|
BỘ
NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 3260/BNN-PC
V/v thẩm định dự thảo Thông tư Liên tịch hướng
dẫn về phương pháp tính giá và trình tự, thủ tục lập phương án giá sản phẩm
giống gốc vật nuôi theo phương thức đặt hàng sử dụng bằng nguồn ngân sách Nhà
nước.
|
Hà
Nội, ngày 10 tháng 07 năm 2012
|
Kính
gửi: Bộ Tài chính (Cục Quản lý Giá)
Phúc đáp Công văn số 158/CQLG-NLTS
ngày 25 tháng 6 năm 2012 của Cục Quản lý giá Bộ Tài chính về việc đề nghị thẩm
định dự thảo “Thông tư Liên tịch hướng dẫn về phương pháp tính giá và trình tự,
thủ tục lập phương án giá sản phẩm giống gốc vật nuôi theo phương thức đặt hàng
sử dụng bằng nguồn ngân sách Nhà nước”. Sau khi nghiên cứu, Vụ Pháp chế Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn có ý kiến thẩm định như sau:
1. Về sự cần thiết ban hành văn
bản
Thống nhất về sự cần thiết ban hành
Thông tư liên tịch này để có căn cứ pháp lý thống nhất hướng dẫn:
- Về phương pháp tính giá và lập
phương án giá sản phẩm giống gốc vật nuôi thực hiện theo phương thức đặt hàng sử
dụng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước phù hợp với yêu cầu thực tế;
- Bổ sung “giống gốc thủy sản”
đảm bảo phù hợp với Pháp lệnh giống vật nuôi; Luật Thủy sản và các văn bản quy
phạm pháp luật hướng dẫn có quy định đối tượng điều chỉnh này.
Việc lưu giữ gen, vật liệu di truyền
thủy sản, giống gốc các loài thủy sản nước ngọt có những đặc tính ưu việt
trong nuôi trồng thủy sản. Tái sản xuất các giống gốc để cung cấp các đàn cá hậu
bị cho các trại giống cấp tỉnh, huyện và các cơ sở sản xuất giống để hình thành
những đàn cá bố mẹ. Trên cơ sở đó hệ thống trại giống thủy sản tổ chức quản lý,
lưu giữ đàn giống gốc đảm bảo chất lượng tốt, bao gồm các giống địa phương, các
giống mới gia hóa hoặc giống nhập nội đã thuần hóa đạt hiệu quả cung cấp cho
người nuôi có con giống chất lượng đảm bảo để phát triển hoạt động nuôi trồng
thủy sản đạt được mục tiêu phát triển ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
theo định hướng của Chiến lược phát triển chăn nuôi đến năm 2020 đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt.
2. Về sự phù hợp của nội dung dự
thảo văn bản với đường lối, chủ trương của Đảng, tính hợp hiến, hợp pháp và
tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật
Nội dung của dự thảo văn bản phù hợp
với chủ trương, chính sách của Đảng và phù hợp với tình hình thực tiễn và phù hợp
với hệ thống văn bản pháp luật có liên quan.
3. Về trình tự, thủ tục soạn thảo
văn bản
Về cơ bản, đơn vị chủ trì soạn thảo
đã tuân thủ đúng trình tự, thủ tục soạn thảo theo quy định. Trong quá trình soạn
thảo đã có sự phối hợp chặt chẽ giữa Quý Cục và Vụ Pháp chế Bộ Nông nghiệp và
PTNT.
4. Về kỹ thuật soạn thảo văn bản
Đề nghị đơn vị soạn thảo nghiên cứu
mẫu - 7 Văn bản quy phạm pháp luật liên tịch ban hành kèm theo Thông tư số
25/2011/TT-BTP ngày 27 tháng 12 năm 2011 về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản
quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ và văn bản quy phạm pháp luật liên tịch. Theo đó, Bố cục văn bản
phải trình bày lại nhằm đảm bảo phù hợp với quy định của Thông tư số
25/2011/TT-BTP. Cụ thể:
- Tại Chương II đề nghị hạn chế tối
đa sử dụng các dấu (-) và (+) bằng cách bố cục tăng các điều đảm bảo thuận lợi
cho việc tra cứu thực thi;
- Không viết tắt khi chưa giải
thích từ ngữ;
- Đề nghị không dùng dấu (v.v…)
trong văn bản quy phạm pháp luật.
5. Về nội dung dự thảo văn bản
Cơ bản thống nhất với nội dung của
dự thảo. Tuy nhiên, để đảm bảo tính chính xác, tính khả thi và tính thống nhất
đề nghị quý đơn vị nghiên cứu các ý kiến cụ thể sau:
5.1. Điều 3 đề nghị sửa và bổ sung
như sau “Các sản phẩm giống gốc vật nuôi… đối với ong, tằm; của dòng thuần,
dòng cho giống đối với các loài thủy sản; ấu trùng và vật liệu di truyền giống
đạt tiêu chuẩn giống do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định.”
5.2. Điều 6 đề nghị:
- Sửa lại tên tiêu đề của khoản 1
là “1. Công thức tính giá bán sản phẩm giống gốc vật nuôi”
- Khoản 2 điểm c bổ sung quy định về:
“- Chi phí tiền sử dụng đất, thuê đất đối với những trường hợp phải thuê mặt
bằng để lưu giữ giống”
5.3. Điều 8 đề nghị:
- Về trình tự, thủ tục lập phương
án giá và hồ sơ phương án thực hiện theo hướng dẫn của Pháp lệnh Giá và các văn
bản hướng dẫn của Bộ Tài chính. Nhưng, trong thực tế việc thực hiện lập phương
án giá các sản phẩm giống gốc vật nuôi đối với lĩnh vực nông nghiệp rất rộng và
mang tính chất đặc thù. Vì vậy, đề nghị dự thảo bổ sung quy định cụ thể về nội
dung (các bước) để thuận tiện cho việc triển khai thực hiện;
- Sửa khoản 1 và 2:
“1. Đối với ngân sách trung
ương: Trên cơ sở dự toán được giao, các đơn vị nhận đặt hàng lập phương án giá,
đơn giá trợ cấp sản phẩm giống gốc vật nuôi, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn giao Cục Chăn nuôi chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan xem xét,
đề nghị Cục Quản lý giá thẩm định trình Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định.
2. Đối với ngân sách địa phương:
Trên cơ sở dự toán được giao, các đơn vị nhận đặt hàng lập phương án giá, đơn
giá trợ cấp sản phẩm giống gốc vật nuôi, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan
xem xét, đề nghị Sở Tài chính thẩm định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quyết định.
5.4. Điều 11 đề nghị bổ sung:
- Khoản 1 điểm b:
“b) Hàng năm bố trí kinh phí từ
nguồn gân sách Trung ương để thực hiện việc sản xuất và lưu giữ sản phẩm, dịch
vụ giống gốc vật nuôi:
Bộ Tài chính (Cục Quản lý giá)
thông báo và quyết toán kinh phí hàng năm trên cơ sở số lượng đặt hàng của từng
loại giống gốc vật nuôi do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xác định và đề
nghị.”
- Điểm đ vào khoản 3:
đ) Hàng năm báo cáo Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn (Cục Chăn nuôi) về việc thực hiện nuôi giữ, sản xuất và
cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích giống gốc vật nuôi.
Việc bổ sung trên nhằm giúp Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn có căn cứ đánh giá chung về kết quả thực hiện
Chương trình giống gốc trong phạm vi cả nước để có cơ sở cho việc xác định số
lượng đặt hàng của từng loại giống gốc vật nuôi sát với yêu cầu thực tế.
5.5. Khoản 2 Điều 12 đề nghị bổ
sung nội dung bãi bỏ điểm 3 Mục I Thông tư liên tịch số
148/2007/TTLT-BTC-BNN vì Điều 3 của dự thảo đã thay thế qui định trên.
Trên đây là ý kiến thẩm định của Vụ
Pháp chế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị Quý đơn vị nghiên cứu,
tổng hợp hoàn chỉnh dự thảo.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thứ trưởng Xuân Thu (b/c);
- Vụ TC, Cục CN, TCTS;
- Lưu VT, PC.
|
TL.
BỘ TRƯỞNG
Q. VỤ TRƯỞNG VỤ PHÁP CHẾ
Nguyễn Thị Kim Anh
|