Cục Công tác phía Nam - BTP;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban MTTQ VN TP;
- TAND TP, Viện KSND TP;
- VPUB: Các PVP;
- Các Phòng CV; TTCB;
- Lưu: VT, (PC/TNh) D.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Thanh Liêm
|
QUY CHẾ
PHỐI
HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 13/2016/QĐ-UBND ngày 22 tháng 4 năm 2016 của Ủy
ban nhân dân Thành phố)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi, đối tượng điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc, hình
thức và nội dung phối hợp giữa Sở Tư pháp với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân Thành phố, các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa
bàn Thành phố (sau đây gọi chung là các Sở, Ban, ngành), Ủy ban nhân dân quận -
huyện, phường-xã, thị trấn, các tổ chức, cá nhân liên quan trong việc thực hiện
quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
Điều 2. Nguyên
tắc phối hợp
1. Tuân thủ quy định của pháp luật về
xử lý vi phạm hành chính.
2. Hoạt động phối hợp dựa trên chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan và không làm ảnh hưởng đến hoạt động
chuyên môn của các cơ quan có liên quan.
3. Bảo đảm công tác quản lý xử lý vi
phạm hành chính được thực hiện kịp thời, thông suốt, hiệu quả.
Điều 3. Hình thức
phối hợp
1. Trao đổi ý kiến bằng văn bản, cung
cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến công tác xử lý vi phạm hành chính theo
yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp.
2. Tổ chức, tham gia họp liên ngành,
hội nghị chuyên đề, sơ kết, tổng kết.
3. Kiểm tra liên ngành.
4. Các hình thức khác theo quy định.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
Điều 4. Phối hợp trong việc tổ chức
thực hiện, theo dõi tình hình thi hành, xây dựng, hoàn thiện pháp luật về xử lý
vi phạm hành chính
1. Các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân
dân quận - huyện, phường-xã, thị trấn:
a) Tổ chức xây dựng cơ sở vật chất,
kiện toàn tổ chức, bố trí nguồn lực để triển khai việc thi hành pháp luật về xử
lý vi phạm hành chính.
b) Triển khai và tổ chức thực hiện
các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản của cấp có thẩm
quyền hướng dẫn, chỉ đạo việc xử lý vi phạm hành chính.
c) Chủ động rà soát, theo dõi tình
hình áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thuộc
phạm vi, lĩnh vực quản lý; kịp thời kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định không khả
thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn.
2. Sở Tư pháp tổng hợp các kiến nghị,
phản ánh của các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện về những vướng mắc trong quá trình thực thi
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại địa phương đề nghị Ủy ban nhân dân
Thành phố kiến nghị Chính phủ, Bộ Tư pháp hoặc các Bộ, ngành Trung ương xem
xét, hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung để
nâng cao hiệu quả công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
Điều 5. Phối hợp phổ biến pháp
luật, hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về pháp luật xử lý vi phạm hành
chính
1. Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật
Thành phố và quận - huyện tổ chức phổ biến pháp luật xử lý
vi phạm hành chính với nội dung và hình thức phù hợp với từng đối tượng cụ thể.
2. Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp tham mưu
Ủy ban nhân dân cùng cấp nghiên cứu, biên soạn tài liệu hoặc thu thập, tổng hợp
các tài liệu đã phát hành phục vụ công tác phổ biến, bồi
dưỡng, tập huấn pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; hướng dẫn nghiệp vụ áp dụng
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền.
3. Các Sở, ban ngành chủ trì tổ chức
tập huấn, hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
đối với lĩnh vực chuyên môn thuộc phạm vi quản lý của mình cho người làm công
tác xử lý vi phạm hành chính.
4. Ủy ban nhân dân quận - huyện chủ
trì tổ chức tập huấn, hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ pháp luật về xử lý vi phạm
hành chính cho người làm công tác xử lý vi phạm hành chính thuộc phạm vi quản
lý của mình.
Điều 6. Phối hợp trong kiểm tra
việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
1. Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp tham mưu
Ủy ban nhân dân cùng cấp thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để thực hiện kiểm
tra định kỳ theo chuyên đề hoặc kiểm tra đột xuất đối với
những trường hợp, vụ việc áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính có nhiều khó khăn vướng mắc hoặc có dấu hiệu xâm phạm nghiêm trọng quyền, lợi
ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức.
2. Các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân
dân quận - huyện, các phòng ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện
có trách nhiệm tổ chức kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính theo phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý; cử cán bộ, công chức có thẩm quyền
và trình độ chuyên môn nghiệp vụ tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành về tình hình
thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính khi được yêu cầu; báo cáo kết quả
kiểm tra theo quy định.
Điều 7. Phối hợp thanh tra việc
thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
1. Sở Tư pháp có trách nhiệm tham
mưu, kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức thanh tra tình hình thi hành
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
2. Công tác phối hợp thanh tra thi
hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính giữa Sở Tư pháp với các Sở, Ban,
ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện được thực hiện trong trường hợp có kiến nghị,
phản ánh của cá nhân, tổ chức, báo chí về việc áp dụng quy định pháp luật về xử
lý vi phạm hành chính gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền,
lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức.
3. Các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân
dân quận - huyện có trách nhiệm cử cán bộ, công chức có thẩm quyền và trình độ
chuyên môn nghiệp vụ tham gia, phối hợp thực hiện thanh tra theo quy định của
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và pháp luật thanh tra.
Điều 8. Phối hợp
xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chính
1. Sở Tư pháp tham mưu, giúp Ủy ban
nhân dân Thành phố trong việc xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về xử lý vi phạm
hành chính của địa phương và tích hợp vào cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm
hành chính tại Bộ Tư pháp theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tư
pháp.
2. Các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân
dân quận - huyện, cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính,
cơ quan thi hành quyết định xử phạt, thi hành quyết định cưỡng chế thi hành quyết
định xử phạt vi phạm hành chính, cơ quan quyết định áp dụng
các biện pháp xử lý hành chính, cơ quan thi hành quyết định
áp dụng biện pháp xử lý hành chính có trách nhiệm cung cấp, cập nhật thông tin
về xử lý vi phạm hành chính do mình thực hiện đến hệ thống cơ sở dữ liệu quốc
gia về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ
Tư pháp.
3. Đề nghị Tòa án nhân dân có thẩm
quyền xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính phối hợp, cung cấp, cập nhật thông tin liên quan đến việc ban hành,
thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính do mình thực hiện đến hệ thống cơ
sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của Chính phủ,
Tòa án nhân dân tối cao và hướng dẫn của Bộ Tư pháp.
Điều 9. Phối hợp thống kê về xử
lý vi phạm hành chính
Các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân
quận - huyện thực hiện công tác thống kê về xử lý vi phạm hành chính để phục vụ
công tác hoàn thiện chính sách pháp luật, công tác báo cáo tình hình thi hành
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 24 Nghị định số
81/2013/NĐ-CP của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tư pháp.
Điều 10. Phối hợp
báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
1. Báo cáo định kỳ:
a) Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp xã báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành
chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của địa phương mình đến Ủy ban
nhân dân cấp huyện trước ngày 05 tháng 4 đối với báo cáo định kỳ 06 tháng; trước
ngày 05 tháng 10 đối với báo cáo hàng năm.
b) Chủ tịch Ủy
ban nhân dân quận- huyện chỉ đạo Phòng Tư pháp chủ trì phối hợp với các phòng
ban chuyên môn lập báo cáo tình hình xử phạt vi phạm hành chính và báo cáo tình
hình áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại địa phương; các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố và các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc
đóng trên địa bàn Thành phố báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm
hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của mình gửi Sở Tư pháp trước
ngày 10 tháng 4 đối với báo cáo định kỳ 06 tháng; trước ngày 10 tháng 10 đối với
báo cáo hàng năm để Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.
c) Ngoài nội dung quy định tại điểm b
khoản 1 Điều này:
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
báo cáo tình hình lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử
lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; tình hình tiếp nhận và quản lý
đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ
sở cai nghiện bắt buộc; tình hình tiếp nhận vào cơ sở bảo trợ xã hội các đối tượng
không xác định được nơi cư trú là người chưa thành niên, người ốm yếu không còn
khả năng lao động sau khi hết hạn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng,
cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Công an Thành phố báo cáo tình hình
lập hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng,
đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc.
2. Ngoài việc thực hiện báo cáo định
kỳ theo quy định tại khoản 1 Điều này, các sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân quận-
huyện thực hiện báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Bộ Tư pháp, các Bộ, ngành
Trung ương và triển khai của Sở Tư pháp khi có yêu cầu.
3. Thời điểm lấy
số liệu đối với báo cáo định kỳ 6 tháng tính từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến
ngày 31 tháng 3 năm sau; đối với báo cáo hàng năm, từ ngày 01 tháng 10 năm trước
đến ngày 30 tháng 9 năm sau.
4. Nội dung báo
cáo thực hiện theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP của Chính phủ,
hướng dẫn của Bộ Tư pháp tại Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31 tháng 8 năm
2015 và đề nghị của Sở Tư pháp.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Sở Tư
pháp
1. Chủ trì tổ chức thực hiện Quy chế
này.
2. Chủ động xây dựng chương trình, kế
hoạch hoặc đề xuất nội dung phối hợp liên ngành trong quản lý nhà nước công tác
thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn Thành phố.
3. Theo dõi, đôn đốc đánh giá về công
tác phối hợp; là cơ quan đầu mối tiếp nhận báo cáo của các Sở, Ban, ngành, Ủy
ban nhân dân quận - huyện; giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện công tác
báo cáo tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn
Thành phố.
4. Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc, đánh giá kết quả việc thực hiện
Quy chế, đề ra những giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước công tác thi
hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn Thành phố.
5. Đề nghị Tòa án nhân dân Thành phố,
Viện kiểm sát nhân dân Thành phố, trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của mình, phối hợp theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên
địa bàn Thành phố; thực hiện thống kê, cung cấp thông tin, số liệu về tình hình
xử lý vi phạm hành chính thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý của mình cho Sở Tư
pháp để tổng hợp thành báo cáo chung về tình hình thi hành
pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn Thành phố.
6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam Thành phố và các tổ chức thành viên, các Ban của Hội đồng nhân dân Thành phố
phối hợp thực hiện chức năng giám sát thông qua việc tham gia các hoạt động kiểm
tra tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính do Đoàn kiểm tra
Liên ngành của Thành phố thực hiện.
Điều 12. Sở Nội vụ
Phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu Ủy
ban nhân dân Thành phố kiện toàn tổ chức, bố trí nhân sự thực hiện chức năng,
nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo
Quyết định số 1950/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2013 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Xây dựng tổ chức bộ máy, biên chế triển khai
thực hiện quản lý thống nhất công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính của Bộ Tư pháp, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các cơ
quan tư pháp địa phương”; Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22
tháng 12 năm 2014 của liên bộ Tư pháp, Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Quyết định số
6037/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố
phê duyệt Đề án “Tổ chức bộ máy, biên chế triển khai thực
hiện nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”.
Điều 13. Sở
Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện việc
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Điều 14. Sở Tài
chính
Hàng năm bố trí ngân sách đảm bảo
kinh phí cho công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành
chính trên địa bàn Thành phố. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận-huyện bố trí ngân
sách đảm bảo kinh phí cho công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý
vi phạm hành chính trong phạm vi thẩm quyền của quận, huyện.
Điều 15. Ủy ban
nhân dân quận - huyện
1. Chỉ đạo thực
hiện quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính để thực hiện
các nhiệm vụ quy định tại Điều 17 Luật Xử lý vi phạm hành chính và Chương II
Nghị định số 81/2013/NĐ-CP của Chính phủ và Quy chế này.
2. Phân bổ, bố trí đủ nhân sự để
Phòng Tư pháp phân công cán bộ chuyên trách thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác
thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn.
3. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường -
xã, thị trấn bố trí đủ công chức Tư pháp - Hộ tịch để thực hiện nhiệm vụ quản
lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn.
4. Bố trí ngân sách cho hoạt động quản
lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thuộc phạm vi, thẩm
quyền của quận, huyện.
5. Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ
quan liên quan triển khai thực hiện quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo quy định pháp luật
và kế hoạch của Ủy ban nhân dân Thành phố.
Điều 16. Các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố; các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc
đóng trên địa bàn Thành phố
Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ
quan liên quan triển khai thực hiện quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật
về xử lý vi phạm hành chính theo quy định pháp luật và Quy chế này.
Điều 17. Điều khoản thi hành
1. Các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân
dân quận - huyện, phường - xã, thị trấn, cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực
hiện Quy chế này.
2. Sở Tư pháp theo dõi, đôn đốc việc
thực hiện Quy chế này, định kỳ tổng hợp kết quả thực hiện
công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn Thành phố, báo cáo Ủy
ban nhân dân Thành phố và Bộ Tư pháp theo quy định.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có
khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân
Thành phố thông qua Sở Tư pháp để Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo đề xuất Ủy ban
nhân dân Thành phố sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế
và quy định của pháp luật./.