|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
22/CT-UBND
|
Hà
Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2016
|
CHỈ THỊ
TĂNG
CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
Năm 2016, UBND Thành phố ban hành Kế
hoạch số 75/KH-UBND về đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn
Thành phố, trong đó Thành phố tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất
tại 49 dự án (quy mô trên 5000m2) với tổng diện
tích 75,57ha và đấu giá các khu đất nhỏ lẻ, xen kẹt (quy mô dưới 5000m2) với tổng diện tích 28,6 ha; tổng số tiền sử dụng đất dự kiến thu 3.050 tỷ
đồng.
Thực hiện Kế hoạch, UBND Thành phố đã
tập trung chỉ đạo quyết liệt, sát sao các biện pháp tổ chức thực hiện; Các Sở,
ngành Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã đã tích cực triển khai thực hiện Kế hoạch ngay từ ngày đầu, tháng đầu, quý đầu. Kết
quả thực hiện (tính đến ngày 15/10/2016), toàn Thành phố đã tổ chức đấu giá được
23,8 ha đất (trong tổng số 104,17 ha đất đủ điều kiện tổ chức đấu giá), thu
2.977 tỷ đồng (bao gồm cả chi phí đầu tư xây dựng HTKT phải hoàn trả lại ngân
sách và Quỹ phát triển đất Thành phố) đạt 96 % kế hoạch (3.050 tỷ) (trong đó:
đã nộp ngân sách 2.402 tỷ đồng). Công tác đấu giá quyền sử dụng đất đã tạo nguồn
thu quan trọng cho ngân sách Thành phố và các quận, huyện, thị xã để đầu tư
phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, giải quyết nhu cầu đất ở cho nhân
dân, góp phần ổn định thị trường bất động sản.
Tuy nhiên, kết quả thực hiện nêu trên
chưa tương xứng với tiềm năng về đất đai; quy trình tổ
chức thực hiện và thủ tục hành chính còn tồn tại một số bất cập; việc công khai
trong tổ chức thực hiện chưa cao; công
tác quản lý đất đai, quản lý quy hoạch và
đầu tư xây dựng sau đấu giá quyền sử dụng đất bộc lộ nhiều hạn chế; hầu hết các
khu đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn Thành phố công trình xây dựng không
đồng bộ, nhiều diện tích đất chậm đưa vào sử dụng, không tạo ra được khu đô
thị, khu nhà ở văn minh, hiện đại; hiệu quả công tác đấu giá không cao do các
khu đất xa khu vực trung tâm, suất đầu tư xây dựng xây dựng HTKT ngày càng tăng
nhưng giá bán thấp.
Để tăng cường
quản lý Nhà nước, tăng cường công khai, minh bạch, nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất, UBND Thành phố yêu cầu các Sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các tổ chức, cá
nhân có liên quan thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
1- Tổ chức thực hiện hoàn thành vượt
mức chỉ tiêu về thu tiền sử dụng đất trong kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất
năm 2016, phấn đấu thu trên 3.500 tỷ đồng. Yêu cầu các Sở, ngành, UBND các
quận, huyện, thị xã, các đơn vị tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất kiểm tra, rà
soát các dự án, xác định cụ thể các khu đất đủ điều kiện tổ chức đấu giá quyền
sử dụng đất, hoàn thành các thủ tục, lựa chọn thời điểm phù hợp để tổ chức phiên đấu giá quyền sử
dụng đất, thu tiền sử dụng đất trong năm 2016. Đôn đốc thu tiền sử dụng đất,
nộp ngân sách Thành phố theo đúng quy chế đấu giá quyền sử
dụng đất.
Giao Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm
tra, hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị thực hiện, chủ động báo cáo, đề xuất UBND
Thành phố xử lý, giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.
2- Yêu cầu các Sở, ngành, UBND các
quận, huyện, thị xã khẩn trương hoàn thiện Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của
các quận, huyện, thị xã, trong đó phải thể hiện nội dung quỹ đất để tổ chức đấu
giá quyền sử dụng đất, nhu cầu bố trí vốn (nếu ứng vốn từ Quỹ Phát triển đất
Thành phố), thời gian ứng vốn; Căn cứ Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 được phê
duyệt, khẩn trương lập và trình UBND Thành phố phê duyệt Kế hoạch đấu giá quyền
sử dụng đất năm 2017 trong tháng 12 năm 2016.
3- Thực hiện công khai minh bạch,
quán triệt sâu sắc phương châm 5 rõ của Thành ủy “Rõ người, rõ
việc, rõ quy trình, rõ trách nhiệm và rõ hiệu quả” trong tổ chức thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất. Yêu cầu Sở
Tài nguyên và Môi trường, UBND các quận, huyện, thị xã và đơn vị tổ chức đấu giá thực hiện ngay các nội dung
sau:
a) Thông báo thư mời đấu giá quyền sử
dụng đất phải thực hiện theo quy định tại Điều 28 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP
ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản và Điều 14 Thông tư số
23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 của Bộ Tư pháp; được thực hiện đồng thời tại Cổng thông tin điện tử Sở Tài nguyên và Môi trường, Cổng thông tin điện tử UBND cấp huyện nơi có đất đấu giá, Trung tâm phát
triển quỹ đất Hà Nội, Báo Kinh tế và đô thị, Báo Hà Nội Mới, Báo Đấu thầu.
b) Niêm yết Hồ sơ mời đấu giá bằng
bản giấy tại trụ sở cơ quan và thực hiện cung cấp Hồ sơ mời đấu giá bằng bản số
để thực hiện niêm yết công khai tại Cổng thông tin điện tử Sở Tài nguyên và Môi
trường và Cổng thông tin điện tử UBND cấp huyện nơi có đất
đấu giá. Hồ sơ mời đấu giá (theo mẫu) được in, tải miễn phí. Thời gian niêm yết
công khai hồ sơ mời đấu giá quyền sử dụng đất kể từ ngày thông báo đến khi kết
thúc phiên đấu giá quyền sử dụng đất.
c) Việc đăng ký được thực hiện thông
qua các hình thức: gửi đơn trực tiếp tới cơ quan tổ chức đấu giá, đăng ký trực
tuyến trên mạng điện tử của cơ quan tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất (nếu có)
hoặc gửi bằng thư bảo đảm; đồng thời nộp tiền đăng ký tham gia đấu giá quyền sử
dụng đất theo quy định tại Điều 14 Quyết định số 71/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014
của UBND Thành phố. Người tham gia đấu giá tự lựa chọn hình thức chuyển khoản qua tài khoản của đơn vị tổ chức đấu giá hoặc nộp tiền trực
tiếp tại cơ quan tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất.
Hồ sơ tham gia đấu giá được tiếp nhận
không hạn chế về số lượng và được bảo quản theo chế độ “mật”. Thời gian tiếp
nhận hồ sơ tham gia đấu giá không được ít hơn 05 ngày làm việc (thời gian tính
từ đầu giờ làm việc ngày phát hành đến hết giờ ngày kết thúc). Thời điểm nộp
tiền đăng ký tham gia đấu giá và tiếp nhận hồ sơ tham gia đấu giá chỉ thực hiện
sau ngày hết thời hạn của Thông báo thư mời đấu giá.
d) Khi lập kế hoạch đấu giá quyền sử
dụng đất phải cụ thể, chi tiết về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất; dự án đấu
giá quyền sử dụng đất tối thiểu phải có hạ tầng kỹ thuật khung và phải đánh giá
hiệu quả trên cơ sở phân tích tổng số tiền thu được với chi phí bồi thường,
giải phóng mặt bằng và xây dựng HTKT, khung giá đất quy định của Thành phố số
tiền thực tế thu ngân sách (sau khi đã trừ chi phí), đảm bảo giá đất tại các dự
án đấu giá quyền sử dụng đất không thấp hơn giá đất tại các dự án giao đất
thông qua đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư tại khu vực có vị trí tương đương.
4- Tiếp tục cải cách thủ tục hành
chính, tăng cường phân cấp cho UBND cấp huyện trong công tác đấu giá quyền sử
dụng đất để tạo ra chuyển biến mạnh mẽ, thực hiện có hiệu quả.
a) Tiếp tục giao UBND các quận,
huyện, thị xã chủ động lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tổ chức đấu giá
quyền sử dụng đất đối với các khu đất nhỏ lẻ, xen kẹt có diện tích dưới 5.000m2.
Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ quy
hoạch được cấp thẩm quyền phê duyệt để cấp thông tin quy hoạch; cấp chỉ giới
đường đỏ; cấp chỉ giới xây dựng; thẩm định, phê duyệt quy hoạch tổng mặt bằng. Trường hợp khu đất tận dụng được
hạ tầng kỹ thuật hiện trạng thì không phải đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và
nội dung này phải được thể hiện cụ thể trong dự án và phương án đấu giá quyền
sử dụng đất được phê duyệt.
b) Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì cùng các Sở, ngành liên quan và UBND các quận, huyện, thị xã khẩn
trương hoàn thiện, trình UBND Thành phố quyết định bổ sung, điều chỉnh Quyết
định số 71/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014 của UBND Thành phố quy định về đấu giá
quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên
địa bàn Thành phố theo hướng tiếp tục phân cấp cho Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã trong tổ chức thực hiện, báo cáo UBND Thành phố quyết
định trước ngày 10/12/2016.
5- Tăng cường quản lý sử dụng đất,
quy hoạch và đầu tư xây dựng sau khi tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, có biện
pháp khắc phục tình trạng không đưa đất vào sử dụng, xây dựng sai quy hoạch,
sai phép, yêu cầu thực hiện các giải pháp sau:
a) Các dự án đấu giá quyền sử dụng
đất phải có quy chế quản lý, sử dụng đất, quản lý quy hoạch, quản lý đầu tư và
xây dựng và phải nghiêm túc thực hiện theo quy chế đó;
b) Quy hoạch chi tiết các khu đất nhỏ
lẻ, các khu đất tại khu vực nông thôn ngoại thành để bán đấu giá cho các hộ gia
đình tự xây dựng nhà ở phải theo hướng đô thị, văn minh, đảm bảo vệ sinh môi
trường, ưu tiên diện tích đất cây xanh công cộng;
c) Yêu cầu Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên
và Môi trường, Sở Quy hoạch Kiến trúc UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường
phối hợp trong việc quản lý trật tự xây dựng, không công nhận và xét cấp chứng
nhận quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho các trường hợp xây
dựng không phép, sai phép;
d) Hạn chế việc điều chỉnh quy hoạch
chi tiết để tăng các chỉ tiêu sử dụng đất sau khi đấu giá quyền sử dụng đất;
các trường hợp đặc biệt phải được cho phép của tập thể lãnh đạo UBND Thành phố
và phải nộp bổ sung tiền sử dụng đất theo quy định và hỗ trợ kinh phí đầu tư
xây dựng hạ tầng kỹ thuật nộp ngân sách Thành phố;
đ) Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND
các quận, huyện, thị xã lập hồ sơ thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai
2013 và Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất đối với các trường hợp không đưa đất
vào sử dụng, để hoang hóa.
6. Yêu cầu UBND các quận, huyện, thị
xã, UBND các xã, phường, thị trấn tăng cường quản lý, đất thuộc quỹ đất công
ích, đất bãi bồi ven sông, đất chưa sử dụng; chỉ đấu giá cho thuê để sản xuất
nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản
với thời hạn sử dụng đất không quá 05 (năm) năm theo quy định của Luật Đất đai
2013, nghiêm cấm việc tự ý đấu giá, giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục
đích phi nông nghiệp, xây dựng công trình trái phép.
7. Tổ chức thực hiện
a) Giao Sở Tài nguyên và Môi trường,
UBND các quận, huyện, thị xã (nơi có quỹ đất đấu giá) lập kế hoạch, phân công
cán bộ, phòng, ban liên quan thực hiện Chỉ thị này.
b) Các Sở: Quy hoạch Kiến trúc, Tài
chính, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Thông tin truyền thông, Tư pháp, Cục Thuế
Thành phố phối hợp với Sở Tài nguyên và môi trường và hướng dẫn UBND các quận,
huyện, thị xã thực hiện.
c) Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
theo dõi, đôn đốc các Sở, ngành, UBND các quận, huyện và thị xã thực hiện Chỉ
thị; tổng hợp khó khăn, vướng mắc trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất và
trong việc thực hiện Chỉ thị này, báo cáo Ủy ban
nhân dân Thành phố./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ; Để báo
cáo
- Thường trực Thành ủy; Để báo
cáo
- Đoàn Đại biểu Quốc hội HN; Để báo
cáo
- Thường trực HĐND Thành phố; Để báo
cáo;
- Văn phòng Chính phủ; Để báo
cáo
- Các Bộ: TN&MT, Tài chính,
KH&ĐT; Để báo cáo
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- Văn phòng Thành ủy;
- Các Sở, ban, ngành Thành phố;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- CPVP, TH, TKBT, ĐT, KT;
- Trung tâm Tin học - Công báo;
- Báo: Hà Nội mới, KT&ĐT;
- Lưu, VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chung
|