|
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 3340/BKHĐT-TH
V/v xây dựng
Đề án Hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 và hằng năm
|
Hà Nội, ngày 29 tháng 05
năm 2015
|
|
Kính gửi:
|
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
và các cơ quan khác ở Trung ương;
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam và Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước.
|
Thực hiện Nghị quyết số 77/2014/QH13 của Quốc hội về
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ
tại văn bản số 10215/VPCP-KTTH ngày 21 tháng 12 năm 2014 của Văn phòng Chính phủ
về việc giao chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2015 và các năm sau, Bộ Kế hoạch và
Đầu tư đề nghị các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan
khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương,
Ngân hàng Phát triển Việt Nam và Ngân hàng Chính sách xã hội, các tập đoàn kinh
tế, tổng công ty nhà nước (dưới đây gọi tắt là các bộ, ngành trung ương và địa
phương), rà soát, đánh giá hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội hiện hành và đề
xuất Hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, thuộc ngành, lĩnh vực
và đơn vị được phân công phụ trách theo Đề cương sơ bộ đính kèm. Trong triển
khai thực hiện, yêu cầu tập trung làm rõ các nội dung chủ yếu dưới đây:
1. Rà soát, đánh giá đồng bộ, toàn diện hệ thống chỉ
tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 và hằng năm đang áp dụng
hiện nay thuộc ngành, lĩnh vực và đơn vị được phân công phụ trách, bao gồm đánh
giá hệ thống chỉ tiêu theo các Phụ lục số 1, 2 và 3 kèm theo.
2. Đề xuất xây dựng hệ thống chỉ tiêu áp dụng cho xây
dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hằng năm cấp quốc gia theo ngành,
lĩnh vực và cấp địa phương, trong đó lưu ý:
a) Làm rõ chỉ tiêu cần thiết báo cáo Quốc hội trong kế
hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm và hằng năm; chỉ tiêu Thủ tướng Chính phủ
quyết định giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm; chỉ tiêu Thủ tướng
Chính phủ ủy quyền cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao kế hoạch theo biểu mẫu tại Phụ
lục số 4 (áp dụng cho các bộ, ngành trung ương và địa phương) kèm theo.
b) Mô tả chi tiết khả năng thu thập và tính toán các
chỉ tiêu đề xuất áp dụng cho giai đoạn tới theo biểu mẫu tại Phụ lục số 5.
Để phục vụ kịp thời cho việc xây dựng kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 và hoàn thiện Báo cáo chính trị, báo
cáo kinh tế tại Đại hội Đảng các cấp, báo cáo Quốc hội, đề nghị các bộ, ngành
trung ương và địa phương, chuẩn bị các nội dung nêu trên và gửi Báo cáo về Bộ Kế
hoạch và Đầu tư bằng văn bản (02 bản) và qua thư điện tử theo địa chỉ thktqd@mpi.gov.vn trước ngày 10 tháng 6 năm 2015 để tổng hợp báo cáo Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Văn phòng Chính phủ (để b/c TTg);
- Văn phòng Quốc hội;
- Ủy ban Kinh tế của Quốc hội (để phối hợp);
- Lãnh đạo Bộ;
- Sở KH&ĐT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Cục thống kê các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các đơn vị trong Bộ (để chuẩn bị báo cáo);
- Lưu: VT, Vụ TH (5b).
|
BỘ TRƯỞNG
Bùi Quang Vinh
|
ĐỀ CƯƠNG SƠ BỘ
ĐỀ
ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2016 -
2020 VÀ HẰNG NĂM
(Kèm theo
văn bản số 3340/BKHĐT-TH ngày 29 tháng 5 năm 2015)
I. CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT
XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1. Căn cứ pháp lý xây dựng đề án
- Nghị quyết số 77/2014/QH13 của Quốc hội khóa XIII về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015;
- Văn bản số 10215/VPCP-KTTH ngày 21 tháng 12 năm
2014 của Văn phòng Chính phủ về việc giao chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2015 và
các năm sau.
2. Sự cần thiết phải xây dựng đề án
Hệ thống chỉ tiêu Kế hoạch là một bộ phận quan trọng
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nhằm cụ thể hóa các mục tiêu, định hướng
trong từng giai đoạn phát triển, đồng thời là cơ sở để đề ra các giải pháp,
chính sách thực hiện kế hoạch. Các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
5 năm và hằng năm được Chính phủ trình Quốc hội là các chỉ tiêu quan trọng, cốt
lõi, phản ánh sự phát triển chung của nền kinh tế. Tuy nhiên, hệ thống chỉ tiêu
hiện nay chưa được nghiên cứu một cách thấu đáo, còn nhiều tồn tại, hạn chế
chưa thật phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Vì vậy, việc nghiên cứu Đề án hệ thống chỉ tiêu kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 và hằng năm là việc rất cần thiết
và cấp bách; vừa để phục vụ cho việc đổi mới công tác kế hoạch, xây dựng kế hoạch
5 năm và hằng năm; đồng thời tạo điều kiện để hoàn thiện nâng cao hiệu quả công
tác giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và các tổ chức khác.
II. MỤC TIÊU, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU
1. Mục tiêu của Đề án là xây dựng được hệ thống chỉ tiêu
mới thống nhất, có tính khoa học và thực tiễn, phù hợp với quá trình hội nhập
quốc tế; khắc phục sự thiếu đồng bộ và những tồn tại của hệ thống chỉ tiêu hiện
hành. Hệ thống chỉ tiêu mới sẽ góp phần nâng cao chất lượng các đề án, báo cáo
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phục vụ kịp thời cho việc xây dựng báo cáo
chính trị tại Đại hội Đảng các cấp, các ngành, trình Quốc hội thông qua kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 trong thời gian tới.
2. Phạm vi nghiên cứu: Đề án tập trung vào việc rà soát,
đánh giá lại toàn bộ hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội 5 năm và hằng năm được
áp dụng hiện nay; nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn hình thành hệ thống chỉ
tiêu và dự kiến hệ thống chỉ tiêu mới cho 5 năm 2016 - 2020.
3. Phương pháp nghiên cứu: Đề án dự kiến sẽ áp dụng các phương
pháp nghiên cứu lý thuyết, điều tra khảo sát, phân tích, tổng hợp, phương pháp
chuyên gia,...
III. KẾT CẤU CỦA ĐỀ ÁN
Chương I. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm quốc tế
(1) Nghiên cứu về công tác kế hoạch trong nền kinh tế
thị trường, bao gồm: sự cần thiết và vai trò của kế hoạch trong việc thực hiện
các mục tiêu, định hướng phát triển dài hạn, trung hạn và hằng năm.
(2) Tổng hợp, nghiên cứu các kinh nghiệm của các nước
trong việc sử dụng công cụ kế hoạch để phát triển đất nước, bao gồm các nước
phát triển, các nước đang phát triển, các nước Nics và các nước trong khu vực.
(3) Những kinh nghiệm rút ra và có thể vận dụng cho
công tác đổi mới kế hoạch ở nước ta.
Chương II: Đánh giá về đổi mới hệ thống chỉ tiêu kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian qua
(1) Thực trạng hệ thống chỉ tiêu kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội ở nước ta
- Các chỉ tiêu Chính phủ báo cáo Quốc hội trong kế hoạch
5 năm và hằng năm.
- Các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5
năm và hằng năm được Quốc hội thông qua trong giai đoạn 2011-2015.
- Các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng
năm do Thủ tướng Chính phủ giao.
- Các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng
năm do Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các bộ, ngành khác
giao.
- Nguồn cung cấp số liệu các chỉ tiêu phát triển kinh
tế - xã hội.
(2) Đánh giá chung về hệ thống chỉ tiêu kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh nền kinh tế đang trong quá trình đổi mới
theo cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa
- Tính phù hợp, tính khả thi của hệ thống chỉ tiêu.
- Những ưu điểm.
- Những tồn tại, hạn chế chủ yếu và nguyên nhân.
(3) Rà soát hệ thống chỉ tiêu
- Nhóm các chỉ tiêu kinh tế.
- Nhóm các chỉ tiêu xã hội.
- Nhóm các chỉ tiêu môi trường.
- Nhóm các chỉ tiêu khác.
Chương III: Đề xuất hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội
5 năm 2016 - 2020 và hàng năm
(1) Nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn hệ thống chỉ tiêu
kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 và hàng năm.
(2) Dự kiến hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội 5 năm
2016 - 2020 và hàng năm.
- Hệ thống chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
do Bộ, ngành, địa phương điều hành và báo cáo Chính phủ.
- Hệ thống chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
do Chính phủ điều hành và báo cáo Quốc hội.
- Hệ thống chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội do Quốc hội thông
qua và giám sát thực hiện.
(3) Các giải pháp, kiến nghị.
DANH MỤC
PHỤ LỤC ĐÍNH KÈM
(Kèm theo văn bản số 3340/BKHĐT-TH ngày 29 tháng 5 năm 2015)
Phụ lục số 1: Rà soát, đánh giá các chỉ tiêu trong kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hằng năm đang áp dụng hiện nay
Phụ lục số 2: Rà soát, đánh giá các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội được Thủ tướng
Chính phủ giao kế hoạch hằng năm đang áp dụng hiện nay
Phụ lục số 3: Rà soát, đánh giá các chỉ tiêu phát triển
kinh tế - xã hội được Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao kế hoạch hằng năm đang áp dụng
hiện nay
Phụ lục số 4: Đề xuất chỉ tiêu áp dụng trong kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hằng năm (áp
dụng cho bộ, ngành và địa phương)
Phụ lục số 5: Mô tả chi tiết các chỉ tiêu đề xuất áp
dụng trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hằng năm trong thời
gian tới.