|
BỘ VĂN HOÁ, THỂ
THAO
VÀ DU LỊCH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2989/QĐ-BVHTTDL
|
Hà Nội, ngày 02
tháng 8 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM
VIỆC CỦA BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
BỘ TRƯỞNG BỘ VĂN HÓA,
THỂ THAO VÀ DU LỊCH
Căn cứ Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25
tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch;
Căn cứ Nghị định số 08/2012/NĐ-CP ngày 16
tháng 02 năm 2012 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;
Căn cứ Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18
tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ;
Xét đề nghị của Chánh Văn phòng và Vụ trưởng
Vụ Tổ chức cán bộ,
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy chế làm việc của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 01/2008/QĐ-BVHTTDL
ngày 18 tháng 01 năm 2008 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch ban hành Quy chế
làm việc của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch.
Điều 3. Chánh Văn phòng có
trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế làm việc của Bộ.
Điều 4. Chánh Văn phòng, Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc các Sở Văn hoá, Thể thao và
Du lịch, các tổ chức và cá nhân có quan hệ làm việc với Bộ Văn hoá, Thể thao và
Du lịch chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Như Điều 4;
- Thủ tướng Chính phủ;
- PTTg Chính phủ Nguyễn Thiện Nhân;
- Ban Tuyên giáo TW;
- Văn phòng Chính phủ;
- Uỷ ban VHGDTNTNNĐ của Quốc hội;
- Bộ trưởng, các Thứ trưởng;
- Đảng uỷ, Công đoàn, Đoàn TNCSHCM, Hội CCB Bộ;
- Trang TTĐT (Website) của Bộ;
- Lưu: VT, Vụ TCCB(2) HTH 160.
|
BỘ TRƯỞNG
Hoàng Tuấn Anh
|
QUY
CHẾ LÀM VIỆC
CỦA
BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
(Ban
hành theo Quyết định số 2989/QĐ-BVHTTDL ngày 02 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng
Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch)
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc, chế độ
trách nhiệm, lề lối làm việc, quan hệ công tác và trình tự giải quyết công việc
thuộc các lĩnh vực Văn hoá, Gia đình, Thể dục Thể thao và Du lịch của Bộ Văn
hoá, Thể thao và Du lịch.
2. Quy chế này áp dụng đối với cán bộ, công
chức, viên chức và người lao động các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Văn hoá,
Thể thao và Du lịch.
3. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có quan hệ
công tác với Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch chịu sự điều chỉnh của Quy chế
này.
Điều 2. Nguyên tắc
làm việc
1. Mọi hoạt động của Bộ Văn hoá, Thể thao và
Du lịch phải tuân thủ quy định của pháp luật, quy định về trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị và trách nhiệm cá nhân của cán bộ, công chức,
viên chức trong việc thực hiện: Quy chế làm việc của Chính phủ; Quy chế văn hoá
công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước và Quy chế này.
2. Đề cao trách nhiệm cá nhân, mỗi việc có
một người phụ trách chính và chịu trách nhiệm. Nếu công việc được giao cho cơ
quan, đơn vị thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm chính.
3. Giải quyết công việc đúng phạm vi thẩm
quyền và trách nhiệm được phân công, đúng trình tự, thủ tục theo các quy định
của pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác và Quy chế này, bảo đảm công
khai, minh bạch và hiệu quả.
4. Mọi quyết định giải quyết công việc, điều
hành công việc, phối hợp giải quyết công việc của Bộ trưởng, các Thứ trưởng,
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ phải thể hiện bằng văn bản hoặc thông
qua mạng thông tin máy tính của Bộ.
5. Bảo đảm yêu cầu phối hợp công tác, trao
đổi thông tin trong giải quyết công việc và trong mọi hoạt động theo chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định.
6. Thực hiện cải cách hành chính, đảm bảo dân
chủ, rõ ràng, minh bạch, thực hành tiết kiệm và hiệu quả trong mọi hoạt động.
Chương II
TRÁCH
NHIỆM, PHẠM VI VÀ CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều 3. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Bộ trưởng
1. Bộ trưởng giải quyết các công việc sau:
a) Những công việc thuộc thẩm quyền được quy
định trong Hiến pháp, Luật Tổ chức Chính phủ, các văn bản pháp luật khác và các
nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao;
b) Giải quyết theo thẩm quyền và chịu trách
nhiệm về quyết định của mình đối với những đề nghị của các Bộ, cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan về những vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm
quyền của mình, kể cả các vấn đề mà các Bộ liên quan còn có ý kiến khác nhau;
c) Xem xét để trình Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ;
d) Tham gia ý kiến với Bộ, cơ quan khác, với
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để xử lý các vấn đề thuộc thẩm quyền của cơ quan đó,
nhưng có liên quan đến chức năng, ngành, lĩnh vực mình quản lý.
2. Bộ trưởng phải đề cao trách nhiệm cá nhân,
thực hiện đúng quyền hạn, nhiệm vụ được giao (kể cả các việc được uỷ quyền),
không chuyển công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của mình lên Thủ tướng Chính
phủ hoặc chuyển cho các cơ quan khác; không giải quyết các công việc thuộc thẩm
quyền của cơ quan, tổ chức khác.
3. Bộ trưởng phân công Thứ trưởng theo dõi,
chỉ đạo, xử lý một số công việc thuộc thẩm quyền của Bộ. Khi vắng mặt và nếu
thấy cần thiết, Bộ trưởng uỷ nhiệm một Thứ trưởng lãnh đạo công tác, giải quyết
công việc của Bộ theo đúng quy định tại Điều 29 Luật Tổ chức
Chính phủ, không cử Thứ trưởng Thường trực.
Bộ trưởng chịu trách nhiệm cá nhân trước Quốc
hội, trước Chính phủ, trước Thủ tướng Chính phủ về toàn bộ công việc thuộc
trách nhiệm và thẩm quyền của mình, kể cả khi đã phân công hoặc uỷ nhiệm cho
Thứ trưởng.
4. Trong trường hợp các cơ quan, tổ chức bên
ngoài Chính phủ yêu cầu báo cáo, cung cấp thông tin và tiến hành các công việc
đến thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì trước khi thực hiện, Bộ
trưởng hoặc Thứ trưởng được uỷ nhiệm phải báo cáo và được sự đồng ý của Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ.
5. Trực tiếp phụ trách một số lĩnh vực công
tác quan trọng của Bộ và chỉ đạo hoạt động của một số cơ quan, đơn vị thuộc Bộ:
- Trực tiếp giải quyết một số việc đã giao
cho Thứ trưởng hoặc do Thứ trưởng được phân công đi công tác vắng; những việc
liên quan đến từ hai Thứ trưởng trở lên mà các Thứ trưởng có ý kiến khác nhau;
- Ký các văn bản thuộc thẩm quyền của Bộ
trưởng theo quy định tại khoản 1 Điều 28 Quy chế này.
6. Những công việc Bộ trưởng đưa ra thảo luận
tập thể Lãnh đạo Bộ trước khi quyết định:
- Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển
ngành, lĩnh vực Văn hoá, Gia đình, Thể dục, Thể thao và Du lịch;
- Chương trình, kế hoạch xây dựng văn bản quy
phạm pháp luật hàng năm và dài hạn của Bộ; dự thảo các văn bản quy phạm pháp
luật trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội;
- Kế hoạch của Bộ về việc triển khai các chủ
trương, chính sách quan trọng của Đảng, Nhà nước, các văn bản quy phạm pháp
luật quan trọng của cấp trên đã ban hành;
- Các chương trình, dự án trọng điểm của
Ngành;
- Phân bổ, điều chỉnh ngân sách và các nguồn
vốn đầu tư hàng năm;
- Công tác tổ chức bộ máy và nhân sự của Bộ
theo phân cấp (bao gồm: thành lập mới, giải thể, chia tách, hợp nhất các cơ
quan, đơn vị; khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân
chuyển cán bộ);
- Báo cáo hàng năm về tổng kết tình hình thực
hiện kế hoạch Nhà nước và kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của Bộ;
- Những vấn đề về ký kết và tham gia các điều
ước và thoả thuận quốc tế, kế hoạch thực hiện các cam kết quốc tế;
- Những vấn đề khác mà Bộ trưởng thấy cần
thiết phải đưa ra thảo luận.
7. Trường hợp không có điều kiện tổ chức thảo
luận tập thể, Bộ trưởng chỉ đạo cơ quan, đơn vị chủ trì đề án phối hợp với Văn
phòng lấy ý kiến bằng văn bản của các Thứ trưởng, trình Bộ trưởng quyết định.
Điều 4. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Thứ trưởng
1. Trách nhiệm giải quyết công việc của Thứ
trưởng
Các Thứ trưởng được Bộ trưởng phân công phụ
trách một số lĩnh vực và địa bàn công tác, phụ trách một số cơ quan, đơn vị và
được sử dụng quyền hạn của Bộ trưởng, nhân danh Bộ trưởng giải quyết các công
việc thuộc lĩnh vực được phân công và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng và trước
pháp luật về quyết định của mình.
Khi Bộ trưởng điều chỉnh sự phân công giữa
các Thứ trưởng thì các Thứ trưởng phải bàn giao nội dung công việc, hồ sơ, tài
liệu liên quan cho nhau và báo cáo Bộ trưởng.
2. Phạm vi giải quyết công việc của Thứ
trưởng:
a) Chỉ đạo việc thực hiện công tác quản lý
nhà nước, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược phát triển, quy
hoạch, kế hoạch, đề án, dự án và các văn bản quản lý khác trong lĩnh vực được
Bộ trưởng phân công;
b) Chỉ đạo kiểm tra việc triển khai thực hiện
các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quyết định của Bộ
trưởng trong phạm vi được phân công, phát hiện và đề xuất những vấn đề cần sửa
đổi, bổ sung;
c) Nếu có công việc liên quan đến lĩnh vực
của Thứ trưởng khác thì trực tiếp phối hợp với Thứ trưởng đó để giải quyết.
Trường hợp cần có ý kiến của Bộ trưởng hoặc giữa các Thứ trưởng còn có ý kiến
khác nhau thì Thứ trưởng chủ trì phải báo cáo Bộ trưởng quyết định;
d) Đối với những công việc quan trọng khác và
thấy cần thiết thì Thứ trưởng phải xin ý kiến của Bộ trưởng trước khi quyết định.
Điều 5. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ
1. Thủ trưởng các Tổng cục, Cục, Vụ, Văn
phòng, Thanh tra Bộ và các cơ quan, đơn vị khác thuộc Bộ có trách nhiệm:
a) Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng và Thứ trưởng
phụ trách về toàn bộ công việc thuộc trách nhiệm và thẩm quyền được giao, kể cả
khi phân công hoặc uỷ nhiệm cho cấp phó; thực hiện đầy đủ chế độ, thông tin báo
cáo theo quy định của pháp luật và Quy chế này;
b) Đối với công việc vượt quá thẩm quyền phải
kịp thời báo cáo Thứ trưởng phụ trách hoặc Bộ trưởng để xin ý kiến chỉ đạo giải
quyết; không chuyển công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị
mình cho cơ quan, đơn vị khác hoặc chuyển lên Lãnh đạo Bộ; không giải quyết
công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị khác;
c) Thực hiện những nhiệm vụ khác do Bộ trưởng
hoặc Thứ trưởng giao;
d) Được Bộ trưởng uỷ quyền giải quyết hoặc ký
thừa lệnh một số văn bản thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng và phải chịu trách
nhiệm cá nhân trước pháp luật và trước Bộ trưởng về nội dung được uỷ quyền;
đ) Khi được cử đi họp thay Lãnh đạo Bộ theo
quy định tại điểm c khoản 1 Điều 26 Quy chế làm việc của Chính
phủ có trách nhiệm chuẩn bị ý kiến giải trình về các vấn đề liên quan đến
nội dung cuộc họp và báo cáo Lãnh đạo Bộ kết luận cuộc họp của Thủ tướng, Phó
Thủ tướng Chính phủ;
e) Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phân công cấp
phó theo dõi, xử lý một số công việc thuộc thẩm quyền. Khi vắng mặt ở cơ quan,
đơn vị, phải uỷ quyền cho cấp phó quản lý, điều hành; vắng mặt từ 02 ngày làm
việc trở lên phải có văn bản uỷ quyền cho cấp phó quản lý điều hành và báo cáo
Thứ trưởng phụ trách hoặc Bộ trưởng bằng văn bản và thông báo cho Chánh Văn
phòng; trường hợp Thứ trưởng phụ trách đi vắng phải báo cáo Bộ trưởng; trường hợp
Bộ trưởng trực tiếp phụ trách mà Bộ trưởng đi vắng phải báo cáo Thứ trưởng được
uỷ quyền giải quyết các công việc chung của Bộ;
Người được Thủ trưởng cơ quan, đơn vị uỷ
quyền quản lý điều hành cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng cơ
quan, đơn vị, trước Bộ trưởng và trước pháp luật về mọi hoạt động của cơ quan,
đơn vị trong thời gian được uỷ quyền;
g) Điều hành cơ quan, đơn vị mình chấp hành
chính sách, pháp luật của Nhà nước, Quy chế làm việc của Bộ, các chủ trương,
chính sách của chính quyền địa phương nơi cơ quan, đơn vị đóng trụ sở;
h) Khi cung cấp thông tin và tiến hành các
công việc có liên quan đến thẩm quyền của Bộ với các cơ quan, tổ chức ngoài Bộ,
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị (kể cả trường hợp phân công hoặc uỷ quyền cho cấp
phó) phải báo cáo và được sự đồng ý của Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách.
2. Ký kết văn bản thoả thuận, bản cam kết,
bản ghi nhớ về hợp tác với đối tác nước ngoài:
a) Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ khi ký kết
văn bản thoả thuận, bản cam kết, bản ghi nhớ về hợp tác với đối tác nước ngoài
phải báo cáo và được sự đồng ý của Bộ trưởng;
b) Cục Hợp tác quốc tế là cơ quan đầu mối
nghiên cứu và tổng hợp các ý kiến đóng góp của các cơ quan, đơn vị liên quan
đối với dự thảo văn bản ký kết và trình Bộ trưởng xem xét, quyết định.
c) Vụ Kế hoạch, Tài chính là cơ quan đầu mối
về hợp tác kinh tế quốc tế có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của các cơ quan có
liên quan đối với dự thảo điều ước kinh tế quốc tế; thẩm định dự án, chương
trình có yếu tố nước ngoài hoặc sử dụng nguồn tài trợ, hỗ trợ phát triển chính
thức trong lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch trình Bộ
trưởng xem xét, quyết định.
3. Chánh Văn phòng, ngoài việc thực hiện
trách nhiệm quy định tại khoản 1 Điều này, còn phải thực hiện các trách nhiệm
sau:
a) Tổng hợp và trình Bộ trưởng hoặc Thứ
trưởng được Bộ trưởng phân công về các kế hoạch, chương trình công tác của Bộ;
theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kế hoạch, chương trình công tác sau khi
được phê duyệt;
b) Tổng hợp báo cáo hàng tuần, hàng tháng,
hàng quý, sáu tháng, hàng năm của Bộ và các báo cáo chuyên đề, các văn bản khác
theo yêu cầu của Bộ trưởng;
c) Tham mưu cho Bộ trưởng, các Thứ trưởng
điều hành, đôn đốc, phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, các
Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch và các cơ quan có liên quan.
Điều 6. Trách nhiệm
và phạm vi giải quyết công việc của cán bộ, công chức, viên chức
1. Nghiên cứu, tham mưu về lĩnh vực chuyên
môn được phân công theo dõi giải quyết; thực hiện các công việc được Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị hoặc Lãnh đạo Bộ giao theo chức năng, nhiệm vụ chuyên môn của
cơ quan, đơn vị.
2. Chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị, trước pháp luật về ý kiến đề xuất, tiến độ, chất lượng, hiệu
quả của từng công việc được giao; về hình thức, thể thức, trình tự và thủ tục
ban hành văn bản và quy trình giải quyết công việc được phân công theo dõi giải
quyết.
3. Thực hiện các quy định của pháp luật; các
quy định của Bộ và cơ quan, đơn vị về cán bộ, công chức, viên chức.
Chương III
QUAN
HỆ CÔNG TÁC
Điều 7. Quan hệ công
tác giữa Bộ trưởng với các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ
1. Bộ trưởng khi giải quyết công việc thuộc
thẩm quyền của mình có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Bộ, cơ quan khác,
nhất thiết phải hỏi ý kiến của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan đó.
2. Đối với những vấn đề vượt thẩm quyền hoặc
tuy đúng thẩm quyền nhưng không đủ khả năng và điều kiện để giải quyết, Bộ
trưởng phải chủ động làm việc với Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan có liên
quan để hoàn chỉnh hồ sơ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết
định.
Điều 8. Quan hệ công
tác giữa Bộ trưởng với Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
cấp tỉnh
1. Bộ trưởng có trách nhiệm giải quyết các đề
nghị của Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo
thẩm quyền của mình
2. Khi Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị trực tiếp làm việc với Bộ trưởng về các công
việc cần thiết liên quan đến lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý, Bộ trưởng phải
trực tiếp (hoặc phân công Thứ trưởng) làm việc với Chủ tịch Hội đồng nhân dân,
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
3. Bộ trưởng có trách nhiệm chỉ đạo, hướng
dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện các nhiệm vụ công tác thuộc
ngành, lĩnh vực mình phụ trách; quản lý chặt chẽ các đơn vị trực thuộc Bộ đóng
tại địa phương, kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh, xử lý các việc làm sai trái.
Điều 9. Quan hệ công
tác giữa Bộ với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch
1. Bộ có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm
tra, thanh tra hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Văn hoá, Thể thao và Du
lịch.
Bộ trưởng và các Thứ trưởng có trách nhiệm đi
công tác địa phương, cơ sở (định kỳ, đột xuất) để kiểm tra, đôn đốc và chỉ đạo
thực hiện các công việc thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của Bộ.
2. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch chịu sự
chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra của Bộ về việc chấp hành cơ chế, chính
sách và pháp luật thuộc lĩnh vực của Ngành. Tổ chức triển khai thực hiện các
chương trình công tác của Bộ tại địa phương; thực hiện chế độ báo cáo Bộ kết quả
công tác theo quy định; thực hiện đúng các quy định quản lý của Bộ đối với
ngành ở địa phương.
Điều 10. Quan hệ giữa
Lãnh đạo Bộ với Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ
1. Bộ trưởng, Thứ trưởng định kỳ hoặc đột
xuất họp với Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị được phân công phụ trách hoặc làm
việc với lãnh đạo từng cơ quan, đơn vị, để trực tiếp nghe báo cáo tình hình,
chỉ đạo thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của cơ quan, đơn vị.
2. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm
báo cáo kịp thời với Lãnh đạo Bộ về kết quả thực hiện công tác và kiến nghị các
vấn đề cần giải quyết khi thực hiện các quy định tại Điều 5 Quy chế này và
những vấn đề về cơ chế, chính sách cần sửa đổi, bổ sung; kiến nghị sửa đổi, bổ
sung chương trình, kế hoạch công tác cho phù hợp với yêu cầu của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ và của Bộ.
Điều 11. Quan hệ phối
hợp giải quyết công việc giữa các Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ
1. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị khi được giao
chủ trì giải quyết các vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của cơ quan, đơn vị khác phải trao đổi ý kiến với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị đó
bằng cách gửi Phiếu phối hợp xử lý công việc (mẫu số 1). Thủ trưởng cơ quan,
đơn vị được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời theo đúng yêu cầu của cơ quan, đơn
vị chủ trì. Đối với việc liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị mà vượt quá thẩm
quyền giải quyết hoặc không đủ điều kiện thực hiện thì Thủ trưởng cơ quan, đơn
vị chủ trì báo cáo, đề xuất Thứ trưởng phụ trách hoặc Bộ trưởng xem xét, quyết
định. Sau khi giải quyết, hồ sơ văn bản phải được lập thành hồ sơ công việc,
thực hiện việc lưu trữ nộp Văn phòng Bộ để tra cứu và giải quyết sau này.
- Đối với cơ quan thực hiện chức năng quản lý
nhà nước cấp phép theo ngành, lĩnh vực chuyên môn: Sau khi cấp phép cho các đơn
vị, tổ chức, cá nhân, gửi 01 bản giấy phép cho Thanh tra để biết và phối hợp
thanh tra, kiểm tra kịp thời xử lý khi có vấn đề phát sinh.
2. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được phân công
phối hợp thực hiện các chương trình, dự án có trách nhiệm thực hiện tốt, đúng
tiến độ nhiệm vụ được phân công.
3. Trong quá trình giải quyết công việc, khi
phát hiện có sự chồng chéo công việc với cơ quan, đơn vị khác, Thủ trưởng cơ
quan, đơn vị phải chủ động chuyển lại hồ sơ hoặc báo cáo Lãnh đạo Bộ điều chỉnh
lại sự phân công.
Điều 12. Quan hệ phối
hợp giải quyết công việc giữa các Tổng cục, Cục, Vụ, Văn phòng, Thanh tra với
các đơn vị thuộc Bộ; Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch
1. Các Tổng cục, Cục, Vụ, Văn phòng, Thanh
tra có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ triển khai các công việc
được giao theo các quy định tại Quy chế này.
2. Các Tổng cục, Cục với chức năng quản lý
nhà nước chuyên ngành có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động chuyên
môn, nghiệp vụ chuyên ngành của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch.
Điều 13. Các quan hệ
công tác khác
1. Quan hệ làm việc giữa Bộ với các cơ quan
Trung ương của Đảng, các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, ngành khác,
các địa phương, cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức
xã hội - nghề nghiệp thuộc lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du
lịch được thực hiện theo quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức Chính phủ, các
văn bản pháp luật và các quy chế phối hợp công tác.
Bộ liên hệ chặt chẽ với Văn phòng Quốc hội,
Văn phòng Chủ tịch nước và Văn phòng Chính phủ để thường xuyên trao đổi thông
tin, phối hợp rà soát việc thực hiện chương trình công tác, đảm bảo hoàn thành
có chất lượng, đúng tiến độ các đề án, công việc được giao theo sự chỉ đạo,
điều hành của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
Bộ thường xuyên phối hợp với Uỷ ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ
quản lý nhà nước của ngành.
2. Quan hệ công tác giữa Lãnh đạo Bộ với Ban
Cán sự Đảng của Bộ thực hiện theo quy định của Đảng và Quy chế làm việc của Ban
Cán sự Đảng.
3. Quan hệ giữa Lãnh đạo Bộ, Ban Cán sự Đảng
với Đảng uỷ Bộ thực hiện theo quy định của Đảng và Quy chế phối hợp công tác
giữa Ban Cán sự Đảng và Đảng uỷ.
4. Quan hệ giữa Lãnh đạo Bộ với các tổ chức
chính trị - xã hội trong cơ quan Bộ:
a) Sáu tháng một lần, Lãnh đạo Bộ, Ban Cán sự
Đảng làm việc với Thường vụ Đảng uỷ, Thường vụ Công đoàn, Thường vụ Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh của Bộ và Thường vụ Hội Cựu chiến binh cơ quan Bộ, để
thông báo những chủ trương, công tác của Bộ, biện pháp giải quyết những kiến
nghị của đoàn viên công đoàn và đoàn viên thanh niên, Hội viên Hội Cựu chiến
binh (sau đây gọi chung là đoàn viên) và lắng nghe ý kiến đóng góp của các tổ
chức này về hoạt động của Bộ;
b) Chủ tịch Công đoàn, Bí thư Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh cơ quan Bộ được mời tham dự
các cuộc họp, hội nghị do Lãnh đạo Bộ chủ trì có nội dung liên quan đến hoạt
động, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của đoàn viên;
c) Bộ trưởng tạo điều kiện thuận lợi để Công
đoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh cơ quan Bộ hoạt
động có hiệu quả, góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị của Bộ được Nhà nước
giao; tham khảo ý kiến của các tổ chức này trước khi quyết định các vấn đề có
liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của đoàn viên.
Chương IV
CHƯƠNG
TRÌNH CÔNG TÁC CỦA BỘ
Điều 14. Các loại
chương trình công tác
1. Chương trình công tác năm:
a) Yêu cầu:
- Những đề án, công việc đăng ký trong chương
trình công tác năm của Bộ phải thể hiện kết hợp giữa các nhiệm vụ nêu trong các
văn bản, ý kiến chỉ đạo của cấp trên với sự chủ động đề xuất của cơ quan, đơn
vị. Mỗi đề án, công việc cần xác định rõ nội dung chính, cơ quan, đơn vị chủ
trì, cơ quan, đơn vị phối hợp, người phụ trách, cấp trình và thời hạn trình
từng cấp, cụ thể đến từng quý, từng tháng;
- Các cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm
về tiến độ chuẩn bị và nội dung thực hiện công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ
của mình trong chương trình công tác của Bộ.
b) Phân công thực hiện:
- Văn phòng chủ trì phối hợp với các Tổng
cục, Cục, Vụ, Thanh tra và các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng chương
trình công tác năm của Bộ;
- Vụ Kế hoạch, Tài chính có trách nhiệm bảo
đảm kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đã được phê duyệt trong kế hoạch công tác
của Bộ trên cơ sở quyết định giao kế hoạch cho các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ và
các quy định pháp luật hiện hành về cấp phát ngân sách nhà nước;
- Chậm nhất là ngày 05 tháng 11 hàng năm, các
cơ quan, đơn vị thuộc Bộ gửi Văn phòng danh mục công việc cần trình các cấp
trong năm sau;
Văn phòng có trách nhiệm tổng hợp trình lãnh
đạo Bộ quyết định và ký văn bản gửi Văn phòng Chính phủ đăng ký những công việc
của Bộ vào Chương trình công tác trình Chính phủ năm sau trước ngày 30 tháng 11
hàng năm;
- Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày
nhận được Chương trình công tác năm của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ, Văn
phòng phải cụ thể hoá thành dự thảo Chương trình công tác năm của Bộ gửi các cơ
quan, đơn vị liên quan để tham gia ý kiến;
- Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày
nhận được dự thảo Chương trình công tác năm của Bộ, các cơ quan, đơn vị phải có
ý kiến chính thức bằng văn bản gửi Văn phòng để tổng hợp xin ý kiến chỉ đạo của
Bộ trưởng. Văn phòng giúp Bộ trưởng tham khảo ý kiến của các Thứ trưởng thông
qua hình thức quy định tại các khoản 6 và 7 Điều 3 Quy chế này để thông qua
Chương trình công tác năm của Bộ;
- Chánh Văn phòng trình Bộ trưởng ký ban hành
Chương trình công tác năm của Bộ và gửi Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ
để thực hiện.
Ngoài việc thực hiện các quy định tại Quy chế
này, Chương trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật còn phải tuân thủ các
quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản có liên
quan.
2. Chương trình công tác quý:
a) Trong tháng cuối của mỗi quý, các cơ quan,
đơn vị phải đánh giá tình hình thực hiện Chương trình công tác quý đó, rà soát
lại Chương trình công tác quý sau đã ghi trong Chương trình công tác năm và xem
xét các vấn đề mới phát sinh để đề nghị điều chỉnh Chương trình công tác quý
sau.
Ngày 10 tháng cuối quý, các đơn vị phải gửi
đề nghị điều chỉnh Chương trình công tác quý sau cho Văn phòng (kèm theo kế
hoạch điều chỉnh từng đề án).
Trường hợp Chương trình công tác quý cần điều
chỉnh thuộc Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng
có trách nhiệm làm văn bản để Bộ đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ điều
chỉnh trước ngày 15 tháng cuối quý.
b) Căn cứ văn bản đề nghị điều chỉnh Chương
trình công tác quý sau của các cơ quan, đơn vị và thông báo điều chỉnh chương
trình công tác quý sau của Văn phòng Chính phủ, Văn phòng dự thảo Chương trình
công tác quý để trình Bộ trưởng quyết định và thông báo cho các cơ quan, đơn vị
trước ngày 05 tháng đầu quý đó.
Chương trình công tác quý I được thể hiện
trong Chương trình công tác năm.
3. Chương trình công tác tháng:
a) Hàng tháng, các cơ quan, đơn vị căn cứ vào
Chương trình công tác quý để xây dựng và triển khai thực hiện Chương trình công
tác tháng. Nếu tiến độ thực hiện Chương trình công tác tháng bị chậm phải báo
cáo Bộ trưởng trước ngày 20 của tháng; trường hợp Chương trình công tác tháng
cần điều chỉnh nằm trong Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ, Văn phòng làm văn bản để Bộ đề nghị điều chỉnh chậm nhất vào ngày 20 hàng
tháng;
b) Chậm nhất là ngày 27 hàng tháng,Văn phòng
tổng hợp Chương trình công tác tháng sau của Bộ trình Bộ trưởng xem xét, quyết
định và thông báo cho các cơ quan, đơn vị.
Chương trình công tác tháng đầu quý được thể
hiện cụ thể trong Chương trình công tác quý.
4. Chương trình công tác tuần của Bộ trưởng
và các Thứ trưởng:
a) Căn cứ Chương trình công tác tháng, sự chỉ
đạo của Bộ trưởng và thông báo của các Thứ trưởng, Văn phòng phối hợp với các
cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng Chương trình công tác tuần và gửi các cơ
quan, đơn vị vào sáng thứ hai hàng tuần;
b) Khi có sự thay đổi Chương trình công tác
tuần của Lãnh đạo Bộ, thư ký của Bộ trưởng và các chuyên viên giúp việc Thứ
trưởng kịp thời thông báo cho Văn phòng Bộ để cập nhật thông tin trên mạng máy
tính của Bộ và thông báo cho các đối tượng liên quan biết.
5. Chương trình công tác của các cơ quan, đơn
vị thuộc Bộ:
a) Căn cứ Chương trình công tác của Bộ và
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, các cơ quan, đơn vị xây dựng chương
trình, kế hoạch công tác của cơ quan, đơn vị và tổ chức thực hiện. Chương
trình, kế hoạch công tác phải xác định rõ trách nhiệm đến từng cán bộ, công
chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị, đồng thời thể hiện rõ lịch trình thực
hiện công việc, bảo đảm tiến độ trình lãnh đạo cấp trên xem xét theo Chương
trình công tác của Bộ. Trường hợp phát sinh nhiệm vụ đột xuất ngoài Chương
trình công tác của Bộ, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải báo cáo Thứ trưởng phụ
trách hoặc Bộ trưởng trước khi đưa nhiệm vụ công tác đó vào chương trình, kế
hoạch công tác của cơ quan, đơn vị mình;
b) Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm
theo dõi, đôn đốc, tạo điều kiện để các bộ phận và cán bộ, công chức, viên chức
cơ quan, đơn vị hoàn thành chương trình, kế hoạch công tác. Trường hợp không
hoàn thành được công việc theo tiến độ, kế hoạch đã định, Thủ trưởng cơ quan,
đơn vị phải kịp thời báo cáo Thứ trưởng phụ trách và nêu lý do, thông báo cho
Văn phòng biết để điều chỉnh chương trình chung và tìm giải pháp khắc phục.
Điều 15. Theo dõi và
đánh giá kết quả thực hiện Chương trình công tác
1. Hàng tháng, hàng quý, sáu tháng đầu năm và
hàng năm, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị rà soát, thống kê, đánh giá việc thực
hiện Chương trình công tác của cơ quan, đơn vị, gửi Văn phòng để tổng hợp, báo
cáo Bộ trưởng về kết quả xử lý các công việc được giao, những công việc còn tồn
đọng, hướng xử lý tiếp theo, kiến nghị việc điều chỉnh, bổ sung Chương trình
công tác thời gian tới.
2. Thứ trưởng được phân công phụ trách đề án
có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện theo kế hoạch
được duyệt; báo cáo Bộ trưởng trước khi nghiệm thu, phê duyệt hoặc trình cấp
trên.
3. Văn phòng có trách nhiệm thường xuyên theo
dõi, kiểm tra, đôn đốc việc chuẩn bị các đề án của cơ quan, đơn vị thuộc Bộ;
hàng tháng, hàng quý, sáu tháng và cuối năm có báo cáo kết quả thực hiện Chương
trình công tác của Bộ. Kết quả thực hiện Chương trình công tác phải được coi là
một tiêu chí quan trọng để xem xét, đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ của mỗi
cơ quan, đơn vị.
4. Trong quá trình thực hiện Quy chế này, các
cơ quan, đơn vị thuộc Bộ không thực hiện đúng quy định làm ảnh hưởng đến tiến
độ Chương trình công tác, đề án, dự án... thì tuỳ theo mức độ Văn phòng có
trách nhiệm nhắc nhở, phê bình hoặc trừ điểm thi đua hàng năm của cơ quan, đơn
vị.
Chương V
CHUẨN
BỊ ĐỀ ÁN, CÔNG VIỆC
Điều 16. Trách nhiệm
trong việc chuẩn bị đề án, công việc
Đối với các đề án là văn bản quy phạm pháp
luật, các đề án, báo cáo quan trọng thuộc Chương trình công tác của Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ:
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan chủ trì chịu
trách nhiệm toàn diện về nội dung và hồ sơ trình; tiến hành đầy đủ các thủ tục
lấy ý kiến chính thức (thông qua họp hoặc gửi hồ sơ) và tiếp thu ý kiến của các
Bộ, cơ quan liên quan; đánh giá tác động của dự án, dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật; tác động của thủ tục hành chính đối với dự án, dự thảo văn bản quy
phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính; giải trình, tiếp thu ý kiến
của cơ quan thẩm định, ý kiến của thành viên Chính phủ để hoàn chỉnh dự thảo đề
án, văn bản trước khi trình; hoàn chỉnh hồ sơ, trực tiếp ký tờ trình và ký tắt
vào dự thảo văn bản để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chịu trách nhiệm
về thời gian trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
2. Đối với các dự án Luật, Pháp lệnh, thủ tục
chuẩn bị cần phải thực hiện theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật.
Điều 17. Chuẩn bị đề
án, dự án
1. Căn cứ vào Chương trình công tác năm, Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị được giao chủ trì đề án, dự án bao gồm cả dự án xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi chung là đề án) phải lập kế hoạch chi
tiết về việc xây dựng đề án, trong đó xác định rõ nội dung, phạm vi đề án, lộ
trình các công việc cần triển khai theo từng tháng; cơ quan phối hợp, thời gian
trình đề án, thời gian gửi kế hoạch không quá 10 ngày làm việc; trong Chương
trình công tác quý I không quá 20 ngày đối với đề án còn lại tính từ khi Chương
trình công tác năm được ban hành. Sau khi được Lãnh đạo Bộ đồng ý, cơ quan, đơn
vị chủ trì phải gửi văn bản thông báo kế hoạch đó đến Văn phòng để tổng hợp gửi
Văn phòng Chính phủ theo dõi, đôn đốc việc thực hiện.
Cơ quan, đơn vị chủ trì phải phối hợp chặt
chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện đúng kế hoạch đã được phê
duyệt. Đối với việc chuẩn bị các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, ngoài việc
tuân theo các quy định tại Quy chế này, còn phải thực hiện theo quy định của
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày
05/3/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản có liên quan.
2. Nếu thay đổi thời hạn trình, yêu cầu, phạm
vi giải quyết và nội dung của đề án thì cơ quan, đơn vị chủ trì phải báo cáo và
chỉ được thay đổi khi được sự đồng ý của Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng phụ trách.
Đối với việc thay đổi thời gian trình, cơ
quan, đơn vị phải gửi văn bản đề nghị thay đổi đến Văn phòng trước 30 ngày để
thực hiện thủ tục thay đổi thời gian trình với Văn phòng Chính phủ.
3. Đối với các dự án Luật, Pháp lệnh, việc
lập kế hoạch thực hiện theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật.
Nếu cơ quan chủ trì đề án muốn thay đổi yêu
cầu, phạm vi giải quyết vấn đề của đề án hoặc thời gian trình thì phải báo cáo
và được sự đồng ý của Thủ tướng Chính phủ hoặc Phó Thủ tướng Chính phủ phụ
trách lĩnh vực đó.
Điều 18. Quan hệ phối
hợp chuẩn bị đề án
1. Dự thảo đề án trình Bộ trưởng ký ban hành
hoặc ký trình cơ quan cấp trên ban hành, thuộc phạm vi chức năng của cơ quan,
đơn vị nào thì cơ quan, đơn vị đó chủ trì xây dựng, chịu trách nhiệm về nội
dung, thể thức dự thảo và tiến độ đề án. Đối với những dự thảo đề án quan
trọng, nội dung phức tạp, Bộ trưởng quyết định thành lập Ban Soạn thảo và Tổ
Biên tập.
Đối với đề án liên quan đến chức năng của
nhiều cơ quan, đơn vị, Bộ trưởng chỉ định một cơ quan, đơn vị chủ trì phối hợp
với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng dự thảo đề án. Các cơ quan, đơn vị
liên quan có trách nhiệm cử cán bộ tham gia và phối hợp công tác theo phân
công. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên
chức thuộc quyền phối hợp công tác theo kế hoạch được duyệt.
2. Sau khi đề án đã được chuẩn bị xong, cơ
quan, đơn vị chủ trì xây dựng đề án phải lấy ý kiến chính thức của các cơ quan,
đơn vị liên quan bằng các hình thức sau đây:
a) Tổ chức cuộc họp: cơ quan, đơn vị được mời
họp phải cử đại diện có đủ thẩm quyền đến họp, phát biểu ý kiến của Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị (nếu có) và báo cáo đầy đủ kết luận cuộc họp cho Thủ trưởng cơ
quan, đơn vị biết. Trường hợp đại diện cơ quan, đơn vị được mời vắng mặt, cơ
quan, đơn vị chủ trì xây dựng đề án gửi phần kết luận có liên quan cho cơ quan,
đơn vị đó và Thủ trưởng cơ quan, đơn vị đó phải trả lời bằng văn bản;
b) Gửi công văn lấy ý kiến: cơ quan, đơn vị
chủ trì xây dựng đề án gửi bản thảo cuối cùng của đề án và hồ sơ kèm theo đến
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có liên quan để lấy ý kiến. Thủ trưởng cơ quan, đơn
vị được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời chính thức bằng văn bản, gửi cơ quan,
đơn vị chủ trì trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản xin
ý kiến. Văn bản góp ý phải ghi rõ những điểm đồng ý, không đồng ý, những kiến
nghị về việc sửa đổi, bổ sung. Nếu hồ sơ đề án chưa rõ hoặc do vấn đề phức tạp
cần có thêm thời gian nghiên cứu thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được hỏi ý kiến
có quyền yêu cầu cơ quan, đơn vị chủ trì làm rõ hoặc cung cấp thêm các tài liệu
cần thiết và thoả thuận thời hạn trả lời, nhưng tối đa không quá 10 ngày làm
việc. Đối với đề án văn bản quy phạm pháp luật, việc gửi lấy ý kiến đối tượng
điều chỉnh và thời gian đề nghị thẩm định phải tuân theo quy định tại các văn
bản có liên quan.
c) Gửi lấy ý kiến qua mạng thông tin máy
tính: Nội dung và thời hạn thực hiện như quy định tại điểm b khoản 2 Điều này.
Điều 19. Thủ tục gửi
công văn, tờ trình giải quyết công việc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
1. Bộ trình Thủ tướng Chính phủ giải quyết
các công việc đúng quyền hạn và trách nhiệm của Thủ tướng Chính phủ quy định
tại điểm c khoản 1, khoản 4 Điều 3 Quy chế này.
2. Các thủ tục cần thiết khi trình Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ giải quyết công việc:
a) Công văn, tờ trình Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ đề nghị giải quyết công việc phải có nội dung rõ ràng đúng thẩm quyền
giải quyết của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Nếu là văn bản của Bộ, cơ quan,
tổ chức thì phải được ký và đóng dấu đúng thẩm quyền;
b) Đối với các đề án trình Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ mà theo quy định của pháp luật yêu cầu phải có hồ sơ kèm theo
thì phải tuân theo quy định pháp luật đó. Đối với các đề án mà pháp luật chưa
quy định về hồ sơ kèm theo thì thủ tục gồm:
- Tờ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ,
trong đó nêu rõ nội dung chính của đề án, luận cứ của các kiến nghị, các ý kiến
khác nhau;
- Văn bản của cơ quan thẩm định đề án theo
quy định của pháp luật;
- Đánh giá tác động của thủ tục hành chính
trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật nếu có quy định về thủ tục hành
chính;
- Báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến tham gia
của các cơ quan có liên quan, kể cả ý kiến thẩm định;
- Dự thảo văn bản chính và dự thảo văn bản
hướng dẫn thi hành (nếu có). Nội dung các dự thảo phải rõ ràng, cụ thể để khi
văn bản chính được thông qua, có thể thực hiện được ngay;
- Kế hoạch tổ chức thực hiện khi đề án được
thông qua, khi văn bản được ban hành;
- Các tài liệu cần thiết khác.
Chương VI
TRÌNH
TỰ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC CỦA LÃNH ĐẠO BỘ
Điều 20. Cách thức
giải quyết công việc của Lãnh đạo Bộ
1. Bộ trưởng, Thứ trưởng xem xét, giải quyết
công việc trên cơ sở Phiếu trình giải quyết công việc (mẫu số 2).
2. Bộ trưởng, Thứ trưởng chủ trì họp, làm
việc với lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, chuyên gia liên quan để tham khảo ý
kiến trước khi giải quyết những vấn đề quan trọng, cần thiết mà chưa xử lý ngay
được bằng cách thức quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Đối với các công việc cấp bách, cần xử lý
gấp, Bộ trưởng, Thứ trưởng chỉ đạo trực tiếp, Văn phòng hoặc Tổng cục, Cục, Vụ
có liên quan nhiều nhất, chủ động báo cáo và thực hiện theo sự chỉ đạo của Bộ
trưởng, Thứ trưởng trong thời gian nhanh nhất mà không nhất thiết phải tuân
theo quy định tại các khoản 1 và 2 Điều này.
Điều 21. Thủ tục gửi
văn bản, trình giải quyết công việc
1. Thủ tục trình Bộ trưởng, Thứ trưởng giải
quyết công việc:
a) Công văn, tờ trình Lãnh đạo Bộ phải do Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch ký và
đóng dấu đúng thẩm quyền;
b) Đối với những vấn đề có liên quan đến chức
năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị khác, trong hồ sơ trình nhất thiết phải có ý
kiến chính thức bằng văn bản của cơ quan, đơn vị liên quan; những đề xuất của
địa phương có liên quan đến cơ chế, chính sách cho địa phương hoặc hoạt động
lớn được tổ chức tại địa phương phải có ý kiến bằng văn bản của Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân tỉnh, thành phố thuộc Trung ương có liên quan; giải trình tiếp thu ý
kiến có quan điểm khác nhau (nếu có);
c) Hồ sơ trình đối với các văn bản, đề án bao
gồm:
- Tờ trình Bộ trưởng phải thuyết minh rõ nội
dung chính của đề án, luận cứ của các kiến nghị, các ý kiến khác nhau. Đối với
dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, nội dung tờ trình phải theo đúng quy định
của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Đối với Điều ước và thoả thuận quốc tế phải theo đúng quy định của pháp luật về
ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế;
- Dự thảo văn bản trình ký;
- Phiếu thẩm định dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật (mẫu số 3) của Vụ Pháp chế (đối với văn bản quy phạm pháp luật) hoặc
văn bản thẩm định chương trình, đề án của các cơ quan, đơn vị khác theo quy
định của pháp luật;
- Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến
tham gia của các cơ quan, đơn vị có liên quan, kể cả ý kiến tư vấn khác (nếu
có);
- Các tài liệu cần thiết khác.
d) Văn bản trình Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng ký
ban hành phải do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị ký tắt (cấp phó chỉ ký tắt các văn
bản thuộc mảng việc được phân công hoặc được uỷ quyền khi cấp trưởng đi vắng).
Văn bản của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp thuộc Bộ khi trình Bộ
trưởng hoặc Thứ trưởng ký phải có ý kiến và chữ ký của lãnh đạo Tổng cục, Vụ,
Cục chức năng quản lý về lĩnh vực đó. Trường hợp nội dung văn bản của cơ quan,
đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp trình ký không thuộc phạm vi tham mưu quản lý
của Tổng cục, Vụ hoặc Cục thì phải có ý kiến và chữ ký của Chánh Văn phòng.
2. Các công văn, tờ trình đề nghị giải quyết
công việc:
Chỉ gửi đến cơ quan, đơn vị hoặc cá nhân có
thẩm quyền giải quyết. Nếu cần gửi đến các cơ quan, đơn vị hoặc cá nhân có liên
quan để biết hoặc để phối hợp thì ghi tên các cơ quan, đơn vị, cá nhân đó ở
phần nơi nhận của văn bản.
3. Đối với các cơ quan, tổ chức không thuộc
sự quản lý của Bộ về hành chính hoặc chuyên môn theo ngành, thì thực hiện thủ
tục gửi công văn đến Bộ theo quy định hiện hành của pháp luật về công tác văn
thư, lưu trữ. Cơ quan, tổ chức nước ngoài có thể thực hiện thủ tục gửi công văn
đến Bộ theo thông lệ quốc tế.
Điều 22. Trách nhiệm
của Văn phòng trong việc trình Lãnh đạo Bộ giải quyết công việc
1. Văn phòng chỉ trình Bộ trưởng, Thứ trưởng
những vấn đề thuộc phạm vi giải quyết của Bộ trưởng, Thứ trưởng khi có đủ thủ
tục và hồ sơ quy định tại Điều 21 Quy chế này.
2. Khi nhận được hồ sơ đề án, công việc của
các cơ quan, đơn vị, địa phương gửi trình Bộ trưởng, Thứ trưởng, Văn phòng có
nhiệm vụ:
a) Thẩm tra về thủ tục: Nếu hồ sơ đề án, công
việc trình không đúng thủ tục theo quy định, trong thời gian không quá 02 ngày
làm việc,Văn phòng gửi Phiếu báo (mẫu số 4) cho cơ quan, đơn vị, địa phương
trình bổ sung hồ sơ, đồng thời báo cáo Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách biết;
b) Thẩm tra về thể thức văn bản: Nếu nội dung
đề án, công việc trình không thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ trưởng, Thứ
trưởng, không bảo đảm phù hợp giữa nội dung hồ sơ và nội dung của dự thảo văn
bản sẽ ban hành hoặc hồ sơ chưa đủ rõ để có thể ra quyết định, trong thời gian
không quá 03 ngày làm việc, Văn phòng trả lại văn bản cho cơ quan, đơn vị, địa
phương trình và nêu rõ lý do trả lại.
3. Chậm nhất trong thời hạn 03 ngày làm việc,
kể từ ngày nhận hồ sơ đúng thủ tục, Văn phòng phải trình Bộ trưởng, Thứ trưởng.
Phiếu trình giải quyết công việc phải kèm theo đầy đủ hồ sơ.
4. Hồ sơ trình Lãnh đạo Bộ phải được Văn
phòng lập danh mục (bao gồm cả hồ sơ trên máy tính) để theo dõi quá trình xử
lý.
Điều 23. Xử lý hồ sơ
trình và thông báo kết quả
1. Chậm nhất trong thời hạn 03 ngày làm việc,
kể từ ngày Văn phòng trình Bộ trưởng, Thứ trưởng xử lý hồ sơ trình và có ý kiến
chính thức vào Phiếu trình giải quyết công việc.
2. Đối với những đề án, công việc mà Bộ
trưởng hoặc Thứ trưởng phụ trách yêu cầu tham khảo ý kiến tư vấn của các chuyên
gia, yêu cầu cơ quan, đơn vị, địa phương trình và các cơ quan, đơn vị có liên
quan giải trình trước khi quyết định,Văn phòng có trách nhiệm phối hợp với các
cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan chuẩn bị đầy đủ các nội dung và tổ chức
để Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng họp, làm việc với các chuyên gia, cơ quan, đơn vị,
địa phương và các cơ quan, đơn vị có liên quan theo quy định tại khoản 1 Điều
19 Quy chế này.
Trong trường hợp cần thiết, Bộ trưởng hoặc
Thứ trưởng có thể uỷ quyền cho Chánh Văn phòng hoặc Thủ trưởng cơ quan, đơn vị
thuộc Bộ chủ trì các cuộc họp quy định tại khoản này và báo cáo bằng văn bản
với Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng về kết quả cuộc họp.
3. Đối với những công việc thuộc phạm vi cần
thảo luận tập thể Lãnh đạo Bộ trước khi Bộ trưởng quyết định theo quy định tại
khoản 6 Điều 3 Quy chế này, Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách, xem xét nội dung
và tính chất của từng đề án để quyết định.
a) Cho phép cơ quan, đơn vị, địa phương trình
hoàn thành thủ tục và đăng ký với Văn phòng để bố trí trình tập thể Lãnh đạo Bộ
tại phiên họp gần nhất;
b) Giao cơ quan, đơn vị, địa phương trình
chuẩn bị thêm nếu xét thấy nội dung chưa đạt yêu cầu;
c) Giao cơ quan, đơn vị, địa phương trình làm
thủ tục lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị liên quan theo quy định tại khoản 1 Điều
8 Quy chế này.
4. Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng hoặc
Thứ trưởng phụ trách về nội dung đề án, công việc, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị
chủ trì hoàn chỉnh dự thảo văn bản để trình ký ban hành. Những nội dung có liên
quan đến cơ chế, chính sách thì nhất thiết phải thể hiện bằng văn bản gửi cho
cơ quan, đơn vị hoặc địa phương có liên quan. Đối với nội dung cần phải ban
hành dưới hình thức văn bản quy phạm pháp luật thì phải thực hiện đúng theo quy
định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đối với các vấn đề do các cơ
quan, đơn vị, địa phương trình về công việc chuyên môn, không cần thiết phải ra
văn bản của Bộ, khi Lãnh đạo Bộ đã có ý kiến vào hồ sơ thì Văn phòng gửi văn bản
thông báo cho cơ quan, đơn vị, địa phương trình biết để thực hiện.
5. Chậm nhất 10 ngày làm việc kể từ ngày Văn
phòng nhận được đầy đủ hồ sơ, nếu có quyết định cuối cùng của Bộ trưởng hoặc
Thứ trưởng thì Văn phòng phải thông báo bằng văn bản cho cơ quan, đơn vị hoặc
địa phương trình đề án, công việc biết rõ lý do.
Chương VII
TỔ
CHỨC CÁC HỘI NGHỊ VÀ CUỘC HỌP
Điều 24. Các loại hội
nghị và cuộc họp
Căn cứ yêu cầu công việc và phạm vi lĩnh vực
công tác, Bộ tổ chức các hội nghị và cuộc họp trên nguyên tắc thiết thực, hiệu
quả và tiết kiệm.
1. Các hội nghị gồm:
Hội nghị toàn ngành, hội nghị chuyên đề
(triển khai, sơ kết, tổng kết một hoặc một số chuyên đề), hội nghị tập huấn
công tác chuyên môn, nghiệp vụ.
2. Các cuộc họp do Lãnh đạo Bộ chủ trì gồm:
- Họp thường kỳ hàng tháng, hàng quý để đánh
giá công việc của tháng, quý và bàn việc chỉ đạo công việc tháng sau, quý sau;
- Họp giao ban vùng, giao ban khối;
- Họp giao ban Lãnh đạo Bộ hàng tuần;
- Lãnh đạo Bộ họp, làm việc với lãnh đạo các
cơ quan Trung ương, lãnh đạo địa phương tại trụ sở Bộ;
- Lãnh đạo Bộ họp, làm việc với địa phương và
cơ quan, đơn vị trong ngành tại địa phương, cơ sở;
- Họp chuyên đề có nội dung quan trọng; các
cuộc họp khác để giải quyết công việc.
3. Các cuộc họp do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị
thuộc Bộ chủ trì:
- Họp để giải quyết các công việc chuyên môn
và các công việc khác theo chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan, đơn vị đã được
quy định;
- Họp, làm việc với đại diện các cơ quan liên
quan trong Bộ hoặc ngoài Bộ theo uỷ quyền của Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách
theo quy định tại Quy chế này;
- Trường hợp mời lãnh đạo Tỉnh uỷ, Thành uỷ,
Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương dự
họp phải được Lãnh đạo Bộ phê duyệt và chủ trì;
- Trường hợp mời nhiều đồng chí Lãnh đạo Bộ
cùng tham dự họp phải báo cáo với người được mời về thành phần mời để các đồng
chí Lãnh đạo Bộ chủ động bố trí công việc của Bộ;
- Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ khi mời lãnh
đạo các Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch dự họp phải báo cáo Lãnh đạo Bộ cho
phép và phải thống nhất ý kiến với Văn phòng để phối hợp sắp xếp chương trình,
tránh việc mời các cuộc họp trùng nhau.
4. Hội nghị và hội thảo quốc tế:
Hội nghị và hội thảo quốc tế do Bộ và các cơ
quan, đơn vị thuộc Bộ tổ chức được thực hiện theo Quyết định số 76/2010/QĐ-TTg
ngày 30/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức, quản lý hội nghị, hội
thảo quốc tế tại Việt Nam.
Điều 25. Công tác
chuẩn bị hội nghị, cuộc họp
1. Duyệt chương trình:
a) Bộ trưởng quyết định các hội nghị và cuộc
họp sau:
- Hội nghị toàn ngành (trường hợp phải xin ý
kiến của Thủ tướng Chính phủ thì thực hiện theo Quy chế làm việc của Chính
phủ);
- Hội nghị chuyên đề, tập huấn (thuộc lĩnh
vực do Bộ trưởng trực tiếp phụ trách);
- Họp thường kỳ hàng tháng, hàng quý;
- Họp giao ban vùng;
- Họp giao ban Lãnh đạo Bộ hàng tuần;
- Họp với lãnh đạo các cơ quan Trung ương,
lãnh đạo các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Các cuộc họp khác.
b) Thứ trưởng quyết định chủ trương các hội
nghị và cuộc họp thuộc lĩnh vực Thứ trưởng được phân công phụ trách, gồm:
- Giao ban khối;
- Họp, làm việc tại các cơ quan, đơn vị, địa
phương;
- Hội nghị chuyên đề, tập huấn;
- Các cuộc họp khác thuộc phạm vi phụ trách.
c) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị quyết định
các cuộc họp do lãnh đạo cơ quan, đơn vị chủ trì để giải quyết các công việc
chuyên môn và các công việc khác theo chức năng, nhiệm vụ.
2. Xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị, cuộc
họp:
Cơ quan, đơn vị chủ trì chuẩn bị nội dung,
chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị, cuộc họp để xin ý kiến
Lãnh đạo Bộ quyết định về:
- Nội dung hội nghị, cuộc họp, phân công
chuẩn bị các báo cáo;
- Thành phần, thời gian, địa điểm họp;
- Dự trù kinh phí (nội dung chi, nguồn tài
chính);
- Dự kiến thành lập Ban Chỉ đạo, Ban Tổ chức
hội nghị (nếu có);
- Dự kiến chương trình hội nghị;
- Các vấn đề cần thiết khác.
3. Chuẩn bị và thông qua báo cáo:
a) Văn phòng thông báo cho các cơ quan, đơn
vị liên quan biết các báo cáo chính, báo cáo tóm tắt và các tài liệu cần phải
chuẩn bị. Cơ quan, đơn vị chủ trì nội dung được phân công dự thảo và trình Bộ
trưởng, Thứ trưởng phụ trách duyệt báo cáo và các tài liệu cần thiết khác. Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị được phân công có trách nhiệm kiểm tra kỹ về nội dung,
hình thức báo cáo, tài liệu trước khi trình Lãnh đạo Bộ duyệt;
b) Thời hạn trình Lãnh đạo Bộ duyệt báo cáo:
- Báo cáo chính phải gửi Văn phòng trước ngày
khai mạc hội nghị ít nhất 05 ngày làm việc để kịp hoàn tất các thủ tục trình
Lãnh đạo Bộ phê duyệt;
- Các chương trình, dự án lớn phải thông qua
tại cuộc họp Lãnh đạo Bộ thường kỳ hàng tháng và phải gửi đến Lãnh đạo Bộ trước
ngày họp ít nhất 02 ngày làm việc;
- Các báo cáo chuyên đề cần Lãnh đạo Bộ phụ
trách lĩnh vực duyệt phải gửi trước ngày họp ít nhất 01 ngày làm việc.
c) Đối với hội nghị ngành có nội dung liên quan
đến nhiều cơ quan, đơn vị, Văn phòng có trách nhiệm đôn đốc các cơ quan, đơn vị
dự thảo báo cáo và trình Lãnh đạo Bộ đúng thời gian quy định; kịp thời báo cáo
Lãnh đạo Bộ giải quyết những vấn đề vượt quá khả năng và quyền hạn của cơ quan,
đơn vị;
Các cuộc họp chỉ đề cập đến một nội dung theo
chuyên ngành thì cơ quan, đơn vị chủ trì chuẩn bị nội dung theo kế hoạch;
d) Các báo cáo thông qua Lãnh đạo Bộ gồm: Báo
cáo tổng kết công tác chỉ đạo điều hành sáu tháng, một năm, năm năm của Bộ; Báo
cáo tổng kết thực hiện các chương trình, đề án, dự án, công việc quy định tại Điều
41 và Điều 42 Quy chế này; Báo cáo kết quả triển khai thực hiện các chương
trình lớn của Bộ.
4. Mời họp:
Văn phòng hoặc cơ quan, đơn vị được giao tổ
chức họp gửi giấy mời đúng danh sách thành phần mời họp. Giấy mời cấp Lãnh đạo
Bộ, Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và tương
đương trở lên dự họp phải do Lãnh đạo Bộ ký.
5. Chuẩn bị tài liệu và các điều kiện phục vụ
họp:
a) Văn phòng chịu trách nhiệm chuẩn bị các tài
liệu và các điều kiện họp do các Vụ thuộc Bộ chuẩn bị. Các cơ quan, đơn vị
thuộc Bộ mà có tài khoản riêng phải tự in tài liệu họp theo số lượng cần thiết;
b) Nếu tổ chức họp ở trong cơ quan Bộ, Văn
phòng chịu trách nhiệm bố trí phòng họp. Nếu tổ chức họp ở ngoài cơ quan Bộ,
Văn phòng bố trí xe đưa đón chung, nơi ăn nghỉ cho đại biểu thuộc các Vụ, Văn
phòng Đảng uỷ, Công đoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cơ quan Bộ. Đại
biểu các cơ quan, đơn vị có tài khoản riêng do cơ quan, đơn vị đó bảo đảm phương
tiện đi lại và ăn nghỉ theo chế độ hiện hành;
c) Kinh phí cuộc họp được chi theo quy định
hiện hành của Nhà nước và kế hoạch được duyệt nhưng phải đảm bảo tiết kiệm,
tránh lãng phí;
d) Chương trình họp do cơ quan, đơn vị được
giao tổ chức trình Lãnh đạo Bộ duyệt.
Điều 26. Tổ chức họp
1. Triển khai việc tổ chức họp:
a) Sau khi chương trình đã được phê duyệt, cơ
quan, đơn vị chủ trì tổ chức họp chịu trách nhiệm triển khai thực hiện; đăng ký
đại biểu và nội dung tham luận để báo cáo người chủ trì họp và xử lý những
trình huống cần thiết khác;
b) Tại cuộc họp, người chủ trì điều hành cuộc
họp theo chương trình dự kiến; tuỳ theo yêu cầu thực tế có thể quyết định điều
chỉnh chương trình họp nhưng phải thông báo để những người dự họp biết;
c) Người chủ trì họp điều hành cuộc họp phải
kết luận rõ ràng về các nội dung, chuyên đề đã được thảo luận trong cuộc họp.
2. Ghi biên bản và thông báo kết quả họp:
a) Cơ quan, đơn vị chủ trì nội dung họp chịu
trách nhiệm cử thư ký ghi biên bản họp. Kết luận của cuộc họp phải được thể
hiện bằng văn bản. Chánh Văn phòng có trách nhiệm gửi thông báo kết luận cuộc
họp của Lãnh đạo Bộ đến các cơ quan, đơn vị có liên quan biết và thực hiện;
b) Văn phòng phối hợp với các cơ quan, đơn vị
được giao tổ chức họp hoặc có liên quan dự thảo thông báo hội nghị ngành, cuộc
họp Lãnh đạo Bộ thường kỳ, giao ban Lãnh đạo Bộ hàng tuần, các cuộc họp của
Lãnh đạo Bộ với lãnh đạo các cơ quan Trung ương, các địa phương và các cơ quan,
đơn vị trong ngành;
c) Các trường hợp khác do Lãnh đạo Bộ phân
công.
3. Báo cáo kết quả họp:
a) Thứ trưởng báo cáo kết quả hội nghị do
mình chủ trì với Bộ trưởng sau khi hội nghị kết thúc;
b) Đối với hội nghị, cuộc họp do Lãnh đạo Bộ
uỷ quyền cho Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chủ trì, sau khi kết thúc, người được
uỷ quyền phải báo cáo Bộ trưởng và Thứ trưởng phụ trách về kết quả hội nghị,
cuộc họp và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị để
Lãnh đạo Bộ xử lý kịp thời.
4. Các công việc sau họp:
Văn phòng cùng cơ quan, đơn vị được giao tổ
chức họp có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện những nội dung Lãnh đạo Bộ
đã kết luận tại các hội nghị, cuộc họp; kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp báo cáo
Lãnh đạo Bộ về kết quả thực hiện kết luận đó.
Chương VIII
BAN
HÀNH CÁC VĂN BẢN CỦA BỘ
Điều 27. Thời hạn ban
hành văn bản
1. Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ
ngày văn bản được ký ban hành, Văn phòng có trách nhiệm gửi văn bản cho các cơ
quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan; gửi đăng tại Cổng thông tin điện
tử Chính phủ đối với văn bản quy phạm pháp luật.
2. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ
ngày Lãnh đạo Bộ thông qua hoặc cho ý kiến chỉ đạo về nội dung đề án, dự án,
công việc, Văn phòng phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan hoàn chỉnh thủ tục
để trình ký ban hành văn bản hoặc thông báo ý kiến kết luận của Lãnh đạo Bộ tại
cuộc họp.
3. Trong thời hạn 02 ngày sau cuộc họp giao
ban tuần, Văn phòng trình thông báo kết luận của Lãnh đạo Bộ.
4. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ
ngày Lãnh đạo Bộ họp định kỳ hàng tháng, Văn phòng trình thông báo ý kiến kết
luận của Lãnh đạo Bộ tại cuộc họp.
Điều 28. Quy định về
việc ký văn bản
1. Bộ trưởng ký các văn bản sau:
a) Văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm
quyền;
b) Chương trình, kế hoạch phối hợp công tác
giữa Bộ với các cơ quan, tổ chức chính trị, đoàn thể ở Trung ương;
c) Văn bản gửi Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chủ
tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân
tối cao, Chủ nhiệm các Uỷ ban của Quốc hội, các thành viên Chính phủ, Trưởng
các Ban của Đảng, người đứng đầu các tổ chức chính trị, đoàn thể Trung ương, Bí
thư Tỉnh uỷ, Thành uỷ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
d) Phê duyệt các dự án, đề án, văn bản, ký
điều ước quốc tế được Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền;
đ) Phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án theo
quy định về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản;
e) Văn bản uỷ quyền cho Tổng cục trưởng, Cục
trưởng, Vụ trưởng, Chánh Thanh tra, Chánh Văn phòng giải quyết một số công việc
thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng trong thời gian xác định;
g) Các quyết định về bổ nhiệm, miễn nhiệm,
khen thưởng, kỷ luật, nâng lương, đi công tác, đi học đối với cán bộ, công
chức, viên chức thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý của Chính phủ và của Bộ;
h) Các văn bản khác do Bộ trưởng thấy cần
thiết phải trực tiếp ký;
i) Bộ trưởng có thể uỷ quyền cho các Thứ
trưởng phụ trách khối ký một số văn bản thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng.
2. Thứ trưởng được giao ký thay Bộ trưởng các
văn bản sau:
a) Quyết định cá biệt, quyết định phê duyệt
thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, tổng quyết toán, quyết toán các hạng mục công
trình, dự án đầu tư theo quy định về công tác quản lý đầu tư và xây dựng của
Nhà nước và của Bộ, thanh lý tài sản cố định và các văn bản xử lý các vấn đề
thuộc lĩnh vực được Bộ trưởng phân công phụ trách;
b) Các văn bản quy định tại điểm i khoản 1
Điều này.
3. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ ký các
văn bản sau:
a) Ký các văn bản thuộc chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của cơ quan, đơn vị;
b) Thủ trưởng Tổng cục, Cục, Vụ, Văn phòng,
Thanh tra ký thừa lệnh Bộ trưởng một số văn bản theo quyết định phân cấp của Bộ
trưởng;
c) Trường hợp Thủ trưởng Tổng cục, Cục, Vụ,
Văn phòng, Thanh tra ký thừa lệnh Bộ trưởng một số việc ngoài quyết định phân
cấp của Bộ phải được Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng phụ trách khối đồng ý.
Điều 29. Phát hành
văn bản
1. Văn phòng chủ trì phối hợp với cơ quan,
đơn vị soạn thảo phát hành các văn bản của Bộ sau khi Bộ trưởng, Thứ trưởng ký.
Cập nhật vào trang thông tin điện tử (Website) của Bộ, gửi Cổng thông tin điện
tử Chính phủ (theo quy định hiện hành).
2. Báo, Tạp chí của Bộ có trách nhiệm đăng
danh mục, giới thiệu nội dung các văn bản quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Việc phát hành văn bản và quản lý văn bản
phát hành phải thực hiện đúng quy định về quản lý các tài liệu, thông tin thuộc
danh mục bí mật nhà nước.
Chương IX
KIỂM
TRA VIỆC THỰC HIỆN VĂN BẢN VÀ CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO
Điều 30. Phạm vi và
đối tượng kiểm tra
1. Lãnh đạo Bộ chỉ đạo, tổ chức kiểm tra việc
thực hiện các văn bản của cấp trên và của Bộ ban hành mà các cơ quan, đơn vị
thuộc Bộ, các Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm thực hiện.
2. Việc kiểm tra đôn đốc với các Bộ, ngành
khác, Uỷ ban nhân dân các cấp trong việc thi hành các văn bản về văn hoá, gia
đình, thể dục, thể thao và du lịch được tiến hành theo các quy định của pháp
luật.
Điều 31. Hình thức
kiểm tra
1. Tự kiểm tra:
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ thường
xuyên tổ chức tự kiểm tra việc thực hiện các văn bản, công việc được giao tại
cơ quan, đơn vị, phát hiện sai sót, vướng mắc và đề xuất các biện pháp khắc
phục hoặc đề nghị cấp trên chỉ đạo xử lý kịp thời.
2. Bộ tiến hành kiểm tra:
Bộ trưởng uỷ quyền cho Thủ trưởng Tổng cục,
Cục, Vụ, Văn phòng, Thanh tra chủ trì tổ chức việc kiểm tra hoặc thành lập các
đoàn để kiểm tra việc thực hiện các văn bản thuộc chức năng, quản lý hoặc từng
công việc cần tập trung chỉ đạo trong từng thời kỳ. Cơ quan, đơn vị chủ trì
phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch, nội dung kiểm
tra, trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt và triển khai thực hiện.
Điều 32. Báo cáo kết
quả kiểm tra
1. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chủ trì kiểm
tra phải thông báo kết quả cho Thủ trưởng, cơ quan, đơn vị được kiểm tra, đồng
thời báo cáo kết quả kiểm tra với Thứ trưởng phụ trách hoặc Bộ trưởng. Thông
báo, báo cáo kết quả kiểm tra phải nêu rõ nội dung kiểm tra, đánh giá những mặt
được và chưa được, những sai phạm cùng biện pháp khắc phục và kiến nghị hình
thức xử lý (nếu có).
2. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao chủ
trì tổ chức kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc xử lý sau khi kiểm tra, yêu
cầu cơ quan, đơn vị được kiểm tra khắc phục những sai phạm theo quyết định của
cấp có thẩm quyền, báo cáo kết quả khắc phục với Lãnh đạo Bộ.
Chương X
TỔ
CHỨC TIẾP CÔNG DÂN
Điều 33. Trách nhiệm
của Bộ trưởng
1. Bộ trưởng có lịch tiếp công dân theo quy
định; tuỳ theo yêu cầu của việc tiếp công dân để bố trí số lần tiếp trong
tháng, trong quý. Bộ trưởng có thể uỷ nhiệm cho Thứ trưởng, Tổng cục trưởng,
Cục trưởng, Vụ trưởng, Chánh Thanh tra, Chánh Văn phòng tiếp công dân.
2. Chỉ đạo Chánh Thanh tra, Chánh Văn phòng
và Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ tổ chức địa điểm và phối hợp thực hiện
nghiêm túc nhiệm vụ tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị; kịp thời
giải quyết theo thẩm quyền các khiếu nại, tố cáo; trân trọng lắng nghe ý kiến
của công dân để cải tiến, nâng cao hiệu quả công tác.
Điều 34. Trách nhiệm
của Thanh tra
1. Bố trí cán bộ thường trực tiếp công dân
tại phòng tiếp công dân của Bộ. Việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố
cáo thực hiện đúng quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và tiếp công
dân.
2. Khi cần thiết, yêu cầu Thủ trưởng cơ quan,
đơn vị có liên quan cử cán bộ có trách nhiệm cùng tham gia tiếp công dân tại
phòng tiếp công dân.
3. Chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị
có liên quan chuẩn bị hồ sơ, tài liệu để Lãnh đạo Bộ tiếp công dân.
4. Thực hiện chế độ báo cáo với Lãnh đạo Bộ
và Tổng Thanh tra Chính phủ về công tác tiếp công dân.
Điều 35. Trách nhiệm
của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ
1. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có
trách nhiệm chủ động tiếp công dân; phối hợp với Chánh Thanh tra trong việc
tiếp công dân, xử lý các khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của công dân
theo thẩm quyền.
2. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ cử cán
bộ có chuyên môn theo yêu cầu của Thanh tra để cùng phối hợp tiếp công dân tại
phòng tiếp công dân; cử cán bộ tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra xử lý các vụ
việc cụ thể theo chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ và yêu cầu của Thanh tra.
Chương XI
ĐI
CÔNG TÁC, TIẾP KHÁCH
Điều 36. Đi công tác
địa phương, cơ sở
1. Tham gia đoàn công tác liên ngành:
a) Việc cử cán bộ, công chức, viên chức tham
gia đoàn công tác của Nhà nước, các đoàn công tác liên ngành tại các địa
phương, đơn vị (dưới đây gọi chung là cơ sở) phải theo đúng thành phần được yêu
cầu. Những vấn đề liên quan đến ngành phải được chuẩn bị bằng văn bản theo yêu
cầu của trưởng đoàn công tác;
b) Khi kết thúc chương trình công tác, trong
thời hạn 05 ngày làm việc, cán bộ tham gia đoàn phải báo cáo bằng văn bản gửi
Thủ trưởng đã cử đi công tác về kết quả chương trình công tác, những vấn đề có
liên quan đến ngành do cơ sở đề nghị khi làm việc với đoàn, kết luận của trưởng
đoàn. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị cử cán bộ đi công tác có trách nhiệm báo cáo
Thứ trưởng phụ trách hoặc Bộ trưởng về nội dung thuộc trách nhiệm của Bộ.
2. Lãnh đạo Bộ tổ chức đoàn đi công tác cơ
sở:
a) Khi có chủ trương của Lãnh đạo Bộ, cơ
quan, đơn vị được giao chủ trì phối hợp với Văn phòng liên hệ với cơ sở để
thống nhất chương trình, kế hoạch làm việc, trình trưởng đoàn;
b) Sau khi chương trình, kế hoạch được duyệt,
Văn phòng thông báo cho cơ quan, đơn vị liên quan để chuẩn bị;
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị cử cán bộ tham
gia đoàn công tác theo yêu cầu của Lãnh đạo Bộ, đồng thời bảo đảm yêu cầu quy
định tại điểm a khoản 3 Điều này;
c) Các báo cáo và tài liệu cần được chuẩn bị
xong để báo cáo Lãnh đạo Bộ, gửi cho các cơ quan, đơn vị có liên quan trước
ngày làm việc với cơ sở;
d) Trước ngày làm việc với cơ sở, cơ quan,
đơn vị chủ trì phải thống nhất với cơ sở lần cuối về chương trình và kế hoạch
làm việc, báo cáo Lãnh đạo Bộ;
đ) Tổ chức làm việc: Cơ quan, đơn vị chủ trì
chịu trách nhiệm phối hợp với cơ sở triển khai công việc theo chương trình, kế
hoạch đã thống nhất, xử lý các tình huống phát sinh, trình xin ý kiến Lãnh đạo
Bộ khi vượt quá thẩm quyền;
e) Sau khi hoàn thành chương trình, kế hoạch
làm việc, cơ quan, đơn vị chủ trì phối hợp với cơ sở dự thảo thông báo về kết
quả làm việc, ý kiến kết luận của Lãnh đạo Bộ, gửi Chánh Văn phòng để trình
Lãnh đạo Bộ duyệt trước khi ký ban hành. Văn phòng chịu trách nhiệm kiểm tra,
đôn đốc việc thực hiện thông báo của Bộ.
3. Các đoàn công tác do cơ quan, đơn vị thuộc
Bộ tổ chức:
a) Thủ trưởng cơ quan, đơn vị cử cán bộ thuộc
cơ quan, đơn vị mình đi công tác phải đảm bảo đúng thành phần liên quan đến nội
dung, chương trình công tác; nếu thời gian công tác từ 02 ngày làm việc trở
lên, phải bố trí người thay thế giải quyết công việc thường xuyên;
b) Đoàn được cử đi công tác tại cơ sở phải
chuẩn bị kế hoạch, chương trình, nội dung, báo cáo thủ trưởng cơ quan cử đi và
thông báo cho cơ sở trước khi đến ít nhất 03 ngày làm việc;
- Đoàn công tác được bố trí xe đi chung để
tiết kiệm kinh phí;
- Không bố trí kết hợp chương trình tham quan
du lịch trong thời gian công tác;
- Đoàn công tác tại cơ sở chỉ làm việc và
giải quyết những vấn đề đúng nội dung, chương trình đã thông báo và đúng thẩm
quyền của đoàn, đồng thời ghi nhận đầy đủ những kiến nghị có liên quan đến
ngành của cơ sở;
- Giải quyết những vấn đề đúng nội dung,
chương trình đã thông báo và đúng thẩm quyền của đoàn, đồng thời ghi nhận đầy
đủ những kiến nghị có liên quan đến ngành của cơ sở;
- Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ khi
đi công tác về, trưởng đoàn công tác phải có báo cáo bằng văn bản với Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị đã cử mình đi công tác về kết quả, những kiến nghị của
cơ sở có liên quan đến ngành, đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện những kiến
nghị đó.
Điều 37. Đi công tác
nước ngoài
1. Tham gia các đoàn công tác:
Tham gia các đoàn công tác của Lãnh đạo Đảng,
Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ và liên ngành;
a) Cán bộ, công chức, viên chức và người lao
động được cử tham gia đoàn công tác phải chuẩn bị bằng văn bản những vấn đề
liên quan đến ngành theo yêu cầu của đoàn công tác và chịu trách nhiệm trước
pháp luật về nội dung các văn bản đó;
b) Sau khi hoàn thành chương trình công tác,
trong thời hạn 05 ngày làm việc, cán bộ tham gia đoàn phải báo các Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị đã cử đi công tác bằng văn bản về kết quả chuyến công tác.
2. Các đoàn công tác do Lãnh đạo Bộ chủ trì:
a) Khi có đoàn Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng làm
trưởng đoàn đi thăm và làm việc chính thức với các nước, các tổ chức quốc tế,
dự hội nghị quốc tế, hội nghị Uỷ ban liên chính phủ, Cục Hợp tác quốc tế chủ
trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm chuẩn bị thủ
tục thành lập đoàn, nội dung chương trình, chuẩn bị báo cáo trình trưởng đoàn
phê duyệt, cử cán bộ của Cục tham gia đoàn và chủ trì tổ chức thực hiện chương
trình công tác; chuẩn bị báo cáo kết quả công tác theo quy định;
b) Đối với đoàn do Lãnh đạo Bộ chủ trì dự hội
nghị, hội thảo, tham quan, khảo sát khác, cơ quan, đơn vị chủ trì nội dung chịu
trách nhiệm chuẩn bị và tổ chức thực hiện chương trình và gửi báo cáo kết quả
chuyến công tác bằng văn bản cho Văn phòng, Cục Hợp tác quốc tế và Vụ Tổ chức
cán bộ để theo dõi, tổng hợp;
c) Các đoàn công tác khác: Chỉ tổ chức các
đoàn đi công tác theo kế hoạch đã được duyệt trong chương trình đoàn ra của Bộ,
trong các dự án, chương trình hợp tác. Trường hợp cử đoàn ra ngoài dự án chương
trình hợp tác phải có văn bản báo cáo rõ mục đích, nội dung, thành phần, thời
gian, địa điểm, chương trình, nguồn kinh phí gửi Cục Hợp tác quốc tế để trình
Lãnh đạo Bộ quyết định. Chỉ thông báo cho đối tác nước ngoài mời và làm các thủ
tục khác, sau khi được sự đồng ý của Lãnh đạo Bộ.
- Thành phần đoàn đi phải đúng đối tượng, phù
hợp với nội dung, chương trình làm việc;
- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị ngoài việc
đi dự các hội nghị, hội thảo ở nước ngoài theo kế hoạch, chỉ được phép đi tham
quan, khảo sát khi nội dung phù hợp với lĩnh vực chuyên môn được phân công phụ
trách nhưng không quá 02 lần mỗi năm và không được sử dụng kinh phí từ ngân
sách đoàn ra của Bộ, trừ trường hợp được Bộ trưởng phân công;
- Thứ trưởng, Tổng cục trưởng, Cục trưởng, Vụ
trưởng, Chánh Thanh tra, Chánh Văn phòng đi công tác nước ngoài phải được sự
đồng ý của Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ đi công tác nước
ngoài phải được sự đồng ý của Thứ trưởng phụ trách hoặc Bộ trưởng. Cục Hợp tác
quốc tế, Vụ Tổ chức cán bộ chỉ làm các thủ tục cho chuyến đi sau khi được Lãnh
đạo Bộ đồng ý.
3. Trách nhiệm của Cục Hợp tác quốc tế:
a) Trình Lãnh đạo Bộ về việc cử đoàn đi;
b) Hướng dẫn các thủ tục về hộ chiếu, xuất
cảnh, nhập cảnh; các quy định của Nhà nước, của nước ngoài và các vấn đề liên
quan đến chương trình công tác của đoàn; trực tiếp làm thủ tục hộ chiếu, thị
thực, xuất cảnh, nhập cảnh đối với các đoàn công tác của Lãnh đạo Bộ;
c) Bố trí Lãnh đạo Cục hoặc lãnh đạo cấp
phòng của Cục tiễn, đón các đoàn đi công tác quy định tại khoản 1 và điểm a
khoản 2 Điều này; cử cán bộ làm thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh cho đoàn của Lãnh
đạo Bộ.
4. Trách nhiệm của Vụ Tổ chức cán bộ
a) Thẩm định hồ sơ nhân sự các đoàn được cử
đi nước ngoài theo quy định;
b) Trình Lãnh đạo Bộ quyết định về việc cử
đoàn đi, sau khi có ý kiến đồng ý của Lãnh đạo Bộ thông qua hồ sơ do Cục Hợp
tác quốc tế gửi.
5. Trách nhiệm của Trưởng đoàn do Bộ trưởng
cử:
a) Tổ chức thực hiện nội dung chương trình và
mọi hoạt động của đoàn ở nước ngoài theo đúng chương trình đã được duyệt và
theo quy định của pháp luật;
b) Sau khi kết thúc chương trình công tác,
trong thời hạn 05 ngày làm việc, phải có báo cáo bằng văn bản gửi Lãnh đạo Bộ
và các cơ quan, đơn vị có liên quan.
Điều 38. Mời lãnh đạo
cao cấp của Đảng, Nhà nước, người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao nước
ngoài, tổ chức quốc tế tại Việt Nam đến thăm và làm việc tại cơ quan, đơn
vị thuộc Bộ
1. Khi cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có nhu cầu
mời lãnh đạo cao cấp của Đảng và Nhà nước hoặc người đứng đầu cơ quan đại diện
ngoại giao nước ngoài, tổ chức quốc tế thăm và làm việc, Thủ trưởng cơ quan,
đơn vị, ít nhất trước 07 ngày làm việc tính đến ngày dự định đón khách, phải có
văn bản báo cáo Bộ trưởng đồng gửi Chánh Văn phòng (đối với khách mời là lãnh
đạo Đảng và Nhà nước) hoặc Cục trưởng Cục Hợp tác quốc tế (đối với khách mời là
người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài và tổ chức quốc tế).
Văn bản báo cáo phải nêu rõ: Mục đích, nội
dung, thời gian, địa điểm thăm và làm việc.
Chánh Văn phòng, Cục trưởng Cục Hợp tác quốc
tế, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của cơ quan,
đơn vị, có trách nhiệm nghiên cứu, đề xuất ý kiến để trình Bộ trưởng hoặc Thứ
trưởng phụ trách quyết định.
Sau khi có ý kiến của Lãnh đạo Bộ, Chánh Văn
phòng, Cục trưởng Cục Hợp tác quốc tế có trách nhiệm thông báo cho cơ quan, đơn
vị mời khách biết để thực hiện.
2. Trường hợp lãnh đạo cao cấp của Đảng, Nhà
nước, người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài, tổ chức quốc tế
chủ động thăm và làm việc với cơ quan, đơn vị, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị,
Chánh Văn phòng, Cục trưởng Cục Hợp tác quốc tế có trách nhiệm báo cáo xin ý
kiến Lãnh đạo Bộ như quy định tại khoản 1 Điều này.
Điều 39. Tiếp khách
trong nước
1. Các cuộc tiếp và làm việc chính thức theo
chương trình của Lãnh đạo Bộ:
a) Chánh Văn phòng có trách nhiệm bố trí
chương trình để Lãnh đạo Bộ tiếp khách là lãnh đạo Đảng và Nhà nước, lãnh đạo
các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, lãnh đạo Tỉnh uỷ, Thành uỷ,
Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, lãnh
đạo các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương và các chức danh tương đương,
các đoàn đại biểu và khách mời theo chương trình của Lãnh đạo Bộ;
b) Khi có kế hoạch làm việc với khách, Văn
phòng thống nhất với phía khách về kế hoạch chuẩn bị để báo cáo Lãnh đạo Bộ. Kế
hoạch phải phân công cụ thể: Chuẩn bị báo cáo, thành phần tham dự; phương án
đón, tiếp khách; bảo vệ an ninh (nếu cần); phòng làm việc, nội dung chương
trình làm việc. Sau khi kế hoạch được phê duyệt, Văn phòng thông báo các cơ
quan, đơn vị được phân công chuẩn bị; mời các cơ quan, đơn vị liên quan tham
dự; kiểm tra, đôn đốc và chịu trách nhiệm về công tác chuẩn bị; tổ chức việc
đón khách; ghi danh sách đại biểu; phát tài liệu, ghi biên bản buổi làm việc.
2. Đối với các cuộc tiếp xã giao, thăm và làm
việc của Lãnh đạo Bộ, Văn phòng có trách nhiệm bố trí chương trình và chủ trì
công tác phục vụ theo yêu cầu của Lãnh đạo Bộ, phù hợp với quy định của pháp
luật và Quy chế này.
3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chịu trách
nhiệm tổ chức tiếp và làm việc với lãnh đạo Sở, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị
ngang cấp về các nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị hoặc
theo yêu cầu của Lãnh đạo Bộ. Trong quá trình giải quyết công việc, nếu nội
dung liên quan đến cơ quan, đơn vị khác thì có thể mời họp hoặc trực tiếp xin ý
kiến cơ quan, đơn vị có liên quan; đối với những nội dung vượt quá thẩm quyền
giải quyết, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải trực tiếp báo cáo và xin ý kiến
Lãnh đạo Bộ.
Điều 40. Tiếp khách
nước ngoài
1. Đối với các đoàn khách nước ngoài theo
chương trình đón tiếp của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ mà có phân công
Lãnh đạo Bộ đón tiếp, Cục Hợp tác quốc tế có nhiệm vụ liên hệ với cơ quan đề
nghị tiếp để bố trí nghi thức, chương trình và nội dung tiếp, báo cáo Lãnh đạo
Bộ được phân công tiếp khách trước khi tiếp ít nhất 01 ngày làm việc.
2. Các cuộc đón, tiếp và làm việc chính thức
với các đoàn khách nước ngoài theo lời mời của Bộ trưởng hoặc theo đề nghị của
khách đã được Bộ trưởng đồng ý, các cuộc tiếp xã giao của Lãnh đạo Bộ đối với
khách nước ngoài được thực hiện theo các quy định về tiếp khách nước ngoài theo
Quy chế hoạt động đối ngoại của Bộ.
3. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ tổ
chức tiếp và làm việc với khách nước ngoài theo phân cấp của Bộ trưởng trong
phạm vi công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của cơ quan, đơn vị. Ít
nhất trong thời hạn 05 ngày làm việc sau các cuộc tiếp khách có nội dung quan
trọng về lĩnh vực phụ trách hoặc liên quan đến lĩnh vực khác, Thủ trưởng cơ
quan, đơn vị tiếp phải báo cáo Lãnh đạo Bộ gửi Cục Hợp tác quốc tế để tổng hợp.
Cục Hợp tác quốc tế có trách nhiệm hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ tổ
chức tiếp khách nước ngoài theo thủ tục và lễ tân ngoại giao, đồng thời phối
hợp để xử lý những vấn đế phát sinh trong mỗi cuộc tiếp khách.
Chương XII
CHẾ
ĐỘ BÁO CÁO, THÔNG TIN
Điều 41. Bộ trưởng
báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội
1. Báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
tình hình hoạt động lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch
theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ và Quy chế làm việc của Chính phủ.
2. Thừa uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ báo
cáo Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội tình hình hoạt động lĩnh vực văn hoá,
gia đình, thể dục, thể thao và du lịch theo quy định của pháp luật.
Điều 42. Thứ trưởng
báo cáo Bộ trưởng
1. Tình hình thực hiện những công việc thuộc
lĩnh vực được phân công phụ trách, những việc vượt quá thẩm quyền giải quyết và
những việc cần xin ý kiến Bộ trưởng.
2. Nội dung và kết quả các hội nghị, cuộc họp
khi được Bộ trưởng uỷ quyền tham dự hoặc chỉ đạo.
3. Kết quả làm việc, những kiến nghị với Bộ
của các ngành, địa phương và đối tác khi được cử tham gia các đoàn công tác ở
trong nước cũng như ở nước ngoài.
Điều 43. Các cơ quan,
đơn vị thuộc Bộ báo cáo Lãnh đạo Bộ
1. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ phải
thực hiện chế độ báo cáo, thông tin đối với Lãnh đạo Bộ theo quy định của Bộ.
Báo cáo sáu tháng, báo cáo năm phải thông qua Thứ trưởng phụ trách.
Khi có vấn đề phát sinh vượt quá thẩm quyền
giải quyết, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ phải báo cáo Lãnh đạo Bộ để xử
lý kịp thời.
2. Ngoài việc thực hiện các quy định tại
khoản 1 Điều này, Chánh Văn phòng còn phải thực hiện nhiệm vụ sau đây:
a) Tổ chức cung cấp thông tin hàng ngày cho
Bộ trưởng, Thứ trưởng về các vấn đề đã được giải quyết;
b) Chuẩn bị báo cáo giao ban Lãnh đạo Bộ hàng
tuần;
c) Tổng hợp và xây dựng báo cáo công tác quý,
sáu tháng, chín tháng và hàng năm của Bộ gửi Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và
các cơ quan Đảng, Nhà nước cấp trên;
d) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các cơ quan,
đơn vị thuộc Bộ, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch thực hiện nghiêm túc chế độ
báo cáo, thông tin và tổ chức khai thác thông tin phục vụ sự chỉ đạo, điều hành
của Bộ trưởng;
đ) Báo cáo và đề xuất Lãnh đạo Bộ xử lý những
vấn đề liên quan đến Ngành qua phản ánh của phương tiện thông tin đại chúng, dư
luận xã hội và báo cáo, kiến nghị của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ.
Điều 44. Cung cấp
thông tin về hoạt động của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có
trách nhiệm thông báo bằng những hình thức thích hợp, thuận tiện để cán bộ,
công chức, viên chức nắm bắt được những thông tin sau đây:
1. Chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước
và của Bộ liên quan đến công việc của cơ quan, đơn vị và của Ngành;
2. Chương trình công tác của Bộ và của cơ
quan, đơn vị, kinh phí hoạt động và quyết toán kinh phí hàng năm;
3. Tuyển dụng, cử đi học, khen thưởng, kỷ
luật, nâng bậc lương, nâng ngạch lương và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên
chức;
4. Văn bản kết luận về việc giải quyết khiếu
nại, tố cáo trong cơ quan, đơn vị;
5. Quy chế làm việc của Bộ, nội quy, quy chế
của cơ quan, đơn vị.
Điều 45. Cung cấp
thông tin về hoạt động của Bộ
1. Văn phòng có trách nhiệm bảo đảm thường
xuyên cung cấp thông tin phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ về hoạt động của Ngành chính xác, kịp thời.
2. Việc phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo
chí thực hiện theo quy định tại Quyết định số 77/2007/QĐ-TTg ngày 28/5/2007 của
Thủ tướng Chính phủ và Quy chế Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo
chí của Bộ.
3. Chánh Văn phòng là người phát ngôn của Bộ.
Điều 46. Truyền thông
tin trên mạng thông tin điện tử
1. Các văn bản sau đây được đăng trên trang
thông tin điện tử (Website) của Bộ:
a) Văn bản quy phạm pháp luật về Văn hoá, Gia
đình, Thể dục, Thể thao và Du lịch đã ban hành;
b) Các văn bản hành chính, báo cáo các loại,
biểu mẫu và văn bản khác được Chánh Văn phòng chỉ định;
c) Các văn bản của Nhà nước cung cấp cho các
cơ quan, đơn vị thuộc Bộ kịp thời nắm được thông tin về chính sách, pháp luật
mới, dự thảo các văn bản do các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ soạn thảo hoặc do các
cơ quan khác gửi đến để tổ chức lấy ý kiến, góp ý hoàn chỉnh nội dung văn bản.
2. Văn phòng có trách nhiệm khai thác và phổ
biến những thông tin trên trang thông tin điện tử (Website) của Chính phủ, các
văn bản quy phạm pháp luật, các báo cáo và các thông tin liên quan khác để phục
vụ có hiệu quả công tác điều hành của Lãnh đạo Bộ.
3. Các cơ quan, đơn vị của Bộ phải thực hiện
chế độ trao đổi thông tin qua mạng thông tin máy tính của Bộ theo quy định.
Thường xuyên theo dõi thông tin trên mạng để kịp thời nhận văn bản chỉ đạo,
điều hành và các thông tin do Bộ gửi để quán triệt và thực hiện.
4. Việc cập nhật thông tin trên mạng thông
tin máy tính của Bộ phải chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật
nhà nước về cung cấp thông tin trên mạng thông tin toàn cầu (Internet) và các
quy định liên quan của Bộ.
Chương XIII
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Điều 47. Trách nhiệm
thực hiện
1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có
trách nhiệm ban hành và tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị
mình phù hợp với quy định tại Quy chế này.
2. Trong quá trình thực hiện Quy chế này, nếu
phát hiện quy định không hợp lý hoặc có vướng mắc, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị
thuộc Bộ có trách nhiệm báo cáo Bộ trưởng (gửi về Văn phòng hoặc Vụ Tổ chức cán
bộ) để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung./.