|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 4717/KH-UBND
|
Quảng Nam, ngày 19 tháng 10 năm 2015
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN “HOÀN THIỆN, HIỆN ĐẠI HÓA HỒ SƠ, BẢN ĐỒ ĐỊA GIỚI HÀNH
CHÍNH VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG
NAM
Căn cứ Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày
02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ
sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành
chính”; Quyết định số 785/QĐ-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch
triển khai thực hiện Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới
hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” giai đoạn
2012-2015; Quyết định số 2978/QĐ-UBND ngày 21/8/2015 của Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt thiết - dự toán Dự án hoàn thiện, hiện đại hóa hồ
sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính
tỉnh Quảng Nam; Chỉ thị số 24/CT-UBND ngày 19/10/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc giải quyết dứt điểm những tồn tại, vướng mắc
về địa giới hành chính trên địa bàn tỉnh Quảng Nam;
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế
hoạch triển khai thực hiện Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ,
bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” (gọi
tắt là Dự án 513) trên địa bàn tỉnh như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Tổ chức thực hiện
hiệu quả nội dung Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản
đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” trên địa
bàn tỉnh, góp phần hoàn thành mục tiêu, yêu cầu theo Quyết định số 513/QĐ-TTg
ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể:
- Xác định rõ phạm vi quản lý hành
chính giữa tỉnh Quảng Nam với các tỉnh, thành phố giáp ranh; giữa các huyện, thị
xã, thành phố và giữa các xã, phường, thị trấn trên đất liền thuộc tỉnh Quảng
Nam và trên biển. Đảm bảo khép kín đường địa giới hành chính các cấp đến đường
biên giới quốc gia với nước CHDCND Lào.
- Xây dựng bộ hồ sơ, bản đồ địa giới
hành chính và cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính các cấp tỉnh Quảng Nam đảm bảo
tính khoa học, đầy đủ, chính xác, thống nhất làm cơ sở pháp lý trong công tác
quản lý nhà nước về địa giới hành chính và xây dựng kế hoạch, quy hoạch và chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
2. Yêu cầu
- Tổ chức triển khai Quyết định số
513/QĐ-TTG ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ phải đảm bảo đúng yêu cầu, tiến
độ kế hoạch đã được đề ra và hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương.
- Giải quyết dứt điểm các tranh chấp
đất đai liên quan đến địa giới hành chính các cấp do lịch sử để lại và những
phát sinh mới từ những sai sót trong quá trình lập bộ hồ sơ, bản đồ địa giới
hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh.
- Xác định rõ phạm vi quản lý theo địa
giới hành chính các cấp đối với các bãi bồi cửa sông, các đảo, đá, bãi cạn, bãi
ngầm và một số đối tượng địa lý khác trên vùng biển.
- Đảm bảo chuyển giao, áp dụng kỹ thuật
công nghệ tiên tiến về đo đạc, bản đồ và xử lý thông tin, dữ liệu trong công
tác xây dựng, hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính; xác định
tọa độ vị trí mốc địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới
hành chính các cấp nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước theo hướng hiện đại.
II. NỘI DUNG CHÍNH CỦA DỰ ÁN THỰC
HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
1. Giải quyết những tranh chấp
đất đai liên quan đến địa giới hành chính (ĐGHC) các cấp trên địa bàn tỉnh
- Tuyến ĐGHC tranh chấp tồn tại do lịch
sử để lại (nếu có).
- Tuyến ĐGHC tranh chấp tồn tại khi lập
hồ sơ ĐGHC theo Chỉ thị số 364/CT ngày 06/11/1991 và lập hồ sơ ĐGHC đối với các
đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thành lập mới theo các Nghị định, Nghị quyết
của Chính phủ trên địa bàn tỉnh.
- Tuyến ĐGHC bị biến dạng, phá vỡ do
quá trình đầu tư phát triển kinh tế - xã hội và quá trình
vận động của địa chất, tự nhiên, lũ lụt...
- Tuyến ĐGHC của những đơn vị hành chính
được chia tách, sáp nhập, thành lập mới nhưng chưa kịp thời chỉnh lý, bổ sung hồ
sơ địa giới hành chính.
2. Cập nhật, bổ sung khép kín
đường ĐGHC các cấp đến đường biên giới quốc gia, xác định phạm vi quản lý ĐGHC
trên biển
- Đối với các đơn vị hành chính giáp
với nước CHDCND Lào: dùng bộ bản đồ đường biên giới quốc gia Việt Nam - Lào tỷ
lệ 1/50.000 do Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ
nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ký năm 2003 để thể hiện đường biên giới trên
bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp; đường địa giới hành chính phải được nối khép kín
đến đường biên giới quốc gia.
- Đối với các đơn vị hành chính giáp
biển Đông: Tiến hành phân định tiếp từ điểm kết thúc phân định địa giới hành
chính theo Chỉ thị số 364/CT ngày 06/11/1991 hoặc theo các Nghị định, Nghị quyết
của Chính phủ đến đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải của lục địa Việt
Nam theo tuyên bố của Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày
12/11/1982.
3. Hoàn thiện, hiện
đại hóa hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp trên địa bàn tỉnh
- Chuẩn bị công tác thực hiện dự án.
- Phân định đường địa giới hành chính
giữa các đơn vị hành chính (cấp huyện, cấp xã) trong tỉnh; giữa tỉnh Quảng Nam
với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giáp ranh.
- Xác định vị trí, cắm mốc và đo tọa
độ mốc địa giới hành chính các cấp.
- Thành lập bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC các
cấp: xã, huyện, tỉnh.
- Kiểm tra, nghiệm thu các cấp.
- Đề nghị Bộ, ngành Trung ương thẩm định
bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp và cho phép đưa vào sử dụng.
4. Xây dựng cơ sở dữ liệu về
ĐGHC
Nội dung này được thực hiện trên cơ sở hướng dẫn của
Bộ Tài nguyên và Môi trường.
III. CÁC BƯỚC THỰC HIỆN DỰ ÁN
1. Lựa chọn đơn vị thi công
- Nội dung: Lựa chọn đơn vị thi công
thực hiện các hạng mục công việc theo thiết kế Kỹ thuật -
Dự toán đã được phê duyệt.
- Thời gian thực hiện: Quý IV/2015.
2. Hội nghị triển khai và tập
huấn nghiệp vụ thực hiện Dự án
- Nội dung: Tổ chức hội nghị triển khai và tập huấn
nghiệp vụ thực hiện thiết kế kỹ thuật Dự án Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản
đồ ĐGHC các cấp cho cán bộ cấp xã, huyện, tỉnh theo đúng thành phần quy định.
- Thời gian thực hiện: Quý IV/2015.
3. Giải quyết tranh chấp đất
đai liên quan đến ĐGHC, những bất cập về đường ĐGHC trên địa bàn tỉnh
- Nội dung: Tổ chức các hội nghị hiệp thương giải
quyết dứt điểm những tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC, những bất cập về đường
ĐGHC các cấp trên địa bàn tỉnh; thống nhất việc xác định phạm vi quản lý đường
ĐGHC các cấp đối với các bãi bồi, cửa sông, bãi cạn, bãi ngầm và ranh giới quản
lý hành chính trên biển.
- Thời gian thực hiện: Xong trước quý III/2016.
4. Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ
sơ, bản đồ ĐGHC các cấp
- Nội dung: Chỉ đạo và phối hợp chặt chẽ với đơn vị
thi công tiến hành các hạng mục công việc hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ ĐGHC
các cấp trên địa bàn tỉnh. Trong đó đã thể hiện đầy đủ kết quả hiệp thương, thống
nhất về đường ĐGHC, mốc ĐGHC trên đất liền và ranh giới quản lý hành chính trên
biển giữa các đơn vị hành chính... Đề nghị Bộ, ngành Trung ương thẩm định và
cho phép đưa hồ sơ, bản đồ vào sử dụng.
- Thời gian thực hiện: xong trước quý IV/2016.
5. Phân định đường ĐGHC đến đường
cơ sở
- Nội dung: Tổ chức phân định ĐGHC từ
điểm kết thúc của đường địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CT hoặc theo các
Nghị định, Nghị quyết của Chính phủ tại đường mép nước đến đường cơ sở (áp dụng
với các tuyến ĐGHC cấp huyện, cấp tỉnh).
- Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch
của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
6. Xây dựng CSDL về địa giới
hành chính
- Nội dung: Tổ chức lập Thiết kế kỹ thuật xây dựng
cơ sở dữ liệu về ĐGHC và triển khai thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu về ĐGHC
trên địa bàn tỉnh.
- Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch của Bộ Tài
nguyên và Môi trường.
7. Mua sắm thiết bị phần cứng,
phần mềm:
- Nội dung: Lập dự toán mua sắm thiết bị phần cứng,
phần mềm, thiết kế đường truyền và cài đặt thiết bị phần mềm quản trị hệ thống
cơ sở dữ liệu về ĐGHC từ máy chủ tại Bộ Nội vụ với thiết bị quản trị hệ thống
cơ sở dữ liệu về ĐGHC tại tỉnh.
- Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch của Ban Quản
lý Dự án 513 - Bộ Nội vụ.
8. Tập huấn, chuyển giao công
nghệ phần mềm cơ sở dữ liệu về ĐGHC
- Nội dung: Tổ chức tập huấn, chuyển giao công nghệ
quản lý, khai thác sử dụng phần mềm cơ sở dữ liệu về ĐGHC.
- Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch của BQL Dự án
513 - Bộ Nội vụ.
9. Tổ chức Hội nghị tổng kết,
bàn giao sản phẩm
- Nội dung: Tổ chức các hội nghị giao
ban, sơ kết, tổng kết và bàn giao sản phẩm của Dự án.
- Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch
của BQL Dự án 513 - Bộ Nội vụ.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí thực hiện hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ,
bản đồ địa giới hành chính tỉnh từ nguồn ngân sách tỉnh và nguồn kinh phí hỗ trợ
của Trung ương (theo Công văn số 13878/BTC-HCSN ngày 17/10/2013 của Bộ Tài
chính).
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Nội vụ
- Là cơ quan Thường trực tham mưu
giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai, đôn đốc và kiểm tra
việc thực hiện Dự án đảm bảo chất lượng và tiến độ theo kế hoạch đề ra.
- Tham mưu Ủy ban
nhân dân tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo triển khai thực hiện Dự án 513 trên địa bàn
tỉnh; phê duyệt thiết kế Kỹ thuật - Dự toán Dự án 513 sau khi có ý kiến góp ý của
Bộ Nội vụ và các Bộ, ngành Trung ương; kế hoạch kinh phí hằng năm bảo đảm nhiệm
vụ triển khai Dự án.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên
và Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố có
liên quan và đơn vị thi công tiến hành rà soát tính thống nhất về đường ĐGHC, mốc
ĐGHC giữa hồ sơ, bản đồ ĐGHC được lập theo Chỉ thị 364/CT ngày 06/11/1991 với
thực tế quản lý; xác định và tổng hợp những khu vực tranh chấp đất đai liên
quan đến ĐGHC các cấp trên địa bàn tỉnh. Tổ chức hiệp thương giải quyết dứt điểm
những khu vực tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC các cấp theo thẩm quyền và
đề nghị Bộ Nội vụ giải quyết những khu vực tranh chấp đất đai liên quan đến
ĐGHC cấp tỉnh.
- Tổ chức Hội nghị tập huấn triển
khai Dự án trên địa bàn tỉnh.
- Hợp đồng với đơn vị thi công các hạng
mục công việc của Dự án trên địa bàn tỉnh.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường và các đơn vị liên quan giám sát kỹ thuật; thẩm định, nghiệm thu các sản
phẩm của Dự án trên địa bàn tỉnh.
- Tham mưu, đề xuất tổ chức các Hội
nghị giao ban, sơ kết, bàn giao sản phẩm Dự án, tổng kết theo yêu cầu của Bộ Nội
vụ.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Phối hợp với Sở Nội vụ và các đơn vị có liên quan
trong việc khảo sát thực tế, rà soát, phân tích, đánh giá, giải quyết những điểm
có sự chưa thống nhất (nếu có) giữa ranh giới hiện trạng quản lý với ranh giới
trên hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính 364/CT ngày 06/11/1991; phối hợp xây dựng
phương án, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết những tuyến địa giới hành
chính hiện nay chưa hợp lý.
- Thống kê sự biến động về diện tích đất tự nhiên
và diện tích từng loại đất của tỉnh, các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường,
thị trấn sau khi thực hiện việc lập bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp.
- Phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức Hội nghị tập huấn
nghiệp vụ thực hiện Dự án; hướng dẫn về chuyên môn, kỹ thuật; xử lý những vướng
mắc, khó khăn về chuyên môn, kỹ thuật trong quá trình thực hiện; phối hợp kiểm
tra kỹ thuật đối với các sản phẩm hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở
Tài chính
Chịu trách nhiệm tham mưu, bố trí nguồn vốn thực hiện
Dự án đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định 2978/QĐ-UBND ngày
21/8/2015 theo tiến độ thực hiện Dự án; đồng thời hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng
và thanh, quyết toán kinh phí của Dự án theo đúng quy định của Luật Ngân sách
Nhà nước.
4. Sở Ngoại vụ
Cung cấp thông tin, số liệu và kiểm tra việc chuyển
vẽ đường biên giới quốc gia Việt Nam - Lào trên bản đồ ĐGHC các cấp.
5. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh
Phối hợp với Sở Ngoại vụ và các đơn vị
liên quan chỉ dẫn và kiểm tra việc chuyển vẽ đường biên giới quốc gia trên thực
địa (đất liền và biển) lên bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp tỉnh Quảng Nam; tạo điều
kiện và đảm bảo an ninh trật tự trong quá trình tổ chức thực hiện Dự án tại khu
vực vành đai biên giới (đất liền và biển).
6. Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh
Đảm bảo công tác an ninh trật tự, quốc phòng trên địa
bàn tỉnh và những điểm xảy ra tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC các cấp,
nơi tổ chức cắm mốc ĐGHC.
7. Sở Thông tin và Truyền
thông, Đài Phát thanh- Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Nam, Cổng thông tin điện tử
tỉnh:
Đưa tin, bài tuyên truyền để cán bộ, đảng viên và
nhân dân nắm rõ mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ của Dự án nhằm thống nhất nhận thức
và hành động trong quá trình triển khai Dự án.
8. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và các đoàn thể của tỉnh
Tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của nhà nước về Dự án 513 đến nhân dân; đồng thời vận động nhân dân tích cực
phối hợp trong giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính.
9. Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố
- Phối hợp với các Sở, Ban, ngành và đơn vị thực hiện
Dự án trong việc xác định đường địa giới hành chính; rà soát, báo cáo số lượng;
đối chiếu tình trạng mốc theo hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và trên thực địa;
đề xuất phương án giải quyết tuyến địa giới hành chính cấp huyện chưa hợp lý.
- Phối hợp với các đơn vị liên quan giám sát kỹ thuật
thi công thực hiện Dự án, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị thi công
thực hiện các hạng mục công việc của Dự án trên địa bàn quản lý.
- Tổ chức hiệp thương xác định các đường ĐGHC giữa
các xã, phường, thị trấn chưa thống nhất.
- Tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, nghiệm thu
và ký xác nhận pháp lý hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính theo quy định.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn
phối hợp chặt chẽ với đơn vị thi công trong quá trình thực hiện các hạng mục của
Dự án.
10. Ủy ban nhân dân các xã,
phường, thị trấn
Phối hợp chặt chẽ cùng với cơ quan chức
năng của huyện, thị xã, thành phố và đơn vị thi công tiến hành thực hiện các hạng
mục của Dự án:
- Rà soát toàn bộ hồ sơ, bản đồ và mốc
ĐGHC so với thực tế quản lý sử dụng; trường hợp vướng mắc thì đề xuất xử lý.
- Tham gia hiệp thương, xác định đường
ĐGHC, cắm mốc ĐGHC và thực hiện việc kiểm tra, nghiệm thu các hạng mục công việc
trong quá trình lập hồ sơ, bản đồ và mốc ĐGHC theo quy định.
- Thực hiện ký xác nhận hồ sơ pháp
lý, bản đồ ĐGHC cấp xã.
Yêu cầu các địa
phương, cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao phối
hợp tổ chức triển
khai thực hiện Kế hoạch này đảm bảo đúng nội dung quy định
và tiến độ đề ra./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng chính phủ;
- Bộ Nội vụ;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Ban QL Dự án 513-Bộ Nội vụ;
- TT TU, TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ngành: Nội vụ, TN&MT, Tài chính, KH&ĐT, Ngoại vụ; Công an tỉnh,
BCH Quân sự tỉnh, BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, TT&TT, Đài PT-TH tỉnh, Báo
Quảng Nam, Cổng TTĐT tỉnh;
- UBND huyện, thị xã, thành phố;
- CPVP;
- Lưu: VT, KTN, KTTH, TH, NC.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đinh Văn Thu
|